Законода́вча ініціати́ва (фр. initiative від лат. initium — початок) — стадія законодавчої процедури, що полягає у внесенні уповноваженим органом або посадовою особою (суб'єктом права законодавчої ініціативи) до парламенту офіційної пропозиції про прийняття, зміну або скасування законодавчого акта.
У Вікісловнику є сторінка законодавча ініціатива. |
Реалізація права законодавчої ініціативи — внесення законопроєкту — є реакцією на визрілу в суспільстві потребу в урегулюванні нормами права тієї чи іншої соціальної проблеми. Виявлення такої проблеми є завданням суб'єктів права законодавчої ініціативи.
Законодавча ініціатива у світі
Узагальнюючи, можна виокремити таке коло суб'єктів законодавчої ініціативи у світовій конституційній практиці:
1. Члени парламентів. Таку ініціативу можна назвати парламентською ініціативою. У різних країнах вона може бути реалізована по-різному. Здебільшого необхідний певний мінімум депутатів (10, 15, 20). У деяких країнах право законодавчої ініціативи мають тільки партійні фракції, а окремі депутати можуть виступати лише з виправленнями й зауваженнями.
2. Глава держави — президент або монарх. Залежно від цього вона буде іменуватися президентською або королівською ініціативою.
3. Уряд. Тоді вона буде іменуватися урядовою законодавчою ініціативою.
4. Виборці, тобто певна категорія громадян. Така ініціатива має назву народної правотворчої ініціативи або народної законодавчої інціативи. Для того щоб народна ініціатива стала законопроєктом, потрібно зібрати певну кількість підписів (як правило, мінімальна кількість). Така ініціатива передбачена законодавством Італії, Іспанії й Швейцарії. В Італії потрібно зібрати не менш як 50 тис. підписів, а в Іспанії — 600 тис.
У деяких штатах США, для того щоб внести законопроєкт у законодавчі збори штату, потрібно зібрати від 3 до 6 % підписів від чисельності населення цього штату. Взагалі, хоча народна ініціатива закріплена в ряді країн, реально вона реалізовувалася кілька разів в Італії. В Австрії був тільки один подібний випадок у 1964 р. У Швейцарії час від часу такі підписи збиралися й проєкти вносилися, але жоден законопроєкт, що з'явився з ініціативи громадян, не був прийнятий.
5. Подекуди — судові органи. Така законодавча ініціатива називається судовою ініціативою.
6. Органи, які представляють територіальні інтереси. Це можуть бути законодавчі органи суб'єктів федерацій (законодавчі органи кантонів Швейцарії, законодавчі збори Мексики, обласні ради в Італії, представницькі органи автономій тощо). Однак коло питань, з яких вони можуть вносити законопроєкти в парламент всієї країни, обмежений. Вони можуть вносити пропозиції з питань, які належать тільки до їхньої компетенції й пов'язані з їхніми проблемами.
У країнах з парламентарними формами правління суб'єктів права законодавчої ініціативи в більшості випадків двоє: окремі депутати і уряд. У Великій Британії та інших країнах сфери впливу англійського права відповідне право формально зарезервоване тільки за парламентаріями, i члени уряду можуть вносити законопроєкти лише як депутати.
Коло суб'єктів права законодавчої ініціативи в країнах із змішаною республіканською і парламентарними формами правління не обмежується вищеназваними. У багатьох країнах Центральної та Східної Європи i в тих, що утворилися на терені колишнього СРСР, це право належить президентам. У Швейцарії відповідним правом наділені кантони, а у Португалії i Узбекистанi — представницькі органи автономій. В Австрії, Естонії, Латвії, Словаччині, Угорщині i Японії суб'єктами права законодавчої ініціативи визнані комісії (комітети) парламентів, в Естонії і Португалії — парламентські фракції, в Чехії — представницькі органи місцевого самоврядування.
Найширше коло суб'єктів права законодавчої ініціативи встановлене в Італії, Росії i Швеції. В Італії до таких суб'єктів, крім уряду і депутатів, віднесені постійні комісії, парламентські фракції і в межах їхньої компетенції — консультативний орган при парламенті та уряді ([it]) та представницькі органи, створювані в областях. У Росії суб'єктами права законодавчої ініціативи названі президент, верхня палата парламенту, депутати обох палат, уряд, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів федерації, а також вищі суди, включаючи конституційний суд. У Швеції право законодавчої ініціативи належить уряду, депутатам парламенту, постійним комісіям, ревізорам та деяким іншим органам і посадовим особам.
У цілому ряді країн суб'єктами права законодавчої ініціативи проголошені палати парламенту.
Особливістю парламентаризму Австрії, Білорусі, Іспанії, Італії, Латвії, Литви, Македонії, Румунії, Словенії є так звана народна законодавча ініціатива.
Однак майже в усіх випадках право законодавчої ініціативи практично узурповане урядом та його главою (у Франції саме прем'єр-міністр, крім депутатів, визнаний суб'єктом такого права). Урядові законопроєкти можуть бути внесені безпосередньо прем'єр-міністром чи окремими міністрами за змістом їхніх повноважень або через депутатів — представників парламентської більшості, на яку уряд спирається.
Тому не дивно, що переважна більшість прийнятих законів пропонується урядом. Законопроєкти, ініціаторами яких є окремі депутати, мають перспективу стати законами лише в разі підтримки їх парламентською більшістю. У Бельгії, Франції та в деяких інших країнах ініціативи уряду оформляються як законопроєкти, а ініціативи окремих депутатів — як законопропозиції. При розгляді в парламенті перші мають пріоритет.
В Австрії, Бельгії, Іспанії, Латвії, ФРН, Японії та в ряді інших країн припускається тільки колективне внесення законопроєктів. Кількість підписів депутатів під таким законопроєктом звичайно дорівнює або наближається до такого числа членів парламенту, яке необхідне для організації фракції.
У президентських республіках суб'єктами права законодавчої ініціативи визнані окремі парламентарії. Більше того, в палатах Конгресу США заборонена колективна законодавча ініціатива, хоча ніхто не може перешкодити кільком конгресменам або сенаторам запропонувати ідентичні біллі.
Однак і тут виконавча влада бере участь у законотворчому процесі. Зокрема, президент може діяти через довірених депутатів, які зовні будуть здійснювати власну ініціативу. Він може користуватись і таким механізмом впливу на законодавчу діяльність, як послання до конгресу.
Загалом реалізація права законодавчої ініціативи в парламентах є чи не найважливішою стадією законодавчого процесу. Від ініціаторів того чи іншого законопроєкту залежить не тільки сам факт започаткування закону, а і його зміст.
Законодавча ініціатива в Україні
В Україні законодавча ініціатива — це звернення суб'єкта права законодавчої ініціативи, визначеного Конституцією України, до Верховної Ради України стосовно прийняття нового закону, припинення чинності або зміни чинного закону, яке здійснюється шляхом подання проєкту закону на розгляд Верховної Ради України.
Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України належить:
- Президентові України,
- народним депутатам України,
- Кабінету Міністрів України (стаття 93 Конституції України).
Кабінет Міністрів України має виключне право на внесення проєкту закону про Державний бюджет України.
Проєкт закону про надання згоди на обов'язковість міжнародних договорів України вносить Президент України або Кабінет Міністрів України.
Проєкти резолюцій, декларацій, звернень, заяв вносять народні депутати.
Законопроєкт подається до Верховної Ради за підписом особи, яка має право законодавчої ініціативи або представляє орган, наділений таким правом. Якщо законопроєкт ініційовано кількома народними депутатами, ініціатором його внесення вважається народний депутат, прізвище (підпис) якого на ньому зазначено першим.
Законопроєкт вноситься на реєстрацію разом з проєктом постанови, яку пропонується Верховній Раді прийняти за результатами його розгляду, списком авторів законопроєкту, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні та пояснювальною запискою.
У разі внесення законопроєкту, остаточне прийняття рішення щодо якого можливе лише за результатами референдуму, ця обставина повинна бути зазначена у пояснювальній записці.
Історія і критика
Уперше на конституційному рівні питання законодавчої ініціативи в Україні було врегульовано Конституцією Української Народньої Республіки (Статутом про державний устрій, права і вільності УНР) від 29 квітня 1918 р. У п. 39 було зазначено:
«Законодатні проєкти вносяться на розгляд Всенародніх Зборів: а) президією в порозумінню з Радою Старшин Зборів; б) поодинокими фракціями, зареєстрованими Всенародніми Зборами; в) окремими депутатами, числом не меньш 30-ти; г) Радою Народніх Міністрів УНР; д) органами самоврядування, які об'єднують не меньш 100 тисяч виборців; е) безпосередньо виборцями-громадянами Республіки, в числі не меньш 100 тисяч, писаними заявами, потвердженими через громади і поданими Судові, що по провірці їх правильности передає цю пропозицію Голові Всенародніх Зборів».
А от Конституції Радянської України 1919 та 1937 рр. обійшли це питання своєю увагою.
Згідно з Конституцією (Основним Законом) Української Радянської Соціалістичної Республіки, прийнятою 20 квітня 1978 року, право законодавчої ініціативи у Верховній Раді Української РСР належало:
- Президії Верховної Ради Української РСР,
- Раді Міністрів Української РСР,
- постійним та іншим комісіям Верховної Ради Української РСР,
- депутатам Верховної Ради Української РСР,
- Верховному Суду Української РСР,
- Прокуророві Української РСР,
- «громадським організаціям в особі їх республіканських органів».
Подальший розвиток права законодавчої ініціативи в Україні ілюструє схема:
[[Файл:Zakonodavcha iniciatyva VR 1978-2012.png|900px|міні|центр|Право законодавчої ініціативи у парламенті України. 1978–2015 рр. Суб'єкти: 1 — Президія Верховної Ради УРСР / України; 2 — Уряд: Рада Міністрів УРСР / Кабінет Міністрів України; 3 — комісії, постійні комісії Верховної Ради УРСР / України; 4 — депутати Верховної Ради УРСР / народні депутати України; 5 — Верховний Суд УРСР / України; 6 — Прокурор УРСР / Генеральний прокурор України; 7 — «громадські організації»; 8 — Голова Верховної Ради УРСР; 9 — Комітет Конституційного нагляду УРСР / Конституційний Суд України; 10 — Комітет народного контролю УРСР; 11 — Головний державний арбітр УРСР / Вищий арбітражний суд України; 12 — Академія наук УРСР; 13 — Президент УРСР / України; 14 — Верховна Рада Кримської АРСР; 15 — Національний банк України. (Джерела: [1] [ 4 березня 2016 у Wayback Machine.] [2] [ 1 червня 2014 у Wayback Machine.] [3] [ 4 березня 2016 у Wayback Machine.] [4] [5] [ 4 березня 2016 у Wayback Machine.] [6] [ 19 вересня 2012 у Wayback Machine.] [7] [ 18 червня 2012 у Wayback Machine.] [8] [ 12 травня 2017 у Wayback Machine.] [9] [ 14 лютого 2017 у Wayback Machine.] [10] [ 20 травня 2014 у Wayback Machine.]).]]
- Президент України (тоді ще Української РСР) не мав права вносити законопроєкти до Верховної Ради в період з 19 червня 1991 по 5 липня 1991 року.
- Національний банк України у період головування В. С. Стельмаха вкрай обмежено користувався правом законодавчої ініціативи.
- Критиці піддається відсутність права законодавчої ініціативи у Верховного Суду України як представника усієї судової системи України. Таким чином окрема і незалежна гілка державної влади усувається від прямого впливу на прийняття законів щодо судочинства, судоустрою, процесу.
Див. також
Примітки
- Див.: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. — 2-е изд., изм. и доп. — Москва : НОРМА, 2002. — С. 301. — .
- Нестерович В.Ф. (2013). Поняття народної правотворчої ініціативи: наукові підходи та законодавча практика. Бюлетень Міністерства юстиції України.№ 11. с. 137—143.
- Нестерович В.Ф. (2016). Легітимація народної законодавчої ініціативи в Україні. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. № 3. с. 35—42.
- Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Навч. посіб. / В. М. Бесчастний, О. В. Філонов, В. М. Субботін, С. М. Пашков; За ред. В. М. Бесчастного. — К.: Знання, 2007. — 467 с.
- Шаповал В. М. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. — К.: АртЕк, Вища шк., 1997. — 264 с. —
- Законопроєкти, визначені Президентом України як невідкладні, розглядаються Верховною Радою України позачергово.
- . Архів оригіналу за 1 червня 2014. Процитовано 22 листопада 2012.
- . Архів оригіналу за 1 червня 2014. Процитовано 22 листопада 2012.
- Конституция Украинской Социалистической Советской Республики от 10 марта 1919 года [Архівовано 5 вересня 2021 у Wayback Machine.]
Конституція (Основний Закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки від 30.01.1937 р. [ 1 грудня 2016 у Wayback Machine.] - Стаття 101 Конституції УРСР 1978 р.
Джерела
- Ініціатива законодавча // Політологічний енциклопедичний словник / уклад.: Л. М. Герасіна, В. Л. Погрібна, І. О. Поліщук та ін. За ред. М. П. Требіна. — Х. : Право, 2015
- Нестерович В. Ф. Петиційна форма впливу громадськості на прийняття нормативно-правових актів у США / В. Ф. Нестерович. Бюлетень Міністерства юстиції України. 2014. № 3. С. 96-102.
- Нестерович В. Ф. Генезис конституційно-правового регулювання народної законодавчої ініціативи / В. Ф. Нестерович. Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. 2016. № 2. С. 202—204.
- Нестерович В. Ф. Конституційно-правові види народної правотворчої ініціативи / В. Ф. Нестерович. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. 2016. Випуск 2. С. 62-65.
- Нестерович В. Ф. Легітимація народної законодавчої ініціативи в Україні / В. Ф. Нестерович. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2016. № 3. С. 35-42.
- ІНІЦІАТИВА [ 26 серпня 2016 у Wayback Machine.] // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — .
- ІНІЦІАТИВА [ 16 квітня 2016 у Wayback Machine.] // ЕСУ
Посилання
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Zakonoda vcha iniciati va fr initiative vid lat initium pochatok stadiya zakonodavchoyi proceduri sho polyagaye u vnesenni upovnovazhenim organom abo posadovoyu osoboyu sub yektom prava zakonodavchoyi iniciativi do parlamentu oficijnoyi propoziciyi pro prijnyattya zminu abo skasuvannya zakonodavchogo akta U Vikislovniku ye storinka zakonodavcha iniciativa Realizaciya prava zakonodavchoyi iniciativi vnesennya zakonoproyektu ye reakciyeyu na vizrilu v suspilstvi potrebu v uregulyuvanni normami prava tiyeyi chi inshoyi socialnoyi problemi Viyavlennya takoyi problemi ye zavdannyam sub yektiv prava zakonodavchoyi iniciativi Zakonodavcha iniciativa u svitiUzagalnyuyuchi mozhna viokremiti take kolo sub yektiv zakonodavchoyi iniciativi u svitovij konstitucijnij praktici 1 Chleni parlamentiv Taku iniciativu mozhna nazvati parlamentskoyu iniciativoyu U riznih krayinah vona mozhe buti realizovana po riznomu Zdebilshogo neobhidnij pevnij minimum deputativ 10 15 20 U deyakih krayinah pravo zakonodavchoyi iniciativi mayut tilki partijni frakciyi a okremi deputati mozhut vistupati lishe z vipravlennyami j zauvazhennyami 2 Glava derzhavi prezident abo monarh Zalezhno vid cogo vona bude imenuvatisya prezidentskoyu abo korolivskoyu iniciativoyu 3 Uryad Todi vona bude imenuvatisya uryadovoyu zakonodavchoyu iniciativoyu 4 Viborci tobto pevna kategoriya gromadyan Taka iniciativa maye nazvu narodnoyi pravotvorchoyi iniciativi abo narodnoyi zakonodavchoyi inciativi Dlya togo shob narodna iniciativa stala zakonoproyektom potribno zibrati pevnu kilkist pidpisiv yak pravilo minimalna kilkist Taka iniciativa peredbachena zakonodavstvom Italiyi Ispaniyi j Shvejcariyi V Italiyi potribno zibrati ne mensh yak 50 tis pidpisiv a v Ispaniyi 600 tis U deyakih shtatah SShA dlya togo shob vnesti zakonoproyekt u zakonodavchi zbori shtatu potribno zibrati vid 3 do 6 pidpisiv vid chiselnosti naselennya cogo shtatu Vzagali hocha narodna iniciativa zakriplena v ryadi krayin realno vona realizovuvalasya kilka raziv v Italiyi V Avstriyi buv tilki odin podibnij vipadok u 1964 r U Shvejcariyi chas vid chasu taki pidpisi zbiralisya j proyekti vnosilisya ale zhoden zakonoproyekt sho z yavivsya z iniciativi gromadyan ne buv prijnyatij 5 Podekudi sudovi organi Taka zakonodavcha iniciativa nazivayetsya sudovoyu iniciativoyu 6 Organi yaki predstavlyayut teritorialni interesi Ce mozhut buti zakonodavchi organi sub yektiv federacij zakonodavchi organi kantoniv Shvejcariyi zakonodavchi zbori Meksiki oblasni radi v Italiyi predstavnicki organi avtonomij tosho Odnak kolo pitan z yakih voni mozhut vnositi zakonoproyekti v parlament vsiyeyi krayini obmezhenij Voni mozhut vnositi propoziciyi z pitan yaki nalezhat tilki do yihnoyi kompetenciyi j pov yazani z yihnimi problemami U krayinah z parlamentarnimi formami pravlinnya sub yektiv prava zakonodavchoyi iniciativi v bilshosti vipadkiv dvoye okremi deputati i uryad U Velikij Britaniyi ta inshih krayinah sferi vplivu anglijskogo prava vidpovidne pravo formalno zarezervovane tilki za parlamentariyami i chleni uryadu mozhut vnositi zakonoproyekti lishe yak deputati Kolo sub yektiv prava zakonodavchoyi iniciativi v krayinah iz zmishanoyu respublikanskoyu i parlamentarnimi formami pravlinnya ne obmezhuyetsya vishenazvanimi U bagatoh krayinah Centralnoyi ta Shidnoyi Yevropi i v tih sho utvorilisya na tereni kolishnogo SRSR ce pravo nalezhit prezidentam U Shvejcariyi vidpovidnim pravom nadileni kantoni a u Portugaliyi i Uzbekistani predstavnicki organi avtonomij V Avstriyi Estoniyi Latviyi Slovachchini Ugorshini i Yaponiyi sub yektami prava zakonodavchoyi iniciativi viznani komisiyi komiteti parlamentiv v Estoniyi i Portugaliyi parlamentski frakciyi v Chehiyi predstavnicki organi miscevogo samovryaduvannya Najshirshe kolo sub yektiv prava zakonodavchoyi iniciativi vstanovlene v Italiyi Rosiyi i Shveciyi V Italiyi do takih sub yektiv krim uryadu i deputativ vidneseni postijni komisiyi parlamentski frakciyi i v mezhah yihnoyi kompetenciyi konsultativnij organ pri parlamenti ta uryadi it ta predstavnicki organi stvoryuvani v oblastyah U Rosiyi sub yektami prava zakonodavchoyi iniciativi nazvani prezident verhnya palata parlamentu deputati oboh palat uryad zakonodavchi predstavnicki organi sub yektiv federaciyi a takozh vishi sudi vklyuchayuchi konstitucijnij sud U Shveciyi pravo zakonodavchoyi iniciativi nalezhit uryadu deputatam parlamentu postijnim komisiyam revizoram ta deyakim inshim organam i posadovim osobam U cilomu ryadi krayin sub yektami prava zakonodavchoyi iniciativi progolosheni palati parlamentu Osoblivistyu parlamentarizmu Avstriyi Bilorusi Ispaniyi Italiyi Latviyi Litvi Makedoniyi Rumuniyi Sloveniyi ye tak zvana narodna zakonodavcha iniciativa Odnak majzhe v usih vipadkah pravo zakonodavchoyi iniciativi praktichno uzurpovane uryadom ta jogo glavoyu u Franciyi same prem yer ministr krim deputativ viznanij sub yektom takogo prava Uryadovi zakonoproyekti mozhut buti vneseni bezposeredno prem yer ministrom chi okremimi ministrami za zmistom yihnih povnovazhen abo cherez deputativ predstavnikiv parlamentskoyi bilshosti na yaku uryad spirayetsya Tomu ne divno sho perevazhna bilshist prijnyatih zakoniv proponuyetsya uryadom Zakonoproyekti iniciatorami yakih ye okremi deputati mayut perspektivu stati zakonami lishe v razi pidtrimki yih parlamentskoyu bilshistyu U Belgiyi Franciyi ta v deyakih inshih krayinah iniciativi uryadu oformlyayutsya yak zakonoproyekti a iniciativi okremih deputativ yak zakonopropoziciyi Pri rozglyadi v parlamenti pershi mayut prioritet V Avstriyi Belgiyi Ispaniyi Latviyi FRN Yaponiyi ta v ryadi inshih krayin pripuskayetsya tilki kolektivne vnesennya zakonoproyektiv Kilkist pidpisiv deputativ pid takim zakonoproyektom zvichajno dorivnyuye abo nablizhayetsya do takogo chisla chleniv parlamentu yake neobhidne dlya organizaciyi frakciyi U prezidentskih respublikah sub yektami prava zakonodavchoyi iniciativi viznani okremi parlamentariyi Bilshe togo v palatah Kongresu SShA zaboronena kolektivna zakonodavcha iniciativa hocha nihto ne mozhe pereshkoditi kilkom kongresmenam abo senatoram zaproponuvati identichni billi Odnak i tut vikonavcha vlada bere uchast u zakonotvorchomu procesi Zokrema prezident mozhe diyati cherez dovirenih deputativ yaki zovni budut zdijsnyuvati vlasnu iniciativu Vin mozhe koristuvatis i takim mehanizmom vplivu na zakonodavchu diyalnist yak poslannya do kongresu Zagalom realizaciya prava zakonodavchoyi iniciativi v parlamentah ye chi ne najvazhlivishoyu stadiyeyu zakonodavchogo procesu Vid iniciatoriv togo chi inshogo zakonoproyektu zalezhit ne tilki sam fakt zapochatkuvannya zakonu a i jogo zmist Zakonodavcha iniciativa v UkrayiniV Ukrayini zakonodavcha iniciativa ce zvernennya sub yekta prava zakonodavchoyi iniciativi viznachenogo Konstituciyeyu Ukrayini do Verhovnoyi Radi Ukrayini stosovno prijnyattya novogo zakonu pripinennya chinnosti abo zmini chinnogo zakonu yake zdijsnyuyetsya shlyahom podannya proyektu zakonu na rozglyad Verhovnoyi Radi Ukrayini Pravo zakonodavchoyi iniciativi u Verhovnij Radi Ukrayini nalezhit Prezidentovi Ukrayini narodnim deputatam Ukrayini Kabinetu Ministriv Ukrayini stattya 93 Konstituciyi Ukrayini Kabinet Ministriv Ukrayini maye viklyuchne pravo na vnesennya proyektu zakonu pro Derzhavnij byudzhet Ukrayini Proyekt zakonu pro nadannya zgodi na obov yazkovist mizhnarodnih dogovoriv Ukrayini vnosit Prezident Ukrayini abo Kabinet Ministriv Ukrayini Proyekti rezolyucij deklaracij zvernen zayav vnosyat narodni deputati Zakonoproyekt podayetsya do Verhovnoyi Radi za pidpisom osobi yaka maye pravo zakonodavchoyi iniciativi abo predstavlyaye organ nadilenij takim pravom Yaksho zakonoproyekt inicijovano kilkoma narodnimi deputatami iniciatorom jogo vnesennya vvazhayetsya narodnij deputat prizvishe pidpis yakogo na nomu zaznacheno pershim Zakonoproyekt vnositsya na reyestraciyu razom z proyektom postanovi yaku proponuyetsya Verhovnij Radi prijnyati za rezultatami jogo rozglyadu spiskom avtoriv zakonoproyektu propoziciyeyu shodo kandidaturi dopovidacha na plenarnomu zasidanni ta poyasnyuvalnoyu zapiskoyu U razi vnesennya zakonoproyektu ostatochne prijnyattya rishennya shodo yakogo mozhlive lishe za rezultatami referendumu cya obstavina povinna buti zaznachena u poyasnyuvalnij zapisci Istoriya i kritika Upershe na konstitucijnomu rivni pitannya zakonodavchoyi iniciativi v Ukrayini bulo vregulovano Konstituciyeyu Ukrayinskoyi Narodnoyi Respubliki Statutom pro derzhavnij ustrij prava i vilnosti UNR vid 29 kvitnya 1918 r U p 39 bulo zaznacheno Zakonodatni proyekti vnosyatsya na rozglyad Vsenarodnih Zboriv a prezidiyeyu v porozuminnyu z Radoyu Starshin Zboriv b poodinokimi frakciyami zareyestrovanimi Vsenarodnimi Zborami v okremimi deputatami chislom ne mensh 30 ti g Radoyu Narodnih Ministriv UNR d organami samovryaduvannya yaki ob yednuyut ne mensh 100 tisyach viborciv e bezposeredno viborcyami gromadyanami Respubliki v chisli ne mensh 100 tisyach pisanimi zayavami potverdzhenimi cherez gromadi i podanimi Sudovi sho po provirci yih pravilnosti peredaye cyu propoziciyu Golovi Vsenarodnih Zboriv A ot Konstituciyi Radyanskoyi Ukrayini 1919 ta 1937 rr obijshli ce pitannya svoyeyu uvagoyu Zgidno z Konstituciyeyu Osnovnim Zakonom Ukrayinskoyi Radyanskoyi Socialistichnoyi Respubliki prijnyatoyu 20 kvitnya 1978 roku pravo zakonodavchoyi iniciativi u Verhovnij Radi Ukrayinskoyi RSR nalezhalo Prezidiyi Verhovnoyi Radi Ukrayinskoyi RSR Radi Ministriv Ukrayinskoyi RSR postijnim ta inshim komisiyam Verhovnoyi Radi Ukrayinskoyi RSR deputatam Verhovnoyi Radi Ukrayinskoyi RSR Verhovnomu Sudu Ukrayinskoyi RSR Prokurorovi Ukrayinskoyi RSR gromadskim organizaciyam v osobi yih respublikanskih organiv Podalshij rozvitok prava zakonodavchoyi iniciativi v Ukrayini ilyustruye shema Fajl Zakonodavcha iniciatyva VR 1978 2012 png 900px mini centr Pravo zakonodavchoyi iniciativi u parlamenti Ukrayini 1978 2015 rr Sub yekti 1 Prezidiya Verhovnoyi Radi URSR Ukrayini 2 Uryad Rada Ministriv URSR Kabinet Ministriv Ukrayini 3 komisiyi postijni komisiyi Verhovnoyi Radi URSR Ukrayini 4 deputati Verhovnoyi Radi URSR narodni deputati Ukrayini 5 Verhovnij Sud URSR Ukrayini 6 Prokuror URSR Generalnij prokuror Ukrayini 7 gromadski organizaciyi 8 Golova Verhovnoyi Radi URSR 9 Komitet Konstitucijnogo naglyadu URSR Konstitucijnij Sud Ukrayini 10 Komitet narodnogo kontrolyu URSR 11 Golovnij derzhavnij arbitr URSR Vishij arbitrazhnij sud Ukrayini 12 Akademiya nauk URSR 13 Prezident URSR Ukrayini 14 Verhovna Rada Krimskoyi ARSR 15 Nacionalnij bank Ukrayini Dzherela 1 4 bereznya 2016 u Wayback Machine 2 1 chervnya 2014 u Wayback Machine 3 4 bereznya 2016 u Wayback Machine 4 5 4 bereznya 2016 u Wayback Machine 6 19 veresnya 2012 u Wayback Machine 7 18 chervnya 2012 u Wayback Machine 8 12 travnya 2017 u Wayback Machine 9 14 lyutogo 2017 u Wayback Machine 10 20 travnya 2014 u Wayback Machine Prezident Ukrayini todi she Ukrayinskoyi RSR ne mav prava vnositi zakonoproyekti do Verhovnoyi Radi v period z 19 chervnya 1991 po 5 lipnya 1991 roku Nacionalnij bank Ukrayini u period golovuvannya V S Stelmaha vkraj obmezheno koristuvavsya pravom zakonodavchoyi iniciativi Kritici piddayetsya vidsutnist prava zakonodavchoyi iniciativi u Verhovnogo Sudu Ukrayini yak predstavnika usiyeyi sudovoyi sistemi Ukrayini Takim chinom okrema i nezalezhna gilka derzhavnoyi vladi usuvayetsya vid pryamogo vplivu na prijnyattya zakoniv shodo sudochinstva sudoustroyu procesu Div takozhParlamentarizm Zakonodavchij procesPrimitkiDiv Teoriya gosudarstva i prava Uchebnik dlya vuzov Pod red prof V M Korelskogo V D Perevalova 2 e izd izm i dop Moskva NORMA 2002 S 301 ISBN 5 89123 388 6 Nesterovich V F 2013 Ponyattya narodnoyi pravotvorchoyi iniciativi naukovi pidhodi ta zakonodavcha praktika Byuleten Ministerstva yusticiyi Ukrayini 11 s 137 143 Nesterovich V F 2016 Legitimaciya narodnoyi zakonodavchoyi iniciativi v Ukrayini Naukovij visnik Dnipropetrovskogo derzhavnogo universitetu vnutrishnih sprav 3 s 35 42 Konstitucijne derzhavne pravo zarubizhnih krayin Navch posib V M Beschastnij O V Filonov V M Subbotin S M Pashkov Za red V M Beschastnogo K Znannya 2007 467 s Shapoval V M Konstitucijne pravo zarubizhnih krayin Pidruchnik K ArtEk Visha shk 1997 264 s ISBN 966 505 075 3 Zakonoproyekti viznacheni Prezidentom Ukrayini yak nevidkladni rozglyadayutsya Verhovnoyu Radoyu Ukrayini pozachergovo Arhiv originalu za 1 chervnya 2014 Procitovano 22 listopada 2012 Arhiv originalu za 1 chervnya 2014 Procitovano 22 listopada 2012 Konstituciya Ukrainskoj Socialisticheskoj Sovetskoj Respubliki ot 10 marta 1919 goda Arhivovano 5 veresnya 2021 u Wayback Machine Konstituciya Osnovnij Zakon Ukrayinskoyi Radyanskoyi Socialistichnoyi Respubliki vid 30 01 1937 r 1 grudnya 2016 u Wayback Machine Stattya 101 Konstituciyi URSR 1978 r DzherelaIniciativa zakonodavcha Politologichnij enciklopedichnij slovnik uklad L M Gerasina V L Pogribna I O Polishuk ta in Za red M P Trebina H Pravo 2015 Nesterovich V F Peticijna forma vplivu gromadskosti na prijnyattya normativno pravovih aktiv u SShA V F Nesterovich Byuleten Ministerstva yusticiyi Ukrayini 2014 3 S 96 102 Nesterovich V F Genezis konstitucijno pravovogo regulyuvannya narodnoyi zakonodavchoyi iniciativi V F Nesterovich Problemi pravoznavstva ta pravoohoronnoyi diyalnosti 2016 2 S 202 204 Nesterovich V F Konstitucijno pravovi vidi narodnoyi pravotvorchoyi iniciativi V F Nesterovich Visnik Kiyivskogo nacionalnogo universitetu imeni Tarasa Shevchenka Yuridichni nauki 2016 Vipusk 2 S 62 65 Nesterovich V F Legitimaciya narodnoyi zakonodavchoyi iniciativi v Ukrayini V F Nesterovich Naukovij visnik Dnipropetrovskogo derzhavnogo universitetu vnutrishnih sprav 2016 3 S 35 42 INICIATIVA 26 serpnya 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 2004 ISBN 966 749 200 1 INICIATIVA 16 kvitnya 2016 u Wayback Machine ESUPosilannya