Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Верхня палата, іноді згадується як Сенат — це одна з двох палат у системі Двопалатного законодавчого органу (чи одна з трьох палат у Трипалатному законодавчому органі), інша палата називається Нижньою палатою. Дана палата зазвичай менша за нижню і часто відрізняється повноваженями. Верхня палата часто обирається відмінним від нижньої способом, члени яких обираються на більші терміни, а також у рівних кількостях представляють області або штати, а не райони за кількістю населення. Прикладами таких палат може стати країни з Вестмінстерською системою: Палата лордів Великої Британії, Сенат Канади, Радж'я Сабха в Індії, а також у інших країнах, Рада Федерації у Росії, Сенад Ерен у Ірландії і Сенат США.
Характеристики Верхньої палати
Зазвичай відмінність з Нижньою палатою полягає в настпупних аспектах:
Повноваження:
- У Парламентській системі, часто має менші повноваження ніж нижня палата. Тому у деяких країнах Верхня палата голосує за:
- Обмежені питання законотворчого процесу, наприклад поправки до конституції.
- Не може ініціювати законопроєкт (або законопроєкт що стосується бюджету) .
- Не може вручати вотум недовіри уряду, коли нижня палата може завжди.
- У Президентській республіці:
- Практично рівна за повноваженнями з нижньою палатою.
- Іноді має повноваження недоступні нижній палаті, наприклад:
- Може надавати так звані Поради та згоди на деякі рішення виконавчої влади (наприклад призначення послів і суддів).
- Може мати вирішальну силу у порядку імпічменту,прийнятих нижньою палатою щодо членів виконавчої влади.
Статус палати:
- У деяких країнах члени верхньої палати не обираються народом, а обираються не на пряму, за призначенням, або зовсім за спадком.
- У деяких випадках палати обираються за різними системами голосування (наприклад Австралія, де верхня палата обирається за пропорційною системою, а нижня — ні).
- У США менш населені штати мають можливість представляти свої інтереси на рівних з густонаселеними штатами, таким чином створюючи більш рівноправні умови загалом для федерації, проте дискримінуючи населення великих штатів. Докладніше у судовому процесі Рейнольдс проти Сімса .
- Термін перебування у палаті вищий ніж у нижній палаті, або зовсім довічний.
- Члени палати можуть обиратись поступово, а не одночасно.
- У більшості країн уряд не має повноважень розпускати верхню палату, чого не скажеш про нижню.
- Зазвичай у ній менше мандатних місць ніж у нижній.
- Часто має вищий віковий поріг.
Вплив верхньої палати
Парламентська система
Оскільки у державах з парламентською системою уряд формується законодавчим органом, то для більшої стабільності політичної системи верхня палата розглядається як консультативна або така що доповнює нижню. Тому на верхню палату накладаються певні обмеження:
- Відсутність функції контролю над виконавчою владою (чого не скажеш про президентські системи на кшталт США, де саме Сенат в основному несе функцію контролю над адміністрацією президента).
- У більшості випадків слабка можливість ветувати закон (проте у випадку Нідерландів верхня палата може не тільки ветувати закон, але й не зобов'язана вносити пропозиції для повторного розгляду).
- Відсутня можливість ініціювати закон.
Ідеологічно, роль Верхньої палати можна визначати як орган що більш детальніше доопрацьовує законопроєкти, що були прийнятті або недопрацьовані нижньою палатою.
Сьогоденна ситуація у світі демонструє застарілість верхньої палати через її низьку ефективність, проте з плином часу вони модернізуються та підлаштовуються під нові умови існування політичної системи.
Винятки у парламентських системах
Сенат Італії
У випадку Італії, всі попередні правила не діють, адже верхня палата має такі ж самі повноваження як і нижня, що іноді називають "ідеальним біпартизмом". Проте наслідком такої системи є політична нестабільність і постійна зміна урядів. У 2014 році прем'єр-міністр Італії Маттео Ренці ініціював зміни до конституції які б обмежили вплив Сенату Італії, проте реформа так і не була реалізована.
Бундесрат Німеччини
Існує помилкове припущення про те що у Німеччині дві палати парламенту, проте це не так. Бундесрат загалом є законодавчим органом проте він не є палатою парламенту, а виконує функцію представництва земель на федеральному рівні. У Німеччині діє однопалатний парламент Бундестаг.
Федеральна рада Швейцарії
Існує поширена хибна думка, що Федеральна рада Швейцарії через складну політичну архітектуру є органом законодавчої влади, але це не так. Федеральна рада за своєю суттю є колективним та рівноправним уособленням виконавчої влади, де усі рішення ухвалюються голосуванням, а президент формально несе титул першого серед рівних. Законодавча влада Швейцарії представлена Федеральними зборами що поділяється на дві палати: Раду Кантонів (верхню палату) та Національну Раду (нижня палата).
Президентська система
У президентських системах сильний вплив виконавчої влади змушує верхню палату грати роль стримувача політичних амбіцій президента, а отже зазвичай має повноваження:
- Затвердження членів уряду
- Ратифікація міжнародних договорів
Скасування верхньої палати
Через низьку функціональність верхньої палати багато країн з часом відмовились від її функціювання, а саме:
та багато канадських та індійських штатів.
Примітки
- Bicameralism (1997) by George Tsebelis
- Sanford Levinson (2008). Our Undemocratic Constitution: Where the Constitution Goes Wrong (and how We the People Can Correct It). Oxford University Press.
Література
- Політичний словник. Редакція: В. К. Врублевський, В. М. Мазур, А. В. Мяловицький. Видання друге. Головна редакція УРЕ. Київ. 1976. стор. 75
- Bicameralism (1997) by George Tsebelis
- Sanford Levinson (2008). Our Undemocratic Constitution: Where the Constitution Goes Wrong (and how We the People Can Correct It). Oxford University Press.
- http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-24404157
- "National Parliament - Beta". www.amyothahluttaw.gov.mm. Retrieved 2016-03-02.
Посилання
- Палата парламенту // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2002. — Т. 4 : Н — П. — 720 с. — .
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Verhnya palata inodi zgaduyetsya yak Senat ce odna z dvoh palat u sistemi Dvopalatnogo zakonodavchogo organu chi odna z troh palat u Tripalatnomu zakonodavchomu organi insha palata nazivayetsya Nizhnoyu palatoyu Dana palata zazvichaj mensha za nizhnyu i chasto vidriznyayetsya povnovazhenyami Verhnya palata chasto obirayetsya vidminnim vid nizhnoyi sposobom chleni yakih obirayutsya na bilshi termini a takozh u rivnih kilkostyah predstavlyayut oblasti abo shtati a ne rajoni za kilkistyu naselennya Prikladami takih palat mozhe stati krayini z Vestminsterskoyu sistemoyu Palata lordiv Velikoyi Britaniyi Senat Kanadi Radzh ya Sabha v Indiyi a takozh u inshih krayinah Rada Federaciyi u Rosiyi Senad Eren u Irlandiyi i Senat SShA Senat Kanadi Ottava Ontario Harakteristiki Verhnoyi palatiZazvichaj vidminnist z Nizhnoyu palatoyu polyagaye v nastpupnih aspektah Povnovazhennya U Parlamentskij sistemi chasto maye menshi povnovazhennya nizh nizhnya palata Tomu u deyakih krayinah Verhnya palata golosuye za Obmezheni pitannya zakonotvorchogo procesu napriklad popravki do konstituciyi Ne mozhe iniciyuvati zakonoproyekt abo zakonoproyekt sho stosuyetsya byudzhetu Ne mozhe vruchati votum nedoviri uryadu koli nizhnya palata mozhe zavzhdi U Prezidentskij respublici Praktichno rivna za povnovazhennyami z nizhnoyu palatoyu Inodi maye povnovazhennya nedostupni nizhnij palati napriklad Mozhe nadavati tak zvani Poradi ta zgodi na deyaki rishennya vikonavchoyi vladi napriklad priznachennya posliv i suddiv Mozhe mati virishalnu silu u poryadku impichmentu prijnyatih nizhnoyu palatoyu shodo chleniv vikonavchoyi vladi Status palati U deyakih krayinah chleni verhnoyi palati ne obirayutsya narodom a obirayutsya ne na pryamu za priznachennyam abo zovsim za spadkom U deyakih vipadkah palati obirayutsya za riznimi sistemami golosuvannya napriklad Avstraliya de verhnya palata obirayetsya za proporcijnoyu sistemoyu a nizhnya ni U SShA mensh naseleni shtati mayut mozhlivist predstavlyati svoyi interesi na rivnih z gustonaselenimi shtatami takim chinom stvoryuyuchi bilsh rivnopravni umovi zagalom dlya federaciyi prote diskriminuyuchi naselennya velikih shtativ Dokladnishe u sudovomu procesi Rejnolds proti Simsa Termin perebuvannya u palati vishij nizh u nizhnij palati abo zovsim dovichnij Chleni palati mozhut obiratis postupovo a ne odnochasno U bilshosti krayin uryad ne maye povnovazhen rozpuskati verhnyu palatu chogo ne skazhesh pro nizhnyu Zazvichaj u nij menshe mandatnih misc nizh u nizhnij Chasto maye vishij vikovij porig Vpliv verhnoyi palatiFrancuzkij senat sho zasidaye u Lyuksemburzkomu palaciParlamentska sistema Oskilki u derzhavah z parlamentskoyu sistemoyu uryad formuyetsya zakonodavchim organom to dlya bilshoyi stabilnosti politichnoyi sistemi verhnya palata rozglyadayetsya yak konsultativna abo taka sho dopovnyuye nizhnyu Tomu na verhnyu palatu nakladayutsya pevni obmezhennya Vidsutnist funkciyi kontrolyu nad vikonavchoyu vladoyu chogo ne skazhesh pro prezidentski sistemi na kshtalt SShA de same Senat v osnovnomu nese funkciyu kontrolyu nad administraciyeyu prezidenta U bilshosti vipadkiv slabka mozhlivist vetuvati zakon prote u vipadku Niderlandiv verhnya palata mozhe ne tilki vetuvati zakon ale j ne zobov yazana vnositi propoziciyi dlya povtornogo rozglyadu Vidsutnya mozhlivist iniciyuvati zakon Ideologichno rol Verhnoyi palati mozhna viznachati yak organ sho bilsh detalnishe doopracovuye zakonoproyekti sho buli prijnyatti abo nedopracovani nizhnoyu palatoyu Verhnya palata Velikoyi Britaniyi Palata lordiv Sogodenna situaciya u sviti demonstruye zastarilist verhnoyi palati cherez yiyi nizku efektivnist prote z plinom chasu voni modernizuyutsya ta pidlashtovuyutsya pid novi umovi isnuvannya politichnoyi sistemi Vinyatki u parlamentskih sistemah Senat Italiyi U vipadku Italiyi vsi poperedni pravila ne diyut adzhe verhnya palata maye taki zh sami povnovazhennya yak i nizhnya sho inodi nazivayut idealnim bipartizmom Prote naslidkom takoyi sistemi ye politichna nestabilnist i postijna zmina uryadiv U 2014 roci prem yer ministr Italiyi Matteo Renci iniciyuvav zmini do konstituciyi yaki b obmezhili vpliv Senatu Italiyi prote reforma tak i ne bula realizovana Bundesrat Nimechchini Isnuye pomilkove pripushennya pro te sho u Nimechchini dvi palati parlamentu prote ce ne tak Bundesrat zagalom ye zakonodavchim organom prote vin ne ye palatoyu parlamentu a vikonuye funkciyu predstavnictva zemel na federalnomu rivni U Nimechchini diye odnopalatnij parlament Bundestag Federalna rada Shvejcariyi Isnuye poshirena hibna dumka sho Federalna rada Shvejcariyi cherez skladnu politichnu arhitekturu ye organom zakonodavchoyi vladi ale ce ne tak Federalna rada za svoyeyu suttyu ye kolektivnim ta rivnopravnim uosoblennyam vikonavchoyi vladi de usi rishennya uhvalyuyutsya golosuvannyam a prezident formalno nese titul pershogo sered rivnih Zakonodavcha vlada Shvejcariyi predstavlena Federalnimi zborami sho podilyayetsya na dvi palati Radu Kantoniv verhnyu palatu ta Nacionalnu Radu nizhnya palata Prezidentska sistema U prezidentskih sistemah silnij vpliv vikonavchoyi vladi zmushuye verhnyu palatu grati rol strimuvacha politichnih ambicij prezidenta a otzhe zazvichaj maye povnovazhennya Zatverdzhennya chleniv uryadu Ratifikaciya mizhnarodnih dogovorivSkasuvannya verhnoyi palati Cherez nizku funkcionalnist verhnoyi palati bagato krayin z chasom vidmovilis vid yiyi funkciyuvannya a same Horvatiya Daniya Estoniya Ugorshina Islandiya Iran Nova Zelandiya Peru Shveciya Turechchina Venesuela ta bagato kanadskih ta indijskih shtativ PrimitkiBicameralism 1997 by George Tsebelis Sanford Levinson 2008 Our Undemocratic Constitution Where the Constitution Goes Wrong and how We the People Can Correct It Oxford University Press LiteraturaPolitichnij slovnik Redakciya V K Vrublevskij V M Mazur A V Myalovickij Vidannya druge Golovna redakciya URE Kiyiv 1976 stor 75 Bicameralism 1997 by George Tsebelis Sanford Levinson 2008 Our Undemocratic Constitution Where the Constitution Goes Wrong and how We the People Can Correct It Oxford University Press http www bbc co uk news world europe 24404157 National Parliament Beta www amyothahluttaw gov mm Retrieved 2016 03 02 PosilannyaPalata parlamentu Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 2002 T 4 N P 720 s ISBN 966 7492 04 4