Azərbaycanca AzərbaycancaБеларускі БеларускіDansk DanskDeutsch DeutschEspañola EspañolaFrançais FrançaisIndonesia IndonesiaItaliana Italiana日本語 日本語Қазақ ҚазақLietuvos LietuvosNederlands NederlandsPortuguês PortuguêsРусский Русскийසිංහල සිංහලแบบไทย แบบไทยTürkçe TürkçeУкраїнська Українська中國人 中國人United State United StateAfrikaans Afrikaans
Підтримка
www.wikidata.uk-ua.nina.az

Було запропоновано об єднати цю статтю або розділ з Єдине вікно але можливо це варто додатково обговорити Пропозиція з т

Єдиний дозвільний центр (офіс)

Єдиний дозвільний центр (офіс)
Було запропоновано цю статтю або розділ з Єдине вікно, але, можливо, це варто додатково . Пропозиція з травня 2016.

Єдиний дозвільний центр (офіс) (англ. One stop shop) — робочий орган відповідної міської ради або районної/обласної адміністрації, у якому представники місцевих дозвільних органів (СЕС, управління архітектури, управління земельних ресурсів тощо) та державний адміністратор діють за принципом організаційної єдності щодо видачі документів дозвільного характеру, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання документів дозвільного характеру.

Дозвільна діяльність державних органів відноситься до державної дозвільної політики та через зниження бюрократизму має чинити значний позитивний вплив на рівень інвестиційної привабливості територій.

Дозвільна політика містить у собі певну правову філософію і ідеологію, згідно з якою приймаються певні норми, впроваджуються (або ж, навпаки, скасовуються) процедури, які стосуються дозвільної системи. Поле, на якому розгортається дозвільна політика, включає в себе дозвільне провадження, а також цілу низку інших відносин і способів регулювання, які виходять за межі цього провадження, але є близькими за метою та соціальним спрямуванням.

Поняття «дозвіл» має певні усталені, але не безспірні в правовій науці тлумачення. Під дозволом розуміється офіційне санкціонування уповноваженими органами (посадовими особами) певних дій фізичних і юридичних осіб, яке здійснюється з метою забезпечення громадської безпеки, законності, охорони правопорядку, життя і безпеки громадян. Зазначена мета обумовлює запровадження та існування дозвільної системи в державі.

  • image
    Принципова схема роботи ЄДО

Показники результативності роботи Єдиного дозвільного офісу

1. Витрати часу заявника на проходження повного комплексу дозвільних процедур.

2. Витрати грошей заявника на проходження повного комплексу дозвільних процедур.

3. Рівень поінформованості заявника про дозвільні процедури.

4. Рівень корупції.

Історія започаткування дозвільних центрів в Україні

Період до набуття чинності Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» Робота проекту БІЗПРО.

У 2004 — на початок 2005 роках за методологічної, консультаційної та технічної допомоги проекту БІЗПРО (USAID) було відкрито «єдині офіси» більше ніж у тридцяти містах України (Коломиї, Вінниці, Луганську, Красному Лучі, Алчевську, Стаханові, Рубіжному, Сніжному, Артемівську, Червонограді, Дрогобичі, Вознесенську, Білгород-Дністровському, Чорноморську, Тернополі, Чернівцях, , Куп'янську, Сумах, Шепетівці, Кам'янець-Подільському, Токмаку, Мелітополі, Бердянську, Кременчуці, Миргороді, Комсомольську, Красноперекопську, Коростені, Конотопі, Броварах, Прилуках). А у липні 2005 року відкрито «єдині офіси» ще в п'яти містах (Івано-Франківську, Калуші, Рівному, Каховці, Полтаві).

За час роботи у сфері відкриття дозвільних «єдиних офісів» фахівцями проекту БІЗПРО були напрацьовані відповідні матеріали, серед яких у тому числі й методологія створення дозвільних «єдиних офісів».

Період після набуття чинності Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (2006—2010 роки)

Цей період характеризується намаганнями покращити роботу діючих дозвільних офісів та відкрити нові. Практично було відкрито дозвільні офіси в усіх містах та районах. Як позитив можна відзначити те, що відбувалося підвищення рівня кадрового забезпечення, поліпшення матеріальної бази Єдиних офісів, відбувалася паспортизація. Було зменшено рівень залучення технічної допомоги щодо відкриття Єдиних офісів (працював єдиний проект ЛІНК — Локальні інвестиції та конкурентоспроможність).

Згідно з даними Держкомпідприємництва про моніторинг роботи Єдиних офісів протягом 2010 року дозвільними центрами зареєстровано:

  • 558 714 звернень суб'єктів господарювання;
  • 316 283 видано документів дозвільного характеру;
  • 452 464 надано консультацій;
  • 10 293 зареєстровано декларацій.

В Україні за час роботи дозвільних центрів станом на 01.01.2011 дозвільними центрами:

— зареєстровано — 558 714 звернень суб'єктів господарювання (що на 4% менше порівняно з відповідним періодом попереднього року).

Так, у Дніпропетровській області, Донецькій області, м. Києві, Черкаській, Житомирській, Львівській, Волинській, Херсонській, Полтавській, Рівненській, Івано-Франківській, Київській, Миколаївській, Сумській, Тернопільській областях — зафіксовано зниження показників.

Показники зростання зафіксовано в: АР Крим, Луганській області, Запорізькій, Одеській, Кіровоградській, Вінницькій, Закарпатській, Чернігівській областях, м. Севастополі, Харківській, Чернівецькій, Хмельницькій областях.

— видано — 316 283 документи дозвільного характеру (що на 9% менше порівняно з відповідним періодом попереднього року).

У дозвільних центрах Донецької, Черкаської, Волинської областей, м. Києва, Харківської, Дніпропетровської, Запорізької, Херсонської, Львівської, Івано-Франківської, Сумської, Рівненської, Чернівецької, Миколаївської, Тернопільської, Кіровоградської областей — показники знизились.

У Луганській, Вінницькій, Чернігівській, Закарпатській областях, АР Крим, місті Севастополі, Київській, Одеській, Хмельницькій, Полтавській, Житомирській областях показники видачі документів дозвільного характеру дозвільними центрами покращились.

— надано 452 464 консультацій (що на 0,3% менше порівняно з відповідним періодом попереднього року).

Зокрема, у дозвільних центрах Дніпропетровської, Донецької, Волинської, Львівської, Кіровоградської областей, м. Києва, Черкаської, Херсонської, Івано-Франківської, Запорізької, Хмельницької областей ці показники знизились.

Дозвільні центри Миколаївської, Чернігівської, Одеської, Вінницької областей, АР Крим, Харківської, Луганської, Житомирської, Полтавської, Закарпатської, Київської, Сумської, Чернівецької, Рівненської областей, м. Севастополь, Тернопільської області свої показники покращили.

— зареєстровано 10 293 декларацій (що на 4% менше порівняно з відповідним періодом попереднього року).

Спад показників спостерігається у Луганській, Донецькій, Івано-Франківській, Київській, Волинській, Херсонській, Рівненській, Одеській, Кіровоградській областях, м. Києві, Тернопільській, Запорізькій, Закарпатській, Чернігівській, Дніпропетровській, Миколаївській, Сумській, Черкаській, Полтавській, Житомирській областях.

Показники зростання зафіксовано в дозвільних центрах Харківської, Вінницької, Хмельницької областей, АР Крим, Львівської, Чернівецької областей, м. Севастополь.

Станом на 1 січня 2011 року зафіксовано зниження показників роботи дозвільних центрів у порівнянні з відповідним періодом попереднього року. Це пояснюється зниженням підприємницької активності у зв'язку з низкою проблемних питань в процесі їх діяльності, зокрема, у сфері.

Відповідний аналіз діяльності існуючих дозвільних центрів показав, що станом на 01.01.2011 в Україні залишається стала тенденція превалювання кількості звернень суб'єктів господарювання до адміністратора над зверненнями до місцевих дозвільних органів (у 1,2 раза), відповідно кількості виданих документів дозвільного характеру (у 1,4 раза), надання консультацій про видачу документів дозвільного характеру (у 1,6 раза) та зареєстрованих декларацій (у 1,7 раза).

Щодо подання паспортів дозвільних центрів з оновленням інформації для їх розміщення на вебсайті Держкомпідприємництва

Райдержадміністраціями та міськвиконкомами проведена відповідна робота щодо оновлення та заповнення паспортів дозвільних центрів.

Станом на 01.12.2010 до Держкомпідприємництва надані 592 (87%) оновлених паспортів дозвільних центрів. Не надано оновленої інформації паспортів дозвільних центрів Радою Міністрів АР Крим, Дніпропетровською та Запорізькою обласними державними адміністраціями.

На даний час, ведеться робота щодо узагальнення та поновлення інформації стосовно змісту паспортів дозвільних центрів. Найближчим часом вказану інформацію буде розміщено на офіційному вебсайті Держкомпідприємництва.

Щодо забезпечення ведення державними адміністраторами та дозвільними органами (центральними органами виконавчої влади) Реєстру документів дозвільного характеру.

Станом на 04.01.2011 в Україні підключено 744 користувачі Реєстру (з 765, які подавали заявку на підключення). Із числа підключених, 735 (98,8%) користувачів входили у систему, а 511 (70%) користувачів входили у систему та здійснили 634843 реєстраційні дії (додаток).

Слід зазначити, що у Вінницькій, Волинській, Житомирській, Закарпатській, Запорізькій, Київській, Кіровоградській, Луганській, Полтавській, Сумській, Чернігівській областях та м. Севастополі до Реєстру підключені всі адміністратори.

Закінчується робота з підключення адміністраторів у Одеській, Івано-Франківській, Харківській, Хмельницькій, Миколаївській областях, підключено від 90% адміністраторів.

У Львівській, Дніпропетровській, Рівненській, Херсонській, Черкаській областях та АР Крим підключено від 60% до 90% адміністраторів.

Більше половини адміністраторів підключено до Реєстру у Тернопільській, Чернівецькій областях та м. Києві (від 50% до 60%).

Найгірші показники у Донецькій області (48%). Для 35 із 64 адміністраторів Донецької області згенеровано логін і пароль та ведуться організаційні роботи щодо подальшого підключення користувачів до Реєстру.

Сучасний стан

7 квітня 2011 року Верховна Рада ухвалила Закон України "Про внесення зміни до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (реєстр. № 7176 від 28.09.2010 р., внесений Кабінетом Міністрів України).

Тепер, абсолютно безальтернативно, видача документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами буде здійснюватися за принципом організаційної єдності. Суб'єкт господарювання за одержанням документів дозвільного характеру (переоформлення, видача дублікатів, анулювання), що видаються місцевими дозвільними органами, має звертатися лише до державного адміністратора в дозвільному центрі.

До прийняття Закону діяла норма, відповідно якої заявник мав право звертатися на вибір або безпосередньо до дозвільного органу, або, якщо це було необхідно — то до Єдиного офісу (центру). Закон «про дозвільну систему», прийнятий у 2005 році надавав право місцевому самоврядуванню поліпшувати роботу Єдиних офісів, зокрема у напрямку забезпечення «організаційної єдності», забезпечувати в офісі присутність усіх дозвільних органів міста. Проведений нами аналіз роботи Єдиних офісів свідчить, що далеко не усі українські міста ефективно справлялися із цією задачею. У найкращому випадку, принцип працював на 50%. Тобто ініціатива «знизу» не прижилась.

Відтак, а суб'єктом законодавчої ініціативи виступив КМУ, місцевим владам, дозвільним органам, і що саме головне — суб'єктам господарювання, згідно з чинним законодавством прийдеться пристосовуватися до нового порядку. А зробити це буде досить складно, оскільки, ще восени 2010 року, Головним науково-експертним управлінням Верховної ради, за результатами розгляду у першому читанні проект Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» пропонувалося відхилити. Зокрема, у висновку експертного органу ВР йдеться про те, що сам державний адміністратор відповідні дозвільні документи не видає, він згідно з частиною 8 ст. 7 Закону України «Про довільну систему у сфері господарської діяльності» лише передає заяву про його видачу та документи, що додаються до неї, до місцевих дозвільних органів, які безпосередньо приймають рішення про видачу відповідного дозвільного документу або про відмову у його видачі. Отже державний адміністратор за природою своєї діяльності є посередником у відносинах між суб‘єктами господарювання та довільними органами. При цьому загальновідомим є те, що участь посередника у будь-якому ланцюгу діяльності означає, принаймні, збільшення як часу, так і витрат, необхідних для отримання результату. Крім цього, монополізація видачі дозвільних документів в однієї особи, на думку експертів Верховної ради, може призвести до збільшення рівня корупції при оформленні таких документів.

На думку керівника проектів , Вадима Штефана, проголосований депутатами документ все ж-таки має свої позитиви, зокрема:

1. Документ концентрує відповідальність за дозвільну сферу цілого міста на одній єдиній особі — державному адміністраторі, який є, згідно з Законом є безпосередньо підпорядкованим міському голові.

2. Документ, напевно загострить ті внутрішні протиріччя, які є у багатовідомчому дозвільному законодавстві, і які за власний кошт приходилось узгоджувати заявнику.

3. Серед показників ефективності роботи, що впливатимуть, на преміювання державного адміністратора, тепер можна буде встановити показник витрат часу та грошей заявників на проходження дозвільних процедур.

4. Виконання Закону, зокрема адміністратором ЄДО, дасть змогу заявнику спланувати свою діяльність і свої витрати на повне проходження всього комплексу дозволів.

«Труднощі, що безперечно виникнуть у підприємців та дозвільних органів, у зв'язку із прийняттям зазначених вище змін або спонукатимуть владу до поліпшення ситуації, або, вплинуть на зростання протестних настроїв у суспільстві. У будь-якому разі для набуття чинності Закону необхідний підпис Президента.» — відмічає Вадим Штефан.

Під час обговорення на круглому столі[недоступне посилання з червня 2019] , представник спеціально уповноваженого органу Центральної виконавчої влади з питань регуляторної політики у м. Києві, Київській, Полтавській областях порекомендував поступово розвивати електронне урядування для полегшення видачі дозволів. Головна проблема полягає саме в урегулюванні дозвільної системи, адже заявник повинен подавати потрібні документи і отримувати необхідні дозволи, а не бігати від одного органу до іншого за кожною довідкою. Тим паче, що вже давно працює єдина електронна система реєстру, але всі інстанції просять витяги про реєстрацію суб'єкта господарювання, а це коштує 68 гривень. Чи не простіше було б просто переглянути в електронній системі?

Громадський моніторинг діяльності Єдиних дозвільних центрів

Коаліція громадських організацій з моніторингу роботи єдиних дозвільних центрів (ЄДЦ) проекту "Сприяння активній участі громадян у протидії корупції «Гідна Україна», що об'єднала шість неурядових організацій з різних областей України, оприлюднила результати здійсненого нею громадського моніторингу діяльності ЄДЦ. Громадський моніторинг мав своїми завданнями визначити перепони (недоліки), що створюють можливості для розвитку корупційних проявів у сферах нормативно-правового забезпечення діяльності ЄДЦ у 17 містах та районах Івано-Франківської, Київської, Луганської, Миколаївської, Хмельницької, Чернігівської областей та Автономної Республіки Крим. Також він допоміг виявити найкращі практики у впровадженні ЄДЦ та розробити рекомендації щодо вдосконалення роботи ЄДЦ, визначити обсяг та якість послуг, які надаються ЄДЦ, а також політики місцевої влади щодо ЄДЦ. Громадський моніторинг показав, що єдині дозвільні центри як явище позитивно сприймаються як суб'єктами господарювання, так і представниками дозвільних органів. Майже 80% опитаних підприємців та 65% представників дозвільних органів вважають існування дозвільних центрів виправданим.

Див. також

Джерела

  • Штефан. В. Г. Полтава обязана быть приветливой с инвестором./ № 15, 2011, (700) БИАФ. С.5 (рос.)

Посилання

  • Принцип «єдиного офісу» [ 1 лютого 2021 у Wayback Machine.] // Митна енциклопедія : у 2 т. / І. Г. Бережнюк (відп. ред.) та ін.. — Хм. : ПП Мельник А. А., 2013. — Т. 2 : М — Я. — С. 296. — 536 с. — .
  • Дозвільна система [ 30 липня 2016 у Wayback Machine.] // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998. — Т. 2 : Д — Й. — 744 с. — .
  • . Урядовий Кур’єр. 18 січня 2011. Архів оригіналу за 19 серпня 2021. Процитовано 19 серпня 2021.

Примітки

  1. Дозвільне провадження в адміністративному процесі. Автореферат дисертації. Лихачов С. В.
  2. Матеріали проекту БІЗПРО. http://www.ucipr.kiev.ua/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=5214[недоступне посилання]
  3. Вебсайт Держкомпідприємництва. https://archive.today/20120802101500/www.dkrp.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=177150&cat_id=156267
  4. Блог керівника проектів АЦ «Бюро економічних та соціальних досліджень» http://blog.liga.net/user/vshtefan/article/6427.aspx [ 11 квітня 2013 у Wayback Machine.]
  5. Незалежний моніторинг роботи дозвільного центру виконується в межах проекту "Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні «Гідна Україна», що виконується Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI). http://gurt.org.ua/news/events/1709/


image Це незавершена стаття з економіки.
Ви можете проєкту, виправивши або дописавши її.

Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет

Bulo zaproponovano ob yednati cyu stattyu abo rozdil z Yedine vikno ale mozhlivo ce varto dodatkovo obgovoriti Propoziciya z travnya 2016 Yedinij dozvilnij centr ofis angl One stop shop robochij organ vidpovidnoyi miskoyi radi abo rajonnoyi oblasnoyi administraciyi u yakomu predstavniki miscevih dozvilnih organiv SES upravlinnya arhitekturi upravlinnya zemelnih resursiv tosho ta derzhavnij administrator diyut za principom organizacijnoyi yednosti shodo vidachi dokumentiv dozvilnogo harakteru pereoformlennya vidachi dublikativ anulyuvannya dokumentiv dozvilnogo harakteru Dozvilna diyalnist derzhavnih organiv vidnositsya do derzhavnoyi dozvilnoyi politiki ta cherez znizhennya byurokratizmu maye chiniti znachnij pozitivnij vpliv na riven investicijnoyi privablivosti teritorij Dozvilna politika mistit u sobi pevnu pravovu filosofiyu i ideologiyu zgidno z yakoyu prijmayutsya pevni normi vprovadzhuyutsya abo zh navpaki skasovuyutsya proceduri yaki stosuyutsya dozvilnoyi sistemi Pole na yakomu rozgortayetsya dozvilna politika vklyuchaye v sebe dozvilne provadzhennya a takozh cilu nizku inshih vidnosin i sposobiv regulyuvannya yaki vihodyat za mezhi cogo provadzhennya ale ye blizkimi za metoyu ta socialnim spryamuvannyam Ponyattya dozvil maye pevni ustaleni ale ne bezspirni v pravovij nauci tlumachennya Pid dozvolom rozumiyetsya oficijne sankcionuvannya upovnovazhenimi organami posadovimi osobami pevnih dij fizichnih i yuridichnih osib yake zdijsnyuyetsya z metoyu zabezpechennya gromadskoyi bezpeki zakonnosti ohoroni pravoporyadku zhittya i bezpeki gromadyan Zaznachena meta obumovlyuye zaprovadzhennya ta isnuvannya dozvilnoyi sistemi v derzhavi Principova shema roboti YeDOPokazniki rezultativnosti roboti Yedinogo dozvilnogo ofisu1 Vitrati chasu zayavnika na prohodzhennya povnogo kompleksu dozvilnih procedur 2 Vitrati groshej zayavnika na prohodzhennya povnogo kompleksu dozvilnih procedur 3 Riven poinformovanosti zayavnika pro dozvilni proceduri 4 Riven korupciyi Istoriya zapochatkuvannya dozvilnih centriv v UkrayiniPeriod do nabuttya chinnosti Zakonu Ukrayini Pro dozvilnu sistemu u sferi gospodarskoyi diyalnosti Robota proektu BIZPRO U 2004 na pochatok 2005 rokah za metodologichnoyi konsultacijnoyi ta tehnichnoyi dopomogi proektu BIZPRO USAID bulo vidkrito yedini ofisi bilshe nizh u tridcyati mistah Ukrayini Kolomiyi Vinnici Lugansku Krasnomu Luchi Alchevsku Stahanovi Rubizhnomu Snizhnomu Artemivsku Chervonogradi Drogobichi Voznesensku Bilgorod Dnistrovskomu Chornomorsku Ternopoli Chernivcyah Kup yansku Sumah Shepetivci Kam yanec Podilskomu Tokmaku Melitopoli Berdyansku Kremenchuci Mirgorodi Komsomolsku Krasnoperekopsku Korosteni Konotopi Brovarah Prilukah A u lipni 2005 roku vidkrito yedini ofisi she v p yati mistah Ivano Frankivsku Kalushi Rivnomu Kahovci Poltavi Za chas roboti u sferi vidkrittya dozvilnih yedinih ofisiv fahivcyami proektu BIZPRO buli napracovani vidpovidni materiali sered yakih u tomu chisli j metodologiya stvorennya dozvilnih yedinih ofisiv Period pislya nabuttya chinnosti Zakonu Ukrayini Pro dozvilnu sistemu u sferi gospodarskoyi diyalnosti 2006 2010 roki Cej period harakterizuyetsya namagannyami pokrashiti robotu diyuchih dozvilnih ofisiv ta vidkriti novi Praktichno bulo vidkrito dozvilni ofisi v usih mistah ta rajonah Yak pozitiv mozhna vidznachiti te sho vidbuvalosya pidvishennya rivnya kadrovogo zabezpechennya polipshennya materialnoyi bazi Yedinih ofisiv vidbuvalasya pasportizaciya Bulo zmensheno riven zaluchennya tehnichnoyi dopomogi shodo vidkrittya Yedinih ofisiv pracyuvav yedinij proekt LINK Lokalni investiciyi ta konkurentospromozhnist Zgidno z danimi Derzhkompidpriyemnictva pro monitoring roboti Yedinih ofisiv protyagom 2010 roku dozvilnimi centrami zareyestrovano 558 714 zvernen sub yektiv gospodaryuvannya 316 283 vidano dokumentiv dozvilnogo harakteru 452 464 nadano konsultacij 10 293 zareyestrovano deklaracij V Ukrayini za chas roboti dozvilnih centriv stanom na 01 01 2011 dozvilnimi centrami zareyestrovano 558 714 zvernen sub yektiv gospodaryuvannya sho na 4 menshe porivnyano z vidpovidnim periodom poperednogo roku Tak u Dnipropetrovskij oblasti Doneckij oblasti m Kiyevi Cherkaskij Zhitomirskij Lvivskij Volinskij Hersonskij Poltavskij Rivnenskij Ivano Frankivskij Kiyivskij Mikolayivskij Sumskij Ternopilskij oblastyah zafiksovano znizhennya pokaznikiv Pokazniki zrostannya zafiksovano v AR Krim Luganskij oblasti Zaporizkij Odeskij Kirovogradskij Vinnickij Zakarpatskij Chernigivskij oblastyah m Sevastopoli Harkivskij Cherniveckij Hmelnickij oblastyah vidano 316 283 dokumenti dozvilnogo harakteru sho na 9 menshe porivnyano z vidpovidnim periodom poperednogo roku U dozvilnih centrah Doneckoyi Cherkaskoyi Volinskoyi oblastej m Kiyeva Harkivskoyi Dnipropetrovskoyi Zaporizkoyi Hersonskoyi Lvivskoyi Ivano Frankivskoyi Sumskoyi Rivnenskoyi Cherniveckoyi Mikolayivskoyi Ternopilskoyi Kirovogradskoyi oblastej pokazniki znizilis U Luganskij Vinnickij Chernigivskij Zakarpatskij oblastyah AR Krim misti Sevastopoli Kiyivskij Odeskij Hmelnickij Poltavskij Zhitomirskij oblastyah pokazniki vidachi dokumentiv dozvilnogo harakteru dozvilnimi centrami pokrashilis nadano 452 464 konsultacij sho na 0 3 menshe porivnyano z vidpovidnim periodom poperednogo roku Zokrema u dozvilnih centrah Dnipropetrovskoyi Doneckoyi Volinskoyi Lvivskoyi Kirovogradskoyi oblastej m Kiyeva Cherkaskoyi Hersonskoyi Ivano Frankivskoyi Zaporizkoyi Hmelnickoyi oblastej ci pokazniki znizilis Dozvilni centri Mikolayivskoyi Chernigivskoyi Odeskoyi Vinnickoyi oblastej AR Krim Harkivskoyi Luganskoyi Zhitomirskoyi Poltavskoyi Zakarpatskoyi Kiyivskoyi Sumskoyi Cherniveckoyi Rivnenskoyi oblastej m Sevastopol Ternopilskoyi oblasti svoyi pokazniki pokrashili zareyestrovano 10 293 deklaracij sho na 4 menshe porivnyano z vidpovidnim periodom poperednogo roku Spad pokaznikiv sposterigayetsya u Luganskij Doneckij Ivano Frankivskij Kiyivskij Volinskij Hersonskij Rivnenskij Odeskij Kirovogradskij oblastyah m Kiyevi Ternopilskij Zaporizkij Zakarpatskij Chernigivskij Dnipropetrovskij Mikolayivskij Sumskij Cherkaskij Poltavskij Zhitomirskij oblastyah Pokazniki zrostannya zafiksovano v dozvilnih centrah Harkivskoyi Vinnickoyi Hmelnickoyi oblastej AR Krim Lvivskoyi Cherniveckoyi oblastej m Sevastopol Stanom na 1 sichnya 2011 roku zafiksovano znizhennya pokaznikiv roboti dozvilnih centriv u porivnyanni z vidpovidnim periodom poperednogo roku Ce poyasnyuyetsya znizhennyam pidpriyemnickoyi aktivnosti u zv yazku z nizkoyu problemnih pitan v procesi yih diyalnosti zokrema u sferi Vidpovidnij analiz diyalnosti isnuyuchih dozvilnih centriv pokazav sho stanom na 01 01 2011 v Ukrayini zalishayetsya stala tendenciya prevalyuvannya kilkosti zvernen sub yektiv gospodaryuvannya do administratora nad zvernennyami do miscevih dozvilnih organiv u 1 2 raza vidpovidno kilkosti vidanih dokumentiv dozvilnogo harakteru u 1 4 raza nadannya konsultacij pro vidachu dokumentiv dozvilnogo harakteru u 1 6 raza ta zareyestrovanih deklaracij u 1 7 raza Shodo podannya pasportiv dozvilnih centriv z onovlennyam informaciyi dlya yih rozmishennya na vebsajti Derzhkompidpriyemnictva Rajderzhadministraciyami ta miskvikonkomami provedena vidpovidna robota shodo onovlennya ta zapovnennya pasportiv dozvilnih centriv Stanom na 01 12 2010 do Derzhkompidpriyemnictva nadani 592 87 onovlenih pasportiv dozvilnih centriv Ne nadano onovlenoyi informaciyi pasportiv dozvilnih centriv Radoyu Ministriv AR Krim Dnipropetrovskoyu ta Zaporizkoyu oblasnimi derzhavnimi administraciyami Na danij chas vedetsya robota shodo uzagalnennya ta ponovlennya informaciyi stosovno zmistu pasportiv dozvilnih centriv Najblizhchim chasom vkazanu informaciyu bude rozmisheno na oficijnomu vebsajti Derzhkompidpriyemnictva Shodo zabezpechennya vedennya derzhavnimi administratorami ta dozvilnimi organami centralnimi organami vikonavchoyi vladi Reyestru dokumentiv dozvilnogo harakteru Stanom na 04 01 2011 v Ukrayini pidklyucheno 744 koristuvachi Reyestru z 765 yaki podavali zayavku na pidklyuchennya Iz chisla pidklyuchenih 735 98 8 koristuvachiv vhodili u sistemu a 511 70 koristuvachiv vhodili u sistemu ta zdijsnili 634843 reyestracijni diyi dodatok Slid zaznachiti sho u Vinnickij Volinskij Zhitomirskij Zakarpatskij Zaporizkij Kiyivskij Kirovogradskij Luganskij Poltavskij Sumskij Chernigivskij oblastyah ta m Sevastopoli do Reyestru pidklyucheni vsi administratori Zakinchuyetsya robota z pidklyuchennya administratoriv u Odeskij Ivano Frankivskij Harkivskij Hmelnickij Mikolayivskij oblastyah pidklyucheno vid 90 administratoriv U Lvivskij Dnipropetrovskij Rivnenskij Hersonskij Cherkaskij oblastyah ta AR Krim pidklyucheno vid 60 do 90 administratoriv Bilshe polovini administratoriv pidklyucheno do Reyestru u Ternopilskij Cherniveckij oblastyah ta m Kiyevi vid 50 do 60 Najgirshi pokazniki u Doneckij oblasti 48 Dlya 35 iz 64 administratoriv Doneckoyi oblasti zgenerovano login i parol ta vedutsya organizacijni roboti shodo podalshogo pidklyuchennya koristuvachiv do Reyestru Suchasnij stan 7 kvitnya 2011 roku Verhovna Rada uhvalila Zakon Ukrayini Pro vnesennya zmini do Zakonu Ukrayini Pro dozvilnu sistemu u sferi gospodarskoyi diyalnosti reyestr 7176 vid 28 09 2010 r vnesenij Kabinetom Ministriv Ukrayini Teper absolyutno bezalternativno vidacha dokumentiv dozvilnogo harakteru miscevimi dozvilnimi organami bude zdijsnyuvatisya za principom organizacijnoyi yednosti Sub yekt gospodaryuvannya za oderzhannyam dokumentiv dozvilnogo harakteru pereoformlennya vidacha dublikativ anulyuvannya sho vidayutsya miscevimi dozvilnimi organami maye zvertatisya lishe do derzhavnogo administratora v dozvilnomu centri Do prijnyattya Zakonu diyala norma vidpovidno yakoyi zayavnik mav pravo zvertatisya na vibir abo bezposeredno do dozvilnogo organu abo yaksho ce bulo neobhidno to do Yedinogo ofisu centru Zakon pro dozvilnu sistemu prijnyatij u 2005 roci nadavav pravo miscevomu samovryaduvannyu polipshuvati robotu Yedinih ofisiv zokrema u napryamku zabezpechennya organizacijnoyi yednosti zabezpechuvati v ofisi prisutnist usih dozvilnih organiv mista Provedenij nami analiz roboti Yedinih ofisiv svidchit sho daleko ne usi ukrayinski mista efektivno spravlyalisya iz ciyeyu zadacheyu U najkrashomu vipadku princip pracyuvav na 50 Tobto iniciativa znizu ne prizhilas Vidtak a sub yektom zakonodavchoyi iniciativi vistupiv KMU miscevim vladam dozvilnim organam i sho same golovne sub yektam gospodaryuvannya zgidno z chinnim zakonodavstvom prijdetsya pristosovuvatisya do novogo poryadku A zrobiti ce bude dosit skladno oskilki she voseni 2010 roku Golovnim naukovo ekspertnim upravlinnyam Verhovnoyi radi za rezultatami rozglyadu u pershomu chitanni proekt Zakonu Ukrayini Pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayini Pro dozvilnu sistemu u sferi gospodarskoyi diyalnosti proponuvalosya vidhiliti Zokrema u visnovku ekspertnogo organu VR jdetsya pro te sho sam derzhavnij administrator vidpovidni dozvilni dokumenti ne vidaye vin zgidno z chastinoyu 8 st 7 Zakonu Ukrayini Pro dovilnu sistemu u sferi gospodarskoyi diyalnosti lishe peredaye zayavu pro jogo vidachu ta dokumenti sho dodayutsya do neyi do miscevih dozvilnih organiv yaki bezposeredno prijmayut rishennya pro vidachu vidpovidnogo dozvilnogo dokumentu abo pro vidmovu u jogo vidachi Otzhe derzhavnij administrator za prirodoyu svoyeyi diyalnosti ye poserednikom u vidnosinah mizh sub yektami gospodaryuvannya ta dovilnimi organami Pri comu zagalnovidomim ye te sho uchast poserednika u bud yakomu lancyugu diyalnosti oznachaye prinajmni zbilshennya yak chasu tak i vitrat neobhidnih dlya otrimannya rezultatu Krim cogo monopolizaciya vidachi dozvilnih dokumentiv v odniyeyi osobi na dumku ekspertiv Verhovnoyi radi mozhe prizvesti do zbilshennya rivnya korupciyi pri oformlenni takih dokumentiv Na dumku kerivnika proektiv AC Byuro ekonomichnih ta socialnih doslidzhen Vadima Shtefana progolosovanij deputatami dokument vse zh taki maye svoyi pozitivi zokrema 1 Dokument koncentruye vidpovidalnist za dozvilnu sferu cilogo mista na odnij yedinij osobi derzhavnomu administratori yakij ye zgidno z Zakonom ye bezposeredno pidporyadkovanim miskomu golovi 2 Dokument napevno zagostrit ti vnutrishni protirichchya yaki ye u bagatovidomchomu dozvilnomu zakonodavstvi i yaki za vlasnij kosht prihodilos uzgodzhuvati zayavniku 3 Sered pokaznikiv efektivnosti roboti sho vplivatimut na premiyuvannya derzhavnogo administratora teper mozhna bude vstanoviti pokaznik vitrat chasu ta groshej zayavnikiv na prohodzhennya dozvilnih procedur 4 Vikonannya Zakonu zokrema administratorom YeDO dast zmogu zayavniku splanuvati svoyu diyalnist i svoyi vitrati na povne prohodzhennya vsogo kompleksu dozvoliv Trudnoshi sho bezperechno viniknut u pidpriyemciv ta dozvilnih organiv u zv yazku iz prijnyattyam zaznachenih vishe zmin abo sponukatimut vladu do polipshennya situaciyi abo vplinut na zrostannya protestnih nastroyiv u suspilstvi U bud yakomu razi dlya nabuttya chinnosti Zakonu neobhidnij pidpis Prezidenta vidmichaye Vadim Shtefan Pid chas obgovorennya na kruglomu stoli nedostupne posilannya z chervnya 2019 predstavnik specialno upovnovazhenogo organu Centralnoyi vikonavchoyi vladi z pitan regulyatornoyi politiki u m Kiyevi Kiyivskij Poltavskij oblastyah porekomenduvav postupovo rozvivati elektronne uryaduvannya dlya polegshennya vidachi dozvoliv Golovna problema polyagaye same v uregulyuvanni dozvilnoyi sistemi adzhe zayavnik povinen podavati potribni dokumenti i otrimuvati neobhidni dozvoli a ne bigati vid odnogo organu do inshogo za kozhnoyu dovidkoyu Tim pache sho vzhe davno pracyuye yedina elektronna sistema reyestru ale vsi instanciyi prosyat vityagi pro reyestraciyu sub yekta gospodaryuvannya a ce koshtuye 68 griven Chi ne prostishe bulo b prosto pereglyanuti v elektronnij sistemi Gromadskij monitoring diyalnosti Yedinih dozvilnih centrivKoaliciya gromadskih organizacij z monitoringu roboti yedinih dozvilnih centriv YeDC proektu Spriyannya aktivnij uchasti gromadyan u protidiyi korupciyi Gidna Ukrayina sho ob yednala shist neuryadovih organizacij z riznih oblastej Ukrayini oprilyudnila rezultati zdijsnenogo neyu gromadskogo monitoringu diyalnosti YeDC Gromadskij monitoring mav svoyimi zavdannyami viznachiti pereponi nedoliki sho stvoryuyut mozhlivosti dlya rozvitku korupcijnih proyaviv u sferah normativno pravovogo zabezpechennya diyalnosti YeDC u 17 mistah ta rajonah Ivano Frankivskoyi Kiyivskoyi Luganskoyi Mikolayivskoyi Hmelnickoyi Chernigivskoyi oblastej ta Avtonomnoyi Respubliki Krim Takozh vin dopomig viyaviti najkrashi praktiki u vprovadzhenni YeDC ta rozrobiti rekomendaciyi shodo vdoskonalennya roboti YeDC viznachiti obsyag ta yakist poslug yaki nadayutsya YeDC a takozh politiki miscevoyi vladi shodo YeDC Gromadskij monitoring pokazav sho yedini dozvilni centri yak yavishe pozitivno sprijmayutsya yak sub yektami gospodaryuvannya tak i predstavnikami dozvilnih organiv Majzhe 80 opitanih pidpriyemciv ta 65 predstavnikiv dozvilnih organiv vvazhayut isnuvannya dozvilnih centriv vipravdanim Div takozhIntegrovanij dozvil Regulyatorna politika Yedine viknoDzherelaShtefan V G Poltava obyazana byt privetlivoj s investorom 15 2011 700 BIAF S 5 ros PosilannyaPrincip yedinogo ofisu 1 lyutogo 2021 u Wayback Machine Mitna enciklopediya u 2 t I G Berezhnyuk vidp red ta in Hm PP Melnik A A 2013 T 2 M Ya S 296 536 s ISBN 978 617 7094 10 3 Dozvilna sistema 30 lipnya 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 T 2 D J 744 s ISBN 966 7492 00 8 Uryadovij Kur yer 18 sichnya 2011 Arhiv originalu za 19 serpnya 2021 Procitovano 19 serpnya 2021 PrimitkiDozvilne provadzhennya v administrativnomu procesi Avtoreferat disertaciyi Lihachov S V Materiali proektu BIZPRO http www ucipr kiev ua modules php op modload amp name News amp file article amp sid 5214 nedostupne posilannya Vebsajt Derzhkompidpriyemnictva https archive today 20120802101500 www dkrp gov ua control uk publish article art id 177150 amp cat id 156267 Blog kerivnika proektiv AC Byuro ekonomichnih ta socialnih doslidzhen http blog liga net user vshtefan article 6427 aspx 11 kvitnya 2013 u Wayback Machine Nezalezhnij monitoring roboti dozvilnogo centru vikonuyetsya v mezhah proektu Spriyannya aktivnij uchasti gromadyan u protidiyi korupciyi v Ukrayini Gidna Ukrayina sho vikonuyetsya Menedzhment Sistems Interneshnl MSI http gurt org ua news events 1709 Ce nezavershena stattya z ekonomiki Vi mozhete dopomogti proyektu vipravivshi abo dopisavshi yiyi

Дата публікації:
Топ