Місце несвободи — це місце (державне чи приватне), де особа утримується (поміщається та вибуває), або може утримуватись за наказом будь-якого судового, адміністративного чи іншого органу або за його вказівкою, з його відома чи мовчазної згоди (офіційні та неофіційні місця утримання) під вартою, в ув'язненні або під опікою, яке ця особа не має права залишити з власної волі або не має можливості реалізувати цю волю (за фізичним або матеріальним станом) [1] [ 31 січня 2013 у Wayback Machine.].
Історія питання
Поняття «місця несвободи» відсилає до Факультативного протоколу Конвенції ООН проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання (OPCAT) [2] [ 23 жовтня 2012 у Wayback Machine.], який було ратифіковано Україною 21 липня 2006 року. У ст. 4 Протоколу на позначення цих місць використовується формулювання «custodial setting». У перекладі з англійської термін custody має два значення, релевантні описуваній проблемі:
- опіка, опікунство, турбота, опікування, нагляд, захист, охорона;
- тюремне ув'язнення, поміщення до тюрми, позбавлення волі.
Отже, поняття «місця несвободи» значно ширше, ніж поняття «місця позбавлення волі», яке має під собою позбавлення волі лише як вид покарання.
Перелік місць несвободи
В Україні до місць несвободи належать:
- місця, в яких особи примусово тримаються за судовим рішенням або рішенням адміністративного органу відповідно до закону, в тому числі ізолятори тимчасового тримання, кімнати для затриманих та доставлених чергових частин органів внутрішніх справ, пункти тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, кімнати для перебування тимчасово затриманих військовослужбовців, слідчі ізолятори, арештні доми, кримінально-виконавчі установи, приймальники-розподільники для дітей, загальноосвітні школи та професійні училища соціальної реабілітації, центри медико-соціальної реабілітації дітей, спеціальні виховні установи, військові частини, гауптвахти, дисциплінарні батальйони, спеціальні приймальники для тримання осіб, підданих адміністративному арешту, міські, районні управління та відділи, лінійні управління, відділи, відділення, пункти органів внутрішніх справ, спеціалізовані автомобілі (у тому числі спеціалізовані автомобілі з конвоєм), приміщення (кімнати) для тримання підсудних (засуджених) у судах, заклади примусового лікування;
- психіатричні заклади;
- пункти тимчасового розміщення біженців;
- приміщення для транзитних пасажирів у пунктах пропуску через державний кордон;
- будинки дитини, дитячі будинки-інтернати, притулки для дітей, дитячі будинки, загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, центри соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центри соціально-психологічної реабілітації дітей;
- психоневрологічні інтернати;
- геріатричні пансіонати, будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів;
- пансіонати для ветеранів війни і праці;
- соціально-реабілітаційні центри.
Наведений перелік не є вичерпним [3] [ 16 січня 2014 у Wayback Machine.].
За даними Харківського інституту соціальних досліджень в Україні станом на 2012 рік нараховується близько 5,5 тис. місць несвободи [4] [ 31 січня 2013 у Wayback Machine.]. Кожне місце несвободи має законодавчо прописані умови поміщення і вибування клієнтів, а також строки перебування у ньому, які можуть варіюватися від декількох годин (ізолятор тимчасового тримання) до багатьох років (виправні колонії, дитячі будинки-інтернати, психоневрологічні інтернати тощо).
Місця несвободи та моніторинг
Сам факт обмеження свободи людини (добровільного чи примусового) створює загрозу жорстокого поводження з нею у цих місцях. У зв'язку з цим місця несвободи є об'єктами моніторингу дотримання прав людини та національного превентивного механізму (НПМ).
Місця несвободи потребують незалежного моніторингу, оскільки:
- Люди, які там утримуються, знаходяться у беззахисному стані;
- Держава несе відповідальність за тих, хто там утримується;
- В місцях несвободи високий ризик зловживань та недбальства;
- Місця несвободи не завжди ефективно керуються;
- І клієнти, і працівники місць несвободи часто потребують допомоги;
- Багато порушень носять системний характер.
Національний превентивний механізм — це незалежний орган (або декілька органів), який створений і діє відповідно до , спрямований на регулярний моніторинг усіх місць несвободи з метою попередження у них жорстокого поводження з людьми, які там утримуються. Згідно з прийнятим в Україні законодавством [5] [ 16 січня 2014 у Wayback Machine.], функції НПМ виконує Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.
Див. також
Посилання
- Місця несвободи в Україні http://www.khisr.kharkov.ua/index.php?id=1328273166 [ 31 січня 2013 у Wayback Machine.]
- Факультативний протокол до Конвенції ООН проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_f48 [ 23 жовтня 2012 у Wayback Machine.]
- Закон про внесення змін до Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» щодо національного превентивного механізму http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5409-17 [ 16 січня 2014 у Wayback Machine.]
- Місця несвободи vs. місця позбавлення волі http://khisr.kharkov.ua/index.php?id=1318512655 [ 19 жовтня 2011 у Wayback Machine.]
- Втеча ув'язненого [ 29 липня 2016 у Wayback Machine.] // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — .
- Місця позбавлення волі [ 27 листопада 2016 у Wayback Machine.] // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2001. — Т. 3 : К — М. — 792 с. — .
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Misce nesvobodi ce misce derzhavne chi privatne de osoba utrimuyetsya pomishayetsya ta vibuvaye abo mozhe utrimuvatis za nakazom bud yakogo sudovogo administrativnogo chi inshogo organu abo za jogo vkazivkoyu z jogo vidoma chi movchaznoyi zgodi oficijni ta neoficijni miscya utrimannya pid vartoyu v uv yaznenni abo pid opikoyu yake cya osoba ne maye prava zalishiti z vlasnoyi voli abo ne maye mozhlivosti realizuvati cyu volyu za fizichnim abo materialnim stanom 1 31 sichnya 2013 u Wayback Machine Istoriya pitannyaPonyattya miscya nesvobodi vidsilaye do Fakultativnogo protokolu Konvenciyi OON proti katuvan ta inshih zhorstokih nelyudskih abo takih sho prinizhuyut gidnist vidiv povodzhennya i pokarannya OPCAT 2 23 zhovtnya 2012 u Wayback Machine yakij bulo ratifikovano Ukrayinoyu 21 lipnya 2006 roku U st 4 Protokolu na poznachennya cih misc vikoristovuyetsya formulyuvannya custodial setting U perekladi z anglijskoyi termin custody maye dva znachennya relevantni opisuvanij problemi opika opikunstvo turbota opikuvannya naglyad zahist ohorona tyuremne uv yaznennya pomishennya do tyurmi pozbavlennya voli Otzhe ponyattya miscya nesvobodi znachno shirshe nizh ponyattya miscya pozbavlennya voli yake maye pid soboyu pozbavlennya voli lishe yak vid pokarannya Perelik misc nesvobodiV Ukrayini do misc nesvobodi nalezhat miscya v yakih osobi primusovo trimayutsya za sudovim rishennyam abo rishennyam administrativnogo organu vidpovidno do zakonu v tomu chisli izolyatori timchasovogo trimannya kimnati dlya zatrimanih ta dostavlenih chergovih chastin organiv vnutrishnih sprav punkti timchasovogo perebuvannya inozemciv ta osib bez gromadyanstva yaki nezakonno perebuvayut v Ukrayini kimnati dlya perebuvannya timchasovo zatrimanih vijskovosluzhbovciv slidchi izolyatori areshtni domi kriminalno vikonavchi ustanovi prijmalniki rozpodilniki dlya ditej zagalnoosvitni shkoli ta profesijni uchilisha socialnoyi reabilitaciyi centri mediko socialnoyi reabilitaciyi ditej specialni vihovni ustanovi vijskovi chastini gauptvahti disciplinarni bataljoni specialni prijmalniki dlya trimannya osib piddanih administrativnomu areshtu miski rajonni upravlinnya ta viddili linijni upravlinnya viddili viddilennya punkti organiv vnutrishnih sprav specializovani avtomobili u tomu chisli specializovani avtomobili z konvoyem primishennya kimnati dlya trimannya pidsudnih zasudzhenih u sudah zakladi primusovogo likuvannya psihiatrichni zakladi punkti timchasovogo rozmishennya bizhenciv primishennya dlya tranzitnih pasazhiriv u punktah propusku cherez derzhavnij kordon budinki ditini dityachi budinki internati pritulki dlya ditej dityachi budinki zagalnoosvitni shkoli internati dlya ditej sirit i ditej pozbavlenih batkivskogo pikluvannya centri socialnoyi reabilitaciyi ditej invalidiv centri socialno psihologichnoyi reabilitaciyi ditej psihonevrologichni internati geriatrichni pansionati budinki internati dlya gromadyan pohilogo viku ta invalidiv pansionati dlya veteraniv vijni i praci socialno reabilitacijni centri Navedenij perelik ne ye vicherpnim 3 16 sichnya 2014 u Wayback Machine Za danimi Harkivskogo institutu socialnih doslidzhen v Ukrayini stanom na 2012 rik narahovuyetsya blizko 5 5 tis misc nesvobodi 4 31 sichnya 2013 u Wayback Machine Kozhne misce nesvobodi maye zakonodavcho propisani umovi pomishennya i vibuvannya kliyentiv a takozh stroki perebuvannya u nomu yaki mozhut variyuvatisya vid dekilkoh godin izolyator timchasovogo trimannya do bagatoh rokiv vipravni koloniyi dityachi budinki internati psihonevrologichni internati tosho Miscya nesvobodi ta monitoringSam fakt obmezhennya svobodi lyudini dobrovilnogo chi primusovogo stvoryuye zagrozu zhorstokogo povodzhennya z neyu u cih miscyah U zv yazku z cim miscya nesvobodi ye ob yektami monitoringu dotrimannya prav lyudini ta nacionalnogo preventivnogo mehanizmu NPM Miscya nesvobodi potrebuyut nezalezhnogo monitoringu oskilki Lyudi yaki tam utrimuyutsya znahodyatsya u bezzahisnomu stani Derzhava nese vidpovidalnist za tih hto tam utrimuyetsya V miscyah nesvobodi visokij rizik zlovzhivan ta nedbalstva Miscya nesvobodi ne zavzhdi efektivno keruyutsya I kliyenti i pracivniki misc nesvobodi chasto potrebuyut dopomogi Bagato porushen nosyat sistemnij harakter Nacionalnij preventivnij mehanizm ce nezalezhnij organ abo dekilka organiv yakij stvorenij i diye vidpovidno do spryamovanij na regulyarnij monitoring usih misc nesvobodi z metoyu poperedzhennya u nih zhorstokogo povodzhennya z lyudmi yaki tam utrimuyutsya Zgidno z prijnyatim v Ukrayini zakonodavstvom 5 16 sichnya 2014 u Wayback Machine funkciyi NPM vikonuye Upovnovazhenij Verhovnoyi Radi Ukrayini z prav lyudini Div takozhUpovnovazhenij Verhovnoyi Radi Ukrayini z prav lyudini Upovnovazhenij Prezidenta Ukrayini z prav ditini Nacionalnij preventivnij mehanizm Konvenciya OON pro prava ditiniPosilannyaMiscya nesvobodi v Ukrayini http www khisr kharkov ua index php id 1328273166 31 sichnya 2013 u Wayback Machine Fakultativnij protokol do Konvenciyi OON proti katuvan ta inshih zhorstokih nelyudskih abo takih sho prinizhuyut gidnist vidiv povodzhennya i pokarannya http zakon2 rada gov ua laws show 995 f48 23 zhovtnya 2012 u Wayback Machine Zakon pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayini Pro Upovnovazhenogo Verhovnoyi Radi Ukrayini z prav lyudini shodo nacionalnogo preventivnogo mehanizmu http zakon4 rada gov ua laws show 5409 17 16 sichnya 2014 u Wayback Machine Miscya nesvobodi vs miscya pozbavlennya voli http khisr kharkov ua index php id 1318512655 19 zhovtnya 2011 u Wayback Machine Vtecha uv yaznenogo 29 lipnya 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 2004 ISBN 966 749 200 1 Miscya pozbavlennya voli 27 listopada 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 2001 T 3 K M 792 s ISBN 966 7492 03 6