Azərbaycanca AzərbaycancaБеларускі БеларускіDansk DanskDeutsch DeutschEspañola EspañolaFrançais FrançaisIndonesia IndonesiaItaliana Italiana日本語 日本語Қазақ ҚазақLietuvos LietuvosNederlands NederlandsPortuguês PortuguêsРусский Русскийසිංහල සිංහලแบบไทย แบบไทยTürkçe TürkçeУкраїнська Українська中國人 中國人United State United StateAfrikaans Afrikaans
Підтримка
www.wikidata.uk-ua.nina.az

Доктрина Гальштейна нім Hallstein Doktrin названа на честь Вальтера Гальштейна була ключовою доктриною зовнішньої політи

Доктрина Гальштейна

Доктрина Гальштейна

Доктрина Гальштейна (нім. Hallstein-Doktrin), названа на честь Вальтера Гальштейна, була ключовою доктриною зовнішньої політики Федеративної Республіки Німеччини (Західної Німеччини або ) після 1955 р.

Вона була представлена публічно в радіо-інтерв'ю головним її ініціатором . Конрад Аденауер пояснив нариси цього політичного курсу в заяві німецького парламенту 22 вересня 1955 р. Важливі аспекти доктрини були відкинуті після 1970 р., коли їх стало важко підтримувати, і Федеральний уряд змінив політичний курс щодо Німецької Демократичної Республіки.

Жодного офіційного тексту цієї «доктрини» не існувало. Це припускало існування численних нюансів.

Зазвичай Доктрину представляють так: Федеративна Республіка не буде встановлювати чи підтримувати дипломатичні відносини з будь-якою державою, яка визнає Німецьку Демократичну Республіку (Східну Німеччину). Це означало, що Федеральний уряд Німеччини буде розглядати його як недружній акт (фр. acte peu amical), якщо визнають Німецьку Демократичну Республіку чи встановлять дипломатичні відносини з нею. Часто реакцією на такий недружній акт було розірвання дипломатичних відносин. Однак, на практиці, розрив стосунків не був автоматичною реакцією на відповідний політичний курс третіх держав. Нерідко рішення приймалось на підставі ultima ratio (лат., від лат. — ultimus — «останній», «крайній» і лат. — ratio — «розум», «прийом», «метод», дослівно — Останній аргумент королів).

Виняток з Доктрини встановлювався для Радянського Союзу, як однієї з чотирьох держав, відповідальних за повоєнну Німеччину.

Історична довідка

Поділ Німеччини

Після поразки Німеччини у Другій світовій війні територія на схід від лінії Одер-Нейсе була під радянським та польським управлінням та де-факто до них приєднана. Решта території була поділена на чотири окупаційні зони, контрольовані союзниками з попередньої столиці — Берліна, будучи аналогічно розділеною на чотири сектори.

Західні зони, контрольовані Великою Британією, Францією та Сполученими Штатами, були об'єднані в травні 1949 року для формування Федеративної Республіки Німеччина (ФРН); в жовтні 1949 року радянська зона стала Німецькою Демократичною Республікою (НДР). Вони були неофіційно відомі як Східна і Західна Німеччина. Тим не менш, до 1954 року союзники все ще офіційно несли відповідальність за всю територію Німеччини, та ні Східна ні Західна території не змогли відновити свою незалежність.

Основний закон ФРН, який набрав чинності у 1949 році, був написаний в конституції для всієї Німеччини, разом із Східною та Західною. Це заклало ідею возз'єднання Німеччини як цілі та вимоги і була проголошена в ім'я всього німецького народу.

Радянське визнання НДР

23 березня 1954 року Радянський Союз заявив про можливість встановлення дипломатичних відносин з Німецькою Демократичною Республікою. Це розглядалося як надання НДР рівня легітимності, характерного для окремої держави. Західнонімецький уряд в місті Бонн відкинув цю вимогу, заявивши, що ФРН є законним спадкоємцем Німецького Рейху.

Німецький суверенітет

Після ратифікації 5 травня 1955 року Генеральний договір (Deutschlandvertrag), який значною мірою відновлював (Західний) німецький суверенітет, набрав чинності.

Винятковий мандат

Уряд Федеративної Республіки Німеччина домагався права виступати від імені всього німецького народу; це знову було підтверджено у ряді декларацій. У від 18 вересня 1951 р. західні окупаційні держави заявили, що вони «розглядають тільки керівництво Федеративної Республіки Німеччини як єдиний уряд Німеччини, вільно та легітимно призначений, який має право виступати від імені всього німецького народу в міжнародних відносинах».

Федеративна Республіка Німеччина не визнала Німецьку Демократичну Республіку та не підтримувала дипломатичні відносини ні з НДР, ні з іншими комуністичними державами Східної Європи.

Походження «доктрини»

В 1955 році Конрад Аденауер відвідав Москву, де була досягнута домовленість про те, що ФРН і Радянський Союз встановлюють дипломатичні відносини. Це було, очевидно, в інтересах Федеративної Республіки Німеччини, але через те, що СРСР також підтримував дипломатичні відносини з Німецькою Демократичною Республікою, це було несумісним із винятковим політичним мандатом, який наполягав на тому, що інші держави не повинні підтримувати дипломатичні відносини з обома німецькими «державами». Відповідно, існувала необхідність публічно визначати напрями політичного курсу та розповсюдити оголошення про те, що Федеративна Республіка не встановлює зв'язків з державами, що встановили дипломатичні відносини як з ФРН, так і з («так званою») НДР.

Вальтер Хальштейн і Вільгельм Греве були членами делегації, що супроводжувала Конрада Аденауера в Москву. На зворотньому рейсі з Москви вони сформулювали основні елементи нового політичного курсу; хоча інші напрямки політичного курсу були розроблені і реалізовувались Міністерством закордонних справ, Вальтер Хальштейн послався на встановлення дипломатичних відносин з Радянським Союзом, як державою, яка мала привілейований статус окупаційної влади і незважаючи на визнання останнім НДР як «сторони договору».

КонрадАденауер говорив про політику на конференції 16 вересня 1955 року і згодом — у заяві уряду в парламенті 22 вересня 1955 року, попередивши інші держави, що встановлення дипломатичних відносин з Німецькою Демократичною Республікою буде розглядатися ФРН як недружній акт. 8 грудня 1955 року проходила зустріч голів всіх великих німецьких посольств та керівництва Міністерства закордонних справ. Політика невизнання НДР була основним пунктом на порядку денному. Текст виступу міністра закордонних справ Брентано, Хальштейна і Греве пізніше були розіслані у посольства по всьому світу.

Авторство і назва

Доктрина Гальштейна названа на честь Вальтера Гальштейна, майбутнього «державного секретаря» (найвищого державного службовця) в Міністерстві закордонних справ Німеччини, хоча значною мірою розроблена і реалізована керівником політичного відділу Міністерства закордонних справ Німеччини Вільгельмом Греве.

В період формування доктрини Гальштейна, міністром закордонних справ був Генріх фон Брентано, відомий завдяки веденому ним курсу політики, відомому як . Його посада була недавно створена, після отримання Західною Німеччиною суверенітету у 1955 році. До цього політичну відповідальність за зовнішню політику ніс канцлер, Конрад Аденауер.

У 1958 році журналісти назвали новий політичний курс доктриною Гальштейна-Греве, а згодом — доктриною Гальштейна. Сам Греве писав, що він сформулював основні риси курсу, але головною мірою, як один із варіантів була обрана позиція міністра закордонних справ Брентано та канцлера Аденауера. Тому назва «доктрина Гальштейна» не зовсім неправильна.

Зміст і обґрунтування доктрини

Доктрина Гальштейна виходила із заявленого виняткового мандата Федеральної Республіки представляти всю Німеччину (the Alleinvertretungsanspruch). Визначалось, що Федеративна Республіка Німеччина буде розглядати як недружній акт, визнання з НДР (Східної Німеччини) або підтримку з нею дипломатичних відносин третіми державами, за винятком Радянського Союзу, як однієї з чотирьох держав, відповідальних за Німеччину.

Які саме короткі дії з офіційного визнання та встановлення повних дипломатичних відносин стануть причиною застосування санкцій, і те, що ці санкції взагалі будуть, було свідомо незрозуміло, принаймні публічно, межі, встановлені для іноземних урядів. Греве попередив у приватному порядку, що гнучкість була важливою і що не було можливості вдавати, що держави Східна Німеччина як суб'єкта не існує і дав дипломатичній службі інструкцію щодо того, яка діяльність буде допускатися відповідно до політики.

Ні повних дипломатичних відносин, ні консульських відносин з аналогічним визнанням (екзекватури) допускатися не буде. Те ж саме стосується договорів, які не містять спеціальних умов і вказівок того, що договір не означає визнання. Однак, нормальна комерційна діяльність, в тому числі недержавні торгові представництва є прийнятними. Також була значна сіра зона, відкрита для інтерпретації. В той час, як Греве був дещо насторожений, міністру закордонних справ Брентано стало зрозуміло, що незалежно від економічних наслідків Федеративна Республіка неодмінно розірве дипломатичні відносини з будь-якою державою, яка визнає НДР де-юре чи признає існування двох німецьких держав.

Правова основа

Експерт з правових питань підготував юридичні висновки, які полягали у тому, що Радянська декларація (ініціювання дипломатичних відносин з НДР) нарешті відділила радянську зону від трьох західних зон, але так як це було під контролем СРСР, там не існувало окремого державного уряду, і, як наслідок, не було мінімальних ознак державності. Юридичний висновок продовжував стверджувати, що будь-яка держава, яка встановила дипломатичні відносини з ФРН чи оголосила кінець стану війни, побічно визнавала Федеративну Республіку як ту, що має винятковий мандат представляти всю Німеччину.

Західні союзники в різних угодах, зокрема і в Генеральному договорі 1955 року, погодились визнати тільки Федеративну Республіку Німеччина. Західна окупаційна влада (Франція, Велика Британія та США) прийняли подальше функціонування вже існуючої німецької держави; в Нью-Йоркській декларації від 18 вересня 1951 року заявлялось, що вони «розглядають керівництво Федеративної Республіки Німеччина тільки як єдиний уряд Німеччини, вільно та легітимно призначений і який має право виступати від імені всього німецького народу в міжнародних відносинах». В неопублікованих «пояснювальних протоколах» зазначалось, що ця формула не означає визнання уряду Федеративної Республіки де-юре урядом всієї Німеччини.

Юридичним підґрунтям політики було те, що існувало зобов'язання (на основі конституції і Генерального договору) прагнути до возз'єднання Німеччини і відповідно уникнути або запобігти визнання НДР, і, таким чином, поділу Німеччини. Політичними аргументами були: під визнанням розуміється прийняття поділу Німеччини; невизнання означало відмову від статусу-кво, невизнання давало моральну підтримку населенню Східної Німеччини у відхиленні від комуністичного режиму; невизнання послаблює міжнародні позиції Німецької Демократичної Республіки і Радянського Союзу та посилює становище Федеративної Республіки Німеччина; визнання Німецької Демократичної Республіки не призведе до возз'єднання, тому що друга сторона, як очікується, не буде йти на політичне самогубство.

Реакція Німецької Демократичної Республіки («Східної Німеччини»)

На початку Німецька Демократична Республіка була під тиском возз'єднання, хоча вона не була готова прийняти вільні вибори за участі ООН. Починаючи приблизно з 1955 року, НДР виступала за рішення про створення двох держав та різко відкидала пропозицію Федеративної Республіки представляти всю Німеччину; але Східна Німеччина не виголосила таких самих претензій. В 1960 році, після побудови Берлінської стіни, лідер Східної Німеччини Вальтер Ульбріхт заявив про бажання представляти всю Німеччину.

Щоразу, коли Німецька Демократична Республіка відкривала певні форми представництва в іншій державі, вона намагалась переконати ту державу відкрити аналогічне представництво в НДР. Незважаючи на те, що вони були готові надавати фінансову допомогу для цього, їх успіх був обмежений. На першому етапі розвитку дипломатичних відносин Німецька Демократична Республіка часто користувалась допомогою місцевих комуністичних партій в країні, і східно-німецькі журналісти також долучались до допомоги. Наступний етап полягав у створенні торговельної угоди. Це не було надто проблематично, адже ФРН не заперечувала проти встановлення торговельних відносин, забезпечуючи його невключення до явного дипломатичного визнання. Міністр зовнішньої торгівлі Генріх Рау був одним з перших, хто почав торговельний оборот. Після встановлення торговельних відносин наступним етапом було створення постійних офісів торгово-промислової палати. Це також, як правило, не викликало спротиву з боку Федеративної Республіки, за умови, що їх працівники не представляли органів державної влади. Наступним етапом було створення торговельних представництв. Вони, як правило, дозволялись ФРН до того часу, поки не існувало жодних ознак дипломатичних привілеїв, зокрема, майоріння державного прапора чи герба або запрошення на офіційні заходи, як правило, зарезервованих для дипломатичного корпусу. Німецька Демократична Республіка все частіше використовувала це для консульських цілей та намагалася «відновити» їх дипломатичним шляхом, називаючи їх торговельні місії та використовуючи назви дипломатичних рангів в адресу своїх співробітників. Це викликало супротив з боку Федеративної Республіки. Заключний етап Німецької Демократичної Республіки був націлений на відкриття Генерального консульства. Це, як правило, включало видачу екзекватури — документа, який гарантує права і привілеї консула. Це було розцінено ФРН як еквівалент офіційного дипломатичного визнання і далі слід було очікувати санкції у певній формі. У таких країнах, як Єгипет, намагались уникнути порушень будь-яких сторін видачі екзекватури, щоб це не могло означати визнання НДР.

Аж до 1969 року Німецька Демократична Республіка не змогла домогтись повного дипломатичного представництва, за двох можливих винятків:

  • В березні 1960 року посол Гвінеї офіційно представив вірчі грамоти лідеру Східної Німеччини, президенту Вільгельму Піку. Після протестів з боку Федеративної Республіки Німеччини уряд Гвінеї почали стверджувати, що сталася помилка і що посол НДР ніколи не був акредитований Гвінеєю.
  • У 1963 р. острів Занзібар отримав незалежність від Великої Британії, а на початку 1964 року у новоствореній державі вибухнула революція, яка призвела до створення Народної Республіки Занзібару і Пембру, які погодились на дипломатичні відносини з НДР. В квітні 1964 року нова республіка об'єдналась з Танганьїкою, в результаті чого невдовзі була перейменована в Об'єднану Республіку Танзанію, а Німецька Демократична Республіка була змушена закрити своє посольство.

Практична реалізація доктрини Гальштейна

Доктрина була застосована двічі — щодо Югославії у 1957 р. і Куби в 1963 р. — Ці дві держави першими визнали НДР. У 1958 р. новостворена Республіка Гвінея прийняла і посла ФРН і торгове представництво НДР. Коли ж ця держава у 1960 р. направила посла в НДР, ФРН відкликала свого посла з цієї країни. Після чого Гвінея заявила, що ніколи не відправляла посла в НДР.

Проблеми в реалізації доктрини

На перший погляд завдяки реалізації Доктрини урядом ФРН, йому вдалося на тривалий час ізолювати НДР від визнання, принаймні, з боку від важливих західних сусідів Німеччини та держав Третього світу. Водночас це обмежило можливості з реалізації зовнішньополітичного курсу Федерального уряду, а в 1960-ті рр. Східну Німеччину стало важче утримувати від визнання.

У ряді випадків доктрина фактично не застосовувалась. Коли у 1957 р. НДР відкрила представництво в Каїрі задля налагодження контактів з усім арабським світом, Федеративна Республіка не відкликала свого посла з Єгипту. Своєю чергою, коли у 1965 р. Західна Німеччина встановила дипломатичні відносини з Ізраїлем, багато арабських держав припинили контакти з ФРН, не визнаючи при цьому і НДР. Зрештою визнання останньої арабськими урядами відбулося після 1967 р., коли уряд НДР підтримав арабські держави у Шестиденній війні. Доктрина також не застосовувалась щодо уряду Камбоджі, який у 1969 р. визнав НДР.

Уряд Федеративної Республіки Німеччини встановив дипломатичні відносини з Румунією в 1967 р. та відновив їх із Югославією у 1968 р. Його аргументом було те, що, насправді, комуністичні держави змушені були визнати Німецьку Демократичну Республіку і тому не повинні бути за це покарані.

Скасування

У 1969 році Віллі Брандт став канцлером Німеччини як голова коаліційного уряду соціал-демократів і лібералів. Новий уряд підтримував основні політичні цілі ФРН, такі як: возз'єднання Німеччини на умовах миру і свободи, але змінив спосіб їх досягнення. Нова східна політика Брандта зводилась до переговорів із керівництвом НДР задля покращення становища німців у останній і спрощення процедури візитів між різними частинами Німеччини. В рамках цього Федеративна Республіка де-факто визнала НДР, підкресливши, що обидві німецькі держави не можуть бути «іноземними» одна щодо одної і їх відносини будуть особливими. Доктрина Гальштейна застаріла.

Подібні ситуації

В перші роки після створення Радянського Союзу і Китайської Народної Республіки Сполучені Штати Америки відмовились налагоджувати дипломатичні контакти з ними. Схожий зовнішньополітичний курс виняткового мандату застосовувався у період війни у В'єтнамі (політика одного Китаю) і досі реалізовується КНР щодо Китайської Республіки (Тайваню).

Загалом в дипломатичній практиці невизнання іншої держави, яке підштовхує «треті держави» зробити подібно, вважається застарілим.

Джерела

  • (Bundesarchiv)
  • (Auswärtiges Amt)
  • Hallstein-Doktrin [ 27 червня 2016 у Wayback Machine.] ((LeMO))
  • Der Abbruch der deutsch-jugoslawischen Beziehungen, in: Bulletin des Presse- und Informationsamtes der Bundesregierung. 22. Oktober 1957, Nr. 197, S. 1807—1808 [ 10 березня 2016 у Wayback Machine.]
  • Note der Bundesregierung an Kuba (Bonn, 14. Januar 1963) [ 4 березня 2016 у Wayback Machine.]
  • Günter Platzdasch: Vor 50 Jahren: die Hallstein-Doktrin — Innerdeutsche Illusionen und unfreundliche Akte [ 24 квітня 2015 у Wayback Machine.], in: , 2005

Література

  • Кривонос Р. А. В. Гальштейн // Європейський Союз: економіка, політика, право: енциклопедичний словник / редкол.: В. В. Копійка (голова), О. І. Шнирков (заст. голови), В. І. Муравйов та ін. — К.: Видавничо-поліграфічний центр «Київський університет», 2011. — С. 43.
  • В. Ю. Крушинський. Гальштейна доктрина // Українська дипломатична енциклопедія: У 2-х т./Редкол.:Л. В. Губерський (голова) та ін. — К: Знання України, 2004 — Т.1 — 760с.

Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет

Doktrina Galshtejna nim Hallstein Doktrin nazvana na chest Valtera Galshtejna bula klyuchovoyu doktrinoyu zovnishnoyi politiki Federativnoyi Respubliki Nimechchini Zahidnoyi Nimechchini abo pislya 1955 r Vona bula predstavlena publichno v radio interv yu golovnim yiyi iniciatorom Konrad Adenauer poyasniv narisi cogo politichnogo kursu v zayavi nimeckogo parlamentu 22 veresnya 1955 r Vazhlivi aspekti doktrini buli vidkinuti pislya 1970 r koli yih stalo vazhko pidtrimuvati i Federalnij uryad zminiv politichnij kurs shodo Nimeckoyi Demokratichnoyi Respubliki Zhodnogo oficijnogo tekstu ciyeyi doktrini ne isnuvalo Ce pripuskalo isnuvannya chislennih nyuansiv Zazvichaj Doktrinu predstavlyayut tak Federativna Respublika ne bude vstanovlyuvati chi pidtrimuvati diplomatichni vidnosini z bud yakoyu derzhavoyu yaka viznaye Nimecku Demokratichnu Respubliku Shidnu Nimechchinu Ce oznachalo sho Federalnij uryad Nimechchini bude rozglyadati jogo yak nedruzhnij akt fr acte peu amical yaksho viznayut Nimecku Demokratichnu Respubliku chi vstanovlyat diplomatichni vidnosini z neyu Chasto reakciyeyu na takij nedruzhnij akt bulo rozirvannya diplomatichnih vidnosin Odnak na praktici rozriv stosunkiv ne buv avtomatichnoyu reakciyeyu na vidpovidnij politichnij kurs tretih derzhav Neridko rishennya prijmalos na pidstavi ultima ratio lat vid lat ultimus ostannij krajnij i lat ratio rozum prijom metod doslivno Ostannij argument koroliv Vinyatok z Doktrini vstanovlyuvavsya dlya Radyanskogo Soyuzu yak odniyeyi z chotiroh derzhav vidpovidalnih za povoyennu Nimechchinu Istorichna dovidkaPodil Nimechchini Pislya porazki Nimechchini u Drugij svitovij vijni teritoriya na shid vid liniyi Oder Nejse bula pid radyanskim ta polskim upravlinnyam ta de fakto do nih priyednana Reshta teritoriyi bula podilena na chotiri okupacijni zoni kontrolovani soyuznikami z poperednoyi stolici Berlina buduchi analogichno rozdilenoyu na chotiri sektori Zahidni zoni kontrolovani Velikoyu Britaniyeyu Franciyeyu ta Spoluchenimi Shtatami buli ob yednani v travni 1949 roku dlya formuvannya Federativnoyi Respubliki Nimechchina FRN v zhovtni 1949 roku radyanska zona stala Nimeckoyu Demokratichnoyu Respublikoyu NDR Voni buli neoficijno vidomi yak Shidna i Zahidna Nimechchina Tim ne mensh do 1954 roku soyuzniki vse she oficijno nesli vidpovidalnist za vsyu teritoriyu Nimechchini ta ni Shidna ni Zahidna teritoriyi ne zmogli vidnoviti svoyu nezalezhnist Osnovnij zakon FRN yakij nabrav chinnosti u 1949 roci buv napisanij v konstituciyi dlya vsiyeyi Nimechchini razom iz Shidnoyu ta Zahidnoyu Ce zaklalo ideyu vozz yednannya Nimechchini yak cili ta vimogi i bula progoloshena v im ya vsogo nimeckogo narodu Radyanske viznannya NDR 23 bereznya 1954 roku Radyanskij Soyuz zayaviv pro mozhlivist vstanovlennya diplomatichnih vidnosin z Nimeckoyu Demokratichnoyu Respublikoyu Ce rozglyadalosya yak nadannya NDR rivnya legitimnosti harakternogo dlya okremoyi derzhavi Zahidnonimeckij uryad v misti Bonn vidkinuv cyu vimogu zayavivshi sho FRN ye zakonnim spadkoyemcem Nimeckogo Rejhu Nimeckij suverenitet Pislya ratifikaciyi 5 travnya 1955 roku Generalnij dogovir Deutschlandvertrag yakij znachnoyu miroyu vidnovlyuvav Zahidnij nimeckij suverenitet nabrav chinnosti Vinyatkovij mandat Uryad Federativnoyi Respubliki Nimechchina domagavsya prava vistupati vid imeni vsogo nimeckogo narodu ce znovu bulo pidtverdzheno u ryadi deklaracij U vid 18 veresnya 1951 r zahidni okupacijni derzhavi zayavili sho voni rozglyadayut tilki kerivnictvo Federativnoyi Respubliki Nimechchini yak yedinij uryad Nimechchini vilno ta legitimno priznachenij yakij maye pravo vistupati vid imeni vsogo nimeckogo narodu v mizhnarodnih vidnosinah Federativna Respublika Nimechchina ne viznala Nimecku Demokratichnu Respubliku ta ne pidtrimuvala diplomatichni vidnosini ni z NDR ni z inshimi komunistichnimi derzhavami Shidnoyi Yevropi Pohodzhennya doktrini V 1955 roci Konrad Adenauer vidvidav Moskvu de bula dosyagnuta domovlenist pro te sho FRN i Radyanskij Soyuz vstanovlyuyut diplomatichni vidnosini Ce bulo ochevidno v interesah Federativnoyi Respubliki Nimechchini ale cherez te sho SRSR takozh pidtrimuvav diplomatichni vidnosini z Nimeckoyu Demokratichnoyu Respublikoyu ce bulo nesumisnim iz vinyatkovim politichnim mandatom yakij napolyagav na tomu sho inshi derzhavi ne povinni pidtrimuvati diplomatichni vidnosini z oboma nimeckimi derzhavami Vidpovidno isnuvala neobhidnist publichno viznachati napryami politichnogo kursu ta rozpovsyuditi ogoloshennya pro te sho Federativna Respublika ne vstanovlyuye zv yazkiv z derzhavami sho vstanovili diplomatichni vidnosini yak z FRN tak i z tak zvanoyu NDR Valter Halshtejn i Vilgelm Greve buli chlenami delegaciyi sho suprovodzhuvala Konrada Adenauera v Moskvu Na zvorotnomu rejsi z Moskvi voni sformulyuvali osnovni elementi novogo politichnogo kursu hocha inshi napryamki politichnogo kursu buli rozrobleni i realizovuvalis Ministerstvom zakordonnih sprav Valter Halshtejn poslavsya na vstanovlennya diplomatichnih vidnosin z Radyanskim Soyuzom yak derzhavoyu yaka mala privilejovanij status okupacijnoyi vladi i nezvazhayuchi na viznannya ostannim NDR yak storoni dogovoru KonradAdenauer govoriv pro politiku na konferenciyi 16 veresnya 1955 roku i zgodom u zayavi uryadu v parlamenti 22 veresnya 1955 roku poperedivshi inshi derzhavi sho vstanovlennya diplomatichnih vidnosin z Nimeckoyu Demokratichnoyu Respublikoyu bude rozglyadatisya FRN yak nedruzhnij akt 8 grudnya 1955 roku prohodila zustrich goliv vsih velikih nimeckih posolstv ta kerivnictva Ministerstva zakordonnih sprav Politika neviznannya NDR bula osnovnim punktom na poryadku dennomu Tekst vistupu ministra zakordonnih sprav Brentano Halshtejna i Greve piznishe buli rozislani u posolstva po vsomu svitu Avtorstvo i nazva Doktrina Galshtejna nazvana na chest Valtera Galshtejna majbutnogo derzhavnogo sekretarya najvishogo derzhavnogo sluzhbovcya v Ministerstvi zakordonnih sprav Nimechchini hocha znachnoyu miroyu rozroblena i realizovana kerivnikom politichnogo viddilu Ministerstva zakordonnih sprav Nimechchini Vilgelmom Greve V period formuvannya doktrini Galshtejna ministrom zakordonnih sprav buv Genrih fon Brentano vidomij zavdyaki vedenomu nim kursu politiki vidomomu yak Jogo posada bula nedavno stvorena pislya otrimannya Zahidnoyu Nimechchinoyu suverenitetu u 1955 roci Do cogo politichnu vidpovidalnist za zovnishnyu politiku nis kancler Konrad Adenauer U 1958 roci zhurnalisti nazvali novij politichnij kurs doktrinoyu Galshtejna Greve a zgodom doktrinoyu Galshtejna Sam Greve pisav sho vin sformulyuvav osnovni risi kursu ale golovnoyu miroyu yak odin iz variantiv bula obrana poziciya ministra zakordonnih sprav Brentano ta kanclera Adenauera Tomu nazva doktrina Galshtejna ne zovsim nepravilna Zmist i obgruntuvannya doktriniDoktrina Galshtejna vihodila iz zayavlenogo vinyatkovogo mandata Federalnoyi Respubliki predstavlyati vsyu Nimechchinu the Alleinvertretungsanspruch Viznachalos sho Federativna Respublika Nimechchina bude rozglyadati yak nedruzhnij akt viznannya z NDR Shidnoyi Nimechchini abo pidtrimku z neyu diplomatichnih vidnosin tretimi derzhavami za vinyatkom Radyanskogo Soyuzu yak odniyeyi z chotiroh derzhav vidpovidalnih za Nimechchinu Yaki same korotki diyi z oficijnogo viznannya ta vstanovlennya povnih diplomatichnih vidnosin stanut prichinoyu zastosuvannya sankcij i te sho ci sankciyi vzagali budut bulo svidomo nezrozumilo prinajmni publichno mezhi vstanovleni dlya inozemnih uryadiv Greve poperediv u privatnomu poryadku sho gnuchkist bula vazhlivoyu i sho ne bulo mozhlivosti vdavati sho derzhavi Shidna Nimechchina yak sub yekta ne isnuye i dav diplomatichnij sluzhbi instrukciyu shodo togo yaka diyalnist bude dopuskatisya vidpovidno do politiki Ni povnih diplomatichnih vidnosin ni konsulskih vidnosin z analogichnim viznannyam ekzekvaturi dopuskatisya ne bude Te zh same stosuyetsya dogovoriv yaki ne mistyat specialnih umov i vkazivok togo sho dogovir ne oznachaye viznannya Odnak normalna komercijna diyalnist v tomu chisli nederzhavni torgovi predstavnictva ye prijnyatnimi Takozh bula znachna sira zona vidkrita dlya interpretaciyi V toj chas yak Greve buv desho nastorozhenij ministru zakordonnih sprav Brentano stalo zrozumilo sho nezalezhno vid ekonomichnih naslidkiv Federativna Respublika neodminno rozirve diplomatichni vidnosini z bud yakoyu derzhavoyu yaka viznaye NDR de yure chi priznaye isnuvannya dvoh nimeckih derzhav Pravova osnovaEkspert z pravovih pitan pidgotuvav yuridichni visnovki yaki polyagali u tomu sho Radyanska deklaraciya iniciyuvannya diplomatichnih vidnosin z NDR nareshti viddilila radyansku zonu vid troh zahidnih zon ale tak yak ce bulo pid kontrolem SRSR tam ne isnuvalo okremogo derzhavnogo uryadu i yak naslidok ne bulo minimalnih oznak derzhavnosti Yuridichnij visnovok prodovzhuvav stverdzhuvati sho bud yaka derzhava yaka vstanovila diplomatichni vidnosini z FRN chi ogolosila kinec stanu vijni pobichno viznavala Federativnu Respubliku yak tu sho maye vinyatkovij mandat predstavlyati vsyu Nimechchinu Zahidni soyuzniki v riznih ugodah zokrema i v Generalnomu dogovori 1955 roku pogodilis viznati tilki Federativnu Respubliku Nimechchina Zahidna okupacijna vlada Franciya Velika Britaniya ta SShA prijnyali podalshe funkcionuvannya vzhe isnuyuchoyi nimeckoyi derzhavi v Nyu Jorkskij deklaraciyi vid 18 veresnya 1951 roku zayavlyalos sho voni rozglyadayut kerivnictvo Federativnoyi Respubliki Nimechchina tilki yak yedinij uryad Nimechchini vilno ta legitimno priznachenij i yakij maye pravo vistupati vid imeni vsogo nimeckogo narodu v mizhnarodnih vidnosinah V neopublikovanih poyasnyuvalnih protokolah zaznachalos sho cya formula ne oznachaye viznannya uryadu Federativnoyi Respubliki de yure uryadom vsiyeyi Nimechchini Yuridichnim pidgruntyam politiki bulo te sho isnuvalo zobov yazannya na osnovi konstituciyi i Generalnogo dogovoru pragnuti do vozz yednannya Nimechchini i vidpovidno uniknuti abo zapobigti viznannya NDR i takim chinom podilu Nimechchini Politichnimi argumentami buli pid viznannyam rozumiyetsya prijnyattya podilu Nimechchini neviznannya oznachalo vidmovu vid statusu kvo neviznannya davalo moralnu pidtrimku naselennyu Shidnoyi Nimechchini u vidhilenni vid komunistichnogo rezhimu neviznannya poslablyuye mizhnarodni poziciyi Nimeckoyi Demokratichnoyi Respubliki i Radyanskogo Soyuzu ta posilyuye stanovishe Federativnoyi Respubliki Nimechchina viznannya Nimeckoyi Demokratichnoyi Respubliki ne prizvede do vozz yednannya tomu sho druga storona yak ochikuyetsya ne bude jti na politichne samogubstvo Reakciya Nimeckoyi Demokratichnoyi Respubliki Shidnoyi Nimechchini Na pochatku Nimecka Demokratichna Respublika bula pid tiskom vozz yednannya hocha vona ne bula gotova prijnyati vilni vibori za uchasti OON Pochinayuchi priblizno z 1955 roku NDR vistupala za rishennya pro stvorennya dvoh derzhav ta rizko vidkidala propoziciyu Federativnoyi Respubliki predstavlyati vsyu Nimechchinu ale Shidna Nimechchina ne vigolosila takih samih pretenzij V 1960 roci pislya pobudovi Berlinskoyi stini lider Shidnoyi Nimechchini Valter Ulbriht zayaviv pro bazhannya predstavlyati vsyu Nimechchinu Shorazu koli Nimecka Demokratichna Respublika vidkrivala pevni formi predstavnictva v inshij derzhavi vona namagalas perekonati tu derzhavu vidkriti analogichne predstavnictvo v NDR Nezvazhayuchi na te sho voni buli gotovi nadavati finansovu dopomogu dlya cogo yih uspih buv obmezhenij Na pershomu etapi rozvitku diplomatichnih vidnosin Nimecka Demokratichna Respublika chasto koristuvalas dopomogoyu miscevih komunistichnih partij v krayini i shidno nimecki zhurnalisti takozh doluchalis do dopomogi Nastupnij etap polyagav u stvorenni torgovelnoyi ugodi Ce ne bulo nadto problematichno adzhe FRN ne zaperechuvala proti vstanovlennya torgovelnih vidnosin zabezpechuyuchi jogo nevklyuchennya do yavnogo diplomatichnogo viznannya Ministr zovnishnoyi torgivli Genrih Rau buv odnim z pershih hto pochav torgovelnij oborot Pislya vstanovlennya torgovelnih vidnosin nastupnim etapom bulo stvorennya postijnih ofisiv torgovo promislovoyi palati Ce takozh yak pravilo ne viklikalo sprotivu z boku Federativnoyi Respubliki za umovi sho yih pracivniki ne predstavlyali organiv derzhavnoyi vladi Nastupnim etapom bulo stvorennya torgovelnih predstavnictv Voni yak pravilo dozvolyalis FRN do togo chasu poki ne isnuvalo zhodnih oznak diplomatichnih privileyiv zokrema majorinnya derzhavnogo prapora chi gerba abo zaproshennya na oficijni zahodi yak pravilo zarezervovanih dlya diplomatichnogo korpusu Nimecka Demokratichna Respublika vse chastishe vikoristovuvala ce dlya konsulskih cilej ta namagalasya vidnoviti yih diplomatichnim shlyahom nazivayuchi yih torgovelni misiyi ta vikoristovuyuchi nazvi diplomatichnih rangiv v adresu svoyih spivrobitnikiv Ce viklikalo suprotiv z boku Federativnoyi Respubliki Zaklyuchnij etap Nimeckoyi Demokratichnoyi Respubliki buv nacilenij na vidkrittya Generalnogo konsulstva Ce yak pravilo vklyuchalo vidachu ekzekvaturi dokumenta yakij garantuye prava i privileyi konsula Ce bulo rozcineno FRN yak ekvivalent oficijnogo diplomatichnogo viznannya i dali slid bulo ochikuvati sankciyi u pevnij formi U takih krayinah yak Yegipet namagalis uniknuti porushen bud yakih storin vidachi ekzekvaturi shob ce ne moglo oznachati viznannya NDR Azh do 1969 roku Nimecka Demokratichna Respublika ne zmogla domogtis povnogo diplomatichnogo predstavnictva za dvoh mozhlivih vinyatkiv V berezni 1960 roku posol Gvineyi oficijno predstaviv virchi gramoti lideru Shidnoyi Nimechchini prezidentu Vilgelmu Piku Pislya protestiv z boku Federativnoyi Respubliki Nimechchini uryad Gvineyi pochali stverdzhuvati sho stalasya pomilka i sho posol NDR nikoli ne buv akreditovanij Gvineyeyu U 1963 r ostriv Zanzibar otrimav nezalezhnist vid Velikoyi Britaniyi a na pochatku 1964 roku u novostvorenij derzhavi vibuhnula revolyuciya yaka prizvela do stvorennya Narodnoyi Respubliki Zanzibaru i Pembru yaki pogodilis na diplomatichni vidnosini z NDR V kvitni 1964 roku nova respublika ob yednalas z Tanganyikoyu v rezultati chogo nevdovzi bula perejmenovana v Ob yednanu Respubliku Tanzaniyu a Nimecka Demokratichna Respublika bula zmushena zakriti svoye posolstvo Praktichna realizaciya doktrini GalshtejnaDoktrina bula zastosovana dvichi shodo Yugoslaviyi u 1957 r i Kubi v 1963 r Ci dvi derzhavi pershimi viznali NDR U 1958 r novostvorena Respublika Gvineya prijnyala i posla FRN i torgove predstavnictvo NDR Koli zh cya derzhava u 1960 r napravila posla v NDR FRN vidklikala svogo posla z ciyeyi krayini Pislya chogo Gvineya zayavila sho nikoli ne vidpravlyala posla v NDR Problemi v realizaciyi doktrini Na pershij poglyad zavdyaki realizaciyi Doktrini uryadom FRN jomu vdalosya na trivalij chas izolyuvati NDR vid viznannya prinajmni z boku vid vazhlivih zahidnih susidiv Nimechchini ta derzhav Tretogo svitu Vodnochas ce obmezhilo mozhlivosti z realizaciyi zovnishnopolitichnogo kursu Federalnogo uryadu a v 1960 ti rr Shidnu Nimechchinu stalo vazhche utrimuvati vid viznannya U ryadi vipadkiv doktrina faktichno ne zastosovuvalas Koli u 1957 r NDR vidkrila predstavnictvo v Kayiri zadlya nalagodzhennya kontaktiv z usim arabskim svitom Federativna Respublika ne vidklikala svogo posla z Yegiptu Svoyeyu chergoyu koli u 1965 r Zahidna Nimechchina vstanovila diplomatichni vidnosini z Izrayilem bagato arabskih derzhav pripinili kontakti z FRN ne viznayuchi pri comu i NDR Zreshtoyu viznannya ostannoyi arabskimi uryadami vidbulosya pislya 1967 r koli uryad NDR pidtrimav arabski derzhavi u Shestidennij vijni Doktrina takozh ne zastosovuvalas shodo uryadu Kambodzhi yakij u 1969 r viznav NDR Uryad Federativnoyi Respubliki Nimechchini vstanoviv diplomatichni vidnosini z Rumuniyeyu v 1967 r ta vidnoviv yih iz Yugoslaviyeyu u 1968 r Jogo argumentom bulo te sho naspravdi komunistichni derzhavi zmusheni buli viznati Nimecku Demokratichnu Respubliku i tomu ne povinni buti za ce pokarani SkasuvannyaU 1969 roci Villi Brandt stav kanclerom Nimechchini yak golova koalicijnogo uryadu social demokrativ i liberaliv Novij uryad pidtrimuvav osnovni politichni cili FRN taki yak vozz yednannya Nimechchini na umovah miru i svobodi ale zminiv sposib yih dosyagnennya Nova shidna politika Brandta zvodilas do peregovoriv iz kerivnictvom NDR zadlya pokrashennya stanovisha nimciv u ostannij i sproshennya proceduri vizitiv mizh riznimi chastinami Nimechchini V ramkah cogo Federativna Respublika de fakto viznala NDR pidkreslivshi sho obidvi nimecki derzhavi ne mozhut buti inozemnimi odna shodo odnoyi i yih vidnosini budut osoblivimi Doktrina Galshtejna zastarila Podibni situaciyiV pershi roki pislya stvorennya Radyanskogo Soyuzu i Kitajskoyi Narodnoyi Respubliki Spolucheni Shtati Ameriki vidmovilis nalagodzhuvati diplomatichni kontakti z nimi Shozhij zovnishnopolitichnij kurs vinyatkovogo mandatu zastosovuvavsya u period vijni u V yetnami politika odnogo Kitayu i dosi realizovuyetsya KNR shodo Kitajskoyi Respubliki Tajvanyu Zagalom v diplomatichnij praktici neviznannya inshoyi derzhavi yake pidshtovhuye treti derzhavi zrobiti podibno vvazhayetsya zastarilim Dzherela Bundesarchiv Auswartiges Amt Hallstein Doktrin 27 chervnya 2016 u Wayback Machine LeMO Der Abbruch der deutsch jugoslawischen Beziehungen in Bulletin des Presse und Informationsamtes der Bundesregierung 22 Oktober 1957 Nr 197 S 1807 1808 10 bereznya 2016 u Wayback Machine Note der Bundesregierung an Kuba Bonn 14 Januar 1963 4 bereznya 2016 u Wayback Machine Gunter Platzdasch Vor 50 Jahren die Hallstein Doktrin Innerdeutsche Illusionen und unfreundliche Akte 24 kvitnya 2015 u Wayback Machine in 2005LiteraturaKrivonos R A V Galshtejn Yevropejskij Soyuz ekonomika politika pravo enciklopedichnij slovnik redkol V V Kopijka golova O I Shnirkov zast golovi V I Muravjov ta in K Vidavnicho poligrafichnij centr Kiyivskij universitet 2011 S 43 V Yu Krushinskij Galshtejna doktrina Ukrayinska diplomatichna enciklopediya U 2 h t Redkol L V Guberskij golova ta in K Znannya Ukrayini 2004 T 1 760s ISBN 966 316 039 X

Дата публікації:
Топ