Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Народний засідатель — громадянин, який у випадках, визначених законом, вирішує судові справи спільно з професійним суддею.
Призначення інституту народних засідателів — допомога суддям у їх професійній діяльності, контроль суспільства над судочинством, забезпечення безпосередньої участі народу у здійсненні правосуддя.
Суттєве поширення він має серед пострадянських країн, а також у В'єтнамі та КНДР. В Росії функціонував до 2004 року, в Україні — до 2016 (формально)[⇨].
Аналогом інституту народних засідателів у романо-германській правовій сім'ї є відправлення правосуддя за участю шеффенів. У Болгарії вони називаються судовими засідателями (болг. съдебните заседатели), у Польщі — лавниками (пол. ławnik, мн. ławnicy).
Японія почала впровадження нової системи народних засідателів у 2009 році.
Народні засідателі в Радянському Союзі
За радянської доби принцип народовладдя в судовій системі пов'язувався з тим, що правосуддя відправляли народні засідателі разом із професійним суддею. Ленін зазначав, що «громадяни повинні поголовно брати участь у суді».
Вперше на території України народні засідателі були обрані 1922 року.
У той час як судді обиралися на загальних виборах населення відповідної адміністративної одиниці, народних засідателів обирали в трудових колективах.
Така видимість демократії носила декларативний характер, бо виборність як суддів, так і народних засідателів пов'язувалася з приналежністю до комсомолу чи комуністичної партії. За рахунок цього до судочинства привносився «політичний дух».
Виконання обов'язків народного засідателя було обов'язком робітників і службовців. Їх статус визначався Законом «Про судоустрій СРСР, союзних і автономних республік» (1938), Цивільним процесуальним кодексом УРСР (1924; 1929; 1963), Основами цивільного судочинства Союзу РСР і союзних республік (1961), Кримінально-процесуальним кодексом УРСР (1960).
За тогочасним законодавством усі кримінальні справи по першій інстанції; цивільні справи позовного провадження повинні були розглядатися у складі народного судді і двох народних засідателів. Разом із тим, цивільні справи окремого провадження народний суддя розглядав одноособово до 1963 року.
Ще в 1940-х роках відзначалося, що народні засідателі відіграють напрочуд пасивну і байдужу роль у судових засіданнях.
Через народних засідателів радянська держава посилювала свій вплив на судочинство. Наприклад, визнати особу недієздатною чи обмежено дієздатною при необхідності можна було більшістю голосів суддів. Таку більшість створювали «потрібні» народні засідателі. Суд контролювався партією з метою охорони радянського політичного устрою.
Також, у разі заявлення головуючому судді відводу народні засідателі самі вирішували дане клопотання в нарадчій кімнаті (ст. 22 ЦПК УРСР 1963). За таких обставин при необхідності міг здійснюватися підбір «потрібних» суддів для розгляду тієї чи іншої справи.
Наприкінці 70-х у СРСР притихнув розпал «революційності». Інститут народних засідателів поступово починає втрачати своє «політичне» значення. Народні засідателі почали обиратися скоріше як данина революційній історії становлення судової системи, аніж практичній чи правовій доцільності. Їх участь в основі своїй почала зводитися лише до присутності в судовому засіданні.
Народні засідателі, яких продовжували обирати, не пов'язували себе ні з судом, ні з правосуддям, і втрачали інтерес до участі в судочинстві. Справи часто відкладалися через їх неявку. Вони стали нікому не потрібним судовим баластом.
Народні засідателі в сучасній Україні
Конституція України у статті 124 проголосила, що
Народ безпосередньо бере участь у здійсненні правосуддя через народних засідателів і присяжних.
Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції після 2015 року) визначає, що народним засідателем є громадянин України, який у випадках, визначених процесуальним законом, та за його згодою вирішує справи у складі суду разом із професійним суддею, забезпечуючи згідно з Конституцією України безпосередню участь народу у здійсненні правосуддя.
Народні засідателі під час розгляду і вирішення справ користуються повноваженнями судді.
Передбачені списки народних засідателів, що затверджуються рішенням відповідної місцевої ради і переглядаються у разі необхідності.
Народним засідателем може бути громадянин України, який досяг тридцятирічного віку і постійно проживає на відповідній території. Законом визначено, хто не може бути народним засідателем; їх обов'язки; правила щодо несумісності.
Суд залучає народних засідателів до здійснення правосуддя у порядку черговості на час не більше одного місяця на рік. Їм виплачується винагорода і на них поширюються гарантії незалежності і недоторканності суддів (протягом часу виконання обов'язків зі здійснення правосуддя).
(Судовою реформою 2016 року) з законодавства виключено всі згадки про народних засідателів.
Категорії справ, що слухалися за участі народних засідателів
Згідно з частиною 4 статті 234 ЦПК України, суд у складі одного судді і двох народних засідателів розглядає в порядку окремого провадження цивільні справи про:
- обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи;
- визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою;
- усиновлення;
- надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку;
- примусову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу.
Критика інституту народних засідателів
За словами тодішнього першого заступника Голови Верховного Суду України П. Г. Цупренка, станом на 1991 рік народні засідателі (яких всього в Україні було близько 133 тисяч) масово відмовлялися від явки до суду. Причини цього:
- — у зв'язку з поступовим переходом до ринкових відносин керівники підприємств і організацій не були зацікавлені відпускати народних засідателів у суд, нерідко чинили їм перепони з цього приводу;
- — самі народні засідателі не були зацікавлені брати участь у розгляді справ, оскільки втрачали у заробітку на час виконання обов'язків у суді, а нерідко втрачали і роботу;
- — народні засідателі нерідко боялися брати участь у розгляді справ, оскільки їм, їхнім сім'ям (як і суддям) погрожували, шантажували, на них нападали злочинці.
Як наслідок, у 1991 році було зірвано більш як 10 тисяч судових процесів.
У наші дні списки народних засідателів затверджуються місцевими радами непоспіхом. Станом на 2011 рік вони взагалі практично ніде не були сформовані.
А ситуації, коли в одному суді 19 судових справ за участю народних засідателів відкладаються в сукупності 21 раз через неявку останніх, є вочевидь неприйнятними.
Деякі автори вважають, що інститут народних засідателів віджив своє і його скасування може бути виправданим, адже досвід більшості держав з розвинутою правовою культурою демонструє відмову від такої форми судочинства.
Див. також
Примітки
- . Архів оригіналу за 14 липня 2014. Процитовано 13 червня 2014.
- ПСС, т. 27. — С. 111. (рос.)
- Сусло Д. С. Історія суду Радянської України (1917—1967). — К.: Київський університет, 1968. — 15 с. (рос.)
- Антонов-Саратовский В. П. Справочник народного судьи. — М.: Изд. Минюста СССР, 1946. — 719 с. — С. 41. (рос.)
- Ясинок М. М. Окреме провадження i народні засідателі: історико-правовий огляд // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 2.
- . Архів оригіналу за 6 липня 2014. Процитовано 13 червня 2014.
- Архів оригіналу за 14 липня 2014. Процитовано 13 червня 2014.
- Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Науково-практичний коментар [ 2 липня 2014 у Wayback Machine.]/ За ред. Молдована В. В. — К.: Центр учбової літератури, 2011. — 528 с.
Посилання
- Народні засідателі [ 19 листопада 2016 у Wayback Machine.] // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2002. — Т. 4 : Н — П. — 720 с. — .
- Рішення Київради від 2 жовтня 2013 року № 31/9619 «Про Положення про порядок формування та затвердження списку присяжних та народних засідателів районних судів міста Києва» [ 14 липня 2014 у Wayback Machine.]
- Лисак В. // Юридичний журнал. — 2003. — № 6.
- Яценко Н. Г. Народні засідателі та суд присяжних у цивільному процесі: історія і сучасність [ 14 липня 2014 у Wayback Machine.] // Вісник Вищої ради юстиції. — 2011. — № 1 (5). — С. 109—118.
- Грубінко А. В., Ярчук Н. М. // Юридичний науковий електронний журнал ЗНУ. — 2014. — № 1. — С. 11—15/
Джерела
- Абрамов С. Н. Советский гражданский процесс. — М.: Госиздат, 1952. (рос.)
- Анашкин Г. З. Народные заседатели в советском суде. — М., 1960. (рос.)
- Горкин А. Ф., Анашкин Г. З., Панюгин В. Е. Настольная книга народного заседателя: Пособие для слушателей. — Минск: Знание, 1977. (рос.)
- Зданович А. А., Бондаренко В. Ф. Книга народного заседателя. — Минск: Беларусь, 1984. (рос.)
- Іваницький С. О. Формування складу народних засідателів у судочинстві України: автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук: 12.00.10 / Іваницький Сергій Олександрович; Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. — Х., 2006.
- Кириллова Н. П. Суд присяжных в России и мировой опыт. — СПб., 1998. (рос.)
- Мартиненко І. В., Проценко Н. К. Правовий статус суддів, народних засідателів, присяжних. — Кременчук, 2013.
- Москвич Л. М., Іваницький С. О., Русанова І. О. Правовий статус носіїв судової влади в Україні (професійні судді, народні засідателі, суд присяжних). — Х.: ФІНН, 2009.
- Плескач А. Е. Права и обязанности народных заседателей. — К., 1982. (рос.)
- Фурса С. Я., Щербак С. В., Євтушенко О. І. Цивільний процес: Проблеми та перспективи. — К.: Видавець Фурса С. Я.: КНТ, 2006.
- Хрестоматія з історії держави і права України. — т. 2. — К., 1997.
- Ясинюк М. М. Окреме провадження і народні засідателі: історико-правовий аспект / М. М. Ясинюк // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 2. — С. 160—163.
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Narodnij zasidatel gromadyanin yakij u vipadkah viznachenih zakonom virishuye sudovi spravi spilno z profesijnim suddeyu Priznachennya institutu narodnih zasidateliv dopomoga suddyam u yih profesijnij diyalnosti kontrol suspilstva nad sudochinstvom zabezpechennya bezposerednoyi uchasti narodu u zdijsnenni pravosuddya Suttyeve poshirennya vin maye sered postradyanskih krayin a takozh u V yetnami ta KNDR V Rosiyi funkcionuvav do 2004 roku v Ukrayini do 2016 formalno Analogom institutu narodnih zasidateliv u romano germanskij pravovij sim yi ye vidpravlennya pravosuddya za uchastyu sheffeniv U Bolgariyi voni nazivayutsya sudovimi zasidatelyami bolg sdebnite zasedateli u Polshi lavnikami pol lawnik mn lawnicy Yaponiya pochala vprovadzhennya novoyi sistemi narodnih zasidateliv u 2009 roci Narodni zasidateli v Radyanskomu SoyuziRadyanskij socialnij plakat sho ilyustruye narodnih zasidateliv u radyanskij sudovij sistemi Leonid Golovanov 1951 rik Za radyanskoyi dobi princip narodovladdya v sudovij sistemi pov yazuvavsya z tim sho pravosuddya vidpravlyali narodni zasidateli razom iz profesijnim suddeyu Lenin zaznachav sho gromadyani povinni pogolovno brati uchast u sudi Vpershe na teritoriyi Ukrayini narodni zasidateli buli obrani 1922 roku U toj chas yak suddi obiralisya na zagalnih viborah naselennya vidpovidnoyi administrativnoyi odinici narodnih zasidateliv obirali v trudovih kolektivah Taka vidimist demokratiyi nosila deklarativnij harakter bo vibornist yak suddiv tak i narodnih zasidateliv pov yazuvalasya z prinalezhnistyu do komsomolu chi komunistichnoyi partiyi Za rahunok cogo do sudochinstva privnosivsya politichnij duh Vikonannya obov yazkiv narodnogo zasidatelya bulo obov yazkom robitnikiv i sluzhbovciv Yih status viznachavsya Zakonom Pro sudoustrij SRSR soyuznih i avtonomnih respublik 1938 Civilnim procesualnim kodeksom URSR 1924 1929 1963 Osnovami civilnogo sudochinstva Soyuzu RSR i soyuznih respublik 1961 Kriminalno procesualnim kodeksom URSR 1960 Za togochasnim zakonodavstvom usi kriminalni spravi po pershij instanciyi civilni spravi pozovnogo provadzhennya povinni buli rozglyadatisya u skladi narodnogo suddi i dvoh narodnih zasidateliv Razom iz tim civilni spravi okremogo provadzhennya narodnij suddya rozglyadav odnoosobovo do 1963 roku She v 1940 h rokah vidznachalosya sho narodni zasidateli vidigrayut naprochud pasivnu i bajduzhu rol u sudovih zasidannyah Cherez narodnih zasidateliv radyanska derzhava posilyuvala svij vpliv na sudochinstvo Napriklad viznati osobu nediyezdatnoyu chi obmezheno diyezdatnoyu pri neobhidnosti mozhna bulo bilshistyu golosiv suddiv Taku bilshist stvoryuvali potribni narodni zasidateli Sud kontrolyuvavsya partiyeyu z metoyu ohoroni radyanskogo politichnogo ustroyu Takozh u razi zayavlennya golovuyuchomu suddi vidvodu narodni zasidateli sami virishuvali dane klopotannya v naradchij kimnati st 22 CPK URSR 1963 Za takih obstavin pri neobhidnosti mig zdijsnyuvatisya pidbir potribnih suddiv dlya rozglyadu tiyeyi chi inshoyi spravi Naprikinci 70 h u SRSR pritihnuv rozpal revolyucijnosti Institut narodnih zasidateliv postupovo pochinaye vtrachati svoye politichne znachennya Narodni zasidateli pochali obiratisya skorishe yak danina revolyucijnij istoriyi stanovlennya sudovoyi sistemi anizh praktichnij chi pravovij docilnosti Yih uchast v osnovi svoyij pochala zvoditisya lishe do prisutnosti v sudovomu zasidanni Narodni zasidateli yakih prodovzhuvali obirati ne pov yazuvali sebe ni z sudom ni z pravosuddyam i vtrachali interes do uchasti v sudochinstvi Spravi chasto vidkladalisya cherez yih neyavku Voni stali nikomu ne potribnim sudovim balastom Narodni zasidateli v suchasnij UkrayiniKonstituciya Ukrayini u statti 124 progolosila sho Narod bezposeredno bere uchast u zdijsnenni pravosuddya cherez narodnih zasidateliv i prisyazhnih Zakon Ukrayini Pro sudoustrij i status suddiv v redakciyi pislya 2015 roku viznachaye sho narodnim zasidatelem ye gromadyanin Ukrayini yakij u vipadkah viznachenih procesualnim zakonom ta za jogo zgodoyu virishuye spravi u skladi sudu razom iz profesijnim suddeyu zabezpechuyuchi zgidno z Konstituciyeyu Ukrayini bezposerednyu uchast narodu u zdijsnenni pravosuddya Narodni zasidateli pid chas rozglyadu i virishennya sprav koristuyutsya povnovazhennyami suddi Peredbacheni spiski narodnih zasidateliv sho zatverdzhuyutsya rishennyam vidpovidnoyi miscevoyi radi i pereglyadayutsya u razi neobhidnosti Narodnim zasidatelem mozhe buti gromadyanin Ukrayini yakij dosyag tridcyatirichnogo viku i postijno prozhivaye na vidpovidnij teritoriyi Zakonom viznacheno hto ne mozhe buti narodnim zasidatelem yih obov yazki pravila shodo nesumisnosti Sud zaluchaye narodnih zasidateliv do zdijsnennya pravosuddya u poryadku chergovosti na chas ne bilshe odnogo misyacya na rik Yim viplachuyetsya vinagoroda i na nih poshiryuyutsya garantiyi nezalezhnosti i nedotorkannosti suddiv protyagom chasu vikonannya obov yazkiv zi zdijsnennya pravosuddya Sudovoyu reformoyu 2016 roku z zakonodavstva viklyucheno vsi zgadki pro narodnih zasidateliv Kategoriyi sprav sho sluhalisya za uchasti narodnih zasidateliv Zgidno z chastinoyu 4 statti 234 CPK Ukrayini sud u skladi odnogo suddi i dvoh narodnih zasidateliv rozglyadaye v poryadku okremogo provadzhennya civilni spravi pro obmezhennya civilnoyi diyezdatnosti fizichnoyi osobi viznannya fizichnoyi osobi nediyezdatnoyu ta ponovlennya civilnoyi diyezdatnosti fizichnoyi osobi viznannya fizichnoyi osobi bezvisno vidsutnoyu chi ogoloshennya yiyi pomerloyu usinovlennya nadannya osobi psihiatrichnoyi dopomogi v primusovomu poryadku primusovu gospitalizaciyu do protituberkuloznogo zakladu Kritika institutu narodnih zasidatelivZa slovami todishnogo pershogo zastupnika Golovi Verhovnogo Sudu Ukrayini P G Cuprenka stanom na 1991 rik narodni zasidateli yakih vsogo v Ukrayini bulo blizko 133 tisyach masovo vidmovlyalisya vid yavki do sudu Prichini cogo u zv yazku z postupovim perehodom do rinkovih vidnosin kerivniki pidpriyemstv i organizacij ne buli zacikavleni vidpuskati narodnih zasidateliv u sud neridko chinili yim pereponi z cogo privodu sami narodni zasidateli ne buli zacikavleni brati uchast u rozglyadi sprav oskilki vtrachali u zarobitku na chas vikonannya obov yazkiv u sudi a neridko vtrachali i robotu narodni zasidateli neridko boyalisya brati uchast u rozglyadi sprav oskilki yim yihnim sim yam yak i suddyam pogrozhuvali shantazhuvali na nih napadali zlochinci Yak naslidok u 1991 roci bulo zirvano bilsh yak 10 tisyach sudovih procesiv U nashi dni spiski narodnih zasidateliv zatverdzhuyutsya miscevimi radami nepospihom Stanom na 2011 rik voni vzagali praktichno nide ne buli sformovani A situaciyi koli v odnomu sudi 19 sudovih sprav za uchastyu narodnih zasidateliv vidkladayutsya v sukupnosti 21 raz cherez neyavku ostannih ye vochevid neprijnyatnimi Deyaki avtori vvazhayut sho institut narodnih zasidateliv vidzhiv svoye i jogo skasuvannya mozhe buti vipravdanim adzhe dosvid bilshosti derzhav z rozvinutoyu pravovoyu kulturoyu demonstruye vidmovu vid takoyi formi sudochinstva Div takozhSud prisyazhnih Sud prisyazhnih v UkrayiniPrimitki Arhiv originalu za 14 lipnya 2014 Procitovano 13 chervnya 2014 PSS t 27 S 111 ros Suslo D S Istoriya sudu Radyanskoyi Ukrayini 1917 1967 K Kiyivskij universitet 1968 15 s ros Antonov Saratovskij V P Spravochnik narodnogo sudi M Izd Minyusta SSSR 1946 719 s S 41 ros Yasinok M M Okreme provadzhennya i narodni zasidateli istoriko pravovij oglyad Chasopis Kiyivskogo universitetu prava 2009 2 Arhiv originalu za 6 lipnya 2014 Procitovano 13 chervnya 2014 Arhiv originalu za 14 lipnya 2014 Procitovano 13 chervnya 2014 Zakon Ukrayini Pro sudoustrij i status suddiv Naukovo praktichnij komentar 2 lipnya 2014 u Wayback Machine Za red Moldovana V V K Centr uchbovoyi literaturi 2011 528 s PosilannyaNarodni zasidateli 19 listopada 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 2002 T 4 N P 720 s ISBN 966 7492 04 4 Rishennya Kiyivradi vid 2 zhovtnya 2013 roku 31 9619 Pro Polozhennya pro poryadok formuvannya ta zatverdzhennya spisku prisyazhnih ta narodnih zasidateliv rajonnih sudiv mista Kiyeva 14 lipnya 2014 u Wayback Machine Lisak V Yuridichnij zhurnal 2003 6 Yacenko N G Narodni zasidateli ta sud prisyazhnih u civilnomu procesi istoriya i suchasnist 14 lipnya 2014 u Wayback Machine Visnik Vishoyi radi yusticiyi 2011 1 5 S 109 118 Grubinko A V Yarchuk N M Yuridichnij naukovij elektronnij zhurnal ZNU 2014 1 S 11 15 DzherelaAbramov S N Sovetskij grazhdanskij process M Gosizdat 1952 ros Anashkin G Z Narodnye zasedateli v sovetskom sude M 1960 ros Gorkin A F Anashkin G Z Panyugin V E Nastolnaya kniga narodnogo zasedatelya Posobie dlya slushatelej Minsk Znanie 1977 ros Zdanovich A A Bondarenko V F Kniga narodnogo zasedatelya Minsk Belarus 1984 ros Ivanickij S O Formuvannya skladu narodnih zasidateliv u sudochinstvi Ukrayini avtoreferat disertaciyi na zdobuttya naukovogo stupenya kandidata yuridichnih nauk 12 00 10 Ivanickij Sergij Oleksandrovich Nacionalna yuridichna akademiya Ukrayini im Yaroslava Mudrogo H 2006 Kirillova N P Sud prisyazhnyh v Rossii i mirovoj opyt SPb 1998 ros Martinenko I V Procenko N K Pravovij status suddiv narodnih zasidateliv prisyazhnih Kremenchuk 2013 Moskvich L M Ivanickij S O Rusanova I O Pravovij status nosiyiv sudovoyi vladi v Ukrayini profesijni suddi narodni zasidateli sud prisyazhnih H FINN 2009 Pleskach A E Prava i obyazannosti narodnyh zasedatelej K 1982 ros Fursa S Ya Sherbak S V Yevtushenko O I Civilnij proces Problemi ta perspektivi K Vidavec Fursa S Ya KNT 2006 Hrestomatiya z istoriyi derzhavi i prava Ukrayini t 2 K 1997 Yasinyuk M M Okreme provadzhennya i narodni zasidateli istoriko pravovij aspekt M M Yasinyuk Chasopis Kiyivskogo universitetu prava 2009 2 S 160 163