Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» — основний законодавчий акт судової реформи Президента України Петра Порошенка, прийнятий 12 лютого 2015 року з метою підвищення національних стандартів судоустрою і судочинства та забезпечення права на справедливий суд.
Про забезпечення права на справедливий суд | |
---|---|
Закон України | |
Загальна інформація | |
Номер: | 192-VIII |
Номер проєкту: | 1656 |
Ініціатор(и): | Президент України |
Дати | |
Поданий на розгляд: | 26 грудня 2014 |
Прийнятий: | 12 лютого 2015 |
Підписаний Президентом: | 25 лютого 2015 |
Діє/діяв з: | 29 березня 2015 |
Остання редакція: | 30 вересня 2016 |
Інші закони | |
Пов'язані закони: | Про судоустрій і статус суддів |
Статус: Чинний |
Закон у контексті судової реформи
27 жовтня 2014 р. П. Порошенко створив Раду з питань судової реформи, яка повинна підготувати та подати Главі держави пропозиції щодо стратегії реформування судоустрою та судочинства. Координатором Ради призначено заступника глави АПУ О. В. Філатова.
Стратегія сталого розвитку «Україна — 2020», запропонована П. Порошенком, накреслює судову реформу у два етапи:
- невідкладне оновлення законодавства, спрямоване на відновлення довіри до судової влади в Україні;
- системні зміни в законодавстві: прийняття нової Конституції України та на основі відповідних конституційних змін — нових законів, що стосуються судоустрою та судочинства, інших суміжних правових інститутів.
Мета реформи — реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів задля практичної реалізації принципів верховенства права і забезпечення кожному права на справедливий судовий розгляд справ незалежним та неупередженим судом.
Законодавчим втіленням реформи стало прийняття Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», проект якого розроблений президентською Радою з питань судової реформи під керуванням Філатова.
При цьому був відкинутий альтернативний законопроект, що просувався Реанімаційним пакетом реформ. Проект РПР, серед іншого, передбачав ліквідацію господарських судів — професіонали на це відреагували різко негативно.
Основні новації прийнятого Закону «Про забезпечення права на справедливий суд»:
- розширено повноваження Верховного Суду щодо самостійного прийняття справ до провадження у т. зв. IV інстанції та підстав перегляду справ;
- судам надано право відступати від правових позицій Верховного Суду з одночасним наведенням відповідних мотивів у рішенні;
- змінено порядок формування Вищої ради юстиції;
- доступ до судових рішень зроблено більш відкритим;
- змінено порядок розгляду Верховною Радою питань про звільнення суддів;
- Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції;
- запроваджено первинне кваліфікаційне оцінювання (тобто переатестацію) всіх суддів;
- передбачено створення апеляційних округів загальних судів;
- передбачено обладнання необхідної кількості залів судових засідань у дворічний термін.
Критика
Відзначено, що Закон «дещо збільшує вплив Президента України на судову систему».
Не було серйозного громадського обговорення проекту.
Підстави для притягнення до дисциплінарної відповідальності продовжують залишатися надзвичайно розмитими.
Первинне кваліфікаційне оцінювання, передбачене Законом для всіх суддів, нагадує третю хвилю люстрації (після Законів «Про відновлення довіри до судової влади в Україні», «Про очищення влади») — у той час, коли навіть подвійна люстрація не сприймається Венеційською комісією.
Ростислав Кравець, адвокат, старший партнер адвокатської компанії , вважає, що з прийняттям цього Закону Верховний Суд України отримав законне право двояко трактувати правові норми без наслідків для себе. На його думку, це значно шкодить українському правосуддю.
Висновок Венеційської комісії
Венеційська комісія загалом позитивно оцінила Закон про справедливий суд. Схвально розцінені: посилення ролі Верховного Суду як гаранта єдності судової практики, наголос на формальному характері ролі Президента у призначенні суддів на початковий термін, введення переліку підстав для відповідальності за «порушення присяги» для виключення надмірно широкої дискреції дисциплінарних органів, введення шкали санкцій дисциплінарної відповідальності, яка дозволяє застосовувати санкції пропорційно, і докладні положення про кваліфікаційний оцінюванні суддів перед призначенням безстроково або підвищенням.
Експерти комісії звернули увагу на те, що на рівні закону можуть бути вдосконалені положення про переведення суддів без конкурсу в разі реорганізації або ліквідації судів, використання мов у судовому процесі. У питанні «переатестації» ВК звернула увагу на важливість дотримання принципу незалежності суддів.
Питання часткової неконституційності Закону
9 листопада 2015 року Пленум Верховного Суду України звернувся до Конституційного Суду з поданням щодо конституційності положень Закону, які стосуються усунення суддів від правосуддя і звільнення їх за порушення присяги за результатами оцінювання.
Інша справа стосується неконституційності обмеження розміру суддівської винагороди.
Див. також
Примітки
- . Архів оригіналу за 2 квітня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 24 березня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 19 серпня 2016. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 20.05.2015. Процитовано 20.03.2015.
- . Архів оригіналу за 2 квітня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 16 березня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 19 березня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 2 квітня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 21 березня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 2 квітня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 2 квітня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 5 березня 2021. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 20 квітня 2015. Процитовано 20 березня 2015.
- . Архів оригіналу за 24 травня 2015. Процитовано 22 травня 2015.
- Венецианская комиссия положительно оценила Закон о справедливом суде / Юрлига, 10:44 24.03.15
- . Архів оригіналу за 4 березня 2016. Процитовано 11 листопада 2015.
- . Архів оригіналу за 25 березня 2017. Процитовано 24 березня 2017.
- . Архів оригіналу за 25 березня 2017. Процитовано 24 березня 2017.
Посилання
- Президент підписав Закон «Про забезпечення права на справедливий суд» / Прес-служба Президента України, 25.02.2015 20:34 [ 30 березня 2015 у Wayback Machine.]
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Zakon Ukrayini Pro zabezpechennya prava na spravedlivij sud osnovnij zakonodavchij akt sudovoyi reformi Prezidenta Ukrayini Petra Poroshenka prijnyatij 12 lyutogo 2015 roku z metoyu pidvishennya nacionalnih standartiv sudoustroyu i sudochinstva ta zabezpechennya prava na spravedlivij sud Pro zabezpechennya prava na spravedlivij sudZakon UkrayiniZagalna informaciyaNomer 192 VIIINomer proyektu 1656Iniciator i Prezident UkrayiniDatiPodanij na rozglyad 26 grudnya 2014Prijnyatij 12 lyutogo 2015Pidpisanij Prezidentom 25 lyutogo 2015Diye diyav z 29 bereznya 2015Ostannya redakciya 30 veresnya 2016Inshi zakoniPov yazani zakoni Pro sudoustrij i status suddivStatus ChinnijZakon u konteksti sudovoyi reformi27 zhovtnya 2014 r P Poroshenko stvoriv Radu z pitan sudovoyi reformi yaka povinna pidgotuvati ta podati Glavi derzhavi propoziciyi shodo strategiyi reformuvannya sudoustroyu ta sudochinstva Koordinatorom Radi priznacheno zastupnika glavi APU O V Filatova Strategiya stalogo rozvitku Ukrayina 2020 zaproponovana P Poroshenkom nakreslyuye sudovu reformu u dva etapi nevidkladne onovlennya zakonodavstva spryamovane na vidnovlennya doviri do sudovoyi vladi v Ukrayini sistemni zmini v zakonodavstvi prijnyattya novoyi Konstituciyi Ukrayini ta na osnovi vidpovidnih konstitucijnih zmin novih zakoniv sho stosuyutsya sudoustroyu ta sudochinstva inshih sumizhnih pravovih institutiv Meta reformi reformuvannya sudoustroyu sudochinstva ta sumizhnih pravovih institutiv zadlya praktichnoyi realizaciyi principiv verhovenstva prava i zabezpechennya kozhnomu prava na spravedlivij sudovij rozglyad sprav nezalezhnim ta neuperedzhenim sudom Zakonodavchim vtilennyam reformi stalo prijnyattya Zakonu Ukrayini Pro zabezpechennya prava na spravedlivij sud proekt yakogo rozroblenij prezidentskoyu Radoyu z pitan sudovoyi reformi pid keruvannyam Filatova Pri comu buv vidkinutij alternativnij zakonoproekt sho prosuvavsya Reanimacijnim paketom reform Proekt RPR sered inshogo peredbachav likvidaciyu gospodarskih sudiv profesionali na ce vidreaguvali rizko negativno Osnovni novaciyi prijnyatogo Zakonu Pro zabezpechennya prava na spravedlivij sud rozshireno povnovazhennya Verhovnogo Sudu shodo samostijnogo prijnyattya sprav do provadzhennya u t zv IV instanciyi ta pidstav pereglyadu sprav sudam nadano pravo vidstupati vid pravovih pozicij Verhovnogo Sudu z odnochasnim navedennyam vidpovidnih motiviv u rishenni zmineno poryadok formuvannya Vishoyi radi yusticiyi dostup do sudovih rishen zrobleno bilsh vidkritim zmineno poryadok rozglyadu Verhovnoyu Radoyu pitan pro zvilnennya suddiv Zakon Ukrayini Pro sudoustrij i status suddiv vikladeno v novij redakciyi zaprovadzheno pervinne kvalifikacijne ocinyuvannya tobto pereatestaciyu vsih suddiv peredbacheno stvorennya apelyacijnih okrugiv zagalnih sudiv peredbacheno obladnannya neobhidnoyi kilkosti zaliv sudovih zasidan u dvorichnij termin KritikaVidznacheno sho Zakon desho zbilshuye vpliv Prezidenta Ukrayini na sudovu sistemu Ne bulo serjoznogo gromadskogo obgovorennya proektu Pidstavi dlya prityagnennya do disciplinarnoyi vidpovidalnosti prodovzhuyut zalishatisya nadzvichajno rozmitimi Pervinne kvalifikacijne ocinyuvannya peredbachene Zakonom dlya vsih suddiv nagaduye tretyu hvilyu lyustraciyi pislya Zakoniv Pro vidnovlennya doviri do sudovoyi vladi v Ukrayini Pro ochishennya vladi u toj chas koli navit podvijna lyustraciya ne sprijmayetsya Venecijskoyu komisiyeyu Rostislav Kravec advokat starshij partner advokatskoyi kompaniyi vvazhaye sho z prijnyattyam cogo Zakonu Verhovnij Sud Ukrayini otrimav zakonne pravo dvoyako traktuvati pravovi normi bez naslidkiv dlya sebe Na jogo dumku ce znachno shkodit ukrayinskomu pravosuddyu Visnovok Venecijskoyi komisiyiVenecijska komisiya zagalom pozitivno ocinila Zakon pro spravedlivij sud Shvalno rozcineni posilennya roli Verhovnogo Sudu yak garanta yednosti sudovoyi praktiki nagolos na formalnomu harakteri roli Prezidenta u priznachenni suddiv na pochatkovij termin vvedennya pereliku pidstav dlya vidpovidalnosti za porushennya prisyagi dlya viklyuchennya nadmirno shirokoyi diskreciyi disciplinarnih organiv vvedennya shkali sankcij disciplinarnoyi vidpovidalnosti yaka dozvolyaye zastosovuvati sankciyi proporcijno i dokladni polozhennya pro kvalifikacijnij ocinyuvanni suddiv pered priznachennyam bezstrokovo abo pidvishennyam Eksperti komisiyi zvernuli uvagu na te sho na rivni zakonu mozhut buti vdoskonaleni polozhennya pro perevedennya suddiv bez konkursu v razi reorganizaciyi abo likvidaciyi sudiv vikoristannya mov u sudovomu procesi U pitanni pereatestaciyi VK zvernula uvagu na vazhlivist dotrimannya principu nezalezhnosti suddiv Pitannya chastkovoyi nekonstitucijnosti Zakonu9 listopada 2015 roku Plenum Verhovnogo Sudu Ukrayini zvernuvsya do Konstitucijnogo Sudu z podannyam shodo konstitucijnosti polozhen Zakonu yaki stosuyutsya usunennya suddiv vid pravosuddya i zvilnennya yih za porushennya prisyagi za rezultatami ocinyuvannya Insha sprava stosuyetsya nekonstitucijnosti obmezhennya rozmiru suddivskoyi vinagorodi Div takozhSudova sistema UkrayiniPrimitki Arhiv originalu za 2 kvitnya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 24 bereznya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 19 serpnya 2016 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 20 05 2015 Procitovano 20 03 2015 Arhiv originalu za 2 kvitnya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 16 bereznya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 19 bereznya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 2 kvitnya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 21 bereznya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 2 kvitnya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 2 kvitnya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 5 bereznya 2021 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 20 kvitnya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Arhiv originalu za 24 travnya 2015 Procitovano 22 travnya 2015 Venecianskaya komissiya polozhitelno ocenila Zakon o spravedlivom sude Yurliga 10 44 24 03 15 Arhiv originalu za 4 bereznya 2016 Procitovano 11 listopada 2015 Arhiv originalu za 25 bereznya 2017 Procitovano 24 bereznya 2017 Arhiv originalu za 25 bereznya 2017 Procitovano 24 bereznya 2017 PosilannyaPrezident pidpisav Zakon Pro zabezpechennya prava na spravedlivij sud Pres sluzhba Prezidenta Ukrayini 25 02 2015 20 34 30 bereznya 2015 u Wayback Machine