Azərbaycanca AzərbaycancaБеларускі БеларускіDansk DanskDeutsch DeutschEspañola EspañolaFrançais FrançaisIndonesia IndonesiaItaliana Italiana日本語 日本語Қазақ ҚазақLietuvos LietuvosNederlands NederlandsPortuguês PortuguêsРусский Русскийසිංහල සිංහලแบบไทย แบบไทยTürkçe TürkçeУкраїнська Українська中國人 中國人United State United StateAfrikaans Afrikaans
Підтримка
www.wikidata.uk-ua.nina.az

Конституці йний догові р між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонув

Конституційний Договір між Верховною Радою України та Президентом України від 8 червня 1995 року

Конституційний Договір між Верховною Радою України та Президентом України від 8 червня 1995 року

Конституці́йний догові́р між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України — політико-правова угода між Верховною Радою України та Президентом України, прийнята в умовах загострення конституційної кризи 8 червня 1995 року. Конституційний договір утратив чинність з прийняттям Конституції України 28 червня 1996 року.

Історичні умови

image Зовнішні зображення
image Л. Кучма та О. Мороз у 1995 році

Помітною рисою суспільного життя незалежної України було політичне протистояння Президента Леоніда Кучми та Верховної Ради в особі її Голови Олександра Мороза. Президент прагнув створити сильну виконавчу владу, здатну ефективно працювати в умовах наростаючої економічної кризи. Верховна Рада, лякаючи загрозою диктатури, фактично прагнула зберегти свої повноваження, в тому числі і право втручатися у вирішення конкретних економічних питань, безпосередньо керувати територіями. Вказане протистояння серйозно ускладнювало вирішення першочергових проблем життя держави.

18 травня 1995 року Верховна Рада України більшістю голосів народних депутатів прийняла Закон «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні», однак проєкт Закону України «Про застосування Закону України „Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні“ та зміни Конституції (Основного Закону) України у зв'язку з його прийняттям» не набрав необхідної кваліфікованої більшості (2/3) голосів.

У відповідь на це Президент зробив свій крок, оголосивши 31 травня 1995 р. Указ про проведення опитування громадської думки з питань довіри громадян України Президенту і Верховній Раді. Громадянам пропонувалося відповісти на питання, довіряють вони парламенту чи главі держави, при чому варіантів «довіряю обом» чи «не довіряю нікому» не передбачалося.

У відповідь на це Верховна Рада наклала на даний Указ вето та запропонувала Президенту до 8 червня 1995 р. подати на розгляд кандидатури до складу Кабінету Міністрів.

Такий сценарій подій затягував на тривалий час вирішення життєво важливих для України конституційних питань. За цих умов Л. Кучма взяв ініціативу у свої руки.

2 червня Президент підтвердив рішення провести опитування. В цей же день відбулась його зустріч із лідерами восьми фракцій, які підтримали ідею підписання Конституційної угоди Президента та Верховної Ради. Автором її концепції виступив депутат Верховної Ради, заступник голови партії «Народний рух України» Олександр Лавринович.

Проведення опитування створювало потенційну загрозу розпуску Верховної Ради, рейтинг якої, за даними соціологічних опитувань, на цей час був досить низьким. Водночас це посилювало політичну напругу і опосередковано впливало на економіку, все суспільне життя.

За таких умов Президент України та Голова Верховної Ради «виявили політичну мудрість» та, відмовившись від протистояння, підписали 8 червня 1995 р. Конституційний договір.

Зміст та основні положення Конституційного Договору

Договір де-факто був тимчасовою Конституцією, що складалася з преамбули, восьми розділів і 61 статті:

Преамбула
І. (текст Закону «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні», схваленого 18 травня 1995 року, але не введеного в дію):
Розділ І. Загальні положення
Розділ II. Верховна Рада України
Розділ III. Президент України
Розділ IV. Уряд України — Кабінет Міністрів України
Розділ V. Суди України
Розділ VI. Прокуратура України
Розділ VII. Місцеві органи державної виконавчої влади та місцеве самоврядування в Україні
Розділ VIII. Заключні положення
II. (перехідні положення)
III. (перехідні положення)
IV. (перехідні положення)
*** (запевнення Сторін)
*** (порядок набрання чинності).

Найважливіші цитати з документу

image Верховна Рада України як єдиний законодавчий орган - з одного боку, та Президент України як глава держави і глава виконавчої влади - з другого боку, тобто Сторони, що є суб'єктами конституційного права, які одержали свої повноваження безпосередньо від народу, виходячи з того, що відсутність нової демократичної Конституції України є гальмівним чинником на шляху здійснення економічних, а також політичних і державно-правових реформ [...] на основі доброї волі Сторін, взаємних поступок та компромісу дійшли згоди про таке [...] image
image Україна є демократичною, соціальною, правовою державою, яка утворена на основі здійснення українським народом свого суверенного права на самовизначення, виражає волю народу і захищає інтереси своїх громадян. image
image Власність в Україні є загальнодержавною, комунальною, колективною і приватною. image
image Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади України, до складу якого входять 450 народних депутатів, обраних на чотири роки на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. image
image Президент України є главою держави і главою державної виконавчої влади України. image
image Визнати за необхідне створення належних умов для прискорення та успішного завершення конституційного процесу в Україні з тим, щоб прийняти нову Конституцію України в строк не пізніше одного року з дня підписання цього Конституційного Договору. image
image До прийняття нової Конституції Сторони не виноситимуть на , консультативний референдум та опитування громадської думки інших питань, крім прийняття нової Конституції України, текст якої буде узгоджений Сторонами. image
image Сторони усвідомлюють, що невиконання положень цього Конституційного Договору призведе до хаосу в суспільному житті, розвалу економіки, виникнення загрози громадського конфлікту і поставить під сумнів саме існування суверенної демократичної України. image

Результати прийняття Конституційного Договору

Фактично, Договір виконав роль альтернативної форми внесення змін до Конституції України, своєрідного механізму імплементації Закону України «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні».

Укладення Договору стало важливим компромісом. Він мав діяти до прийняття нової Конституції України з метою подальшого забезпечення розвитку і успішного завершення конституційного процесу в Україні.

Конституційний договір значно зміцнив владу Президента. Ключовий момент — очільники областей не обиралися, а призначалися главою держави, що дало Л. Кучмі контроль над регіонами — найважливіший інструмент управління країною.

Втілення в життя положень Конституційного договору створило належну правову базу для діяльності органів виконавчої влади, президентської адміністрації. Значно розширилося коло їхніх повноважень та вплив на економічні й суспільні процеси. Президент України визнавався главою держави і главою виконавчої влади. Він особисто призначав склад Кабінету Міністрів та прем'єр-міністра. Вже 8 червня 1995 р. на посаду прем'єр-міністра України було висунуто Є. Марчука, який тривалий час працював в органах державної безпеки, а з жовтня 1994 р. виконував обов'язки .

Див. також

Примітки

  1. . Архів оригіналу за 19 вересня 2012. Процитовано 28 листопада 2012.
  2. . Архів оригіналу за 26 серпня 2016. Процитовано 29 листопада 2012.
  3. . Архів оригіналу за 14 серпня 2016. Процитовано 11 липня 2016.
  4. [1][недоступне посилання з липня 2019]; Стецюк П. Б. Основи теорії конституції та конституціоналізму. Частина перша: Посібник для студентів.- Львів: Астролябія, 2004. — розділ 6.4. [ 4 березня 2016 у Wayback Machine.]
  5. [2][недоступне посилання з липня 2019]; [3] [ 5 березня 2016 у Wayback Machine.]; Погорілко В. Ф., Федоренко В. Л. Конституційне право України: Підручник. — К.: Правова єдність, 2010. — С. 87-99

Офіційні документи, що ілюструють перебіг конституційної кризи 1995 року

  1. Про проект конституційного Закону України про державну владу і місцеве самоврядування в Україні: Верховна Рада України; Постанова від 28.12.1994 № 332/94-ВР
  2. Про проект Закону України про державну владу і місцеве самоврядування в Україні: Верховна Рада України; Постанова від 19.04.1995 № 143/95-ВР [ 23 січня 2017 у Wayback Machine.]
  3. Про проведення опитування громадської думки з питань довіри громадян України Президентові України та Верховній Раді України: Президент України; Указ від 31.05.1995 № 413/95 [ 26 серпня 2016 у Wayback Machine.]
  4. Про невідповідність Указу Президента України від 31 травня 1995 року N 413/95 «Про проведення опитування громадської думки з питань довіри громадян України Президентові України та Верховній Раді України» Конституції і законам України: Верховна Рада України; Постанова від 01.06.1995 № 192/95-ВР
  5. Звернення Верховної Ради України до Президента України Кучми Л. Д. — Прийнято Верховною Радою України 1 червня 1995 року
  6. Про підтвердження чинності Указу Президента від 31 травня 1995 року N 413 «Про проведення опитування громадської думки з питань довіри громадян України Президентові України та Верховній Раді України»: Президент України; Указ від 05.06.1995 № 420/95
  7. Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України: Верховна Рада України; Конституційний договір від 08.06.1995 № 1к/95-ВР [ 19 вересня 2012 у Wayback Machine.]
  8. Про визнання такими, що втратили чинність, деяких указів та розпоряджень Президента України: Президент України; Указ від 08.06.1995 № 431/95
  9. Про заходи щодо забезпечення додержання законодавства у зв'язку з порушенням Закону України «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні» при увільненні з посади Генерального прокурора України В. Дацюка: Президент України; Указ від 01.07.1995 № 503/95
  10. Про тлумачення статті 44 та пункту 19 статті 17 Закону України «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні» (схваленого Верховною Радою України 18 травня 1995 року): Верховна Рада України; Постанова від 14.07.1995 № 299/95-ВР
  11. Про прийняття Конституції України і введення її в дію: Верховна Рада України; Закон від 28.06.1996 № 254/96-ВР [ 3 жовтня 2012 у Wayback Machine.]

Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет

Konstituci jnij dogovi r mizh Verhovnoyu Radoyu Ukrayini ta Prezidentom Ukrayini pro osnovni zasadi organizaciyi ta funkcionuvannya derzhavnoyi vladi i miscevogo samovryaduvannya v Ukrayini na period do prijnyattya novoyi Konstituciyi Ukrayini politiko pravova ugoda mizh Verhovnoyu Radoyu Ukrayini ta Prezidentom Ukrayini prijnyata v umovah zagostrennya konstitucijnoyi krizi 8 chervnya 1995 roku Konstitucijnij dogovir utrativ chinnist z prijnyattyam Konstituciyi Ukrayini 28 chervnya 1996 roku Istorichni umoviZovnishni zobrazhennya L Kuchma ta O Moroz u 1995 roci Pomitnoyu risoyu suspilnogo zhittya nezalezhnoyi Ukrayini bulo politichne protistoyannya Prezidenta Leonida Kuchmi ta Verhovnoyi Radi v osobi yiyi Golovi Oleksandra Moroza Prezident pragnuv stvoriti silnu vikonavchu vladu zdatnu efektivno pracyuvati v umovah narostayuchoyi ekonomichnoyi krizi Verhovna Rada lyakayuchi zagrozoyu diktaturi faktichno pragnula zberegti svoyi povnovazhennya v tomu chisli i pravo vtruchatisya u virishennya konkretnih ekonomichnih pitan bezposeredno keruvati teritoriyami Vkazane protistoyannya serjozno uskladnyuvalo virishennya pershochergovih problem zhittya derzhavi 18 travnya 1995 roku Verhovna Rada Ukrayini bilshistyu golosiv narodnih deputativ prijnyala Zakon Pro derzhavnu vladu i misceve samovryaduvannya v Ukrayini odnak proyekt Zakonu Ukrayini Pro zastosuvannya Zakonu Ukrayini Pro derzhavnu vladu i misceve samovryaduvannya v Ukrayini ta zmini Konstituciyi Osnovnogo Zakonu Ukrayini u zv yazku z jogo prijnyattyam ne nabrav neobhidnoyi kvalifikovanoyi bilshosti 2 3 golosiv U vidpovid na ce Prezident zrobiv svij krok ogolosivshi 31 travnya 1995 r Ukaz pro provedennya opituvannya gromadskoyi dumki z pitan doviri gromadyan Ukrayini Prezidentu i Verhovnij Radi Gromadyanam proponuvalosya vidpovisti na pitannya doviryayut voni parlamentu chi glavi derzhavi pri chomu variantiv doviryayu obom chi ne doviryayu nikomu ne peredbachalosya U vidpovid na ce Verhovna Rada naklala na danij Ukaz veto ta zaproponuvala Prezidentu do 8 chervnya 1995 r podati na rozglyad kandidaturi do skladu Kabinetu Ministriv Takij scenarij podij zatyaguvav na trivalij chas virishennya zhittyevo vazhlivih dlya Ukrayini konstitucijnih pitan Za cih umov L Kuchma vzyav iniciativu u svoyi ruki 2 chervnya Prezident pidtverdiv rishennya provesti opituvannya V cej zhe den vidbulas jogo zustrich iz liderami vosmi frakcij yaki pidtrimali ideyu pidpisannya Konstitucijnoyi ugodi Prezidenta ta Verhovnoyi Radi Avtorom yiyi koncepciyi vistupiv deputat Verhovnoyi Radi zastupnik golovi partiyi Narodnij ruh Ukrayini Oleksandr Lavrinovich Provedennya opituvannya stvoryuvalo potencijnu zagrozu rozpusku Verhovnoyi Radi rejting yakoyi za danimi sociologichnih opituvan na cej chas buv dosit nizkim Vodnochas ce posilyuvalo politichnu naprugu i oposeredkovano vplivalo na ekonomiku vse suspilne zhittya Za takih umov Prezident Ukrayini ta Golova Verhovnoyi Radi viyavili politichnu mudrist ta vidmovivshis vid protistoyannya pidpisali 8 chervnya 1995 r Konstitucijnij dogovir Zmist ta osnovni polozhennya Konstitucijnogo DogovoruDogovir de fakto buv timchasovoyu Konstituciyeyu sho skladalasya z preambuli vosmi rozdiliv i 61 statti Preambula I tekst Zakonu Pro derzhavnu vladu i misceve samovryaduvannya v Ukrayini shvalenogo 18 travnya 1995 roku ale ne vvedenogo v diyu Rozdil I Zagalni polozhennya dd Rozdil II Verhovna Rada Ukrayini dd Rozdil III Prezident Ukrayini dd Rozdil IV Uryad Ukrayini Kabinet Ministriv Ukrayini dd Rozdil V Sudi Ukrayini dd Rozdil VI Prokuratura Ukrayini dd Rozdil VII Miscevi organi derzhavnoyi vikonavchoyi vladi ta misceve samovryaduvannya v Ukrayini dd Rozdil VIII Zaklyuchni polozhennya dd II perehidni polozhennya III perehidni polozhennya IV perehidni polozhennya zapevnennya Storin poryadok nabrannya chinnosti Najvazhlivishi citati z dokumentu Verhovna Rada Ukrayini yak yedinij zakonodavchij organ z odnogo boku ta Prezident Ukrayini yak glava derzhavi i glava vikonavchoyi vladi z drugogo boku tobto Storoni sho ye sub yektami konstitucijnogo prava yaki oderzhali svoyi povnovazhennya bezposeredno vid narodu vihodyachi z togo sho vidsutnist novoyi demokratichnoyi Konstituciyi Ukrayini ye galmivnim chinnikom na shlyahu zdijsnennya ekonomichnih a takozh politichnih i derzhavno pravovih reform na osnovi dobroyi voli Storin vzayemnih postupok ta kompromisu dijshli zgodi pro take Ukrayina ye demokratichnoyu socialnoyu pravovoyu derzhavoyu yaka utvorena na osnovi zdijsnennya ukrayinskim narodom svogo suverennogo prava na samoviznachennya virazhaye volyu narodu i zahishaye interesi svoyih gromadyan Vlasnist v Ukrayini ye zagalnoderzhavnoyu komunalnoyu kolektivnoyu i privatnoyu Verhovna Rada Ukrayini ye yedinim organom zakonodavchoyi vladi Ukrayini do skladu yakogo vhodyat 450 narodnih deputativ obranih na chotiri roki na osnovi zagalnogo rivnogo i pryamogo viborchogo prava pri tayemnomu golosuvanni Prezident Ukrayini ye glavoyu derzhavi i glavoyu derzhavnoyi vikonavchoyi vladi Ukrayini Viznati za neobhidne stvorennya nalezhnih umov dlya priskorennya ta uspishnogo zavershennya konstitucijnogo procesu v Ukrayini z tim shob prijnyati novu Konstituciyu Ukrayini v strok ne piznishe odnogo roku z dnya pidpisannya cogo Konstitucijnogo Dogovoru Do prijnyattya novoyi Konstituciyi Storoni ne vinositimut na konsultativnij referendum ta opituvannya gromadskoyi dumki inshih pitan krim prijnyattya novoyi Konstituciyi Ukrayini tekst yakoyi bude uzgodzhenij Storonami Storoni usvidomlyuyut sho nevikonannya polozhen cogo Konstitucijnogo Dogovoru prizvede do haosu v suspilnomu zhitti rozvalu ekonomiki viniknennya zagrozi gromadskogo konfliktu i postavit pid sumniv same isnuvannya suverennoyi demokratichnoyi Ukrayini Rezultati prijnyattya Konstitucijnogo DogovoruFaktichno Dogovir vikonav rol alternativnoyi formi vnesennya zmin do Konstituciyi Ukrayini svoyeridnogo mehanizmu implementaciyi Zakonu Ukrayini Pro derzhavnu vladu i misceve samovryaduvannya v Ukrayini Ukladennya Dogovoru stalo vazhlivim kompromisom Vin mav diyati do prijnyattya novoyi Konstituciyi Ukrayini z metoyu podalshogo zabezpechennya rozvitku i uspishnogo zavershennya konstitucijnogo procesu v Ukrayini Konstitucijnij dogovir znachno zmicniv vladu Prezidenta Klyuchovij moment ochilniki oblastej ne obiralisya a priznachalisya glavoyu derzhavi sho dalo L Kuchmi kontrol nad regionami najvazhlivishij instrument upravlinnya krayinoyu Vtilennya v zhittya polozhen Konstitucijnogo dogovoru stvorilo nalezhnu pravovu bazu dlya diyalnosti organiv vikonavchoyi vladi prezidentskoyi administraciyi Znachno rozshirilosya kolo yihnih povnovazhen ta vpliv na ekonomichni j suspilni procesi Prezident Ukrayini viznavavsya glavoyu derzhavi i glavoyu vikonavchoyi vladi Vin osobisto priznachav sklad Kabinetu Ministriv ta prem yer ministra Vzhe 8 chervnya 1995 r na posadu prem yer ministra Ukrayini bulo visunuto Ye Marchuka yakij trivalij chas pracyuvav v organah derzhavnoyi bezpeki a z zhovtnya 1994 r vikonuvav obov yazki Div takozhKonstitucijnij proces v UkrayiniPrimitki Arhiv originalu za 19 veresnya 2012 Procitovano 28 listopada 2012 Arhiv originalu za 26 serpnya 2016 Procitovano 29 listopada 2012 Arhiv originalu za 14 serpnya 2016 Procitovano 11 lipnya 2016 1 nedostupne posilannya z lipnya 2019 Stecyuk P B Osnovi teoriyi konstituciyi ta konstitucionalizmu Chastina persha Posibnik dlya studentiv Lviv Astrolyabiya 2004 rozdil 6 4 4 bereznya 2016 u Wayback Machine 2 nedostupne posilannya z lipnya 2019 3 5 bereznya 2016 u Wayback Machine Pogorilko V F Fedorenko V L Konstitucijne pravo Ukrayini Pidruchnik K Pravova yednist 2010 S 87 99Oficijni dokumenti sho ilyustruyut perebig konstitucijnoyi krizi 1995 rokuPro proekt konstitucijnogo Zakonu Ukrayini pro derzhavnu vladu i misceve samovryaduvannya v Ukrayini Verhovna Rada Ukrayini Postanova vid 28 12 1994 332 94 VR Pro proekt Zakonu Ukrayini pro derzhavnu vladu i misceve samovryaduvannya v Ukrayini Verhovna Rada Ukrayini Postanova vid 19 04 1995 143 95 VR 23 sichnya 2017 u Wayback Machine Pro provedennya opituvannya gromadskoyi dumki z pitan doviri gromadyan Ukrayini Prezidentovi Ukrayini ta Verhovnij Radi Ukrayini Prezident Ukrayini Ukaz vid 31 05 1995 413 95 26 serpnya 2016 u Wayback Machine Pro nevidpovidnist Ukazu Prezidenta Ukrayini vid 31 travnya 1995 roku N 413 95 Pro provedennya opituvannya gromadskoyi dumki z pitan doviri gromadyan Ukrayini Prezidentovi Ukrayini ta Verhovnij Radi Ukrayini Konstituciyi i zakonam Ukrayini Verhovna Rada Ukrayini Postanova vid 01 06 1995 192 95 VR Zvernennya Verhovnoyi Radi Ukrayini do Prezidenta Ukrayini Kuchmi L D Prijnyato Verhovnoyu Radoyu Ukrayini 1 chervnya 1995 roku Pro pidtverdzhennya chinnosti Ukazu Prezidenta vid 31 travnya 1995 roku N 413 Pro provedennya opituvannya gromadskoyi dumki z pitan doviri gromadyan Ukrayini Prezidentovi Ukrayini ta Verhovnij Radi Ukrayini Prezident Ukrayini Ukaz vid 05 06 1995 420 95 Konstitucijnij dogovir mizh Verhovnoyu Radoyu Ukrayini ta Prezidentom Ukrayini pro osnovni zasadi organizaciyi ta funkcionuvannya derzhavnoyi vladi i miscevogo samovryaduvannya v Ukrayini na period do prijnyattya novoyi Konstituciyi Ukrayini Verhovna Rada Ukrayini Konstitucijnij dogovir vid 08 06 1995 1k 95 VR 19 veresnya 2012 u Wayback Machine Pro viznannya takimi sho vtratili chinnist deyakih ukaziv ta rozporyadzhen Prezidenta Ukrayini Prezident Ukrayini Ukaz vid 08 06 1995 431 95 Pro zahodi shodo zabezpechennya doderzhannya zakonodavstva u zv yazku z porushennyam Zakonu Ukrayini Pro derzhavnu vladu i misceve samovryaduvannya v Ukrayini pri uvilnenni z posadi Generalnogo prokurora Ukrayini V Dacyuka Prezident Ukrayini Ukaz vid 01 07 1995 503 95 Pro tlumachennya statti 44 ta punktu 19 statti 17 Zakonu Ukrayini Pro derzhavnu vladu i misceve samovryaduvannya v Ukrayini shvalenogo Verhovnoyu Radoyu Ukrayini 18 travnya 1995 roku Verhovna Rada Ukrayini Postanova vid 14 07 1995 299 95 VR Pro prijnyattya Konstituciyi Ukrayini i vvedennya yiyi v diyu Verhovna Rada Ukrayini Zakon vid 28 06 1996 254 96 VR 3 zhovtnya 2012 u Wayback Machine

Дата публікації:
Топ