Копенгагенські критерії (англ. Copenhagen criteria)
У червні 1993 р. Європейська рада на своєму засіданні в Копенгагені визнала право кожної європейської країни, яка визнає положення статті 6, пункт 1 Угоди про утворення Європейського Союзу, вступати до Європейського Союзу після виконання ними низки вимог за трьома критеріями:
- Політичний — стабільність установ, які гарантують демократію, верховенство права, дотримання прав людини та захист прав меншин.
- Економічний — дієва ринкова економіка.
- «Членський» — зобов'язання, які випливають із факту вступу до ЄС, зокрема, визнання його політичних, економічних та монетарних цілей.
Так звані «копенгагенські критерії» або критерії вступу були підтверджені в грудні 1995 р. на Мадридському засіданні Європейської ради, яка підкреслила, крім того, значення перебудови адміністративних структур країни-заявника і створення умов поступової гармонійної інтеграції в ЄС.
Утім ЄС лишає за собою право визначати момент, коли він буде готовий прийняти нових членів.
Критерії членства в Європейському Союзі
Під час переговорів про приєднання з країнами-кандидатами, відбувається регулярний моніторинг дотримання Копенгагенських критеріїв. На основі даних моніторингу ухвалюються рішення про приєднання та час приєднання країни, та дії, які необхідно перед тим здійснити.
Критерії членства в Європейському Союзі (англ. European Union Membership criteria) визначені в трьох документах:
- Маастрихтський договір 1992 року (Стаття 49) — географічні та загальні політичні критерії
- Декларація Європейської ради 1993 року в Копенгагені, тобто Копенгагенські критерії, в яких детальніше описані загальні критерії:
- політичні
- економічні
- законодавчі
- Схема переговорів з окремою країною-кандидатом
- окремі та детальні умови
- твердження, яке наголошує на тому, що приєднання нової країни не може відбутись, поки не буде вирішено, що Союз має «здатність до приєднання» нового члену.
При ухваленні в 1993 році не існувало механізму, який би гарантував, що наявні країни-члени ЄС відповідають цим критеріям. Однак, було схвалено рішення стежити за дотриманням цих критеріїв, вслід за «санкціями», накладеними на уряд Австрії Вольфганга Шуселя (нім. Wolfgang Schüssel) на початку 2000 року урядами інших 14 країн-членів Союзу. Ці домовленості вступили в дію 1 лютого 2003 року в рамках Ніццького договору.
Географічні критерії
Стаття 49 (колишня стаття O) Договору про утворення Європейського Союзу (TEU) або Маастрихтський договір визначає, що будь-яка європейська країна, яка поважає принципи ЄС, може подавати заявку на приєднання. Про приєднання до ЄС неєвропейських країн не згадується, але з відомих прецедентів відмови Марокко та переговорів про найтіснішу інтеграцію Ізраїля свідчать про неможливість приєднання неєвропейських країн. Однак, існують різні визначення «європейськості», й питання приналежності країни до Європи є «предметом політичних дискусій» Європейської Комісії, і, що важливіше Ради.
Існують прецеденти, коли частини країн-членів ЄС розташовані за межами Європи, наприклад Французька Гвіана розташована в Південній Америці і є складовою частиною Франції. Гренландія, яка є частиною континенту Північної Америки, приєдналася до Європейської економічної спільноти в 1973 році як залежна від Данії територія, але вирішила покинути ЄС в 1983 році, через 4 роки після здобуття права на внутрішнє самоврядування.
Грузія належить до трансконтинентальних країн, яка має наміри приєднатись до ЄС. Вона знаходиться на кордоні між Європою та Азією, при цьому приблизно 65 % її території знаходиться в Європі. Вона є членом Ради Європи, а Європейська Комісія визнала її Європейською державою через культурну та релігійну приналежність до континенту.
Політичні критерії
Демократичність
Дієве демократичне правління має забезпечувати рівне право для всіх громадян країни брати участь в політичних процесах ухвалення рішень на всіх рівнях влади, від місцевого самоврядування до національного. Необхідна наявність вільних виборів за умови дотримання таємного голосування, права на створення політичних партій без перешкоджання з боку держави, справедливого та рівного доступу до вільної преси; вільних профспілкових організацій, свободи думки, а виконавча влада має бути обмежена законами та дозволяти рівний доступ до судів незалежно від неї.
Верховенство права
Верховенство права передбачає, що орган державної влади може діяти лише в рамках справедливих законів, прийнятих у встановленому порядку. Призначення цього принципу полягає в захисті від сваволі влади.
Права людини
Права людини «невідчужні» і належать всім людям, тобто ними не можна наділити, їх неможливо надати, обмежити, обміняти, або продати (наприклад, людина не може продати себе в рабство). До них належать право на життя, право бути притягнутим до судової відповідальності лише відповідно до законів, які існували на момент скоєння злочину, право бути вільним від рабства і право на свободу від катувань.
Загальна декларація прав людини вважається найавторитетнішим нормативним документом у галузі прав людини, хоча у неї немає такого ефективного механізму забезпечення дотримання положень, як у Європейської конвенції з прав людини. Дотримуватися вимоги цієї конвенції зобов'язані й кілька країн, які нещодавно приєдналися до ЄС з метою здійснення серйозного реформування законодавства, державних служб і судової системи. Багато змін, мають відношення до свобод і прав етнічних і релігійних меншин, або усунення нерівності у зверненні між різними політичними групами.
Повага та захист прав меншин
Члени національних меншин повинні мати можливість зберегти свою культуру і мати право на свою рідну мову (наскільки це не суперечить дотриманню прав інших людей, а також демократичним процедурам та загальній законності), вони також не повинні страждати від будь-якої дискримінації.
Відповідна конвенція Ради Європи з цього питання була великим проривом у цій галузі. Однак, конвенція досі не включає чітке визначення таких меншин. Як наслідок, багато хто з її підписантів, додали офіційні роз'яснення, які описують, хто в їхній країні зараховується до меншості. Деякі приклади представлено нижче. Заяви, зроблені у зв'язку з договором № 157. Рамкова конвенція про захист національних меншин включає:
- в Данії: «німецька меншина у Південній Ютландії»;
- в Німеччині: «Данці з німецьким громадянством та Серболужичани з німецьким громадянством, етнічні групи, які традиційно проживають у Німеччині, фризи, сінті та роми з німецьким громадянством»;
- в Словенії: «італійські та угорські національні меншини»
- в Об'єднаному Королівстві меншини Корніш у Корнуолл та ірландські націоналісти і республіканці в Північній Ірландії.
- в Австрії — сербські, хорватські, словенські, угорські, чеські, словацькі, циганські і групи синті.
- в Румунії близько 20 національних меншин.
- в Ірландії: Ірландські мандрівники.
Багато інших підписантів заявили, що не мають будь-яких національних меншин.
Був досягнутий консенсус (серед експертів-юристів, так званих Венеціанських груп), що ця конвенція стосується будь-якої етнічної, мовної або релігійної групи, яка визначає себе як відмінну, яка формує історичну частину населення і нинішньої меншини в чітко визначеній області, і яка підтримує стабільні та дружні відносини з державою, у якій вона живе. Деякі експерти в країни хотіли просунутись ще далі. Однак деякі нові групи меншин, як, наприклад, іммігранти, які ніде не згадуються, стурбовані цією конвенцією.
Економічні критерії
Економічні критерії, в широкому сенсі, вимагають наявність ринкової економіки та здатність виробників витримати конкуренцію в рамках Союзу. Європейська система обмінних курсів використовувалась для підготовки як нових країн, так і дійсних членів для приєднання до Єврозони.
Юридична гармонізація
Останнім критерієм, який не належить до Копенгагенських, є вимога, аби всі майбутні члени узгоджували своє законодавство з Європейськими актами, також відомими як доробок спільноти або acquis communautaire. При підготовці до кожного приєднання, доробок розбивається на окремі розділи, кожний із яких належить до окремої галузі. Під час п'ятої хвилі збільшення Європейського Союзу, якою було приєднано Болгарію та Румунію у 2007 році, доробок було поділено на 31 розділ. Для переговорів із Хорватією та Туреччиною, його було поділено на 35 розділів.
Примітки
- http://europa.eu/eur-lex/en/treaties/dat/EU_consol.pdf [ 22 листопада 2006 у Wayback Machine.] Текст Маастрихтської угоди
- The Maastricht Treaty (PDF). Treaty on the European Union. eurotreaties.com. 7 лютого 1992. Архів оригіналу (PDF) за 25 червня 2013. Процитовано 9 липня 2008.
- . Enlargement of the European Union. The European Parliament. 19 травня 1998. Архів оригіналу за 21 березня 2009. Процитовано 9 липня 2008.
- Georgia's EU accession hopes. www.networkeurope.org (англ.). Архів оригіналу за 3 вересня 2012. Процитовано 6 лютого 2019.
- Council of Europe - Template. archive.is. 23 липня 2012. Архів оригіналу за 23 липня 2012. Процитовано 6 лютого 2019.
- EUROPA - Countries. europa.eu. Архів оригіналу за 15 липня 2012. Процитовано 6 лютого 2019.
Посилання
- Сторінка яка освітлює процес розширення ЄС [ 20 січня 2008 у Wayback Machine.] (англ.)
- Глосарій термінів Європейського Союзу [ 18 квітня 2007 у Wayback Machine.]
Це незавершена стаття про Європейський Союз. Ви можете проєкту, виправивши або дописавши її. |
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Kopengagenski kriteriyi angl Copenhagen criteria U chervni 1993 r Yevropejska rada na svoyemu zasidanni v Kopengageni viznala pravo kozhnoyi yevropejskoyi krayini yaka viznaye polozhennya statti 6 punkt 1 Ugodi pro utvorennya Yevropejskogo Soyuzu vstupati do Yevropejskogo Soyuzu pislya vikonannya nimi nizki vimog za troma kriteriyami Politichnij stabilnist ustanov yaki garantuyut demokratiyu verhovenstvo prava dotrimannya prav lyudini ta zahist prav menshin Ekonomichnij diyeva rinkova ekonomika Chlenskij zobov yazannya yaki viplivayut iz faktu vstupu do YeS zokrema viznannya jogo politichnih ekonomichnih ta monetarnih cilej Tak zvani kopengagenski kriteriyi abo kriteriyi vstupu buli pidtverdzheni v grudni 1995 r na Madridskomu zasidanni Yevropejskoyi radi yaka pidkreslila krim togo znachennya perebudovi administrativnih struktur krayini zayavnika i stvorennya umov postupovoyi garmonijnoyi integraciyi v YeS Utim YeS lishaye za soboyu pravo viznachati moment koli vin bude gotovij prijnyati novih chleniv Kriteriyi chlenstva v Yevropejskomu SoyuziPid chas peregovoriv pro priyednannya z krayinami kandidatami vidbuvayetsya regulyarnij monitoring dotrimannya Kopengagenskih kriteriyiv Na osnovi danih monitoringu uhvalyuyutsya rishennya pro priyednannya ta chas priyednannya krayini ta diyi yaki neobhidno pered tim zdijsniti Kriteriyi chlenstva v Yevropejskomu Soyuzi angl European Union Membership criteria viznacheni v troh dokumentah Maastrihtskij dogovir 1992 roku Stattya 49 geografichni ta zagalni politichni kriteriyi Deklaraciya Yevropejskoyi radi 1993 roku v Kopengageni tobto Kopengagenski kriteriyi v yakih detalnishe opisani zagalni kriteriyi politichni ekonomichni zakonodavchi Shema peregovoriv z okremoyu krayinoyu kandidatom okremi ta detalni umovi tverdzhennya yake nagoloshuye na tomu sho priyednannya novoyi krayini ne mozhe vidbutis poki ne bude virisheno sho Soyuz maye zdatnist do priyednannya novogo chlenu Pri uhvalenni v 1993 roci ne isnuvalo mehanizmu yakij bi garantuvav sho nayavni krayini chleni YeS vidpovidayut cim kriteriyam Odnak bulo shvaleno rishennya stezhiti za dotrimannyam cih kriteriyiv vslid za sankciyami nakladenimi na uryad Avstriyi Volfganga Shuselya nim Wolfgang Schussel na pochatku 2000 roku uryadami inshih 14 krayin chleniv Soyuzu Ci domovlenosti vstupili v diyu 1 lyutogo 2003 roku v ramkah Nicckogo dogovoru Geografichni kriteriyiStattya 49 kolishnya stattya O Dogovoru pro utvorennya Yevropejskogo Soyuzu TEU abo Maastrihtskij dogovir viznachaye sho bud yaka yevropejska krayina yaka povazhaye principi YeS mozhe podavati zayavku na priyednannya Pro priyednannya do YeS neyevropejskih krayin ne zgaduyetsya ale z vidomih precedentiv vidmovi Marokko ta peregovoriv pro najtisnishu integraciyu Izrayilya svidchat pro nemozhlivist priyednannya neyevropejskih krayin Odnak isnuyut rizni viznachennya yevropejskosti j pitannya prinalezhnosti krayini do Yevropi ye predmetom politichnih diskusij Yevropejskoyi Komisiyi i sho vazhlivishe Radi Isnuyut precedenti koli chastini krayin chleniv YeS roztashovani za mezhami Yevropi napriklad Francuzka Gviana roztashovana v Pivdennij Americi i ye skladovoyu chastinoyu Franciyi Grenlandiya yaka ye chastinoyu kontinentu Pivnichnoyi Ameriki priyednalasya do Yevropejskoyi ekonomichnoyi spilnoti v 1973 roci yak zalezhna vid Daniyi teritoriya ale virishila pokinuti YeS v 1983 roci cherez 4 roki pislya zdobuttya prava na vnutrishnye samovryaduvannya Kordoni Yevropi zgidno z odniyeyu z tochok zoru Yevropejska teritoriya Yevropejskih derzhav Teritoriya Yevropejskih derzhav v Aziyi Teritoriyi yaki inkoli vidnosyat do Yevropi Gruziya nalezhit do transkontinentalnih krayin yaka maye namiri priyednatis do YeS Vona znahoditsya na kordoni mizh Yevropoyu ta Aziyeyu pri comu priblizno 65 yiyi teritoriyi znahoditsya v Yevropi Vona ye chlenom Radi Yevropi a Yevropejska Komisiya viznala yiyi Yevropejskoyu derzhavoyu cherez kulturnu ta religijnu prinalezhnist do kontinentu Politichni kriteriyiDemokratichnist Diyeve demokratichne pravlinnya maye zabezpechuvati rivne pravo dlya vsih gromadyan krayini brati uchast v politichnih procesah uhvalennya rishen na vsih rivnyah vladi vid miscevogo samovryaduvannya do nacionalnogo Neobhidna nayavnist vilnih viboriv za umovi dotrimannya tayemnogo golosuvannya prava na stvorennya politichnih partij bez pereshkodzhannya z boku derzhavi spravedlivogo ta rivnogo dostupu do vilnoyi presi vilnih profspilkovih organizacij svobodi dumki a vikonavcha vlada maye buti obmezhena zakonami ta dozvolyati rivnij dostup do sudiv nezalezhno vid neyi Verhovenstvo prava Verhovenstvo prava peredbachaye sho organ derzhavnoyi vladi mozhe diyati lishe v ramkah spravedlivih zakoniv prijnyatih u vstanovlenomu poryadku Priznachennya cogo principu polyagaye v zahisti vid svavoli vladi Prava lyudiniPrava lyudini nevidchuzhni i nalezhat vsim lyudyam tobto nimi ne mozhna nadiliti yih nemozhlivo nadati obmezhiti obminyati abo prodati napriklad lyudina ne mozhe prodati sebe v rabstvo Do nih nalezhat pravo na zhittya pravo buti prityagnutim do sudovoyi vidpovidalnosti lishe vidpovidno do zakoniv yaki isnuvali na moment skoyennya zlochinu pravo buti vilnim vid rabstva i pravo na svobodu vid katuvan Zagalna deklaraciya prav lyudini vvazhayetsya najavtoritetnishim normativnim dokumentom u galuzi prav lyudini hocha u neyi nemaye takogo efektivnogo mehanizmu zabezpechennya dotrimannya polozhen yak u Yevropejskoyi konvenciyi z prav lyudini Dotrimuvatisya vimogi ciyeyi konvenciyi zobov yazani j kilka krayin yaki neshodavno priyednalisya do YeS z metoyu zdijsnennya serjoznogo reformuvannya zakonodavstva derzhavnih sluzhb i sudovoyi sistemi Bagato zmin mayut vidnoshennya do svobod i prav etnichnih i religijnih menshin abo usunennya nerivnosti u zvernenni mizh riznimi politichnimi grupami Povaga ta zahist prav menshinChleni nacionalnih menshin povinni mati mozhlivist zberegti svoyu kulturu i mati pravo na svoyu ridnu movu naskilki ce ne superechit dotrimannyu prav inshih lyudej a takozh demokratichnim proceduram ta zagalnij zakonnosti voni takozh ne povinni strazhdati vid bud yakoyi diskriminaciyi Vidpovidna konvenciya Radi Yevropi z cogo pitannya bula velikim prorivom u cij galuzi Odnak konvenciya dosi ne vklyuchaye chitke viznachennya takih menshin Yak naslidok bagato hto z yiyi pidpisantiv dodali oficijni roz yasnennya yaki opisuyut hto v yihnij krayini zarahovuyetsya do menshosti Deyaki prikladi predstavleno nizhche Zayavi zrobleni u zv yazku z dogovorom 157 Ramkova konvenciya pro zahist nacionalnih menshin vklyuchaye v Daniyi nimecka menshina u Pivdennij Yutlandiyi v Nimechchini Danci z nimeckim gromadyanstvom ta Serboluzhichani z nimeckim gromadyanstvom etnichni grupi yaki tradicijno prozhivayut u Nimechchini frizi sinti ta romi z nimeckim gromadyanstvom v Sloveniyi italijski ta ugorski nacionalni menshini v Ob yednanomu Korolivstvi menshini Kornish u Kornuoll ta irlandski nacionalisti i respublikanci v Pivnichnij Irlandiyi v Avstriyi serbski horvatski slovenski ugorski cheski slovacki ciganski i grupi sinti v Rumuniyi blizko 20 nacionalnih menshin v Irlandiyi Irlandski mandrivniki Bagato inshih pidpisantiv zayavili sho ne mayut bud yakih nacionalnih menshin Buv dosyagnutij konsensus sered ekspertiv yuristiv tak zvanih Venecianskih grup sho cya konvenciya stosuyetsya bud yakoyi etnichnoyi movnoyi abo religijnoyi grupi yaka viznachaye sebe yak vidminnu yaka formuye istorichnu chastinu naselennya i ninishnoyi menshini v chitko viznachenij oblasti i yaka pidtrimuye stabilni ta druzhni vidnosini z derzhavoyu u yakij vona zhive Deyaki eksperti v krayini hotili prosunutis she dali Odnak deyaki novi grupi menshin yak napriklad immigranti yaki nide ne zgaduyutsya sturbovani ciyeyu konvenciyeyu Ekonomichni kriteriyiEkonomichni kriteriyi v shirokomu sensi vimagayut nayavnist rinkovoyi ekonomiki ta zdatnist virobnikiv vitrimati konkurenciyu v ramkah Soyuzu Yevropejska sistema obminnih kursiv vikoristovuvalas dlya pidgotovki yak novih krayin tak i dijsnih chleniv dlya priyednannya do Yevrozoni Yuridichna garmonizaciyaOstannim kriteriyem yakij ne nalezhit do Kopengagenskih ye vimoga abi vsi majbutni chleni uzgodzhuvali svoye zakonodavstvo z Yevropejskimi aktami takozh vidomimi yak dorobok spilnoti abo acquis communautaire Pri pidgotovci do kozhnogo priyednannya dorobok rozbivayetsya na okremi rozdili kozhnij iz yakih nalezhit do okremoyi galuzi Pid chas p yatoyi hvili zbilshennya Yevropejskogo Soyuzu yakoyu bulo priyednano Bolgariyu ta Rumuniyu u 2007 roci dorobok bulo podileno na 31 rozdil Dlya peregovoriv iz Horvatiyeyu ta Turechchinoyu jogo bulo podileno na 35 rozdiliv Primitkihttp europa eu eur lex en treaties dat EU consol pdf 22 listopada 2006 u Wayback Machine Tekst Maastrihtskoyi ugodi The Maastricht Treaty PDF Treaty on the European Union eurotreaties com 7 lyutogo 1992 Arhiv originalu PDF za 25 chervnya 2013 Procitovano 9 lipnya 2008 Enlargement of the European Union The European Parliament 19 travnya 1998 Arhiv originalu za 21 bereznya 2009 Procitovano 9 lipnya 2008 Georgia s EU accession hopes www networkeurope org angl Arhiv originalu za 3 veresnya 2012 Procitovano 6 lyutogo 2019 Council of Europe Template archive is 23 lipnya 2012 Arhiv originalu za 23 lipnya 2012 Procitovano 6 lyutogo 2019 EUROPA Countries europa eu Arhiv originalu za 15 lipnya 2012 Procitovano 6 lyutogo 2019 PosilannyaStorinka yaka osvitlyuye proces rozshirennya YeS 20 sichnya 2008 u Wayback Machine angl Glosarij terminiv Yevropejskogo Soyuzu 18 kvitnya 2007 u Wayback Machine Ce nezavershena stattya pro Yevropejskij Soyuz Vi mozhete dopomogti proyektu vipravivshi abo dopisavshi yiyi