Комуна́льна вла́сність — одна з трьох форм власності (поряд з державною та приватною). Також, поряд з державною власністю це одна з двох форм публічної власності.
За своєю суттю комунальна власність є колективною.
Поняття «комунальна власність» і «муніципальна власність» є синонімами.
В прикладному значенні, під комунальною власністю розуміють власність територіальних громад на належне їм майно, що використовується для спільних потреб громади і керується відповідними органами місцевого самоврядування.
В економічному значенні термін вживається для позначення сукупності відносин, пов'язаних певним майновим комплексом і певним суб'єктом господарської діяльності.
Право комунальної власності
В об'єктивному значенні, під правом комунальної власності розуміється сукупність правових норм, які встановлюють та охороняють комплекс відносин з приводу належності певного майна територіальним громадам.
В суб'єктивному сенсі право комунальної власності означає речове право — право громади на певну річ (сукупність речей), що включає в себе правомочності володіння, користування та розпорядження цими речами.
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» дає таке визначення суб'єктивного права комунальної власності: це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Суб'єктами пра́ва комунальної власності є територіальні громади первинного рівня (тобто жителі сіл; добровільних об'єднань у сільську громаду жителів кількох сіл; селищ; міст), територіальні громади вторинного рівня (жителі районів, (областей)), а також органи місцевого самоврядування, що здійснюють права́ комунальної власності від імені територіальної громади — представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування.
В іноземних країнах суб'єктами пра́ва муніципальної (комунальної) власності визнаються, як правило, тільки громади населених пунктів (а не районів, областей та аналогічних «об'єднавчих» муніципальних утворень).
Об'єкти пра́ва комунальної власності — це те майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.
До об'єктів права комунальної власності, зокрема, належать: рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, , природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, пенсійні фонди, частки в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, (науки), соціального обслуговування, а також відумерла спадщина.
Інститут комунальної власності в Україні
Історичний розвиток комунальної власності в Україні охоплює три основні етапи становлення:
- І етап (кінець XVIII — початок ХХ ст.) — формування муніципальної власності як окремого інституту, спеціалізація фінансових інституцій у сфері муніципальної політики та поступове згортання цих процесів у 1920-х рр.;
- ІІ етап (початок 1990-х рр.) — виокремлення комунальної як форми державної власності;
- ІІІ етап (з 1996 р.) — розмежування державної та комунальної форм власності.
В сучасній Україні комунальна власність історично виокремилася з місцевої державної власності — власності адміністративно-територіальних одиниць.
Основні нормативно-правові акти, що реформували відносини комунальної власності:
№ з/п | Тип | Назва | Дата прийняття | Власний номер | Чинність |
---|---|---|---|---|---|
1 | Закон УРСР | Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування | 7 грудня 1990 | 533-XII | Не чинний |
2 | Закон УРСР | Про власність | 7 лютого 1991 | 697-XII | Не чинний |
3 | Постанова Кабінету Міністрів України | Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю | 5 листопада 1991 | 311 [ 16 Серпня 2014 у Wayback Machine.] | Не скасована |
4 | Закон України | Про приватизацію державного майна | 4 березня 1992 | 2163-XII | Чинний |
5 | Закон України | Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію) | 6 березня 1992 | 2171-XII | Чинний |
6 | Закон України | Про оренду державного та комунального майна | 10 квітня 1992 | 2269-XII | Чинний |
7 | Постанова Кабінету Міністрів України | Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій | 6 листопада 1995 | 891 [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.] | Не скасована |
8 | Постанова Кабінету Міністрів України | Про поетапну передачу до комунальної власності об'єктів соціальної інфраструктури, які належать суб'єктам підприємницької діяльності | 19 лютого 1996 | 222 [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.] | Не скасована |
9 | Конституція | Конституція України | 28 червня 1996 | 254к/96-ВР [ 3 Листопада 2017 у Wayback Machine.] | Чинна |
10 | Постанова Кабінету Міністрів України | Про поетапну передачу до комунальної власності об'єктів соціальної інфраструктури | 2 грудня 1996 | 1443 [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.] | Чинна |
11 | Закон України | Про місцеве самоврядування в Україні | 21 травня 1997 | 280/97-ВР [ 12 Червня 2014 у Wayback Machine.] | Чинний |
12 | Закон України | Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності | 3 березня 1998 | 147/98-ВР [ 11 Листопада 2012 у Wayback Machine.] | Чинний |
13 | Постанова Кабінету Міністрів України | Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності | 21 вересня 1998 | 1482 [ 21 Вересня 2013 у Wayback Machine.] | Чинна |
14 | Кодекс | Земельний кодекс України | 25 жовтня 2001 | 2768-III | Чинний |
15 | Кодекс | Цивільний кодекс України | 16 січня 2003 | 435-IV | Чинний |
16 | Кодекс | Господарський кодекс України | 16 січня 2003 | 436-IV | Чинний |
17 | Закон України | Про розмежування земель державної та комунальної власності | 5 лютого 2004 | 1457-IV | Не чинний |
18 | Закон України | Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності | 6 вересня 2012 | 5245-VI | Чинний |
Основні законопроєкти: [1] [ 16 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [2] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [3] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [4] [ 16 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [5] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [6] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [7] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [8] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [9] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [10] [ 16 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [11] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [12] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [13] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [14] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [15] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [16] [ 8 Жовтня 2015 у Wayback Machine.], [17] [ 27 Вересня 2021 у Wayback Machine.].
Також розроблена Концепція комунальної власності в Україні.
Правовий інститут комунальної власності в Україні переживає кризу, з якої його вивести може тільки нове покоління законодавства про місцеве самоврядування та оновлена практика його застосування і захисту. Це законодавство і практика повинні спиратись не на традиційний, а на ліберальний конституціоналізм... | ||
— Ю.М. Тодика, Конституція України: проблеми теорії та практики |
Одним із основних завдань реформи децентралізації, що проводиться в Україні після Революції гідності, є посилення ролі та спроможності територіальних громад, що означає зміцнення майнової основи місцевого самоврядування — комунальної власності.
Набуття і реалізація права комунальної власності
Матеріальні та фінансові ресурси, які перебувають у комунальній власності, є надбанням територіальної громади.
Згідно зі статтею 142 Конституції України,
«Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проєктів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.
Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.»
Ефективність місцевого самоврядування вимірюється наявністю у громади достатнього місцевого бюджету, а також ефективно працюючої комунальної власності. Майно комунальної власності громада може використовувати для підтримання життєдіяльності міста, селища чи села. Комунальна (муніципальна) форма власності, наприклад на нерухоме майно та землю, дозволяє органам місцевого самоврядування мати додаткові джерела доходів. Загалом, комунальна власність виражає суспільні, економічні, політичні та територіальні інтереси.
Процес створення комунальної власності описується за допомогою терміну «комуналізація». Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» в числі підстав для набуття права комунальної власності називає наступні:
- передача майна територіальним громадам безоплатно державою (тобто «роздержавлення»);
- передача майна територіальним громадам безоплатно іншими суб'єктами права власності;
- створення майна органами місцевого самоврядування;
- придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Крім того, органи місцевого самоврядування відповідно до Податкового кодексу України встановлюють місцеві податки і збори.
Місцевими податками в Україні є:
- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
- .
До місцевих зборів належать:
- збір за місця для паркування транспортних засобів;
- туристичний збір.
«Стаття 143. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Обласні та районні ради затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів та контролюють їх виконання; затверджують районні і обласні бюджети, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проєктів та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм, та контролюють їх виконання; вирішують інші питання, віднесені законом до їхньої компетенції.
Органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.
Органи місцевого самоврядування з питань здійснення ними повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.»
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з іншими формами власності.
Комунальна власність на землю
Земля в Україні може перебувати у комунальній власності.
Право комунальної власності на землю — це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками, що належать територіальній громаді. Зе́млі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є у комунальній власності.
У комунальній власності, згідно Земельного кодексу України, перебувають:
- а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;
- б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі:
- передачі їм земель державної власності;
- відчуження земельних ділянок для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону;
- прийняття спадщини;
- придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;
- виникнення інших підстав, передбачених законом.
Див. також
Примітки
- Соловей Н. С. Поняття та сутність права комунальної власності в Україні // Наше право. — 2015. — № 4. — С. 37.
- Глинська О. В. Територіальна громада як суб'єкт права комунальної власності // Форум права. — 2012. — № 2. — С. 120—125[недоступне посилання з липня 2019]
- . Архів оригіналу за 6 Липня 2014. Процитовано 10 Вересня 2013.
- . Архів оригіналу за 15 Жовтня 2015. Процитовано 9 Вересня 2013.
- Концепція комунальної власності в Україні // Місцеве самоврядування. — 1997. — № 1-2. — С. 98-108
- . Архів оригіналу за 3 серпня 2015. Процитовано 7 січня 2016.
- . Архів оригіналу за 16 Жовтня 2015. Процитовано 11 Вересня 2013.
- . Архів оригіналу за 8 Жовтня 2015. Процитовано 10 Вересня 2013.
- . Архів оригіналу за 16 Жовтня 2015. Процитовано 10 Вересня 2013.
Посилання
- Право комунальної власності [ 21 Березня 2016 у Wayback Machine.] // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — .
- Геоінформаційна система ефективного управління майном комунальної власності [ 1 Листопада 2013 у Wayback Machine.]
Джерела
- Pederson R. Establishing real estate asset management system / ICMA (International Citi Management Association). Wash. — Vol. 21. — № 4.
- Азімов Ч. Н., Сібільов М. М., Борисова В. І. Цивільне право України. Частина перша (Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих закладів освіти); За ред. проф. Ч. Н. Азімова, доцентів С. Н. Приступи, В. М. Ігнатенка. — Харків: Право, 2000. — 368 с.
- Алексеєв А. Комунальна власність: проблеми та перспективи // Зб.наук праць УАДУ / За заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. — К.: Вид-во УАДУ, 2002. — Вип. 1. — 464 с.
- Бовсунівська І. В. Особливості розвитку комунальної власності в умовах ринкової економіки України // Науковий вісник Академії муніципального управління, серія «Економіка». — 2009. — № 7
- Богачев С. Неналоговые поступления в местные бюджеты: опыт и проблемы // Экономист. — № 6. — 2005. — С. 70-72
- Бьюкенен Дж. Политическая экономия государства благосостояния // МЭМО. — 1996. — № 5. — С. 46 — 52.
- Бьюкенен Дж. Сочинения: Пер. с англ. Т. 1. — М.: Таурус Альфа, 1997. — 560 с.
- Василишин М. М. Міжбюджетні відносини як важлива ланка соціально-економічного розвитку регіонів // Економіка АПК. — 2002. — № 9. — С. 109—114.
- Вороненко Ю. В., Пащенко В. М. Фінансовий менеджмент з основами економіки охорони здоров'я: навчально-методичний посібник. — К.: Міжрегіональний видавничий центр «Медінформ», 2011. — 499 с. * Диаконов В. В. Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие // Allpravo.Ru — 2003.
- Гірняк В. Джерела конституційно-правового регулювання комунальної власності в Україні // Вісник Львів. ун-ту. Серія юридична. — 2003. — Вип. 38. — С. 182—190
- Голикова Т. О. О структуре государственной и коммунальной собственности // Экономика Украины. −1995. — № 8. — С. 44-50.
- Забаштанський М. М. Джерела формування фінансових ресурсів підприємств комунального господарства // Актуальні проблеми економіки. — 2005. — № 6. — С. 25-29
- Кириченко Ю. М. Комунальна власність як джерело економічної самодостатності місцевого самоврядування // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. — 2011. — № 4 (55)
- Клименко О. В. Оптимальні форми використання майна держави або муніципалітету в процесі реформування системи охорони здоров'я // Наукові розвідки з державного та муніципального управління: Збірник наукових праць. — 2011. — № 1
- Ковальова О. М. Концепція розвитку комунальної власності в Україні // Теорія та практика державного управління в Україні. — 2010. — Вип. 1 (28)
- Круш П. В., Кожемяченко О. О. Національна економіка: регіональний та муніципальний рівень. Підручник. — К.: Центр учбової літератури, 2011. — 320 с.
- Муховиков А. М., Новаковський Л. Я. Комунальна власність на землю. — Київ: Урожай, 2005.
- Процків О. Комунальна власність: особливості, проблеми та пріоритети реалізації управлінських рішень // Галицький економічний вісник. — 2010. — № 2 (27). — С. 96-102
- Сунцова О. О. Особливості реформування комунального сектору в умовах української моделі самоврядування // Актуальні проблеми економіки. — 2004. — № 6. — С. 12-17
- Тодыка Ю. Н. Конституция Украины: проблемы теории и практики. — Харьков: Факт, 2000. — 608 с.
- Толуб'як В. Підвищення ефективності підприємств комунальної власності у завданнях наповнення бюджетів місцевого самоврядування // Вісник НАДУ при Президентові України. — 2004. — № 1. — С. 257—264
- Цивільне право України. Частина перша (Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих закладів освіти / Ч. Н. Азімов, М. М. Сібільов, В. І. Борисова та ін.); За ред. проф. Ч. Н. Азімова, доцентів С. Н. Приступи, В. М. Ігнатенка. — Харків: Право, 2000. — 368 с.
- Чечетов М. Соціально-економічний аспект трансформації відносин власності // Економіка України. — 2004. — № 10. — С. 12-13.
- Шинкаренко Т. П. Муніципальна власність і підходи до її формування // Актуальні проблеми управління територіями в Україні: матеріали наук.-практ. конференції 26-27 лист. 1992 р. — К., 1993. — С. 232—234.
- Шляхи підвищення ефективності управління земельними ресурсами міст України. — Київ, 2005. — С. 43.
- Щербина В. С. Господарське право України: Навч. посібник. — 2-ге вид., перероб. і доп. — К.: Юрінком Інтер, 2001. — 384 с.
- Юрій С. Еволюція власності в умовах становлення ринкових структур // Вісник економічної науки України. — 2008. — № 2 (14). — С. 3-6.
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Komuna lna vla snist odna z troh form vlasnosti poryad z derzhavnoyu ta privatnoyu Takozh poryad z derzhavnoyu vlasnistyu ce odna z dvoh form publichnoyi vlasnosti Za svoyeyu suttyu komunalna vlasnist ye kolektivnoyu Ponyattya komunalna vlasnist i municipalna vlasnist ye sinonimami V prikladnomu znachenni pid komunalnoyu vlasnistyu rozumiyut vlasnist teritorialnih gromad na nalezhne yim majno sho vikoristovuyetsya dlya spilnih potreb gromadi i keruyetsya vidpovidnimi organami miscevogo samovryaduvannya V ekonomichnomu znachenni termin vzhivayetsya dlya poznachennya sukupnosti vidnosin pov yazanih pevnim majnovim kompleksom i pevnim sub yektom gospodarskoyi diyalnosti Pravo komunalnoyi vlasnostiV ob yektivnomu znachenni pid pravom komunalnoyi vlasnosti rozumiyetsya sukupnist pravovih norm yaki vstanovlyuyut ta ohoronyayut kompleks vidnosin z privodu nalezhnosti pevnogo majna teritorialnim gromadam V sub yektivnomu sensi pravo komunalnoyi vlasnosti oznachaye rechove pravo pravo gromadi na pevnu rich sukupnist rechej sho vklyuchaye v sebe pravomochnosti volodinnya koristuvannya ta rozporyadzhennya cimi rechami Zakon Ukrayini Pro misceve samovryaduvannya v Ukrayini daye take viznachennya sub yektivnogo prava komunalnoyi vlasnosti ce pravo teritorialnoyi gromadi voloditi docilno ekonomno efektivno koristuvatisya i rozporyadzhatisya na svij rozsud i v svoyih interesah majnom sho nalezhit yij yak bezposeredno tak i cherez organi miscevogo samovryaduvannya Sub yektami pra va komunalnoyi vlasnosti ye teritorialni gromadi pervinnogo rivnya tobto zhiteli sil dobrovilnih ob yednan u silsku gromadu zhiteliv kilkoh sil selish mist teritorialni gromadi vtorinnogo rivnya zhiteli rajoniv oblastej a takozh organi miscevogo samovryaduvannya sho zdijsnyuyut prava komunalnoyi vlasnosti vid imeni teritorialnoyi gromadi predstavnicki ta vikonavchi organi miscevogo samovryaduvannya V inozemnih krayinah sub yektami pra va municipalnoyi komunalnoyi vlasnosti viznayutsya yak pravilo tilki gromadi naselenih punktiv a ne rajoniv oblastej ta analogichnih ob yednavchih municipalnih utvoren Ob yekti pra va komunalnoyi vlasnosti ce te majno u tomu chisli groshovi koshti yake nalezhit teritorialnij gromadi Do ob yektiv prava komunalnoyi vlasnosti zokrema nalezhat ruhome i neruhome majno dohodi miscevih byudzhetiv inshi koshti prirodni resursi pidpriyemstva ustanovi ta organizaciyi v tomu chisli banki strahovi tovaristva pensijni fondi chastki v majni pidpriyemstv zhitlovij fond nezhitlovi primishennya zakladi kulturi osviti sportu ohoroni zdorov ya nauki socialnogo obslugovuvannya a takozh vidumerla spadshina Institut komunalnoyi vlasnosti v UkrayiniIstorichnij rozvitok komunalnoyi vlasnosti v Ukrayini ohoplyuye tri osnovni etapi stanovlennya I etap kinec XVIII pochatok HH st formuvannya municipalnoyi vlasnosti yak okremogo institutu specializaciya finansovih institucij u sferi municipalnoyi politiki ta postupove zgortannya cih procesiv u 1920 h rr II etap pochatok 1990 h rr viokremlennya komunalnoyi yak formi derzhavnoyi vlasnosti III etap z 1996 r rozmezhuvannya derzhavnoyi ta komunalnoyi form vlasnosti V suchasnij Ukrayini komunalna vlasnist istorichno viokremilasya z miscevoyi derzhavnoyi vlasnosti vlasnosti administrativno teritorialnih odinic Osnovni normativno pravovi akti sho reformuvali vidnosini komunalnoyi vlasnosti z p Tip Nazva Data prijnyattya Vlasnij nomer Chinnist 1 Zakon URSR Pro miscevi Radi narodnih deputativ ta misceve i regionalne samovryaduvannya 01990 12 07 7 grudnya 1990 533 XII Ne chinnij 2 Zakon URSR Pro vlasnist 01991 02 07 7 lyutogo 1991 697 XII Ne chinnij 3 Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini Pro rozmezhuvannya derzhavnogo majna Ukrayini mizh zagalnoderzhavnoyu respublikanskoyu vlasnistyu i vlasnistyu administrativno teritorialnih odinic komunalnoyu vlasnistyu 01991 11 05 5 listopada 1991 311 16 Serpnya 2014 u Wayback Machine Ne skasovana 4 Zakon Ukrayini Pro privatizaciyu derzhavnogo majna 01992 03 04 4 bereznya 1992 2163 XII Chinnij 5 Zakon Ukrayini Pro privatizaciyu nevelikih derzhavnih pidpriyemstv malu privatizaciyu 01992 03 06 6 bereznya 1992 2171 XII Chinnij 6 Zakon Ukrayini Pro orendu derzhavnogo ta komunalnogo majna 01992 04 10 10 kvitnya 1992 2269 XII Chinnij 7 Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini Pro zatverdzhennya Polozhennya pro poryadok peredachi v komunalnu vlasnist derzhavnogo zhitlovogo fondu sho perebuvav u povnomu gospodarskomu vidanni abo v operativnomu upravlinni pidpriyemstv ustanov ta organizacij 01995 11 06 6 listopada 1995 891 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine Ne skasovana 8 Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini Pro poetapnu peredachu do komunalnoyi vlasnosti ob yektiv socialnoyi infrastrukturi yaki nalezhat sub yektam pidpriyemnickoyi diyalnosti 01996 02 19 19 lyutogo 1996 222 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine Ne skasovana 9 Konstituciya Konstituciya Ukrayini 01996 06 28 28 chervnya 1996 254k 96 VR 3 Listopada 2017 u Wayback Machine Chinna 10 Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini Pro poetapnu peredachu do komunalnoyi vlasnosti ob yektiv socialnoyi infrastrukturi 01996 12 02 2 grudnya 1996 1443 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine Chinna 11 Zakon Ukrayini Pro misceve samovryaduvannya v Ukrayini 01997 05 21 21 travnya 1997 280 97 VR 12 Chervnya 2014 u Wayback Machine Chinnij 12 Zakon Ukrayini Pro peredachu ob yektiv prava derzhavnoyi ta komunalnoyi vlasnosti 01998 03 03 3 bereznya 1998 147 98 VR 11 Listopada 2012 u Wayback Machine Chinnij 13 Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini Pro peredachu ob yektiv prava derzhavnoyi ta komunalnoyi vlasnosti 01998 09 21 21 veresnya 1998 1482 21 Veresnya 2013 u Wayback Machine Chinna 14 Kodeks Zemelnij kodeks Ukrayini 02001 10 25 25 zhovtnya 2001 2768 III Chinnij 15 Kodeks Civilnij kodeks Ukrayini 02003 01 16 16 sichnya 2003 435 IV Chinnij 16 Kodeks Gospodarskij kodeks Ukrayini 02003 01 16 16 sichnya 2003 436 IV Chinnij 17 Zakon Ukrayini Pro rozmezhuvannya zemel derzhavnoyi ta komunalnoyi vlasnosti 02004 02 05 5 lyutogo 2004 1457 IV Ne chinnij 18 Zakon Ukrayini Pro vnesennya zmin do deyakih zakonodavchih aktiv Ukrayini shodo rozmezhuvannya zemel derzhavnoyi ta komunalnoyi vlasnosti 02012 09 06 6 veresnya 2012 5245 VI Chinnij Osnovni zakonoproyekti 1 16 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 2 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 3 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 4 16 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 5 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 6 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 7 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 8 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 9 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 10 16 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 11 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 12 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 13 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 14 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 15 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 16 8 Zhovtnya 2015 u Wayback Machine 17 27 Veresnya 2021 u Wayback Machine Takozh rozroblena Koncepciya komunalnoyi vlasnosti v Ukrayini Pravovij institut komunalnoyi vlasnosti v Ukrayini perezhivaye krizu z yakoyi jogo vivesti mozhe tilki nove pokolinnya zakonodavstva pro misceve samovryaduvannya ta onovlena praktika jogo zastosuvannya i zahistu Ce zakonodavstvo i praktika povinni spiratis ne na tradicijnij a na liberalnij konstitucionalizm Yu M Todika Konstituciya Ukrayini problemi teoriyi ta praktiki Odnim iz osnovnih zavdan reformi decentralizaciyi sho provoditsya v Ukrayini pislya Revolyuciyi gidnosti ye posilennya roli ta spromozhnosti teritorialnih gromad sho oznachaye zmicnennya majnovoyi osnovi miscevogo samovryaduvannya komunalnoyi vlasnosti Nabuttya i realizaciya prava komunalnoyi vlasnosti Materialni ta finansovi resursi yaki perebuvayut u komunalnij vlasnosti ye nadbannyam teritorialnoyi gromadi Zgidno zi statteyu 142 Konstituciyi Ukrayini Materialnoyu i finansovoyu osnovoyu miscevogo samovryaduvannya ye ruhome i neruhome majno dohodi miscevih byudzhetiv inshi koshti zemlya prirodni resursi sho ye u vlasnosti teritorialnih gromad sil selish mist rajoniv u mistah a takozh ob yekti yihnoyi spilnoyi vlasnosti sho perebuvayut v upravlinni rajonnih i oblasnih rad Teritorialni gromadi sil selish i mist mozhut ob yednuvati na dogovirnih zasadah ob yekti komunalnoyi vlasnosti a takozh koshti byudzhetiv dlya vikonannya spilnih proyektiv abo dlya spilnogo finansuvannya utrimannya komunalnih pidpriyemstv organizacij i ustanov stvoryuvati dlya cogo vidpovidni organi i sluzhbi Derzhava bere uchast u formuvanni dohodiv byudzhetiv miscevogo samovryaduvannya finansovo pidtrimuye misceve samovryaduvannya Vitrati organiv miscevogo samovryaduvannya sho vinikli vnaslidok rishen organiv derzhavnoyi vladi kompensuyutsya derzhavoyu Efektivnist miscevogo samovryaduvannya vimiryuyetsya nayavnistyu u gromadi dostatnogo miscevogo byudzhetu a takozh efektivno pracyuyuchoyi komunalnoyi vlasnosti Majno komunalnoyi vlasnosti gromada mozhe vikoristovuvati dlya pidtrimannya zhittyediyalnosti mista selisha chi sela Komunalna municipalna forma vlasnosti napriklad na neruhome majno ta zemlyu dozvolyaye organam miscevogo samovryaduvannya mati dodatkovi dzherela dohodiv Zagalom komunalna vlasnist virazhaye suspilni ekonomichni politichni ta teritorialni interesi Proces stvorennya komunalnoyi vlasnosti opisuyetsya za dopomogoyu terminu komunalizaciya Zakon Ukrayini Pro misceve samovryaduvannya v Ukrayini v chisli pidstav dlya nabuttya prava komunalnoyi vlasnosti nazivaye nastupni peredacha majna teritorialnim gromadam bezoplatno derzhavoyu tobto rozderzhavlennya peredacha majna teritorialnim gromadam bezoplatno inshimi sub yektami prava vlasnosti stvorennya majna organami miscevogo samovryaduvannya pridbannya majna organami miscevogo samovryaduvannya v poryadku vstanovlenomu zakonom Krim togo organi miscevogo samovryaduvannya vidpovidno do Podatkovogo kodeksu Ukrayini vstanovlyuyut miscevi podatki i zbori Miscevimi podatkami v Ukrayini ye podatok na neruhome majno vidminne vid zemelnoyi dilyanki Do miscevih zboriv nalezhat zbir za miscya dlya parkuvannya transportnih zasobiv turistichnij zbir Kompleks prav vlasnika majna sho perebuvaye v komunalnij vlasnosti vstanovlenij statteyu 143 Konstituciyi Stattya 143 Teritorialni gromadi sela selisha mista bezposeredno abo cherez utvoreni nimi organi miscevogo samovryaduvannya upravlyayut majnom sho ye v komunalnij vlasnosti zatverdzhuyut programi socialno ekonomichnogo ta kulturnogo rozvitku i kontrolyuyut yih vikonannya zatverdzhuyut byudzheti vidpovidnih administrativno teritorialnih odinic i kontrolyuyut yih vikonannya vstanovlyuyut miscevi podatki i zbori vidpovidno do zakonu zabezpechuyut provedennya miscevih referendumiv ta realizaciyu yih rezultativ utvoryuyut reorganizovuyut ta likvidovuyut komunalni pidpriyemstva organizaciyi i ustanovi a takozh zdijsnyuyut kontrol za yih diyalnistyu virishuyut inshi pitannya miscevogo znachennya vidneseni zakonom do yihnoyi kompetenciyi Oblasni ta rajonni radi zatverdzhuyut programi socialno ekonomichnogo ta kulturnogo rozvitku vidpovidnih oblastej i rajoniv ta kontrolyuyut yih vikonannya zatverdzhuyut rajonni i oblasni byudzheti yaki formuyutsya z koshtiv derzhavnogo byudzhetu dlya yih vidpovidnogo rozpodilu mizh teritorialnimi gromadami abo dlya vikonannya spilnih proyektiv ta z koshtiv zaluchenih na dogovirnih zasadah z miscevih byudzhetiv dlya realizaciyi spilnih socialno ekonomichnih i kulturnih program ta kontrolyuyut yih vikonannya virishuyut inshi pitannya vidneseni zakonom do yihnoyi kompetenciyi Organam miscevogo samovryaduvannya mozhut nadavatisya zakonom okremi povnovazhennya organiv vikonavchoyi vladi Derzhava finansuye zdijsnennya cih povnovazhen u povnomu obsyazi za rahunok koshtiv Derzhavnogo byudzhetu Ukrayini abo shlyahom vidnesennya do miscevogo byudzhetu u vstanovlenomu zakonom poryadku okremih zagalnoderzhavnih podatkiv peredaye organam miscevogo samovryaduvannya vidpovidni ob yekti derzhavnoyi vlasnosti Organi miscevogo samovryaduvannya z pitan zdijsnennya nimi povnovazhen organiv vikonavchoyi vladi pidkontrolni vidpovidnim organam vikonavchoyi vladi Pravo komunalnoyi vlasnosti teritorialnoyi gromadi zahishayetsya zakonom na rivnih umovah z inshimi formami vlasnosti Komunalna vlasnist na zemlyu Zemlya v Ukrayini mozhe perebuvati u komunalnij vlasnosti Pravo komunalnoyi vlasnosti na zemlyu ce pravo voloditi koristuvatisya i rozporyadzhatisya zemelnimi dilyankami sho nalezhat teritorialnij gromadi Ze mli yaki nalezhat na pravi vlasnosti teritorialnim gromadam sil selish mist ye u komunalnij vlasnosti U komunalnij vlasnosti zgidno Zemelnogo kodeksu Ukrayini perebuvayut a usi zemli v mezhah naselenih punktiv krim zemelnih dilyanok privatnoyi ta derzhavnoyi vlasnosti b zemelni dilyanki na yakih roztashovani budivli sporudi inshi ob yekti neruhomogo majna komunalnoyi vlasnosti nezalezhno vid miscya yih roztashuvannya Teritorialni gromadi nabuvayut zemlyu u komunalnu vlasnist u razi peredachi yim zemel derzhavnoyi vlasnosti vidchuzhennya zemelnih dilyanok dlya suspilnih potreb ta z motiviv suspilnoyi neobhidnosti vidpovidno do zakonu prijnyattya spadshini pridbannya za dogovorom kupivli prodazhu renti daruvannya mini inshimi civilno pravovimi ugodami viniknennya inshih pidstav peredbachenih zakonom Div takozhVlasnist Suspilna vlasnist Teritorialna gromada Misceve samovryaduvannya Komunalne pidpriyemstvo Zhitlovo komunalne gospodarstvo Municipalne pravoPrimitkiSolovej N S Ponyattya ta sutnist prava komunalnoyi vlasnosti v Ukrayini Nashe pravo 2015 4 S 37 Glinska O V Teritorialna gromada yak sub yekt prava komunalnoyi vlasnosti Forum prava 2012 2 S 120 125 nedostupne posilannya z lipnya 2019 Arhiv originalu za 6 Lipnya 2014 Procitovano 10 Veresnya 2013 Arhiv originalu za 15 Zhovtnya 2015 Procitovano 9 Veresnya 2013 Koncepciya komunalnoyi vlasnosti v Ukrayini Misceve samovryaduvannya 1997 1 2 S 98 108 Arhiv originalu za 3 serpnya 2015 Procitovano 7 sichnya 2016 Arhiv originalu za 16 Zhovtnya 2015 Procitovano 11 Veresnya 2013 Arhiv originalu za 8 Zhovtnya 2015 Procitovano 10 Veresnya 2013 Arhiv originalu za 16 Zhovtnya 2015 Procitovano 10 Veresnya 2013 PosilannyaPravo komunalnoyi vlasnosti 21 Bereznya 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 2004 ISBN 966 749 200 1 Geoinformacijna sistema efektivnogo upravlinnya majnom komunalnoyi vlasnosti 1 Listopada 2013 u Wayback Machine DzherelaPederson R Establishing real estate asset management system ICMA International Citi Management Association Wash Vol 21 4 Azimov Ch N Sibilov M M Borisova V I Civilne pravo Ukrayini Chastina persha Pidruchnik dlya studentiv yuridichnih specialnostej vishih zakladiv osviti Za red prof Ch N Azimova docentiv S N Pristupi V M Ignatenka Harkiv Pravo 2000 368 s Alekseyev A Komunalna vlasnist problemi ta perspektivi Zb nauk prac UADU Za zag red V I Lugovogo V M Knyazyeva K Vid vo UADU 2002 Vip 1 464 s Bovsunivska I V Osoblivosti rozvitku komunalnoyi vlasnosti v umovah rinkovoyi ekonomiki Ukrayini Naukovij visnik Akademiyi municipalnogo upravlinnya seriya Ekonomika 2009 7 Bogachev S Nenalogovye postupleniya v mestnye byudzhety opyt i problemy Ekonomist 6 2005 S 70 72 Byukenen Dzh Politicheskaya ekonomiya gosudarstva blagosostoyaniya MEMO 1996 5 S 46 52 Byukenen Dzh Sochineniya Per s angl T 1 M Taurus Alfa 1997 560 s Vasilishin M M Mizhbyudzhetni vidnosini yak vazhliva lanka socialno ekonomichnogo rozvitku regioniv Ekonomika APK 2002 9 S 109 114 Voronenko Yu V Pashenko V M Finansovij menedzhment z osnovami ekonomiki ohoroni zdorov ya navchalno metodichnij posibnik K Mizhregionalnij vidavnichij centr Medinform 2011 499 s Diakonov V V Grazhdanskoe pravo RF Obshaya chast Uchebnoe posobie Allpravo Ru 2003 Girnyak V Dzherela konstitucijno pravovogo regulyuvannya komunalnoyi vlasnosti v Ukrayini Visnik Lviv un tu Seriya yuridichna 2003 Vip 38 S 182 190 Golikova T O O strukture gosudarstvennoj i kommunalnoj sobstvennosti Ekonomika Ukrainy 1995 8 S 44 50 Zabashtanskij M M Dzherela formuvannya finansovih resursiv pidpriyemstv komunalnogo gospodarstva Aktualni problemi ekonomiki 2005 6 S 25 29 Kirichenko Yu M Komunalna vlasnist yak dzherelo ekonomichnoyi samodostatnosti miscevogo samovryaduvannya Visnik Harkivskogo nacionalnogo universitetu vnutrishnih sprav 2011 4 55 Klimenko O V Optimalni formi vikoristannya majna derzhavi abo municipalitetu v procesi reformuvannya sistemi ohoroni zdorov ya Naukovi rozvidki z derzhavnogo ta municipalnogo upravlinnya Zbirnik naukovih prac 2011 1 Kovalova O M Koncepciya rozvitku komunalnoyi vlasnosti v Ukrayini Teoriya ta praktika derzhavnogo upravlinnya v Ukrayini 2010 Vip 1 28 Krush P V Kozhemyachenko O O Nacionalna ekonomika regionalnij ta municipalnij riven Pidruchnik K Centr uchbovoyi literaturi 2011 320 s Muhovikov A M Novakovskij L Ya Komunalna vlasnist na zemlyu Kiyiv Urozhaj 2005 Prockiv O Komunalna vlasnist osoblivosti problemi ta prioriteti realizaciyi upravlinskih rishen Galickij ekonomichnij visnik 2010 2 27 S 96 102 Suncova O O Osoblivosti reformuvannya komunalnogo sektoru v umovah ukrayinskoyi modeli samovryaduvannya Aktualni problemi ekonomiki 2004 6 S 12 17 Todyka Yu N Konstituciya Ukrainy problemy teorii i praktiki Harkov Fakt 2000 608 s Tolub yak V Pidvishennya efektivnosti pidpriyemstv komunalnoyi vlasnosti u zavdannyah napovnennya byudzhetiv miscevogo samovryaduvannya Visnik NADU pri Prezidentovi Ukrayini 2004 1 S 257 264 Civilne pravo Ukrayini Chastina persha Pidruchnik dlya studentiv yuridichnih specialnostej vishih zakladiv osviti Ch N Azimov M M Sibilov V I Borisova ta in Za red prof Ch N Azimova docentiv S N Pristupi V M Ignatenka Harkiv Pravo 2000 368 s Chechetov M Socialno ekonomichnij aspekt transformaciyi vidnosin vlasnosti Ekonomika Ukrayini 2004 10 S 12 13 Shinkarenko T P Municipalna vlasnist i pidhodi do yiyi formuvannya Aktualni problemi upravlinnya teritoriyami v Ukrayini materiali nauk prakt konferenciyi 26 27 list 1992 r K 1993 S 232 234 Shlyahi pidvishennya efektivnosti upravlinnya zemelnimi resursami mist Ukrayini Kiyiv 2005 S 43 Sherbina V S Gospodarske pravo Ukrayini Navch posibnik 2 ge vid pererob i dop K Yurinkom Inter 2001 384 s Yurij S Evolyuciya vlasnosti v umovah stanovlennya rinkovih struktur Visnik ekonomichnoyi nauki Ukrayini 2008 2 14 S 3 6