Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Закон Голдвотера-Ніколса від 1986 року щодо реорганізації міністерства оборони США (англ. Goldwater–Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986) — федеральний законодавчий акт уряду Сполучених Штатів Америки щодо реорганізації міністерства оборони США; найрадикальніший закон, що провадив зміни у військовій організації держави після реформування Збройних сил США у післявоєнний час.
Зміст
Передумови
Закон Голдвотера-Ніколса став серйознішою спробою керівництва держави вирішити проблему , що споконвічно існувало у Збройних силах США, зокрема загострилося за часів війни у В'єтнамі, призвело до катастрофічного провалу спеціальної операції з рятування заручників у Тегерані в 1980 році та виявилося під час вторгнення до Гренади у 1983 році.
Проблема протистояння між керівництвом та особовим складом видів Збройних сил існувала ще за часи Другої світової війни, коли дві незалежні гілки військової ієрархічної влади, одна через секретаря ВМС та його військово-морські сили, друга — через та відповідно сухопутні й повітряні сили, намагалися впливати на Президента Сполучених Штатів у власних відомчих інтересах. У 1947 році Г.Трумен втілив у життя Закон про національну безпеку, який оптимізував військову організацію держави, утворив новий вид сил — Повітряні сили, й об'єднав їх під єдиноначальністю одного цивільного посадовця — секретаря оборони.
Водночас, незважаючи на утворену систему управління, збройні сили США продовжували організовуватися, розвиватися та діяти під власними організаційними структурами, кожна з яких мала власного керманича (Начальників штабів Армії й Повітряних сил, керівника військово-морськими операціями та Коменданта Корпусу морської піхоти США). Ці високопосадовці уходили до складу Об'єднаного комітету начальників штабів і обирали Голову комітету, який у відповідності до усталених традицій цивільного контролю над збройними силами, підкорявся цивільному секретарю оборони. Однак, обидва можновладця звітували напряму Президенту США — Верховному головнокомандувачу збройних сил країни.
Недосконалість системи призводила до перманентного та контрпродуктивного змагання між видами. Створення та імплементація програм розвитку, доктрин, ключових питань в організації підготовки тощо у мирний час провадилися окремішньо, без погодження з іншими видами. У воєнний час чи при проведенні операцій питання планування, виконання плану та організації взаємодії постійно страждали від непорозуміння та відмінностях у системах. Усе це призводило відповідно до розпорошення зусиль, неефективному витрачанню сил та ресурсів, постійному гальмуванню у досягненні кінцевої мети операції чи кампанії.
Розроблена наприкінці 1970-х повітряно-наземна концепція оперативного (бойового) застосування різнорідних об'єднань, з'єднань та частин сухопутних військ і тактичної авіації, так звана доктрина повітряно-наземної операції зіштовхнулася із труднощами координації зусиль ще на початку досягнення порозуміння між видами. Задумом розробників доктрини було об'єднати й синхронізувати усі зусилля, що беруть участь в операції, та спростити процедури для досягнення найефективнішого результату. Намагання переконати керівництво видів було марним. Замість того, щоб сприяти революційній ідеї, котра повинна була змінити розставляння сил на полі бою, генералітет доклав максимум зусиль, тільки блокувати цю інновацію. Наслідком стала проста за масштабом та розмахом операція з вторгнення на Гренаду восени 1983 року. Політичне керівництво було серйозно занепокоєне неспроможністю різних видів координувати та взаємодіяти разом для досягнення мети в умовах елементарних бойових дій, не кажучи вже про зіткнення з серйозним противником.
Зміст Закону
Відповідно до закону Голдвотера-Ніколса, уся повнота військової влади над усіма видами збройних сил зосереджувалася в руках Голови Об'єднаного комітету начальників штабів, який став головним військовим радником Президента, Ради національної безпеки та міністра оборони. Для спрощення керівництва силами вводилася посада заступника Голови Об'єднаного комітету, який за законом не міг бути представником одного виду Збройних сил разом з Головою. До того ж головний військовий керманич наділявся більшими правами у сфері загального планування військового будівництва, розробки доктринальних та основоположних документів для усіх збройних сил. Але, водночас, він мав певні обмеження у безпосередньому керівництві силами напряму. Командувач Об'єднаних та спеціалізованих командувань США наділявся широкими повноваженнями та владою над усіма видами та родами військ, що входили до складу командувань.
Розділ 162-й Закону визначав, що «якщо не існує інших вказівок від Президента, підпорядкованість військової ієрархії в Об'єднаному командуванні провадиться від Президента до міністра оборони, а від нього на командувача Об'єднаним командуванням».
Вимогою положень Закону було те, що командування видів організовувало, тренувало та оснащувало сили для їхнього подальшого застосування командувачами Об'єднаних Командувань, і більше не мало ніяких прав втручатися у справи застосування військ (сил) за призначенням. Усі збройні сили поділялися або за географічними глобальними напрямками (Африканське, Південне, Північне, Європейське, Тихоокеанське та Центральне Командування Збройних сил США) або за функціональними завданнями (Спецоперацій, Стратегічне, Транспортне), і вже оперативно не підкорялися своїм видам.
Після введення в дію Закону Голдвотера-Ніколса, відносно автономні, боєздатні та цілісні структури видів збройних сил зазнали суттєвих змін, вони перетворилися на системи, що здійснювали загальну організацію, комплектування, підготовку та тренування частин, відповідали за придбання, закупівлю, випробування, модернізацію озброєння і військової техніки, а також підтримання особового складу та військових формувань у боєздатному стані.
Результати
Втілення в життя положень Закону Голдвотера-Ніколса призвело до кардинальних змін у військовій організації Сполучених Штатів. Першим плідним тестуванням для його ключових ідей стало вторгнення американських військ у Панаму (операція «Справедлива справа»), де система управління відпрацювала так, як це замислювалося, з найрезультативнішими ефектами. Командувач американських військ генерал мав повний та дієвий контроль і владу над усіма компонентами від різних видів, армії, морської піхоти, повітряних сил та флоту, без потреби погоджувати питання застосування військ та сил з керівництвом видів збройних сил.
Командувачам у зонах відповідальності підпорядковувалися всі види збройних сил та їхні начальники: командувач сухопутними військами, командувач флотом і командувач ПС. Таким чином, усе керівництво операціями і вся відповідальність замикалися на одного командира і один штаб, що дозволило усунути міжвідомчі суперечності трьох видів збройних сил, які до цього серйозно ускладнювали керівництво бойовими діями. Фактично США повернулися до схеми часів Другої світової війни, коли Дуайт Ейзенхауер, який керував операціями в Європі, був Верховним начальником для формувань усіх видів збройних сил різних країн на Європейському театрі війни.
Це рішення, ймовірно, стало ключовим для всієї реформи. Завдяки єдності командування і різкого зростання можливостей обчислювальної техніки і телекомунікацій, стала можливою координація дій міжвидових угруповань американських військ у режимі реального часу. Даний фактор у поєднанні із поліпшеним рівнем оснащеності сучасною зброєю, перетворив збройні сили США на найпотужніші у світі.
Примітки
- Cole, Ronald H. (2003). «Grenada, Panama, and Haiti: joint operational reform». Joint Force Quarterly. Retrieved 2008-12-01.
- Richard W. Stewart, ed. (2005). «Chapter 12: Rebuilding the Army Vietnam to Desert Storm». [ 18 травня 2015 у Wayback Machine.] American Military History, Volume II. United States Army Center of Military History.
- Goldwater–Nicholls DOD Reorganization Act, 10 USC 162, Combatant Commands; Assigned Forces; Chain of Command, Section (b), Chain of Command.
- . Архів оригіналу за 7 березня 2016. Процитовано 14 лютого 2016.
Див. також
Посилання
- Goldwater–Nichols Act of 1986 [ 2 січня 2013 у Wayback Machine.]
- Bourne, Chistopher. «Unintended Consequences. of the Goldwater–Nichols Act». [ 1 травня 2017 у Wayback Machine.] JFQ (Spring 1998) 99–108.
- Gordon Nathaniel Lederman; Reorganizing the Joint Chiefs of Staff: The Goldwater–Nichols Act of 1986 [ 21 листопада 2018 у Wayback Machine.]
- James R. Locher; excerpt and text search Victory on the Potomac: The Goldwater–Nichols Act Unifies the Pentagon. [ 6 лютого 2016 у Wayback Machine.] Texas A & M University Press, 2002. 524 pp.
- Wills, Steven T. «Navy and Marine Corps Opposition to the Goldwater Nichols Act of 1986», Ohio University, 2012
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Zakon Goldvotera Nikolsa vid 1986 roku shodo reorganizaciyi ministerstva oboroni SShA angl Goldwater Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986 federalnij zakonodavchij akt uryadu Spoluchenih Shtativ Ameriki shodo reorganizaciyi ministerstva oboroni SShA najradikalnishij zakon sho provadiv zmini u vijskovij organizaciyi derzhavi pislya reformuvannya Zbrojnih sil SShA u pislyavoyennij chas Senator SShA Barri Goldvoter R AZ ta Predstavnik D AL avtori Zakonu Goldvotera Nikolsa vid 1986 rokuZmistPeredumovi Zakon Goldvotera Nikolsa stav serjoznishoyu sproboyu kerivnictva derzhavi virishiti problemu sho spokonvichno isnuvalo u Zbrojnih silah SShA zokrema zagostrilosya za chasiv vijni u V yetnami prizvelo do katastrofichnogo provalu specialnoyi operaciyi z ryatuvannya zaruchnikiv u Tegerani v 1980 roci ta viyavilosya pid chas vtorgnennya do Grenadi u 1983 roci Problema protistoyannya mizh kerivnictvom ta osobovim skladom vidiv Zbrojnih sil isnuvala she za chasi Drugoyi svitovoyi vijni koli dvi nezalezhni gilki vijskovoyi iyerarhichnoyi vladi odna cherez sekretarya VMS ta jogo vijskovo morski sili druga cherez ta vidpovidno suhoputni j povitryani sili namagalisya vplivati na Prezidenta Spoluchenih Shtativ u vlasnih vidomchih interesah U 1947 roci G Trumen vtiliv u zhittya Zakon pro nacionalnu bezpeku yakij optimizuvav vijskovu organizaciyu derzhavi utvoriv novij vid sil Povitryani sili j ob yednav yih pid yedinonachalnistyu odnogo civilnogo posadovcya sekretarya oboroni Vodnochas nezvazhayuchi na utvorenu sistemu upravlinnya zbrojni sili SShA prodovzhuvali organizovuvatisya rozvivatisya ta diyati pid vlasnimi organizacijnimi strukturami kozhna z yakih mala vlasnogo kermanicha Nachalnikiv shtabiv Armiyi j Povitryanih sil kerivnika vijskovo morskimi operaciyami ta Komendanta Korpusu morskoyi pihoti SShA Ci visokoposadovci uhodili do skladu Ob yednanogo komitetu nachalnikiv shtabiv i obirali Golovu komitetu yakij u vidpovidnosti do ustalenih tradicij civilnogo kontrolyu nad zbrojnimi silami pidkoryavsya civilnomu sekretaryu oboroni Odnak obidva mozhnovladcya zvituvali napryamu Prezidentu SShA Verhovnomu golovnokomanduvachu zbrojnih sil krayini Nedoskonalist sistemi prizvodila do permanentnogo ta kontrproduktivnogo zmagannya mizh vidami Stvorennya ta implementaciya program rozvitku doktrin klyuchovih pitan v organizaciyi pidgotovki tosho u mirnij chas provadilisya okremishno bez pogodzhennya z inshimi vidami U voyennij chas chi pri provedenni operacij pitannya planuvannya vikonannya planu ta organizaciyi vzayemodiyi postijno strazhdali vid neporozuminnya ta vidminnostyah u sistemah Use ce prizvodilo vidpovidno do rozporoshennya zusil neefektivnomu vitrachannyu sil ta resursiv postijnomu galmuvannyu u dosyagnenni kincevoyi meti operaciyi chi kampaniyi Rozroblena naprikinci 1970 h povitryano nazemna koncepciya operativnogo bojovogo zastosuvannya riznoridnih ob yednan z yednan ta chastin suhoputnih vijsk i taktichnoyi aviaciyi tak zvana doktrina povitryano nazemnoyi operaciyi zishtovhnulasya iz trudnoshami koordinaciyi zusil she na pochatku dosyagnennya porozuminnya mizh vidami Zadumom rozrobnikiv doktrini bulo ob yednati j sinhronizuvati usi zusillya sho berut uchast v operaciyi ta sprostiti proceduri dlya dosyagnennya najefektivnishogo rezultatu Namagannya perekonati kerivnictvo vidiv bulo marnim Zamist togo shob spriyati revolyucijnij ideyi kotra povinna bula zminiti rozstavlyannya sil na poli boyu generalitet doklav maksimum zusil tilki blokuvati cyu innovaciyu Naslidkom stala prosta za masshtabom ta rozmahom operaciya z vtorgnennya na Grenadu voseni 1983 roku Politichne kerivnictvo bulo serjozno zanepokoyene nespromozhnistyu riznih vidiv koordinuvati ta vzayemodiyati razom dlya dosyagnennya meti v umovah elementarnih bojovih dij ne kazhuchi vzhe pro zitknennya z serjoznim protivnikom Zmist Zakonu Vidpovidno do zakonu Goldvotera Nikolsa usya povnota vijskovoyi vladi nad usima vidami zbrojnih sil zoseredzhuvalasya v rukah Golovi Ob yednanogo komitetu nachalnikiv shtabiv yakij stav golovnim vijskovim radnikom Prezidenta Radi nacionalnoyi bezpeki ta ministra oboroni Dlya sproshennya kerivnictva silami vvodilasya posada zastupnika Golovi Ob yednanogo komitetu yakij za zakonom ne mig buti predstavnikom odnogo vidu Zbrojnih sil razom z Golovoyu Do togo zh golovnij vijskovij kermanich nadilyavsya bilshimi pravami u sferi zagalnogo planuvannya vijskovogo budivnictva rozrobki doktrinalnih ta osnovopolozhnih dokumentiv dlya usih zbrojnih sil Ale vodnochas vin mav pevni obmezhennya u bezposerednomu kerivnictvi silami napryamu Komanduvach Ob yednanih ta specializovanih komanduvan SShA nadilyavsya shirokimi povnovazhennyami ta vladoyu nad usima vidami ta rodami vijsk sho vhodili do skladu komanduvan Rozdil 162 j Zakonu viznachav sho yaksho ne isnuye inshih vkazivok vid Prezidenta pidporyadkovanist vijskovoyi iyerarhiyi v Ob yednanomu komanduvanni provaditsya vid Prezidenta do ministra oboroni a vid nogo na komanduvacha Ob yednanim komanduvannyam Vimogoyu polozhen Zakonu bulo te sho komanduvannya vidiv organizovuvalo trenuvalo ta osnashuvalo sili dlya yihnogo podalshogo zastosuvannya komanduvachami Ob yednanih Komanduvan i bilshe ne malo niyakih prav vtruchatisya u spravi zastosuvannya vijsk sil za priznachennyam Usi zbrojni sili podilyalisya abo za geografichnimi globalnimi napryamkami Afrikanske Pivdenne Pivnichne Yevropejske Tihookeanske ta Centralne Komanduvannya Zbrojnih sil SShA abo za funkcionalnimi zavdannyami Specoperacij Strategichne Transportne i vzhe operativno ne pidkoryalisya svoyim vidam Pislya vvedennya v diyu Zakonu Goldvotera Nikolsa vidnosno avtonomni boyezdatni ta cilisni strukturi vidiv zbrojnih sil zaznali suttyevih zmin voni peretvorilisya na sistemi sho zdijsnyuvali zagalnu organizaciyu komplektuvannya pidgotovku ta trenuvannya chastin vidpovidali za pridbannya zakupivlyu viprobuvannya modernizaciyu ozbroyennya i vijskovoyi tehniki a takozh pidtrimannya osobovogo skladu ta vijskovih formuvan u boyezdatnomu stani Rezultati Vtilennya v zhittya polozhen Zakonu Goldvotera Nikolsa prizvelo do kardinalnih zmin u vijskovij organizaciyi Spoluchenih Shtativ Pershim plidnim testuvannyam dlya jogo klyuchovih idej stalo vtorgnennya amerikanskih vijsk u Panamu operaciya Spravedliva sprava de sistema upravlinnya vidpracyuvala tak yak ce zamislyuvalosya z najrezultativnishimi efektami Komanduvach amerikanskih vijsk general mav povnij ta diyevij kontrol i vladu nad usima komponentami vid riznih vidiv armiyi morskoyi pihoti povitryanih sil ta flotu bez potrebi pogodzhuvati pitannya zastosuvannya vijsk ta sil z kerivnictvom vidiv zbrojnih sil Komanduvacham u zonah vidpovidalnosti pidporyadkovuvalisya vsi vidi zbrojnih sil ta yihni nachalniki komanduvach suhoputnimi vijskami komanduvach flotom i komanduvach PS Takim chinom use kerivnictvo operaciyami i vsya vidpovidalnist zamikalisya na odnogo komandira i odin shtab sho dozvolilo usunuti mizhvidomchi superechnosti troh vidiv zbrojnih sil yaki do cogo serjozno uskladnyuvali kerivnictvo bojovimi diyami Faktichno SShA povernulisya do shemi chasiv Drugoyi svitovoyi vijni koli Duajt Ejzenhauer yakij keruvav operaciyami v Yevropi buv Verhovnim nachalnikom dlya formuvan usih vidiv zbrojnih sil riznih krayin na Yevropejskomu teatri vijni Ce rishennya jmovirno stalo klyuchovim dlya vsiyeyi reformi Zavdyaki yednosti komanduvannya i rizkogo zrostannya mozhlivostej obchislyuvalnoyi tehniki i telekomunikacij stala mozhlivoyu koordinaciya dij mizhvidovih ugrupovan amerikanskih vijsk u rezhimi realnogo chasu Danij faktor u poyednanni iz polipshenim rivnem osnashenosti suchasnoyu zbroyeyu peretvoriv zbrojni sili SShA na najpotuzhnishi u sviti PrimitkiCole Ronald H 2003 Grenada Panama and Haiti joint operational reform Joint Force Quarterly Retrieved 2008 12 01 Richard W Stewart ed 2005 Chapter 12 Rebuilding the Army Vietnam to Desert Storm 18 travnya 2015 u Wayback Machine American Military History Volume II United States Army Center of Military History Goldwater Nicholls DOD Reorganization Act 10 USC 162 Combatant Commands Assigned Forces Chain of Command Section b Chain of Command Arhiv originalu za 7 bereznya 2016 Procitovano 14 lyutogo 2016 Div takozhGolova radyanskogo vijskovogo vidomstva Nachalnik Generalnogo shtabu Nimechchina Rada nacionalnoyi bezpeki SShAPosilannyaGoldwater Nichols Act of 1986 2 sichnya 2013 u Wayback Machine Bourne Chistopher Unintended Consequences of the Goldwater Nichols Act 1 travnya 2017 u Wayback Machine JFQ Spring 1998 99 108 Gordon Nathaniel Lederman Reorganizing the Joint Chiefs of Staff The Goldwater Nichols Act of 1986 21 listopada 2018 u Wayback Machine James R Locher excerpt and text search Victory on the Potomac The Goldwater Nichols Act Unifies the Pentagon 6 lyutogo 2016 u Wayback Machine Texas A amp M University Press 2002 524 pp ISBN 1 58544 187 2 Wills Steven T Navy and Marine Corps Opposition to the Goldwater Nichols Act of 1986 Ohio University 2012