Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Республіка Косово має континентальну правову систему. Центральним джерелом права є конституція та кодифіковані нормативно правові акти, прийняті законодавчим органом. Ця система Косова пережила кілька змін і нині вона включає в себе механізми, які допомагають республіці ухвалювати відповідні закони і провадити належні юридичні процедури.
Історичний контекст
Відповідно до Конституції Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії (СФРЮ) 1974 року, Косово — «автономна область» у складі СФРЮ, яка користувалася значними правами. Як автономна область у складі СФРЮ, Косово мала парламент, уряд, судову систему, конституційний суд і національний банк. У березні 1989 року, після приходу до влади Слободана Милошевича, автономію Косова звузили до статусу, що існував до 1974 року. Це передбачало можливість федеральної влади Сербії зберігати за собою повний контроль над територією. Незабаром після цього нове керівництво усунуло більшість косовських албанців зі своїх публічних посад, зокрема й у судовій системі. Після розпаду СФРЮ вищезгадані конституційні зміни були узаконені Конституцією Федеративної Республіки Югославії від 27 квітня 1992 року, яка тепер складалася з Сербії і Чорногорії. Законодавство в Косові складається з різних джерел у такій послідовності
- Закони, ухвалені Асамблеєю (парламентом) Косова після того, як конституція країни набрала чинності в червні 2008 року
- Акти ТМООНК (UNMIK, Тимчасова Місія ООН у Косові (з підтримкою законів Асамблеї ООН)) періоду: червень 1999 року — червень 2008 року
- Закони, датовані до 22 березня 1989 року
- Закони, датовані між 22 березня 1989 року і 10 червня 1999, які не є дискримінаційними.
Післявоєнний період і юридичний перехід
Після закінчення війни в червні 1999 року Косово перебуває під міжнародним протекторатом, відповідно до резолюції № 1244 Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй, та керується Тимчасовою місією Організації Об'єднаних Націй у Косові (ТМООНК), в той час як для загальної безпеки там тимчасово розташовані представники правопорядку та жандармерії ЄС, миротворчі сили НАТО (КФОР).
Регулювання і нагляд ТМООНК за правовою системою
Відповідно до резолюції №1244 Ради Безпеки ООН, ТМООНК прийняла на себе повноваження у законодавчій, виконавчій та судовій гілках влади, що здійснюються Спеціальним представником Генерального секретаря (СПГС). Для того щоб заповнити законодавчу прогалину, створену протягом десятиліття правління президента Милошевича, ТМООНК прийняла законодавство у вигляді виконавчих декретів, що зазвичай називаються «Актами ТМООНК (UNMIK)». Акти ТМООНК були покликані доповнювати та регулювати пріоритет різних правових документів, прийнятих в минулому. Дійсно, в той час як основна частина законодавства Косова зберігала свою актуальність, скасовано низку законів, ухвалених під час правління Милошевича, які містили дискримінаційні положення щодо громади косовських албанців. Отже, ТМООНК санкціонувала застосування внутрішнього законодавства, чинного до 22 березня 1999 року (до скасування автономії Косова), і виключила законодавство, прийняте в період з 1989 по 1999 роки, за винятком випадків, коли ці правові документи не мали дискримінаційного характеру й були необхідні для заповнення «правового вакууму». Протягом строку своїх повноважень ТМООНК поступово розробила комплексну сучасну правову базу, яка завершилася прийняттям Конституційних рамок Косова, на основі яких народ Косова зміг демократичним шляхом вибирати своїх представників на місцевому і центральному рівні. У 2000 році ТМООНК створила надзвичайну систему правосуддя — виключно з місцевих суддів і прокурорів, до яких згодом, обмеженим числом, приєдналися міжнародні судді і прокурори, які розглядали більш серйозні, тяжкі, особливо тяжкі та резонансні злочини.
У той час, як у виконавчій та законодавчій гілці влади ТМООНК поступово передавала свої повноваження косовській владі, ТМООНК зберегла контроль виконавчої влади над судовою системою до незалежності Косова. Незважаючи на те, що після набрання чинності Конституції Косова в 2008 році роль ТМООНК стала багато в чому зайвою; ТМООНК як і раніше присутня в республіці й далі сприяє відносинам Косова з країнами, які формально не визнали її незалежність, загалом та Сербією зокрема.
Конституція Республіки Косово
Незалежність Республіки Косово проголошена 17 лютого 2008 р. У квітні 2008 року Асамблея Республіки Косово утвердила нову конституцію, яка набрала чинності 15 червня 2008 р. Конституція Республіки Косово визначає Республіку Косово як незалежну, суверенну, демократичну, унікальну і неподільну державу, чий суверенітет іде від народу. Конституція включає в себе план Ахтісаарі (посол з особливих доручень ООН) як невід'ємну частину конституційного ладу Косова, що вимагає від усіх органів влади в Республіці Косово дотримуватися плану Ахтісаарі і вживати всіх необхідних заходів для його реалізації. Конституція Косова ґрунтується на сукупній пропозиції щодо врегулювання статусу Косова, представленій Спеціальним посланником Організації Об'єднаних Націй з врегулювання статусу Косова (далі «план Ахтісаарі»), який передбачає незалежність під контролем двох міжнародних організацій, а саме Місії Європейського союзу з верховенства права в Косові (EULEX) і Міжнародного цивільного офісу (ICO, міжнародна неурядова організація). План Ахтісаарі передбачає ряд першочергових кроків для захисту меншин у Косові й уповноважує EULEX надати допомогу владі Косова у сфері верховенства права, з особливим акцентом на поліції, судовій системі та митниці. В цьому відношенні EULEX зберігає обмежені повноваження виконавчої влади, зокрема розслідувати, переслідувати в судовому порядку і виносити рішення у серйозних і резонансних злочинах, у співпраці з установами юстиції Косова. ICO, з іншого боку, відповідальна за нагляд над імплементацією плану Ахтісаарі.
Конституція складається з глав, статей, які стосуються системи правосуддя, парламенту, уряду, президента і конституційного суду. Система правосуддя передбачена главою VII з відповідними статтями 102—111, функції і повноваження Асамблеї Республіки Косово (парламенту) згадуються в статтях 63 — 82, в той час як про уряд і обов'язки президента вказано в статтях 83 — 101.
Конституційний суд
Конституційний Суд Республіки Косово створений у січні 2009 року. Його робота закріплена в статтях 112—118 Конституції. У його повноваження входить контроль законодавства та розгляд індивідуальних скарг громадян про порушення прав. Він є крайнім засобом контролю над законодавчою і виконавчою владою в Косові й остаточним арбітром трактування сутності конституційних положень, які закріплюють права і свободи людини. Конституційний суд є останньою інстанцією тлумачення Конституції і перевірки відповідності законів Конституції. Правова основа створення Конституційного Суду відображена безпосередньо в Конституції Республіки Косово, яка була прийнята в червні 2008 р. У даній Конституції закріплені всі положення Ахтісаарі, які стосуються Конституційного Суду, вони розширюють його юрисдикцію, щоб охопити деякі конкретні вимоги, висунуті Асамблеєю, президентом Косова, урядом і омбудсменом. Конституція передбачає право звичайних судів посилатися на питання конституційної сумісності закону в суді, що виникає під час судового процесу.
Суд складається з дев'яти суддів, кожен з яких обирається на шість років. Головує в Конституційному суду в даний час Арти Рами-Хайрізі.
Огляд процесу розробки юридичних документів
Республіка Косово є демократичною країною з верховенством права, яка поважає свою Конституцію та закони, визнає міжнародне право. Були прийняті основні закони, необхідні для функціонування системи правосуддя. Взагалі прийняття законів в країні значно зросло. Відповідно до чинного законодавства, закони в Косові ініціюють Президент, урядом, члени Асамблеї (парламенту) або громадяни (голосів яких повинно бути не менш як 10 000). . Переважна більшість законопроєктів подається виконавчою владою уряду, де міністерства відповідають за надання проєктів законодавчих документів, а також контролюють процес їх прийняття, внесення змін та доповнень до первинного і вторинного законодавства. Члени Асамблеї можуть запропонувати поправки до законодавства, подавши клопотання в парламент та уряд. Законопроєкти міністерств направляються до Управління юридичної підтримки (OLSS) та канцелярії прем'єр міністра (PMO). Другий етап розгляду законопроєктів — це їх розгляд на рівні уряду за участі OLSS, Міністерства фінансів (МФ) і Агентства з питань європейської інтеграції (АЄІ). Після розгляду і затвердження законопроєкти спрямовуються в координаційну групу уряду і, нарешті, надходять до Асамблеї для розгляду по суті та прийняття.
Започаткування проєктів законів найчастіше відбувається в міністерствах, які відповідають за їх розробку, а також за внесення змін. Після того, як міністр затверджує проєкт закону, він спрямовується до канцелярії прем'єр-міністра і Управління юридичної служби (з правових питань). OLSS відповідає за координацію і огляд всіх проєктів законів, підготовлених урядом. Після того, як OLSS розглядає закон, запит подається до постійного секретаря уряду, який створює робочу групу на рівні уряду. По завершенню вивчення проєкту робоча група уряду, спрямовує його до Міністерства економіки та фінансів (MOEF) і Міністерства з питань європейської інтеграції (МЕІ), перш ніж він попаде до Асамблеї (парламенту). MOEF розглядає фінансові та бюджетні наслідки закону, а MEI оцінює, сумісність закону з законодавством ЄС. Після схвалення, проєкт направляється постійному секретарю для включення до порядку денного урядової координаційної групи і остаточного розгляду. Це є заключним етапом в правовому процесі розробки закону в рамках уряду. Проєкт закону надсилають у парламент Косова на розгляд. Згодом закон реєструють в апараті Асамблеї. Після реєстрації, закон проходить перше слухання. Після слухання, закон розглядається відповідними профільними комітетами, які пропонують поправки і відправляють його назад для другого читання. Закон може пройти три читання в Асамблеї. Після того, як закон схвалить Асамблея, він буде направлений президенту, який може підписати його або повернути протягом 8 днів Асамблеї на доопрацювання. Закон набирає чинності після його підписання, і промульгації Президентом через 15 днів після опублікування в офіційному виданні (Official Gazette).
- Законопроєктування у виконавчій гілці влади — перший етап
Кабінет Міністрів, що включає [[Прем'єр-міністр Косова|Прем'єр-міністра] та інших міністрів затверджують щорічний план з прийняття законодавства. Кожне міністерство несе відповідальність за ініціювання та контроль проєктів або поправок до законів в межах своєї компетенції. Постійний секретар (PS) і керівник Управління з правових питань слідкують за юридичним процесом складання закону. Проєкт розглядається і в подальшому погоджується міністром і постійним секретарем. Прийнятий закон направляється в Управління юридичної служби підтримки (OLSS) і канцелярію прем'єр-міністра (PMO).
- Законопроєктування у виконавчій гілці влади — другий етап
Після схвалення Управлінням юридичної служби (OLSS) проєкту воно просить постійного секретаря створити урядову робочу групу для його розгляду. Робоча група розглядає закон і відправляє його далі. Розроблений проєкт розглядається Міністерством економіки і фінансів і Міністерством з питань європейської інтеграції. Після їх розгляду закон спочатку надається постійному секретарю, потім погоджується урядової координаційною групою, до складу якої входять всі міністри і прем'єр-міністр.
- Законопроєктування в парламенті
Після того, як закон був схвалений урядом, він спрямовується до секретаріату Асамблеї на реєстрацію. Реєстрація закону дозволяє парламенту включити його на розгляд до порядку денного Асамблеї. Вона розглядає закон і може його затвердити в першому читанні. Після першого слухання закон направляється до профільного комітету і Комітету з питань бюджету та Законодавчого комітету. Профільний комітет є одним з декількох комітетів Асамблеї в залежності від сфери законопроєкту. Правила Асамблеї дозволяють всім комітетам парламенту проводити громадські слухання за участю експертів, громадських організацій та представників зацікавлених груп. Більшість законів приймаються після того, як пройшли розгляд і були прийняті у другому читанні, лише в рідкісних випадках, коли закон не пройшов у другому читанні, він відправляється до Асамблеї на доопрацювання та прийняття в третьому читанні.
- Президент
Після прийняття закону Асамблея направляє його Президенту на підпис і президент має 8 днів для його підписання і офіційного оприлюднення або для повернення його парламенту на повторний розгляд. Закон може бути повернутий Асамблеї на повторний розгляд, якщо президент вважає, що законопроєкт порушує законні інтереси Республіки Косово чи однієї з її спільнот.
Судова і прокурорська система
EULEX
(від лат. Lex — «закон») — місія Європейського союзу з верховенства права в Косові, яка працює в галузі правосуддя, поліції та митниці. У квітні 2009 року EULEX почала виконувати свою місію в країні. Спільний план дій ЄС в лютому 2008 року і Рішення Ради Безпеки ООН в червні 2010 року та в червні 2012 році, складає правову основу для Місії. EULEX працює в рамках резолюції № 1244 Ради Безпеки ООН. Місія надає допомогу владі Республіки Косово: судовій владі та правоохоронним органам в справі забезпечення миру та правопорядку. Місія, разом з Європейською Комісією, за програмою з надання допомоги, реалізує свої повноваження за допомогою здійснення консультацій, моніторингу, допомоги в правовому полі.
Місія зберігає деякі виконавчі функції в таких областях, як боротьба з організованою злочинністю, розслідування військових та серйозних фінансових злочинів. Співробітники EULEX в області юстиції присутні у всіх косовських судах та у всіх правових інстанціях країни. Понад 1500 офіцерів поліції EULEX розташовано по всій території Косова. Митники EULEX мають 6 мобільних груп, які працюють разом з косовськими колегами, враховуючи специфіку регіону та контролюючи кордони Косова.
Місія ділиться на два підрозділи:
- Виконавчий Відділ
- Відділ Посилення.
Виконавчий Відділ розслідує і виносить рішення по резонансним, гучним справам, використовуючи свої повноваження в виконавчій владі.
Відділ посилення займається моніторингом, навчанням, наданням допомоги місцевій поліції, органам юстиції та митниці.
Див. також
Примітки
- Wolf Theiss The Legal Guide to Kosovo, 2nd edition, March 2009
- Robert Muharremi,The European Union Rule of Law Mission in Kosovo (EULEX) from the Perspective of Kosovo Constitutional Law, 2010, Page 362
- Nicolas Mansfield, Creating A Constitutional Court:Lessons From Kosovo, 2013, Page 2
- Law on Legislative Initiatives; Art.7
- Law on Legislative Initiatives; Art.9
- Law on Legislative Initiatives; Art.8
- Law on Legislative Initiatives; Art.16
- Arsim Bajrami, Teoria dhe Praktika Parlamentare, Flaka, 2002, Pages 134-167
- Law on Legislative Initiatives, Art.21.4
Джерела
- Constitutional Court of the Republic of Kosovo
- Law on Legislative Initiatives
- Prime Ministers Office
- Assembly of the Republic of Kosovo
- Ministry of European Integration
- Kosovo Judicial Council
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Respublika Kosovo maye kontinentalnu pravovu sistemu Centralnim dzherelom prava ye konstituciya ta kodifikovani normativno pravovi akti prijnyati zakonodavchim organom Cya sistema Kosova perezhila kilka zmin i nini vona vklyuchaye v sebe mehanizmi yaki dopomagayut respublici uhvalyuvati vidpovidni zakoni i provaditi nalezhni yuridichni proceduri Ministerstvo yusticiyi gotuye proyekti zakoniv vidpovidno do Konstituciyi Respubliki Kosovo i privodit yih u vidpovidnist z normami YeS rozvivayuchi mizhnarodne spivrobitnictvo v pravovij sferi ta zabezpechuyuchi bilsh legkij dostup do institutiv pravosuddya dlya menshin krayiniIstorichnij kontekstVidpovidno do Konstituciyi Socialistichnoyi Federativnoyi Respubliki Yugoslaviyi SFRYu 1974 roku Kosovo avtonomna oblast u skladi SFRYu yaka koristuvalasya znachnimi pravami Yak avtonomna oblast u skladi SFRYu Kosovo mala parlament uryad sudovu sistemu konstitucijnij sud i nacionalnij bank U berezni 1989 roku pislya prihodu do vladi Slobodana Miloshevicha avtonomiyu Kosova zvuzili do statusu sho isnuvav do 1974 roku Ce peredbachalo mozhlivist federalnoyi vladi Serbiyi zberigati za soboyu povnij kontrol nad teritoriyeyu Nezabarom pislya cogo nove kerivnictvo usunulo bilshist kosovskih albanciv zi svoyih publichnih posad zokrema j u sudovij sistemi Pislya rozpadu SFRYu vishezgadani konstitucijni zmini buli uzakoneni Konstituciyeyu Federativnoyi Respubliki Yugoslaviyi vid 27 kvitnya 1992 roku yaka teper skladalasya z Serbiyi i Chornogoriyi Zakonodavstvo v Kosovi skladayetsya z riznih dzherel u takij poslidovnosti Zakoni uhvaleni Asambleyeyu parlamentom Kosova pislya togo yak konstituciya krayini nabrala chinnosti v chervni 2008 roku Akti TMOONK UNMIK Timchasova Misiya OON u Kosovi z pidtrimkoyu zakoniv Asambleyi OON periodu cherven 1999 roku cherven 2008 roku Zakoni datovani do 22 bereznya 1989 roku Zakoni datovani mizh 22 bereznya 1989 roku i 10 chervnya 1999 yaki ne ye diskriminacijnimi Pislyavoyennij period i yuridichnij perehid Pislya zakinchennya vijni v chervni 1999 roku Kosovo perebuvaye pid mizhnarodnim protektoratom vidpovidno do rezolyuciyi 1244 Radi Bezpeki Organizaciyi Ob yednanih Nacij ta keruyetsya Timchasovoyu misiyeyu Organizaciyi Ob yednanih Nacij u Kosovi TMOONK v toj chas yak dlya zagalnoyi bezpeki tam timchasovo roztashovani predstavniki pravoporyadku ta zhandarmeriyi YeS mirotvorchi sili NATO KFOR Regulyuvannya i naglyad TMOONK za pravovoyu sistemoyu Vidpovidno do rezolyuciyi 1244 Radi Bezpeki OON TMOONK prijnyala na sebe povnovazhennya u zakonodavchij vikonavchij ta sudovij gilkah vladi sho zdijsnyuyutsya Specialnim predstavnikom Generalnogo sekretarya SPGS Dlya togo shob zapovniti zakonodavchu progalinu stvorenu protyagom desyatilittya pravlinnya prezidenta Miloshevicha TMOONK prijnyala zakonodavstvo u viglyadi vikonavchih dekretiv sho zazvichaj nazivayutsya Aktami TMOONK UNMIK Akti TMOONK buli poklikani dopovnyuvati ta regulyuvati prioritet riznih pravovih dokumentiv prijnyatih v minulomu Dijsno v toj chas yak osnovna chastina zakonodavstva Kosova zberigala svoyu aktualnist skasovano nizku zakoniv uhvalenih pid chas pravlinnya Miloshevicha yaki mistili diskriminacijni polozhennya shodo gromadi kosovskih albanciv Otzhe TMOONK sankcionuvala zastosuvannya vnutrishnogo zakonodavstva chinnogo do 22 bereznya 1999 roku do skasuvannya avtonomiyi Kosova i viklyuchila zakonodavstvo prijnyate v period z 1989 po 1999 roki za vinyatkom vipadkiv koli ci pravovi dokumenti ne mali diskriminacijnogo harakteru j buli neobhidni dlya zapovnennya pravovogo vakuumu Protyagom stroku svoyih povnovazhen TMOONK postupovo rozrobila kompleksnu suchasnu pravovu bazu yaka zavershilasya prijnyattyam Konstitucijnih ramok Kosova na osnovi yakih narod Kosova zmig demokratichnim shlyahom vibirati svoyih predstavnikiv na miscevomu i centralnomu rivni U 2000 roci TMOONK stvorila nadzvichajnu sistemu pravosuddya viklyuchno z miscevih suddiv i prokuroriv do yakih zgodom obmezhenim chislom priyednalisya mizhnarodni suddi i prokurori yaki rozglyadali bilsh serjozni tyazhki osoblivo tyazhki ta rezonansni zlochini U toj chas yak u vikonavchij ta zakonodavchij gilci vladi TMOONK postupovo peredavala svoyi povnovazhennya kosovskij vladi TMOONK zberegla kontrol vikonavchoyi vladi nad sudovoyu sistemoyu do nezalezhnosti Kosova Nezvazhayuchi na te sho pislya nabrannya chinnosti Konstituciyi Kosova v 2008 roci rol TMOONK stala bagato v chomu zajvoyu TMOONK yak i ranishe prisutnya v respublici j dali spriyaye vidnosinam Kosova z krayinami yaki formalno ne viznali yiyi nezalezhnist zagalom ta Serbiyeyu zokrema Konstituciya Respubliki Kosovo Nezalezhnist Respubliki Kosovo progoloshena 17 lyutogo 2008 r U kvitni 2008 roku Asambleya Respubliki Kosovo utverdila novu konstituciyu yaka nabrala chinnosti 15 chervnya 2008 r Konstituciya Respubliki Kosovo viznachaye Respubliku Kosovo yak nezalezhnu suverennu demokratichnu unikalnu i nepodilnu derzhavu chij suverenitet ide vid narodu Konstituciya vklyuchaye v sebe plan Ahtisaari posol z osoblivih doruchen OON yak nevid yemnu chastinu konstitucijnogo ladu Kosova sho vimagaye vid usih organiv vladi v Respublici Kosovo dotrimuvatisya planu Ahtisaari i vzhivati vsih neobhidnih zahodiv dlya jogo realizaciyi Konstituciya Kosova gruntuyetsya na sukupnij propoziciyi shodo vregulyuvannya statusu Kosova predstavlenij Specialnim poslannikom Organizaciyi Ob yednanih Nacij z vregulyuvannya statusu Kosova dali plan Ahtisaari yakij peredbachaye nezalezhnist pid kontrolem dvoh mizhnarodnih organizacij a same Misiyi Yevropejskogo soyuzu z verhovenstva prava v Kosovi EULEX i Mizhnarodnogo civilnogo ofisu ICO mizhnarodna neuryadova organizaciya Plan Ahtisaari peredbachaye ryad pershochergovih krokiv dlya zahistu menshin u Kosovi j upovnovazhuye EULEX nadati dopomogu vladi Kosova u sferi verhovenstva prava z osoblivim akcentom na policiyi sudovij sistemi ta mitnici V comu vidnoshenni EULEX zberigaye obmezheni povnovazhennya vikonavchoyi vladi zokrema rozsliduvati peresliduvati v sudovomu poryadku i vinositi rishennya u serjoznih i rezonansnih zlochinah u spivpraci z ustanovami yusticiyi Kosova ICO z inshogo boku vidpovidalna za naglyad nad implementaciyeyu planu Ahtisaari Konstituciya skladayetsya z glav statej yaki stosuyutsya sistemi pravosuddya parlamentu uryadu prezidenta i konstitucijnogo sudu Sistema pravosuddya peredbachena glavoyu VII z vidpovidnimi stattyami 102 111 funkciyi i povnovazhennya Asambleyi Respubliki Kosovo parlamentu zgaduyutsya v stattyah 63 82 v toj chas yak pro uryad i obov yazki prezidenta vkazano v stattyah 83 101 Konstitucijnij sud Konstitucijnij Sud Respubliki Kosovo stvorenij u sichni 2009 roku Jogo robota zakriplena v stattyah 112 118 Konstituciyi U jogo povnovazhennya vhodit kontrol zakonodavstva ta rozglyad individualnih skarg gromadyan pro porushennya prav Vin ye krajnim zasobom kontrolyu nad zakonodavchoyu i vikonavchoyu vladoyu v Kosovi j ostatochnim arbitrom traktuvannya sutnosti konstitucijnih polozhen yaki zakriplyuyut prava i svobodi lyudini Konstitucijnij sud ye ostannoyu instanciyeyu tlumachennya Konstituciyi i perevirki vidpovidnosti zakoniv Konstituciyi Pravova osnova stvorennya Konstitucijnogo Sudu vidobrazhena bezposeredno v Konstituciyi Respubliki Kosovo yaka bula prijnyata v chervni 2008 r U danij Konstituciyi zakripleni vsi polozhennya Ahtisaari yaki stosuyutsya Konstitucijnogo Sudu voni rozshiryuyut jogo yurisdikciyu shob ohopiti deyaki konkretni vimogi visunuti Asambleyeyu prezidentom Kosova uryadom i ombudsmenom Konstituciya peredbachaye pravo zvichajnih sudiv posilatisya na pitannya konstitucijnoyi sumisnosti zakonu v sudi sho vinikaye pid chas sudovogo procesu Sud skladayetsya z dev yati suddiv kozhen z yakih obirayetsya na shist rokiv Golovuye v Konstitucijnomu sudu v danij chas Arti Rami Hajrizi Oglyad procesu rozrobki yuridichnih dokumentivRespublika Kosovo ye demokratichnoyu krayinoyu z verhovenstvom prava yaka povazhaye svoyu Konstituciyu ta zakoni viznaye mizhnarodne pravo Buli prijnyati osnovni zakoni neobhidni dlya funkcionuvannya sistemi pravosuddya Vzagali prijnyattya zakoniv v krayini znachno zroslo Vidpovidno do chinnogo zakonodavstva zakoni v Kosovi iniciyuyut Prezident uryadom chleni Asambleyi parlamentu abo gromadyani golosiv yakih povinno buti ne mensh yak 10 000 Perevazhna bilshist zakonoproyektiv podayetsya vikonavchoyu vladoyu uryadu de ministerstva vidpovidayut za nadannya proyektiv zakonodavchih dokumentiv a takozh kontrolyuyut proces yih prijnyattya vnesennya zmin ta dopovnen do pervinnogo i vtorinnogo zakonodavstva Chleni Asambleyi mozhut zaproponuvati popravki do zakonodavstva podavshi klopotannya v parlament ta uryad Zakonoproyekti ministerstv napravlyayutsya do Upravlinnya yuridichnoyi pidtrimki OLSS ta kancelyariyi prem yer ministra PMO Drugij etap rozglyadu zakonoproyektiv ce yih rozglyad na rivni uryadu za uchasti OLSS Ministerstva finansiv MF i Agentstva z pitan yevropejskoyi integraciyi AYeI Pislya rozglyadu i zatverdzhennya zakonoproyekti spryamovuyutsya v koordinacijnu grupu uryadu i nareshti nadhodyat do Asambleyi dlya rozglyadu po suti ta prijnyattya Proces zatverdzhennya zakonoproyektiv Zapochatkuvannya proyektiv zakoniv najchastishe vidbuvayetsya v ministerstvah yaki vidpovidayut za yih rozrobku a takozh za vnesennya zmin Pislya togo yak ministr zatverdzhuye proyekt zakonu vin spryamovuyetsya do kancelyariyi prem yer ministra i Upravlinnya yuridichnoyi sluzhbi z pravovih pitan OLSS vidpovidaye za koordinaciyu i oglyad vsih proyektiv zakoniv pidgotovlenih uryadom Pislya togo yak OLSS rozglyadaye zakon zapit podayetsya do postijnogo sekretarya uryadu yakij stvoryuye robochu grupu na rivni uryadu Po zavershennyu vivchennya proyektu robocha grupa uryadu spryamovuye jogo do Ministerstva ekonomiki ta finansiv MOEF i Ministerstva z pitan yevropejskoyi integraciyi MEI persh nizh vin popade do Asambleyi parlamentu MOEF rozglyadaye finansovi ta byudzhetni naslidki zakonu a MEI ocinyuye sumisnist zakonu z zakonodavstvom YeS Pislya shvalennya proyekt napravlyayetsya postijnomu sekretaryu dlya vklyuchennya do poryadku dennogo uryadovoyi koordinacijnoyi grupi i ostatochnogo rozglyadu Ce ye zaklyuchnim etapom v pravovomu procesi rozrobki zakonu v ramkah uryadu Proyekt zakonu nadsilayut u parlament Kosova na rozglyad Zgodom zakon reyestruyut v aparati Asambleyi Pislya reyestraciyi zakon prohodit pershe sluhannya Pislya sluhannya zakon rozglyadayetsya vidpovidnimi profilnimi komitetami yaki proponuyut popravki i vidpravlyayut jogo nazad dlya drugogo chitannya Zakon mozhe projti tri chitannya v Asambleyi Pislya togo yak zakon shvalit Asambleya vin bude napravlenij prezidentu yakij mozhe pidpisati jogo abo povernuti protyagom 8 dniv Asambleyi na doopracyuvannya Zakon nabiraye chinnosti pislya jogo pidpisannya i promulgaciyi Prezidentom cherez 15 dniv pislya opublikuvannya v oficijnomu vidanni Official Gazette Kosovo Pravova redakcijna Oglyad procesu Zakonoproyektuvannya u vikonavchij gilci vladi pershij etap Kabinet Ministriv sho vklyuchaye Prem yer ministr Kosova Prem yer ministra ta inshih ministriv zatverdzhuyut shorichnij plan z prijnyattya zakonodavstva Kozhne ministerstvo nese vidpovidalnist za iniciyuvannya ta kontrol proyektiv abo popravok do zakoniv v mezhah svoyeyi kompetenciyi Postijnij sekretar PS i kerivnik Upravlinnya z pravovih pitan slidkuyut za yuridichnim procesom skladannya zakonu Proyekt rozglyadayetsya i v podalshomu pogodzhuyetsya ministrom i postijnim sekretarem Prijnyatij zakon napravlyayetsya v Upravlinnya yuridichnoyi sluzhbi pidtrimki OLSS i kancelyariyu prem yer ministra PMO Zakonoproyektuvannya u vikonavchij gilci vladi drugij etap Pislya shvalennya Upravlinnyam yuridichnoyi sluzhbi OLSS proyektu vono prosit postijnogo sekretarya stvoriti uryadovu robochu grupu dlya jogo rozglyadu Robocha grupa rozglyadaye zakon i vidpravlyaye jogo dali Rozroblenij proyekt rozglyadayetsya Ministerstvom ekonomiki i finansiv i Ministerstvom z pitan yevropejskoyi integraciyi Pislya yih rozglyadu zakon spochatku nadayetsya postijnomu sekretaryu potim pogodzhuyetsya uryadovoyi koordinacijnoyu grupoyu do skladu yakoyi vhodyat vsi ministri i prem yer ministr Zakonoproyektuvannya u vikonavchij vladi Zakonoproyektuvannya v parlamenti Pislya togo yak zakon buv shvalenij uryadom vin spryamovuyetsya do sekretariatu Asambleyi na reyestraciyu Reyestraciya zakonu dozvolyaye parlamentu vklyuchiti jogo na rozglyad do poryadku dennogo Asambleyi Vona rozglyadaye zakon i mozhe jogo zatverditi v pershomu chitanni Pislya pershogo sluhannya zakon napravlyayetsya do profilnogo komitetu i Komitetu z pitan byudzhetu ta Zakonodavchogo komitetu Profilnij komitet ye odnim z dekilkoh komitetiv Asambleyi v zalezhnosti vid sferi zakonoproyektu Pravila Asambleyi dozvolyayut vsim komitetam parlamentu provoditi gromadski sluhannya za uchastyu ekspertiv gromadskih organizacij ta predstavnikiv zacikavlenih grup Bilshist zakoniv prijmayutsya pislya togo yak projshli rozglyad i buli prijnyati u drugomu chitanni lishe v ridkisnih vipadkah koli zakon ne projshov u drugomu chitanni vin vidpravlyayetsya do Asambleyi na doopracyuvannya ta prijnyattya v tretomu chitanni Zakonoproyekti na Asambleyi mozhe poryadok prijnyattya stadiyi Prezident Pislya prijnyattya zakonu Asambleya napravlyaye jogo Prezidentu na pidpis i prezident maye 8 dniv dlya jogo pidpisannya i oficijnogo oprilyudnennya abo dlya povernennya jogo parlamentu na povtornij rozglyad Zakon mozhe buti povernutij Asambleyi na povtornij rozglyad yaksho prezident vvazhaye sho zakonoproyekt porushuye zakonni interesi Respubliki Kosovo chi odniyeyi z yiyi spilnot Sudova i prokurorska sistemaEULEX vid lat Lex zakon misiya Yevropejskogo soyuzu z verhovenstva prava v Kosovi yaka pracyuye v galuzi pravosuddya policiyi ta mitnici U kvitni 2009 roku EULEX pochala vikonuvati svoyu misiyu v krayini Spilnij plan dij YeS v lyutomu 2008 roku i Rishennya Radi Bezpeki OON v chervni 2010 roku ta v chervni 2012 roci skladaye pravovu osnovu dlya Misiyi EULEX pracyuye v ramkah rezolyuciyi 1244 Radi Bezpeki OON Misiya nadaye dopomogu vladi Respubliki Kosovo sudovij vladi ta pravoohoronnim organam v spravi zabezpechennya miru ta pravoporyadku Misiya razom z Yevropejskoyu Komisiyeyu za programoyu z nadannya dopomogi realizuye svoyi povnovazhennya za dopomogoyu zdijsnennya konsultacij monitoringu dopomogi v pravovomu poli Misiya zberigaye deyaki vikonavchi funkciyi v takih oblastyah yak borotba z organizovanoyu zlochinnistyu rozsliduvannya vijskovih ta serjoznih finansovih zlochiniv Spivrobitniki EULEX v oblasti yusticiyi prisutni u vsih kosovskih sudah ta u vsih pravovih instanciyah krayini Ponad 1500 oficeriv policiyi EULEX roztashovano po vsij teritoriyi Kosova Mitniki EULEX mayut 6 mobilnih grup yaki pracyuyut razom z kosovskimi kolegami vrahovuyuchi specifiku regionu ta kontrolyuyuchi kordoni Kosova Misiya dilitsya na dva pidrozdili Vikonavchij Viddil Viddil Posilennya Vikonavchij Viddil rozsliduye i vinosit rishennya po rezonansnim guchnim spravam vikoristovuyuchi svoyi povnovazhennya v vikonavchij vladi Viddil posilennya zajmayetsya monitoringom navchannyam nadannyam dopomogi miscevij policiyi organam yusticiyi ta mitnici Div takozhRespublika Kosovo Romano germanska pravova sim ya Socialistichna Federativna Respublika Yugoslaviya Mizhnarodne viznannya Respubliki Kosovo UNMIKPrimitkiWolf Theiss The Legal Guide to Kosovo 2nd edition March 2009 Robert Muharremi The European Union Rule of Law Mission in Kosovo EULEX from the Perspective of Kosovo Constitutional Law 2010 Page 362 Nicolas Mansfield Creating A Constitutional Court Lessons From Kosovo 2013 Page 2 Law on Legislative Initiatives Art 7 Law on Legislative Initiatives Art 9 Law on Legislative Initiatives Art 8 Law on Legislative Initiatives Art 16 Arsim Bajrami Teoria dhe Praktika Parlamentare Flaka 2002 Pages 134 167 Law on Legislative Initiatives Art 21 4DzherelaConstitutional Court of the Republic of Kosovo Law on Legislative Initiatives Prime Ministers Office Assembly of the Republic of Kosovo Ministry of European Integration Kosovo Judicial Council