Правотво́рчість — це етап правотворення, який полягає у діяльності спеціально уповноважених суб'єктів зі встановлення, зміни чи скасування правових норм, що виражається у підготовці та прийнятті системи нормативно-правових актів.
Загальна характеристика
Формування права — це складний, багатоаспектний соціальний процес, обумовлений взаємодією об'єктивних умов і суб'єктивних чинників, що визначають і забезпечують утворення, зміну чи скасування нових норм права.
Загалом, радянська наукова думка засновувалась на характеристиці правотворчості, що була пов'язана виключно з діяльністю держави. Після розпаду СРСР українські вчені відмовилися від класових уявлень про правотворчість. Однак переважна більшість із них зберегла тезу щодо обмеженості суб'єктного складу правотворчості в контексті єдиного суб'єкта — держави.
Як зазначає український вчений С. С. Цись, виключна роль держави як суб'єкта правотворчості характерна для тоталітарних і авторитарних держав, переважно соціалістичного спрямування із домінуючою державною формою власності. Натомість для держав із демократичним режимом таке уявлення про правотворчість не відповідає дійсності, адже теорія демократії передбачає серед іншого забезпечення рівної участі громадян в управлінні державними та суспільними справами. Дане обґрунтування міститься в працях ідеологів неолібералізму Фрідріха фон Гайєка та Джона Роулза. У демократичній державі створюються механізми для залучення інститутів громадянського суспільства до правотворчого процесу. Зокрема, робочі групи з розробки проєктів нормативно-правових актів включають не лише владних чиновників, а й представників неурядових громадських організацій, незалежних експертів, профспілок тощо.
Аналіз сучасної літератури свідчить про появу певних тенденцій, особливістю яких є відхід сучасних українських науковців від розуміння правотворчості як форми діяльності держави. Так, С. В. Плавич справедливо вказує на інститут референдуму, який ніяк не можна віднести до правотворчої діяльності держави, С. Л. Лисенков визначає правотворчість як форму владної діяльності народу, органів держави, їхніх посадових осіб, органів місцевого самоврядування або інших суб'єктів. Схоже розуміння відбито у працях О. І. Чаплюк, де національна правотворчість розглядається як діяльність спеціально уповноважених суб'єктів.
У працях українських науковців правотворчість часто розглядається як один з етапів правоутворення (в літературі також зустрічається як «правотворення»). Так, О. Ф. Скакун обґрунтовує свою позицію тим, що правоутворенням є всі форми та засоби виникнення, розвитку та зміни права, у тому числі й правотворчість.
Співвідношення із законотворчістю та нормотворчістю
В англосаксонському праві фактично закріпилося їх ототожнення. У словнику англійської мови Коллінза визначають правотворчість як процес законотворчої діяльності або створення законів. Сама етимологія терміна lawmaking дозволяє двозначне тлумачення, позаяк law англійською мовою може означати як «право», так і «закон». Якщо ж розглядати правотворчість як окремий соціальний феномен, то в цьому контексті варто звернути увагу на аргументацію С. В. Плавича, відповідно до якої законотворчість не дорівнює правотворчості, оскільки її результат — закон, що є лише видом нормативно-правового акта. Також науковець наголошує на відмінності між правотворчістю і нормотворчістю, адже остання передбачає ухвалення не тільки нормативно-правових, а й усіх інших видів актів (наприклад, локальних).
Схожої позиції дотримується і С. С. Цись, який вважає, що недоцільно давати визначення правотворчості як діяльності з ухвалення законів і, як наслідок, зводити два різні поняття в єдине lawmaking. Це невиправдано звужує його зміст і є доктринальним — позитивістським підходом.
Етапи
1. Формування певних суспільних відносин у , які в результаті багаторазового повторення набувають нормативного характеру, тобто відбувається їх самоврегулювання.
Виникнення суспільних відносин, що згодом набувають правового характеру, є першим і важливим кроком на шляху правоутворення. Відповідно до принципів панівної моралі та уявлень про справедливість держава визнає і закріплює в законодавстві певні економічні, політичні, культурні відносини, які відповідають потребам суспільства, формує права і обов'язки .
2. Узагальнення державою конкретних правових відносин, що виникли еволюційним шляхом, формулювання відповідних правил поведінки загального характеру та їх відображення у нормативно-правових актах чи інших ();
Процес правотворчості закінчується розробкою й прийняттям нормативно-правових актів, які є загальнообов'язковими і визначають санкції в разі порушення визнаних державою правил поведінки.
Завершення цього процесу не виключає подальшого поглиблення . З метою охоплення всіх особливостей різних сфер суспільного життя відбувається деталізація його основ, яке здійснюється шляхом створення конкретніших за змістом правил поведінки. Не змінюючи основ права, вони складаються за участю держави, а в багатьох випадках безпосередньо формулюються законодавцем. Таким чином, поглиблення тих суспільних відносин, які потребують деталізації й конкретизації, відбувається шляхом правотворчості.
3. Втілення формалізованих правових норм у конкретні суспільні відносини, але вже упорядкованіші, стабільніші, захищеніші (правотворчість).
Під правотворчістю розуміють організаційно врегульовану, особливу форму діяльності держави або безпосередньо народу, внаслідок якої потреби суспільного розвитку й вимоги справедливості набувають правової форми, що знаходить свій вияв у певному джерелі права (нормативному акті, прецеденті, звичаї тощо).
Ознаки правотворчості
Для правотворчості, як особливих форм діяльності компетентних державних органів, уповноважених громадських організацій або всього народу по встановленню, зміні чи скасуванню юридичних норм, створенню та розвитку системи права, характерні певні ознаки.
Правотворчість:
а) має організаційну спрямованість, кожний правотворчий орган санкціонує або видає нормативні акти згідно зі своєю компетенцією;
б) здебільшого відображається у формулюванні правових норм. Це становить її основну функцію, оскільки зміна, скасування норм права і кодифікація правового матеріалу є лише її допоміжними функціями;
в) чітко регламентується нормативними приписами, що зумовлено принципом законності, необхідністю суворого дотримання кожним правотворчим органом своєї компетенції, з метою запобігання можливим юридичним колізіям, суперечностям та дублюванню норм права в законодавстві.
Розвиток правозакріплення і правотворчості є важливою запорукою підвищення ролі законодавства, зміцнення режиму законності. Правозакріплення і правотворчість здійснюється кожною державою незалежно від її типу, форм організації влади, її завдань та функцій.
Функції правотворчості
- Функція первинного регулювання суспільних відносин, яка має місце тоді, коли певні суспільні відносини вперше набувають формальної визначеності і яка здійснюється шляхом видання нових за змістом нормативно-правових актів, внаслідок чого відбувається первинне врегулювання суспільних відносин
- Функція оновлення правового матеріалу, яка передбачає зміну або скасування тих нормативно-правових актів, що застаріли і не відповідають потребам суспільного розвитку та сучасному стану законодавства
- Функція ліквідації прогалин у праві, тобто часткового або повного усунення пропусків у правовому регулюванні певних відносин шляхом формулювання тих правил поведінки, яких бракує
- Функція систематизації нормативно-правового матеріалу, яка полягає у впорядкуванні, об'єднанні та доповненні нормативних актів, створенні єдиного, зручного для користування, побудованого на наукових засадах нормативного кодифікованого акта.
Принципи правотворчості
Серед принципів правотворчості слід розрізняти загальнолюдські принципи, що становлять основу правового регулювання (принципи гуманізму, демократизму, законності, соціальної справедливості тощо), та спеціальні (принципи науковості, професіоналізму, оперативності, поєднання й стабільності тощо), які мають особливе значення саме для правозакріплення та правотворчості як особливих форм діяльності компетентних правотворчих органів та держави.
Загальнолюдськими принципи правотворчості:
- принцип гуманізму. Він вимагає врахування в правових актах загальнолюдських цінностей, забезпечення гарантій захисту прав і свобод людини, максимального задоволення їх матеріальних і духовних потреб. Людина та її інтереси повинні бути в центрі правотворчої діяльності держави, закріплюватися на законодавчому рівні
- принцип демократизму. Одним з напрямків розвитку політичної системи на сучасному етапі повинна бути зростаюча активність громадян в управлінні державними і громадськими справами. У правотворчості це особливо яскраво реалізується шляхом прийняття найважливіших законів на референдумі. Попри окремі організаційні недоліки, що властиві інститутам безпосередньої демократії, референдум дозволяє максимально врахувати й виразити в законі побажання різних верств населення
- принцип гласності. Він передбачає вільне й конструктивне обговорення проєктів нормативних актів, відкритість правотворчого процесу. Залучення широких мас населення і громадських організацій до обговорення законопроєктів, сприяє найбільшій легітимності майбутнього закону, запобігає появі можливих помилок, спрощує процедуру реалізації закону
- принцип законності. Він відіграє велику роль як у додержанні процедури прийняття нормативно-правових актів, так і у формулюванні їх змісту. Реалізація нормотворчих повноважень органами, які видають закони та інші нормативні акти, повинна відбуватися винятково в рамках їх компетенції, на підставі закону, в повній відповідності до встановленої процедури. Зміст нормативно-правових актів повинен відповідати конституційним засадам, ідеалам правової держави і міжнародним стандартам захисту прав людини.
Спеціальні принципи правотворчості:
- принцип науковості та професіоналізму. Він передбачає залучення фахівців високої кваліфікації до правотворчої діяльності, використання наукових досягнень, врахування альтернативних проєктів нормативних актів, які виражають інтереси різних прошарків суспільства. Недостатнє врахування цього принципу негативно впливає на якість змісту нормативно-правового акта й ефективність його реалізації після прийняття
- принцип планування. Цей принцип дає можливість виключити випадкові, непродумані кроки в правозакріпленні і правотворчості, усунути дублювання та колізії в нормативних актах, узгодити роботу державних органів різних рівнів, ліквідувати поспіх, встановити послідовність прийняття окремих актів, створити необхідні умови для підготовки документів високої якості, дає час, щоб провести теоретичні консультації з провідними науковими та навчальними установами
- принцип оперативності. Цей принцип вимагає постійного оновлення правового матеріалу, швидкого реагування на нові тенденції в суспільстві, на появу нових суспільних відносин і необхідність надання їм формальної визначеності. Принцип оперативності в правотворчому процесі забезпечує також своєчасне скасування нормативно-правових актів, що застаріли, суперечать чинному законодавству, створюють юридичні колізії
- принцип поєднання динамізму і стабільності. Він вимагає дотримання необхідного балансу між прийняттям нових нормативно-правових актів і внесенням змін і доповнень у чинні акти. Основною метою правотворчої діяльності повинно бути досягнення стабільності законодавства, забезпечення умов якомога більшої тривалості дії законів і підзаконних актів у державі. Прийняття нових нормативних актів, зміна або скасування чинних, повинні бути обґрунтованими і доцільними, змістовно виваженими і конструктивними.
Види правотворчості
Правотворчість, як багатофункціональний процес створення і розвитку нормативно правових актів, може бути розділена на певну низку видів.
Правотворчість здійснюється за допомогою таких соціальних інститутів:
- державою в особі державних органів та вповноважених суб'єктів;
- громадянським суспільством і його окремими суб'єктами.
За суб'єктами правотворчість диференціюється на:
- правотворчість державних органів;
- правотворчість народу (дорослого населення всієї країни) або ж його територіальної спільності — референдум;
- правотворчість громадських об'єднань (які уповноважені державою на встановлення юридичних норм);
- правотворчість трудових колективів.
Складність категорії правотворчості зумовлює різноманіття критеріїв її класифікації.
За способами правотворчості розрізняють:
- затвердження нормативних актів та угод шляхом референдуму. Наприклад, за допомогою референдуму було прийнято ряд таких конституцій, як конституції Франції, Чилі, Росії. Маастрихтська угода, яка була підписана у Нідерландах, також приймалася за допомогою референдуму. Таким способом, доволі часто запроваджуються правки до конституції, зокрема щодо реформи державного устрою. Наприклад, у кінці двадцятого століття у Греції був проведений референдум, який став приводом за повалення монархії;
- прийняття нормативних актів уповноваженими державними органами. У нинішніх країнах даний вид правотворчості є базисним. До того ж державні органи мають цілковите право передати свою компетенцію недержавним суб'єктам. Наприклад, у 1930-ті роки, за пропозицією Конгресу Сполучених Штатів, підприємці розробили і прийняли Кодекси чесної конкуренції, за для швидкого виведення держави з економічної кризи;
- утворення прецедентів судами та державними управлінськими органами. Даний вид правотворчості є провідним у державах англо-американської правової системи;
- укладання нормативно-правових договорів уповноваженими органами держави (або за дозволом держави — іншими суб'єктами, переважно трудовими колективами). Цей вид правотворчості більшою мірою проявляється в міжнародних відносинах, а останніми роками активно розвивається і у внутрішньодержавній сфері;
- визнання звичаю на державному рівні «звичаєва нормотворчість». Наприклад, ст. 7 Цивільного кодексу України вказує на можливість застосування звичаїв ділового обороту, якщо вони не суперечать закону або договору.
Залежно від форм створюваного права:
- законодавча правотворчість. Це робота державних органів, яка поєднує підготовку і прийняття законодавчо-правових актів. У правотворчості України законодавча діяльність належить парламенту — Верховній Раді. Цей орган має виключне законотворче повноваження, мається на увазі прерогативне право на прийняття нормативно-правових актів та окремий спектр повноважень щодо їх прийняття, які передбачені Конституцією України та іншими законами. Правотворчість українського законодавчого органу (Верховної Ради) — займає значну частину правотворчості в Україні, вона також є головною конституційною формою для ухвалення нормативно-правових актів державою.
- підзаконна правотворчість держави — це діяльність уповноважених органів держави, які здійснюють підготовку і прийняття підзаконних правових актів. Цей вид правотворчості здійснюють практично всі органи державної влади і діють вони згідно з чинними законами, прийнятими парламентом. Таким чином, юридична значущість ухвалених уповноваженими державними органами законів, залежить від обсягу їх компетенцій, які визначаються місцем, яке посідає в державному апараті (Президент, Кабінет Міністрів, міністерства, відомства, та ін.);
- прецедентна правотворчість. Характерна для країн загального права і традиційно не характерна для країн романо-германської правової сім'ї, але вона все більше і поступово запроваджується в останніх. Так, правотворчі повноваження Федерального конституційного суду Федеративної Республіки Німеччини, передбачені чинним німецьким законодавством. В Україні прецедентна правотворчість офіційно не визнана на державному рівні, але існує достатньо значний базис для її визнання;
- договірною правотворчістю є діяльність органів державної влади по відношенню укладання нормативно-правових договорів. Такими угодами є конституційні, управлінські, функціональні угоди. Вони укладаються між різними державними органами у добровільному порядку. Після того, як були проведенні переговори і досягнені домовленості, наслідком стає укладення договорів. Норми, які увійшли до їхнього складу, слугують фундаментом для ухвалення інших нормативно-правових актів та здійснення необхідних юридичних дій. «Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України» це нормативно-правова угода, яка була укладена між Верховною Радою України та Президентом України, 8 червня 1995 року. Конституційний договір став недійсним після прийняття Конституції України 28 червня 1996 року.
Залежно від суб'єкта правотворчості:
- безпосередня правотворчість (народу). Даний вид правотворчості реалізується за допомогою референдуму або плебісциту — вседержавного опитування з найбільш важливих та значних питань життя громадян і країни;
- правотворчість вищого представницького органу — це діяльність парламенту держави або окремого суб'єкта федерації. У багатьох державах парламент має одноосібне право на здійснення законотворчої діяльності;
- правотворчість суб'єктів виконавчої влади (уряду, міністерств і відомств, місцевої адміністрації). Представлені органи держави реалізовують підзаконну законотворчість, до того ж однім із видів участі в правотворчій діяльності є право законодавчої ініціативи, що має уряд з іншими суб'єктами;
- правотворчість глави держави. Тут форма державного правління та обсяг компетенцій, що має глава держави, грають важливу роль у сутності правотворчої діяльності. Таким чином, абсолютний монарх визначається єдиним творцем права; в іншому випадку, президент у парламентсько-президентській державі може приймати лише підзаконні нормативно-правові акти. Згідно з урядом, глава держави також має право законодавчої ініціативи;
- судова правотворчість. У державах англо-американської правової сім'ї судді посідають основоположну роль у законотворчості, а в країнах романо-германської правової сім'ї, суд володіє факультативним правом у правотворчості. Він лише грає роль тлумача уже існуючих правових норм. Специфічна роль правотворчості судів у країнах романо-германської правової сім'ї — визнання нормативного акту невідповідним до конституції. Прикладом може бути рішення Конституційного Суду України про визнання не чинним в цілому або частково певного нормативного акту, що фактично припиняє його дію, таким чином рішення Конституційного Суду України має певний правотворчий характер;
- правотворчість органів місцевого самоврядування. Одна з відмінних рис даного виду правотворчості — це локальний характер. Нормативні акти, які прийняті органами місцевого самоврядування, діють лише в межах певної території.
За формою участі держави у правотворчості:
- безпосередня правотворчість — діяльність, яка характеризується створенням і затвердженням нових нормативно-правових актів. Всі останні вираження безпосередньої законотворчості країни (зміна або доповнення, скасування, систематизація) володіють факультативною важливістю для розвитку системи права;
- санкціонована правотворчість — це робота з затвердження нормативних актів, прийнятими громадськими організаціями — недержавними об'єднаннями: суспільними об'єднаннями наприклад — профспілки і комерційними об'єднаннями наприклад — акціонерні товариства, або в попередньому дозволі щодо їх видання;
- спільна правотворчість — це акти, які затверджуються на галузевому, професійному, місцевому та територіальному рівнях. Наприклад, сумісні акти органів державної влади і недержавних об'єднань; нормативні договори між різними суб'єктами права: профспілками, уповноваженими працівниками, представницькими органами, органами виконавчої влади та ін. Нормативні договори все більше застосовуються у правотворчій практиці України;
- делегована правотворчість — ухвалення нормативного акта за приписом, який закріплений у законі, або за безпосереднім дорученням одного (вищого) органу державної влади, іншому (нижчому), крім цього зберігається певна система контролю вищими органами за реалізацією доручених повноважень.
Ознаки делегованої правотворчості:
- Делегована правотворчість дозволяє органу державної влади надавати певну компетенцією іншому органу (або недержавному суб'єкту). Приймати нормативно-правові акти з регулювання певних відносин, що входять до предмета відання першого (вищого) державного органу;
- Делегуються тільки деякі повноваження, таким чином тимчасово розширюються повноваження органу, якому вони делегуються;
- Делеговане повноваження може бути надане, як на певний час, так і на невизначений строк. Делегування повноважень на певний строк не вимагає видання правового акта, вони припиняються автоматично. Делеговані повноваження без зазначення строків можуть бути скасовані в будь-який час з ініціативи органу, який делегує.
- Делегувати повноваження може тільки вищий орган нижчому;
- Делеговані повноваження може надати державний орган лише у межах своєї компетенції;
- Делеговані повноваження мають письмову форму;
- Орган, який делегує повноваження, обов'язково здійснює контроль за іншим органом. Наприклад, парламент має право у межах своєї компетенції і згідно з конституцією делегувати повноваження уряду і його структурним підрозділам.
Див. також
Примітки
- Цись, Станіслав. Доктринальні засади правотворчості: проблеми наукового розуміння // Часопис Київського університету права. – 2015. - №1. – С.69-72 (PDF).
- Рура М. Ідеї політичної справедливості Ф. Гайєка та Дж. Роулза / М. Рура // Соціогуманітарні проблеми людини. — 2005. — No 1
- Плавич С. В. До визначення поняття правотворчості // Часопис Київського університету права. — 2007. — No 1. — С. 49.
- Лисенков С. Л. Загальна теорія держави і права: навч. посіб. / С. Л. Лисенков. — К. : Юрисконсульт, 2006. — С. 162.
- Чаплюк О. І. Теоретичні та практичні аспекти співвідношення національної та міжнародної правотворчості: дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Чаплюк Оксана Іванівна ; Нац. акад. внутр. справ. — К., 2013. — C. 23.
- Скакун О. Ф. Теорія держави і права: підруч. / О. Ф. Скакун ; пер. з рос. — Х. : Консум, 2001. — С. 293.
- http://www.collinsdictionary.com/dictionary/english/lawmaking.
{{}}
: Пропущений або порожній|title=
() - Плавич С. В. Теоретико-методологічні засади правотворчості: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Плавич Сергій Володимирович ; Одес. нац. ун-т ім. І. І. Мечникова. — К., 2009. — C. 24–27.
- Скакун О. Ф. Теория государства и права [Текст]: Учебник для вузов / О. Ф. Скакун ; Университет внутренних дел. — Х. : Фирма «Консум», 2000. — 704 с.
- М. С. Кельман, O. Г. Мурашин З 14 Загальна теорія держави та права: Підручник. — К.: Кондор, 2005.
- Крестовська Н. М., Матвеева Л. Г. Теорія держави і права: Елементарний курс. Видання друге. — X.: ТОВ «Одіссей», 2008. — 432 с.
- 2. Крестовська Н. М., Матвеева Л. Г. Теорія держави і права: Елементарний курс. Видання друге. — X.: ТОВ «Одіссей», 2008. — 432 с.
- Рабінович П. М. Основи загальної теорії права та держави. Навч. посібник. Вид. 9-e, зі змінами. — Львів: Край, 2007. — 192 с.
Література
- Теорія та історія держави та права. Філософія права
- Теорія держави і права/Академічний курс/Підручн./ О. В. Зайчук, Н. М. Оніщенко/ Київ/Юрінком Інтер/2006
- Загальна теорія держави і права/Підруч. Для студентів юр. Вищ. Навч. Закл. М. В. Цвік, О. В. Петришин, В. Д. Ткаченка, Харків «Право» 2002
- Державотворення і правотворення в Україні: досвід, проблеми, перспектива: моногр. / за ред. Ю. С. Шемшученка. — К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001. — 656 с.
- Ковальский, В. С. Правотворчість: теоретичні і логічні засади [Текст] / В. С. Ковальский, І. П. Козінцев. — К. : Юрінком Інтер ,2005. — 192 с.
- Оніщенко Н. М. Сприняття права в умовах демократичного розвитку: проблеми, реалії, перспективи: [монографія] / Н. М. Оніщенко. — К.Юридична думка, 2008. — 320 с.
- Нестерович В. Ф. Конституційно-правові аспекти лобіювання у правотворчому процесі України: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 — конституційне право / Київський нац. ун-т внутр. справ. — Київ, 2008. — 20 с.
- Нестерович В. Ф. Конституційно-правові засади інституту лобіювання: зарубіжний досвід та перспективи для України: Монографія / В. Ф. Нестерович. — Луганськ: РВВ ЛДУВС імені Е. О. Дідоренка, 2010. — 752 с.
- Нестерович В. Ф. Вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів: проблеми конституційної теорії та практики: Монографія / В. Ф. Нестерович. — Луганськ: РВВ ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2014. — 736 с.
- Нормотворча діяльність Президента України та її нормопроектне забезпечення: монографія / О. В. Скрипнюк, В. Л. Федоренко, Ю. Г. Барабаш, Я. О. Берназюк та ін.; за ред. О. В. Скрипнюка і В. Л. Федоренка. — К.: НАДУ, 2011. — 344 с.
- Пархоменко Н. М. Мета, завдання та принципи правового забезпечення нормотворчості Кабінету Міністрів України / Н. М. Пархоменко //Правова держава. Вип. 22 — К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2011. — С. 138—145.
- Перерва Ю. Д. До питання про удосконалення методології законодавчого процесу / Ю. Д. Перерва // Підприємництво, господарство і право. — 2005. — № 11. — С. 74-78.
- Плавич С. В. Теоретико-методологічні засади правотворчості: автореф.дис. … канд. юрид. наук: спеціальність 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / С. В. Пла- вич. — К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2009. —16 с
- Скакун О. Ф. Судова правотворчість у країнах континентальної Європи /О. Ф. Скакун // Державне будівництво та місцеве самоврядування. — Х. :Право, 2001. — Вип. 1. — С. 124—136.
- Цись С. С. Доктринальні засади правотворчості: проблеми наукового розуміння // Часопис Київського університету права. — 2015. — № 1. — С.73.
- Чаплюк О. І. Теоретичні та практичні аспекти співвідношення національної та міжнародної правотворчості: дис. канд.юрид. наук : 12.00.01 / Чаплюк Оксана Іванівна; Нац. акад. внутр. справ. — К., 2013. — C. 23.
- Шевчук С. Судова правотворчість: світовий досвід і перспективи в Україні Монографія. — К.: Реферат, 2007. — 640 с.
- Шишко В. В. Культурологічні аспекти правотворчості: моногр. / В. В. Шишко. — Л. : Львів. держ. ун-т внутр. справ, 2006. — 188 с.
Посилання
- Правотворчість // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2003. — Т. 5 : П — С. — С. 51. — .
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Pravotvo rchist ce etap pravotvorennya yakij polyagaye u diyalnosti specialno upovnovazhenih sub yektiv zi vstanovlennya zmini chi skasuvannya pravovih norm sho virazhayetsya u pidgotovci ta prijnyatti sistemi normativno pravovih aktiv Zagalna harakteristikaFormuvannya prava ce skladnij bagatoaspektnij socialnij proces obumovlenij vzayemodiyeyu ob yektivnih umov i sub yektivnih chinnikiv sho viznachayut i zabezpechuyut utvorennya zminu chi skasuvannya novih norm prava Zagalom radyanska naukova dumka zasnovuvalas na harakteristici pravotvorchosti sho bula pov yazana viklyuchno z diyalnistyu derzhavi Pislya rozpadu SRSR ukrayinski vcheni vidmovilisya vid klasovih uyavlen pro pravotvorchist Odnak perevazhna bilshist iz nih zberegla tezu shodo obmezhenosti sub yektnogo skladu pravotvorchosti v konteksti yedinogo sub yekta derzhavi Yak zaznachaye ukrayinskij vchenij S S Cis viklyuchna rol derzhavi yak sub yekta pravotvorchosti harakterna dlya totalitarnih i avtoritarnih derzhav perevazhno socialistichnogo spryamuvannya iz dominuyuchoyu derzhavnoyu formoyu vlasnosti Natomist dlya derzhav iz demokratichnim rezhimom take uyavlennya pro pravotvorchist ne vidpovidaye dijsnosti adzhe teoriya demokratiyi peredbachaye sered inshogo zabezpechennya rivnoyi uchasti gromadyan v upravlinni derzhavnimi ta suspilnimi spravami Dane obgruntuvannya mistitsya v pracyah ideologiv neoliberalizmu Fridriha fon Gajyeka ta Dzhona Roulza U demokratichnij derzhavi stvoryuyutsya mehanizmi dlya zaluchennya institutiv gromadyanskogo suspilstva do pravotvorchogo procesu Zokrema robochi grupi z rozrobki proyektiv normativno pravovih aktiv vklyuchayut ne lishe vladnih chinovnikiv a j predstavnikiv neuryadovih gromadskih organizacij nezalezhnih ekspertiv profspilok tosho Analiz suchasnoyi literaturi svidchit pro poyavu pevnih tendencij osoblivistyu yakih ye vidhid suchasnih ukrayinskih naukovciv vid rozuminnya pravotvorchosti yak formi diyalnosti derzhavi Tak S V Plavich spravedlivo vkazuye na institut referendumu yakij niyak ne mozhna vidnesti do pravotvorchoyi diyalnosti derzhavi S L Lisenkov viznachaye pravotvorchist yak formu vladnoyi diyalnosti narodu organiv derzhavi yihnih posadovih osib organiv miscevogo samovryaduvannya abo inshih sub yektiv Shozhe rozuminnya vidbito u pracyah O I Chaplyuk de nacionalna pravotvorchist rozglyadayetsya yak diyalnist specialno upovnovazhenih sub yektiv U pracyah ukrayinskih naukovciv pravotvorchist chasto rozglyadayetsya yak odin z etapiv pravoutvorennya v literaturi takozh zustrichayetsya yak pravotvorennya Tak O F Skakun obgruntovuye svoyu poziciyu tim sho pravoutvorennyam ye vsi formi ta zasobi viniknennya rozvitku ta zmini prava u tomu chisli j pravotvorchist Spivvidnoshennya iz zakonotvorchistyu ta normotvorchistyuV anglosaksonskomu pravi faktichno zakripilosya yih ototozhnennya U slovniku anglijskoyi movi Kollinza viznachayut pravotvorchist yak proces zakonotvorchoyi diyalnosti abo stvorennya zakoniv Sama etimologiya termina lawmaking dozvolyaye dvoznachne tlumachennya pozayak law anglijskoyu movoyu mozhe oznachati yak pravo tak i zakon Yaksho zh rozglyadati pravotvorchist yak okremij socialnij fenomen to v comu konteksti varto zvernuti uvagu na argumentaciyu S V Plavicha vidpovidno do yakoyi zakonotvorchist ne dorivnyuye pravotvorchosti oskilki yiyi rezultat zakon sho ye lishe vidom normativno pravovogo akta Takozh naukovec nagoloshuye na vidminnosti mizh pravotvorchistyu i normotvorchistyu adzhe ostannya peredbachaye uhvalennya ne tilki normativno pravovih a j usih inshih vidiv aktiv napriklad lokalnih Shozhoyi poziciyi dotrimuyetsya i S S Cis yakij vvazhaye sho nedocilno davati viznachennya pravotvorchosti yak diyalnosti z uhvalennya zakoniv i yak naslidok zvoditi dva rizni ponyattya v yedine lawmaking Ce nevipravdano zvuzhuye jogo zmist i ye doktrinalnim pozitivistskim pidhodom Etapi1 Formuvannya pevnih suspilnih vidnosin u yaki v rezultati bagatorazovogo povtorennya nabuvayut normativnogo harakteru tobto vidbuvayetsya yih samovregulyuvannya Viniknennya suspilnih vidnosin sho zgodom nabuvayut pravovogo harakteru ye pershim i vazhlivim krokom na shlyahu pravoutvorennya Vidpovidno do principiv panivnoyi morali ta uyavlen pro spravedlivist derzhava viznaye i zakriplyuye v zakonodavstvi pevni ekonomichni politichni kulturni vidnosini yaki vidpovidayut potrebam suspilstva formuye prava i obov yazki 2 Uzagalnennya derzhavoyu konkretnih pravovih vidnosin sho vinikli evolyucijnim shlyahom formulyuvannya vidpovidnih pravil povedinki zagalnogo harakteru ta yih vidobrazhennya u normativno pravovih aktah chi inshih Proces pravotvorchosti zakinchuyetsya rozrobkoyu j prijnyattyam normativno pravovih aktiv yaki ye zagalnoobov yazkovimi i viznachayut sankciyi v razi porushennya viznanih derzhavoyu pravil povedinki Zavershennya cogo procesu ne viklyuchaye podalshogo pogliblennya Z metoyu ohoplennya vsih osoblivostej riznih sfer suspilnogo zhittya vidbuvayetsya detalizaciya jogo osnov yake zdijsnyuyetsya shlyahom stvorennya konkretnishih za zmistom pravil povedinki Ne zminyuyuchi osnov prava voni skladayutsya za uchastyu derzhavi a v bagatoh vipadkah bezposeredno formulyuyutsya zakonodavcem Takim chinom pogliblennya tih suspilnih vidnosin yaki potrebuyut detalizaciyi j konkretizaciyi vidbuvayetsya shlyahom pravotvorchosti 3 Vtilennya formalizovanih pravovih norm u konkretni suspilni vidnosini ale vzhe uporyadkovanishi stabilnishi zahishenishi pravotvorchist Pid pravotvorchistyu rozumiyut organizacijno vregulovanu osoblivu formu diyalnosti derzhavi abo bezposeredno narodu vnaslidok yakoyi potrebi suspilnogo rozvitku j vimogi spravedlivosti nabuvayut pravovoyi formi sho znahodit svij viyav u pevnomu dzhereli prava normativnomu akti precedenti zvichayi tosho Oznaki pravotvorchostiDlya pravotvorchosti yak osoblivih form diyalnosti kompetentnih derzhavnih organiv upovnovazhenih gromadskih organizacij abo vsogo narodu po vstanovlennyu zmini chi skasuvannyu yuridichnih norm stvorennyu ta rozvitku sistemi prava harakterni pevni oznaki Pravotvorchist a maye organizacijnu spryamovanist kozhnij pravotvorchij organ sankcionuye abo vidaye normativni akti zgidno zi svoyeyu kompetenciyeyu b zdebilshogo vidobrazhayetsya u formulyuvanni pravovih norm Ce stanovit yiyi osnovnu funkciyu oskilki zmina skasuvannya norm prava i kodifikaciya pravovogo materialu ye lishe yiyi dopomizhnimi funkciyami v chitko reglamentuyetsya normativnimi pripisami sho zumovleno principom zakonnosti neobhidnistyu suvorogo dotrimannya kozhnim pravotvorchim organom svoyeyi kompetenciyi z metoyu zapobigannya mozhlivim yuridichnim koliziyam superechnostyam ta dublyuvannyu norm prava v zakonodavstvi Rozvitok pravozakriplennya i pravotvorchosti ye vazhlivoyu zaporukoyu pidvishennya roli zakonodavstva zmicnennya rezhimu zakonnosti Pravozakriplennya i pravotvorchist zdijsnyuyetsya kozhnoyu derzhavoyu nezalezhno vid yiyi tipu form organizaciyi vladi yiyi zavdan ta funkcij Funkciyi pravotvorchostiFunkciya pervinnogo regulyuvannya suspilnih vidnosin yaka maye misce todi koli pevni suspilni vidnosini vpershe nabuvayut formalnoyi viznachenosti i yaka zdijsnyuyetsya shlyahom vidannya novih za zmistom normativno pravovih aktiv vnaslidok chogo vidbuvayetsya pervinne vregulyuvannya suspilnih vidnosin Funkciya onovlennya pravovogo materialu yaka peredbachaye zminu abo skasuvannya tih normativno pravovih aktiv sho zastarili i ne vidpovidayut potrebam suspilnogo rozvitku ta suchasnomu stanu zakonodavstva Funkciya likvidaciyi progalin u pravi tobto chastkovogo abo povnogo usunennya propuskiv u pravovomu regulyuvanni pevnih vidnosin shlyahom formulyuvannya tih pravil povedinki yakih brakuye Funkciya sistematizaciyi normativno pravovogo materialu yaka polyagaye u vporyadkuvanni ob yednanni ta dopovnenni normativnih aktiv stvorenni yedinogo zruchnogo dlya koristuvannya pobudovanogo na naukovih zasadah normativnogo kodifikovanogo akta Principi pravotvorchostiSered principiv pravotvorchosti slid rozriznyati zagalnolyudski principi sho stanovlyat osnovu pravovogo regulyuvannya principi gumanizmu demokratizmu zakonnosti socialnoyi spravedlivosti tosho ta specialni principi naukovosti profesionalizmu operativnosti poyednannya j stabilnosti tosho yaki mayut osoblive znachennya same dlya pravozakriplennya ta pravotvorchosti yak osoblivih form diyalnosti kompetentnih pravotvorchih organiv ta derzhavi Zagalnolyudskimi principi pravotvorchosti princip gumanizmu Vin vimagaye vrahuvannya v pravovih aktah zagalnolyudskih cinnostej zabezpechennya garantij zahistu prav i svobod lyudini maksimalnogo zadovolennya yih materialnih i duhovnih potreb Lyudina ta yiyi interesi povinni buti v centri pravotvorchoyi diyalnosti derzhavi zakriplyuvatisya na zakonodavchomu rivni princip demokratizmu Odnim z napryamkiv rozvitku politichnoyi sistemi na suchasnomu etapi povinna buti zrostayucha aktivnist gromadyan v upravlinni derzhavnimi i gromadskimi spravami U pravotvorchosti ce osoblivo yaskravo realizuyetsya shlyahom prijnyattya najvazhlivishih zakoniv na referendumi Popri okremi organizacijni nedoliki sho vlastivi institutam bezposerednoyi demokratiyi referendum dozvolyaye maksimalno vrahuvati j viraziti v zakoni pobazhannya riznih verstv naselennya princip glasnosti Vin peredbachaye vilne j konstruktivne obgovorennya proyektiv normativnih aktiv vidkritist pravotvorchogo procesu Zaluchennya shirokih mas naselennya i gromadskih organizacij do obgovorennya zakonoproyektiv spriyaye najbilshij legitimnosti majbutnogo zakonu zapobigaye poyavi mozhlivih pomilok sproshuye proceduru realizaciyi zakonu princip zakonnosti Vin vidigraye veliku rol yak u doderzhanni proceduri prijnyattya normativno pravovih aktiv tak i u formulyuvanni yih zmistu Realizaciya normotvorchih povnovazhen organami yaki vidayut zakoni ta inshi normativni akti povinna vidbuvatisya vinyatkovo v ramkah yih kompetenciyi na pidstavi zakonu v povnij vidpovidnosti do vstanovlenoyi proceduri Zmist normativno pravovih aktiv povinen vidpovidati konstitucijnim zasadam idealam pravovoyi derzhavi i mizhnarodnim standartam zahistu prav lyudini Specialni principi pravotvorchosti princip naukovosti ta profesionalizmu Vin peredbachaye zaluchennya fahivciv visokoyi kvalifikaciyi do pravotvorchoyi diyalnosti vikoristannya naukovih dosyagnen vrahuvannya alternativnih proyektiv normativnih aktiv yaki virazhayut interesi riznih prosharkiv suspilstva Nedostatnye vrahuvannya cogo principu negativno vplivaye na yakist zmistu normativno pravovogo akta j efektivnist jogo realizaciyi pislya prijnyattya princip planuvannya Cej princip daye mozhlivist viklyuchiti vipadkovi neprodumani kroki v pravozakriplenni i pravotvorchosti usunuti dublyuvannya ta koliziyi v normativnih aktah uzgoditi robotu derzhavnih organiv riznih rivniv likviduvati pospih vstanoviti poslidovnist prijnyattya okremih aktiv stvoriti neobhidni umovi dlya pidgotovki dokumentiv visokoyi yakosti daye chas shob provesti teoretichni konsultaciyi z providnimi naukovimi ta navchalnimi ustanovami princip operativnosti Cej princip vimagaye postijnogo onovlennya pravovogo materialu shvidkogo reaguvannya na novi tendenciyi v suspilstvi na poyavu novih suspilnih vidnosin i neobhidnist nadannya yim formalnoyi viznachenosti Princip operativnosti v pravotvorchomu procesi zabezpechuye takozh svoyechasne skasuvannya normativno pravovih aktiv sho zastarili superechat chinnomu zakonodavstvu stvoryuyut yuridichni koliziyi princip poyednannya dinamizmu i stabilnosti Vin vimagaye dotrimannya neobhidnogo balansu mizh prijnyattyam novih normativno pravovih aktiv i vnesennyam zmin i dopovnen u chinni akti Osnovnoyu metoyu pravotvorchoyi diyalnosti povinno buti dosyagnennya stabilnosti zakonodavstva zabezpechennya umov yakomoga bilshoyi trivalosti diyi zakoniv i pidzakonnih aktiv u derzhavi Prijnyattya novih normativnih aktiv zmina abo skasuvannya chinnih povinni buti obgruntovanimi i docilnimi zmistovno vivazhenimi i konstruktivnimi Vidi pravotvorchostiPravotvorchist yak bagatofunkcionalnij proces stvorennya i rozvitku normativno pravovih aktiv mozhe buti rozdilena na pevnu nizku vidiv Pravotvorchist zdijsnyuyetsya za dopomogoyu takih socialnih institutiv derzhavoyu v osobi derzhavnih organiv ta vpovnovazhenih sub yektiv gromadyanskim suspilstvom i jogo okremimi sub yektami Za sub yektami pravotvorchist diferenciyuyetsya na pravotvorchist derzhavnih organiv pravotvorchist narodu doroslogo naselennya vsiyeyi krayini abo zh jogo teritorialnoyi spilnosti referendum pravotvorchist gromadskih ob yednan yaki upovnovazheni derzhavoyu na vstanovlennya yuridichnih norm pravotvorchist trudovih kolektiviv Skladnist kategoriyi pravotvorchosti zumovlyuye riznomanittya kriteriyiv yiyi klasifikaciyi Za sposobami pravotvorchosti rozriznyayut zatverdzhennya normativnih aktiv ta ugod shlyahom referendumu Napriklad za dopomogoyu referendumu bulo prijnyato ryad takih konstitucij yak konstituciyi Franciyi Chili Rosiyi Maastrihtska ugoda yaka bula pidpisana u Niderlandah takozh prijmalasya za dopomogoyu referendumu Takim sposobom dovoli chasto zaprovadzhuyutsya pravki do konstituciyi zokrema shodo reformi derzhavnogo ustroyu Napriklad u kinci dvadcyatogo stolittya u Greciyi buv provedenij referendum yakij stav privodom za povalennya monarhiyi prijnyattya normativnih aktiv upovnovazhenimi derzhavnimi organami U ninishnih krayinah danij vid pravotvorchosti ye bazisnim Do togo zh derzhavni organi mayut cilkovite pravo peredati svoyu kompetenciyu nederzhavnim sub yektam Napriklad u 1930 ti roki za propoziciyeyu Kongresu Spoluchenih Shtativ pidpriyemci rozrobili i prijnyali Kodeksi chesnoyi konkurenciyi za dlya shvidkogo vivedennya derzhavi z ekonomichnoyi krizi utvorennya precedentiv sudami ta derzhavnimi upravlinskimi organami Danij vid pravotvorchosti ye providnim u derzhavah anglo amerikanskoyi pravovoyi sistemi ukladannya normativno pravovih dogovoriv upovnovazhenimi organami derzhavi abo za dozvolom derzhavi inshimi sub yektami perevazhno trudovimi kolektivami Cej vid pravotvorchosti bilshoyu miroyu proyavlyayetsya v mizhnarodnih vidnosinah a ostannimi rokami aktivno rozvivayetsya i u vnutrishnoderzhavnij sferi viznannya zvichayu na derzhavnomu rivni zvichayeva normotvorchist Napriklad st 7 Civilnogo kodeksu Ukrayini vkazuye na mozhlivist zastosuvannya zvichayiv dilovogo oborotu yaksho voni ne superechat zakonu abo dogovoru Zalezhno vid form stvoryuvanogo prava zakonodavcha pravotvorchist Ce robota derzhavnih organiv yaka poyednuye pidgotovku i prijnyattya zakonodavcho pravovih aktiv U pravotvorchosti Ukrayini zakonodavcha diyalnist nalezhit parlamentu Verhovnij Radi Cej organ maye viklyuchne zakonotvorche povnovazhennya mayetsya na uvazi prerogativne pravo na prijnyattya normativno pravovih aktiv ta okremij spektr povnovazhen shodo yih prijnyattya yaki peredbacheni Konstituciyeyu Ukrayini ta inshimi zakonami Pravotvorchist ukrayinskogo zakonodavchogo organu Verhovnoyi Radi zajmaye znachnu chastinu pravotvorchosti v Ukrayini vona takozh ye golovnoyu konstitucijnoyu formoyu dlya uhvalennya normativno pravovih aktiv derzhavoyu pidzakonna pravotvorchist derzhavi ce diyalnist upovnovazhenih organiv derzhavi yaki zdijsnyuyut pidgotovku i prijnyattya pidzakonnih pravovih aktiv Cej vid pravotvorchosti zdijsnyuyut praktichno vsi organi derzhavnoyi vladi i diyut voni zgidno z chinnimi zakonami prijnyatimi parlamentom Takim chinom yuridichna znachushist uhvalenih upovnovazhenimi derzhavnimi organami zakoniv zalezhit vid obsyagu yih kompetencij yaki viznachayutsya miscem yake posidaye v derzhavnomu aparati Prezident Kabinet Ministriv ministerstva vidomstva ta in precedentna pravotvorchist Harakterna dlya krayin zagalnogo prava i tradicijno ne harakterna dlya krayin romano germanskoyi pravovoyi sim yi ale vona vse bilshe i postupovo zaprovadzhuyetsya v ostannih Tak pravotvorchi povnovazhennya Federalnogo konstitucijnogo sudu Federativnoyi Respubliki Nimechchini peredbacheni chinnim nimeckim zakonodavstvom V Ukrayini precedentna pravotvorchist oficijno ne viznana na derzhavnomu rivni ale isnuye dostatno znachnij bazis dlya yiyi viznannya dogovirnoyu pravotvorchistyu ye diyalnist organiv derzhavnoyi vladi po vidnoshennyu ukladannya normativno pravovih dogovoriv Takimi ugodami ye konstitucijni upravlinski funkcionalni ugodi Voni ukladayutsya mizh riznimi derzhavnimi organami u dobrovilnomu poryadku Pislya togo yak buli provedenni peregovori i dosyagneni domovlenosti naslidkom staye ukladennya dogovoriv Normi yaki uvijshli do yihnogo skladu sluguyut fundamentom dlya uhvalennya inshih normativno pravovih aktiv ta zdijsnennya neobhidnih yuridichnih dij Konstitucijnij dogovir mizh Verhovnoyu Radoyu Ukrayini ta Prezidentom Ukrayini pro osnovni zasadi organizaciyi ta funkcionuvannya derzhavnoyi vladi i miscevogo samovryaduvannya v Ukrayini na period do prijnyattya novoyi Konstituciyi Ukrayini ce normativno pravova ugoda yaka bula ukladena mizh Verhovnoyu Radoyu Ukrayini ta Prezidentom Ukrayini 8 chervnya 1995 roku Konstitucijnij dogovir stav nedijsnim pislya prijnyattya Konstituciyi Ukrayini 28 chervnya 1996 roku Zalezhno vid sub yekta pravotvorchosti bezposerednya pravotvorchist narodu Danij vid pravotvorchosti realizuyetsya za dopomogoyu referendumu abo plebiscitu vsederzhavnogo opituvannya z najbilsh vazhlivih ta znachnih pitan zhittya gromadyan i krayini pravotvorchist vishogo predstavnickogo organu ce diyalnist parlamentu derzhavi abo okremogo sub yekta federaciyi U bagatoh derzhavah parlament maye odnoosibne pravo na zdijsnennya zakonotvorchoyi diyalnosti pravotvorchist sub yektiv vikonavchoyi vladi uryadu ministerstv i vidomstv miscevoyi administraciyi Predstavleni organi derzhavi realizovuyut pidzakonnu zakonotvorchist do togo zh odnim iz vidiv uchasti v pravotvorchij diyalnosti ye pravo zakonodavchoyi iniciativi sho maye uryad z inshimi sub yektami pravotvorchist glavi derzhavi Tut forma derzhavnogo pravlinnya ta obsyag kompetencij sho maye glava derzhavi grayut vazhlivu rol u sutnosti pravotvorchoyi diyalnosti Takim chinom absolyutnij monarh viznachayetsya yedinim tvorcem prava v inshomu vipadku prezident u parlamentsko prezidentskij derzhavi mozhe prijmati lishe pidzakonni normativno pravovi akti Zgidno z uryadom glava derzhavi takozh maye pravo zakonodavchoyi iniciativi sudova pravotvorchist U derzhavah anglo amerikanskoyi pravovoyi sim yi suddi posidayut osnovopolozhnu rol u zakonotvorchosti a v krayinah romano germanskoyi pravovoyi sim yi sud volodiye fakultativnim pravom u pravotvorchosti Vin lishe graye rol tlumacha uzhe isnuyuchih pravovih norm Specifichna rol pravotvorchosti sudiv u krayinah romano germanskoyi pravovoyi sim yi viznannya normativnogo aktu nevidpovidnim do konstituciyi Prikladom mozhe buti rishennya Konstitucijnogo Sudu Ukrayini pro viznannya ne chinnim v cilomu abo chastkovo pevnogo normativnogo aktu sho faktichno pripinyaye jogo diyu takim chinom rishennya Konstitucijnogo Sudu Ukrayini maye pevnij pravotvorchij harakter pravotvorchist organiv miscevogo samovryaduvannya Odna z vidminnih ris danogo vidu pravotvorchosti ce lokalnij harakter Normativni akti yaki prijnyati organami miscevogo samovryaduvannya diyut lishe v mezhah pevnoyi teritoriyi Za formoyu uchasti derzhavi u pravotvorchosti bezposerednya pravotvorchist diyalnist yaka harakterizuyetsya stvorennyam i zatverdzhennyam novih normativno pravovih aktiv Vsi ostanni virazhennya bezposerednoyi zakonotvorchosti krayini zmina abo dopovnennya skasuvannya sistematizaciya volodiyut fakultativnoyu vazhlivistyu dlya rozvitku sistemi prava sankcionovana pravotvorchist ce robota z zatverdzhennya normativnih aktiv prijnyatimi gromadskimi organizaciyami nederzhavnimi ob yednannyami suspilnimi ob yednannyami napriklad profspilki i komercijnimi ob yednannyami napriklad akcionerni tovaristva abo v poperednomu dozvoli shodo yih vidannya spilna pravotvorchist ce akti yaki zatverdzhuyutsya na galuzevomu profesijnomu miscevomu ta teritorialnomu rivnyah Napriklad sumisni akti organiv derzhavnoyi vladi i nederzhavnih ob yednan normativni dogovori mizh riznimi sub yektami prava profspilkami upovnovazhenimi pracivnikami predstavnickimi organami organami vikonavchoyi vladi ta in Normativni dogovori vse bilshe zastosovuyutsya u pravotvorchij praktici Ukrayini delegovana pravotvorchist uhvalennya normativnogo akta za pripisom yakij zakriplenij u zakoni abo za bezposerednim doruchennyam odnogo vishogo organu derzhavnoyi vladi inshomu nizhchomu krim cogo zberigayetsya pevna sistema kontrolyu vishimi organami za realizaciyeyu doruchenih povnovazhen Oznaki delegovanoyi pravotvorchosti Delegovana pravotvorchist dozvolyaye organu derzhavnoyi vladi nadavati pevnu kompetenciyeyu inshomu organu abo nederzhavnomu sub yektu Prijmati normativno pravovi akti z regulyuvannya pevnih vidnosin sho vhodyat do predmeta vidannya pershogo vishogo derzhavnogo organu Deleguyutsya tilki deyaki povnovazhennya takim chinom timchasovo rozshiryuyutsya povnovazhennya organu yakomu voni deleguyutsya Delegovane povnovazhennya mozhe buti nadane yak na pevnij chas tak i na neviznachenij strok Deleguvannya povnovazhen na pevnij strok ne vimagaye vidannya pravovogo akta voni pripinyayutsya avtomatichno Delegovani povnovazhennya bez zaznachennya strokiv mozhut buti skasovani v bud yakij chas z iniciativi organu yakij deleguye Deleguvati povnovazhennya mozhe tilki vishij organ nizhchomu Delegovani povnovazhennya mozhe nadati derzhavnij organ lishe u mezhah svoyeyi kompetenciyi Delegovani povnovazhennya mayut pismovu formu Organ yakij deleguye povnovazhennya obov yazkovo zdijsnyuye kontrol za inshim organom Napriklad parlament maye pravo u mezhah svoyeyi kompetenciyi i zgidno z konstituciyeyu deleguvati povnovazhennya uryadu i jogo strukturnim pidrozdilam Div takozhZakonodavchij proces Pravo DerzhavaPrimitkiCis Stanislav Doktrinalni zasadi pravotvorchosti problemi naukovogo rozuminnya Chasopis Kiyivskogo universitetu prava 2015 1 S 69 72 PDF Rura M Ideyi politichnoyi spravedlivosti F Gajyeka ta Dzh Roulza M Rura Sociogumanitarni problemi lyudini 2005 No 1 Plavich S V Do viznachennya ponyattya pravotvorchosti Chasopis Kiyivskogo universitetu prava 2007 No 1 S 49 Lisenkov S L Zagalna teoriya derzhavi i prava navch posib S L Lisenkov K Yuriskonsult 2006 S 162 Chaplyuk O I Teoretichni ta praktichni aspekti spivvidnoshennya nacionalnoyi ta mizhnarodnoyi pravotvorchosti dis kand yurid nauk 12 00 01 Chaplyuk Oksana Ivanivna Nac akad vnutr sprav K 2013 C 23 Skakun O F Teoriya derzhavi i prava pidruch O F Skakun per z ros H Konsum 2001 S 293 http www collinsdictionary com dictionary english lawmaking a href wiki D0 A8 D0 B0 D0 B1 D0 BB D0 BE D0 BD Cite web title Shablon Cite web cite web a Propushenij abo porozhnij title dovidka Plavich S V Teoretiko metodologichni zasadi pravotvorchosti dis kand yurid nauk 12 00 01 Plavich Sergij Volodimirovich Odes nac un t im I I Mechnikova K 2009 C 24 27 Skakun O F Teoriya gosudarstva i prava Tekst Uchebnik dlya vuzov O F Skakun Universitet vnutrennih del H Firma Konsum 2000 704 s M S Kelman O G Murashin Z 14 Zagalna teoriya derzhavi ta prava Pidruchnik K Kondor 2005 Krestovska N M Matveeva L G Teoriya derzhavi i prava Elementarnij kurs Vidannya druge X TOV Odissej 2008 432 s 2 Krestovska N M Matveeva L G Teoriya derzhavi i prava Elementarnij kurs Vidannya druge X TOV Odissej 2008 432 s Rabinovich P M Osnovi zagalnoyi teoriyi prava ta derzhavi Navch posibnik Vid 9 e zi zminami Lviv Kraj 2007 192 s LiteraturaTeoriya ta istoriya derzhavi ta prava Filosofiya prava Teoriya derzhavi i prava Akademichnij kurs Pidruchn O V Zajchuk N M Onishenko Kiyiv Yurinkom Inter 2006 Zagalna teoriya derzhavi i prava Pidruch Dlya studentiv yur Vish Navch Zakl M V Cvik O V Petrishin V D Tkachenka Harkiv Pravo 2002 Derzhavotvorennya i pravotvorennya v Ukrayini dosvid problemi perspektiva monogr za red Yu S Shemshuchenka K In t derzhavi i prava im V M Koreckogo NAN Ukrayini 2001 656 s Kovalskij V S Pravotvorchist teoretichni i logichni zasadi Tekst V S Kovalskij I P Kozincev K Yurinkom Inter 2005 192 s Onishenko N M Sprinyattya prava v umovah demokratichnogo rozvitku problemi realiyi perspektivi monografiya N M Onishenko K Yuridichna dumka 2008 320 s Nesterovich V F Konstitucijno pravovi aspekti lobiyuvannya u pravotvorchomu procesi Ukrayini Avtoref dis kand yurid nauk 12 00 02 konstitucijne pravo Kiyivskij nac un t vnutr sprav Kiyiv 2008 20 s Nesterovich V F Konstitucijno pravovi zasadi institutu lobiyuvannya zarubizhnij dosvid ta perspektivi dlya Ukrayini Monografiya V F Nesterovich Lugansk RVV LDUVS imeni E O Didorenka 2010 752 s Nesterovich V F Vpliv gromadskosti na prijnyattya normativno pravovih aktiv problemi konstitucijnoyi teoriyi ta praktiki Monografiya V F Nesterovich Lugansk RVV LDUVS im E O Didorenka 2014 736 s Normotvorcha diyalnist Prezidenta Ukrayini ta yiyi normoproektne zabezpechennya monografiya O V Skripnyuk V L Fedorenko Yu G Barabash Ya O Bernazyuk ta in za red O V Skripnyuka i V L Fedorenka K NADU 2011 344 s Parhomenko N M Meta zavdannya ta principi pravovogo zabezpechennya normotvorchosti Kabinetu Ministriv Ukrayini N M Parhomenko Pravova derzhava Vip 22 K In t derzhavi i prava im V M Koreckogo NAN Ukrayini 2011 S 138 145 Pererva Yu D Do pitannya pro udoskonalennya metodologiyi zakonodavchogo procesu Yu D Pererva Pidpriyemnictvo gospodarstvo i pravo 2005 11 S 74 78 Plavich S V Teoretiko metodologichni zasadi pravotvorchosti avtoref dis kand yurid nauk specialnist 12 00 01 Teoriya ta istoriya derzhavi i prava istoriya politichnih i pravovih uchen S V Pla vich K In t derzhavi i prava im V M Koreckogo NAN Ukrayini 2009 16 s Skakun O F Sudova pravotvorchist u krayinah kontinentalnoyi Yevropi O F Skakun Derzhavne budivnictvo ta misceve samovryaduvannya H Pravo 2001 Vip 1 S 124 136 Cis S S Doktrinalni zasadi pravotvorchosti problemi naukovogo rozuminnya Chasopis Kiyivskogo universitetu prava 2015 1 S 73 Chaplyuk O I Teoretichni ta praktichni aspekti spivvidnoshennya nacionalnoyi ta mizhnarodnoyi pravotvorchosti dis kand yurid nauk 12 00 01 Chaplyuk Oksana Ivanivna Nac akad vnutr sprav K 2013 C 23 Shevchuk S Sudova pravotvorchist svitovij dosvid i perspektivi v Ukrayini Monografiya K Referat 2007 640 s Shishko V V Kulturologichni aspekti pravotvorchosti monogr V V Shishko L Lviv derzh un t vnutr sprav 2006 188 s PosilannyaPravotvorchist Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 2003 T 5 P S S 51 ISBN 966 7492 05 2