Народний комісаріат закордонних справ УСРР — відомство закордонних справ Радянської України, започатковане створенням 14 грудня 1917 (ст. ст.) в Харкові з'їздом рад народного секретаріату з міжнаціональних справ радянської УНР на чолі з більшовиком С.Бакинським (Л.Бернгеймом; 1886—1939). Але принципові питання міжнародного характеру мали вирішуватися безпосередньо ЦВК Радянської України й урядом, тому фактично основним завданням відомства С. Бакинського стала координація ведення бойових дій радянської Росії й УНР Народного секретаріату проти Всевеликого Війська Донського й УНР Української Центральної Ради. Від початку зовнішньополітична активність радянської України була пов'язана із дипломатією Радянської Росії на Брестських мирних переговорах 1918. Роль представників легітимного українського уряду мала відігравати створена 12 січня 1918 (30 грудня 1917) ЦВК Радянської України місія в складі Ю.Медвєдєва (голова) та народних секретарів В.Затонського й В.Шахрая, що ввійшла до складу російської делегації. Делегація, на противагу представникам УЦР, не досягла помітного дипломатичного успіху.
1 березня 1918 в Полтаві народний секретаріат з міжнаціональних справ був реорганізований у народний секретаріат закордонних справ на чолі з В.Затонським, якого 4 березня змінив М.Скрипник (водночас голова Народного секретаріату). Спільно з Ю.Коцюбинським і М.Врублевським він очолив надзвичайне повноважне посольство ЦВК Радянської України і Народного секретаріату до Москви, де безуспішно намагався зберегти в РСФРР українські радянські структури управління, але уряд В.Леніна не бажав втягнення Росії у війну з Німеччиною. Тому українські радянські структури було розпущено (за офіційною версією, вони припинили функціонувати). У складі Тимчасового робітничо-селянського уряду України, сформованого в м. Суджа (нині місто Курської обл. РФ) 28 листопада 1918, зовнішньополітичне відомство не було передбачене, лише з його реорганізацією 28 січня 1919 в Харкові в РНК УСРР було запроваджено народний комісаріат закордонних справ (НКЗС) на чолі з головою уряду Х.Раковським. Уже на середину 1919 він став розгалуженою установою в складі 9-ти відділів, зокрема, дипломатично-консульського, правового, іноземного агентств, дипкур'єрів, загального, інформаційного й архівного.
Керівники
Зовнішньополітичне відомство УСРР очолювали:
- Сергій Бакинський — народний секретар з міжнаціональних справ (14 грудня 1917 року — 1 березня 1918 року)
- Володимир Затонський — Народний секретар закордонних справ (1-4 березня 1918 року)
- Микола Скрипник — Народний секретар закордонних справ (8 березня — 18 квітня 1918 року)
- Християн Раковський — народний комісар закордонних справ (січень-липень 1919 року та березень 1920 року — липень 1923 року).
Функції Наркомату закордонних справ
Однак системна розбудова апарату НКЗС УСРР розпочалася з 1920, коли було розроблено «Положення про Наркомат закордонних справ республіки», за яким на нього покладалися функції:
- дипломатичні зносини з іноземними держававами за завданнями уряду;
- вироблення проектів міжнародних актів для затвердження їх верховною владою УСРР;
- керівництво діяльністю дипломатичних представництв і консульських установ;
- захист законних інтересів громадян УСРР за кордоном та іноземців в Україні;
- контакти з дипломатичним корпусом зарубіжних державв;
- збір відомостей про соціально-економічне, політичне, культурне життя іноземних держав;
- ведення зовнішньополітичної пропаганди.
На чолі відомства стояли народний комісар із закордонних справ та колегія; нарком і його заступник затверджувалися Всеукраїнським центральним виконавчим комітетом за поданням уряду. Щодо добору й розстановки дипломатичних кадрів на перший план висувалася їхня лояльність до більшовицького режиму, належність до правлячої партії; керівники підрозділів центрального апарату й закордонних установ входили до партійної номенклатури. На засіданнях політбюро ЦК КП(б)У вирішувалися питання відрядження місій за кордон, їхні штати, кадрові переміщення. Діяльність і кадри НКЗС перебували під пильним контролем органів державної безпеки: у штаті відомства був уповноважений політичного контролю ДПУ; іноземний відділ ДПУ (зовнішня розвідка) вимагав від НКЗС різнопланової інформації про іноземних представників тощо.
Міжнародна діяльність уряду УСРР
Реальна міжнародна діяльність уряду УСРР почалася після підписання Ризького мирного договору між РСФРР і УСРР та Польщею 1921, юридичною підставою для неї був Договір про військовий і господарський союз між Російською СФРР та Українською СРР 1920, у преамбулі якого підкреслювалися незалежність і суверенність обох республік. Вже 14 лютого 1921 Ф.Кон і Ю.Коцюбинський підписали в Москві перший Договір мирний між Українською СРР і Литовською Демократичною Республікою. Тоді стався справжній «прорив» у справі міжнародного визнання УСРР та налагодження міждержавних відносин, передусім із державами, що виникли на теренах колишньої Російської імперії: договори з Грузією (31 січня 1921), Латвією (3 серпня 1921) та Естонією (25 листопада 1921). Поступово до кола країн, що підписали з УСРР міждержавні угоди, потрапили помітні європейські й азійські держави — Тимчасова угода між Австрією і РСФРР та УСРР 1921, Договір про дружбу і братерство між Українською СРР і Туреччиною 1922, Договір про поширення Раппальського договору 1922 на союзні з Російською СФРР республіки 1922 та ін. В цілому за станом на 1 травня 1923 урядом УСРР було підписано 45 міждержавних угод, 4 резолюції загальноєвропейської конференції в Генуї та 7 угод з міжнародними організаціями. Тоді ж засновано низку дипломатичних представництв УСРР (повпредств), організація роботи яких була покладена на НКЗС: місія при РНК РСФРР (12 січня 1921), у Чехословаччині (травень 1921), Німеччині (вересень 1921), Польщі (жовтень 1921), Австрії (грудень 1921), хоча інколи представниками України за сумісництвом виступали голови дипмісій РСФРР.
На початок 1922 УСРР підтримувала якщо не де-юре, то де-факто відносини з більш як 10-ма країнами; у штатах зарубіжних повноважних представництв УСРР, затверджених колегією НКЗС, налічувалось 82 співробітники, зокрема: у Польщі — 36 (повпред О.Шумський), у Німеччині — 17 (повпред В. Ауссем), у Чехословаччині — 12 (повпред Михайло Левицький), в Австрії — 9 (повпред Ю. Коцюбинський), у Прибалтиці — 8 (повпред Є.Терлецький). У Великій Британії УСРР представляв за сумісництвом повпред РСФРР А.Красін, а в Італії — В.Воровський. У штаті центрального апарату НКЗС у Харкові, включаючи технічний персонал, працювало на той час 305 осіб, крім того, наркомат мав у Києві й Одесі своїх уповноважених з необхідним штатом, на які покладалося «забезпечення розв'язання на місцях питань, що виникали при застосуванні законів щодо іноземців, а також при виконанні обов'язків за міжнародними договорами».
Історія існування НКЗС, як і дипломатії УСРР, виявилася досить короткою. 18 жовтня 1922 ЦК КП(б)У ухвалив постанову «Про згортання апарату НКЗС» і доручив заступникові глави НКЗС УСРР В.Яковлєву розпочати переговори з НКЗС РСФРР про об'єднання відповідних наркоматів. Закордонні представництва УСРР передбачалося тимчасово, на кілька місяців, залишити — Х. Раковський надіявся змінити ситуацію. 23 березня 1923 ЦК КП(б)У по його доповіді вирішив просити політбюро ЦК РКП(б) переглянути питання про злиття НКЗС. Але на нараді з відповідальними працівниками національних радянських республік і автономних областей у Москві 9—12 червня 1923 Х. Раковський і М.Скрипник зазнали поразки. Ще в серпні консулати і дипслужби УСРР були злиті з апаратом союзного НКЗС, апарат же республіканського НКЗС остаточно перестав існувати 20 вересня 1923. Натомість створювалося Управління уповноваженого НКЗС СРСР в Україні (при уряді УСРР), яке очолив О.Шліхтер. Для забезпечення ж інтересів УСРР її представник вводився до колегії НКЗС СРСР.
Див. також
Джерела та література
- В. І. Головченко. Народний комісаріат закордонних справ УСРР [ 5 жовтня 2016 у Wayback Machine.] // Енциклопедія історії України : у 10 т. / редкол.: В. А. Смолій (голова) та ін. ; Інститут історії України НАН України. — К. : Наукова думка, 2010. — Т. 7 : Мл — О. — С. 182. — .
- Павленко В. В. Дипломатія Української СРР 1920—1922 [ 13 квітня 2016 у Wayback Machine.] // Енциклопедія історії України : у 10 т. / редкол.: В. А. Смолій (голова) та ін. ; Інститут історії України НАН України. — К. : Наукова думка, 2004. — Т. 2 : Г — Д. — 518 с. : іл. — .
- В. М. Матвієнко. Народний комісаріат закордонних справ УСРР // Українська дипломатична енциклопедія: У 2-х т./Редкол.:Л. В. Губерський (голова) та ін. — К.:Знання України, 2004 — Т.2 — 812с.
- М. Дорошко. Уповноважений НКЗС СРСР при Раднаркомі УСРР // Українська дипломатична енциклопедія : у 2 т. / ред. кол.: Л. В. Губерський (голова) та ін. — К. : Знання України, 2004. — Т. 2 : М — Я. — 812 с. — .
- Історія МЗС України.
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Narodnij komisariat zakordonnih sprav USRR vidomstvo zakordonnih sprav Radyanskoyi Ukrayini zapochatkovane stvorennyam 14 grudnya 1917 st st v Harkovi z yizdom rad narodnogo sekretariatu z mizhnacionalnih sprav radyanskoyi UNR na choli z bilshovikom S Bakinskim L Berngejmom 1886 1939 Ale principovi pitannya mizhnarodnogo harakteru mali virishuvatisya bezposeredno CVK Radyanskoyi Ukrayini j uryadom tomu faktichno osnovnim zavdannyam vidomstva S Bakinskogo stala koordinaciya vedennya bojovih dij radyanskoyi Rosiyi j UNR Narodnogo sekretariatu proti Vsevelikogo Vijska Donskogo j UNR Ukrayinskoyi Centralnoyi Radi Vid pochatku zovnishnopolitichna aktivnist radyanskoyi Ukrayini bula pov yazana iz diplomatiyeyu Radyanskoyi Rosiyi na Brestskih mirnih peregovorah 1918 Rol predstavnikiv legitimnogo ukrayinskogo uryadu mala vidigravati stvorena 12 sichnya 1918 30 grudnya 1917 CVK Radyanskoyi Ukrayini misiya v skladi Yu Medvyedyeva golova ta narodnih sekretariv V Zatonskogo j V Shahraya sho vvijshla do skladu rosijskoyi delegaciyi Delegaciya na protivagu predstavnikam UCR ne dosyagla pomitnogo diplomatichnogo uspihu 1 bereznya 1918 v Poltavi narodnij sekretariat z mizhnacionalnih sprav buv reorganizovanij u narodnij sekretariat zakordonnih sprav na choli z V Zatonskim yakogo 4 bereznya zminiv M Skripnik vodnochas golova Narodnogo sekretariatu Spilno z Yu Kocyubinskim i M Vrublevskim vin ocholiv nadzvichajne povnovazhne posolstvo CVK Radyanskoyi Ukrayini i Narodnogo sekretariatu do Moskvi de bezuspishno namagavsya zberegti v RSFRR ukrayinski radyanski strukturi upravlinnya ale uryad V Lenina ne bazhav vtyagnennya Rosiyi u vijnu z Nimechchinoyu Tomu ukrayinski radyanski strukturi bulo rozpusheno za oficijnoyu versiyeyu voni pripinili funkcionuvati U skladi Timchasovogo robitnicho selyanskogo uryadu Ukrayini sformovanogo v m Sudzha nini misto Kurskoyi obl RF 28 listopada 1918 zovnishnopolitichne vidomstvo ne bulo peredbachene lishe z jogo reorganizaciyeyu 28 sichnya 1919 v Harkovi v RNK USRR bulo zaprovadzheno narodnij komisariat zakordonnih sprav NKZS na choli z golovoyu uryadu H Rakovskim Uzhe na seredinu 1919 vin stav rozgaluzhenoyu ustanovoyu v skladi 9 ti viddiliv zokrema diplomatichno konsulskogo pravovogo inozemnogo agentstv dipkur yeriv zagalnogo informacijnogo j arhivnogo KerivnikiZovnishnopolitichne vidomstvo USRR ocholyuvali Sergij Bakinskij narodnij sekretar z mizhnacionalnih sprav 14 grudnya 1917 roku 1 bereznya 1918 roku Volodimir Zatonskij Narodnij sekretar zakordonnih sprav 1 4 bereznya 1918 roku Mikola Skripnik Narodnij sekretar zakordonnih sprav 8 bereznya 18 kvitnya 1918 roku Hristiyan Rakovskij narodnij komisar zakordonnih sprav sichen lipen 1919 roku ta berezen 1920 roku lipen 1923 roku Funkciyi Narkomatu zakordonnih spravOdnak sistemna rozbudova aparatu NKZS USRR rozpochalasya z 1920 koli bulo rozrobleno Polozhennya pro Narkomat zakordonnih sprav respubliki za yakim na nogo pokladalisya funkciyi diplomatichni znosini z inozemnimi derzhavavami za zavdannyami uryadu viroblennya proektiv mizhnarodnih aktiv dlya zatverdzhennya yih verhovnoyu vladoyu USRR kerivnictvo diyalnistyu diplomatichnih predstavnictv i konsulskih ustanov zahist zakonnih interesiv gromadyan USRR za kordonom ta inozemciv v Ukrayini kontakti z diplomatichnim korpusom zarubizhnih derzhavv zbir vidomostej pro socialno ekonomichne politichne kulturne zhittya inozemnih derzhav vedennya zovnishnopolitichnoyi propagandi Na choli vidomstva stoyali narodnij komisar iz zakordonnih sprav ta kolegiya narkom i jogo zastupnik zatverdzhuvalisya Vseukrayinskim centralnim vikonavchim komitetom za podannyam uryadu Shodo doboru j rozstanovki diplomatichnih kadriv na pershij plan visuvalasya yihnya loyalnist do bilshovickogo rezhimu nalezhnist do pravlyachoyi partiyi kerivniki pidrozdiliv centralnogo aparatu j zakordonnih ustanov vhodili do partijnoyi nomenklaturi Na zasidannyah politbyuro CK KP b U virishuvalisya pitannya vidryadzhennya misij za kordon yihni shtati kadrovi peremishennya Diyalnist i kadri NKZS perebuvali pid pilnim kontrolem organiv derzhavnoyi bezpeki u shtati vidomstva buv upovnovazhenij politichnogo kontrolyu DPU inozemnij viddil DPU zovnishnya rozvidka vimagav vid NKZS riznoplanovoyi informaciyi pro inozemnih predstavnikiv tosho Mizhnarodna diyalnist uryadu USRRRealna mizhnarodna diyalnist uryadu USRR pochalasya pislya pidpisannya Rizkogo mirnogo dogovoru mizh RSFRR i USRR ta Polsheyu 1921 yuridichnoyu pidstavoyu dlya neyi buv Dogovir pro vijskovij i gospodarskij soyuz mizh Rosijskoyu SFRR ta Ukrayinskoyu SRR 1920 u preambuli yakogo pidkreslyuvalisya nezalezhnist i suverennist oboh respublik Vzhe 14 lyutogo 1921 F Kon i Yu Kocyubinskij pidpisali v Moskvi pershij Dogovir mirnij mizh Ukrayinskoyu SRR i Litovskoyu Demokratichnoyu Respublikoyu Todi stavsya spravzhnij proriv u spravi mizhnarodnogo viznannya USRR ta nalagodzhennya mizhderzhavnih vidnosin peredusim iz derzhavami sho vinikli na terenah kolishnoyi Rosijskoyi imperiyi dogovori z Gruziyeyu 31 sichnya 1921 Latviyeyu 3 serpnya 1921 ta Estoniyeyu 25 listopada 1921 Postupovo do kola krayin sho pidpisali z USRR mizhderzhavni ugodi potrapili pomitni yevropejski j azijski derzhavi Timchasova ugoda mizh Avstriyeyu i RSFRR ta USRR 1921 Dogovir pro druzhbu i braterstvo mizh Ukrayinskoyu SRR i Turechchinoyu 1922 Dogovir pro poshirennya Rappalskogo dogovoru 1922 na soyuzni z Rosijskoyu SFRR respubliki 1922 ta in V cilomu za stanom na 1 travnya 1923 uryadom USRR bulo pidpisano 45 mizhderzhavnih ugod 4 rezolyuciyi zagalnoyevropejskoyi konferenciyi v Genuyi ta 7 ugod z mizhnarodnimi organizaciyami Todi zh zasnovano nizku diplomatichnih predstavnictv USRR povpredstv organizaciya roboti yakih bula pokladena na NKZS misiya pri RNK RSFRR 12 sichnya 1921 u Chehoslovachchini traven 1921 Nimechchini veresen 1921 Polshi zhovten 1921 Avstriyi gruden 1921 hocha inkoli predstavnikami Ukrayini za sumisnictvom vistupali golovi dipmisij RSFRR Na pochatok 1922 USRR pidtrimuvala yaksho ne de yure to de fakto vidnosini z bilsh yak 10 ma krayinami u shtatah zarubizhnih povnovazhnih predstavnictv USRR zatverdzhenih kolegiyeyu NKZS nalichuvalos 82 spivrobitniki zokrema u Polshi 36 povpred O Shumskij u Nimechchini 17 povpred V Aussem u Chehoslovachchini 12 povpred Mihajlo Levickij v Avstriyi 9 povpred Yu Kocyubinskij u Pribaltici 8 povpred Ye Terleckij U Velikij Britaniyi USRR predstavlyav za sumisnictvom povpred RSFRR A Krasin a v Italiyi V Vorovskij U shtati centralnogo aparatu NKZS u Harkovi vklyuchayuchi tehnichnij personal pracyuvalo na toj chas 305 osib krim togo narkomat mav u Kiyevi j Odesi svoyih upovnovazhenih z neobhidnim shtatom na yaki pokladalosya zabezpechennya rozv yazannya na miscyah pitan sho vinikali pri zastosuvanni zakoniv shodo inozemciv a takozh pri vikonanni obov yazkiv za mizhnarodnimi dogovorami Istoriya isnuvannya NKZS yak i diplomatiyi USRR viyavilasya dosit korotkoyu 18 zhovtnya 1922 CK KP b U uhvaliv postanovu Pro zgortannya aparatu NKZS i doruchiv zastupnikovi glavi NKZS USRR V Yakovlyevu rozpochati peregovori z NKZS RSFRR pro ob yednannya vidpovidnih narkomativ Zakordonni predstavnictva USRR peredbachalosya timchasovo na kilka misyaciv zalishiti H Rakovskij nadiyavsya zminiti situaciyu 23 bereznya 1923 CK KP b U po jogo dopovidi virishiv prositi politbyuro CK RKP b pereglyanuti pitannya pro zlittya NKZS Ale na naradi z vidpovidalnimi pracivnikami nacionalnih radyanskih respublik i avtonomnih oblastej u Moskvi 9 12 chervnya 1923 H Rakovskij i M Skripnik zaznali porazki She v serpni konsulati i dipsluzhbi USRR buli zliti z aparatom soyuznogo NKZS aparat zhe respublikanskogo NKZS ostatochno perestav isnuvati 20 veresnya 1923 Natomist stvoryuvalosya Upravlinnya upovnovazhenogo NKZS SRSR v Ukrayini pri uryadi USRR yake ocholiv O Shlihter Dlya zabezpechennya zh interesiv USRR yiyi predstavnik vvodivsya do kolegiyi NKZS SRSR Div takozhMinisterstvo zakordonnih sprav URSRDzherela ta literaturaV I Golovchenko Narodnij komisariat zakordonnih sprav USRR 5 zhovtnya 2016 u Wayback Machine Enciklopediya istoriyi Ukrayini u 10 t redkol V A Smolij golova ta in Institut istoriyi Ukrayini NAN Ukrayini K Naukova dumka 2010 T 7 Ml O S 182 ISBN 978 966 00 1061 1 Pavlenko V V Diplomatiya Ukrayinskoyi SRR 1920 1922 13 kvitnya 2016 u Wayback Machine Enciklopediya istoriyi Ukrayini u 10 t redkol V A Smolij golova ta in Institut istoriyi Ukrayini NAN Ukrayini K Naukova dumka 2004 T 2 G D 518 s il ISBN 966 00 0405 2 V M Matviyenko Narodnij komisariat zakordonnih sprav USRR Ukrayinska diplomatichna enciklopediya U 2 h t Redkol L V Guberskij golova ta in K Znannya Ukrayini 2004 T 2 812s ISBN 966 316 045 4 M Doroshko Upovnovazhenij NKZS SRSR pri Radnarkomi USRR Ukrayinska diplomatichna enciklopediya u 2 t red kol L V Guberskij golova ta in K Znannya Ukrayini 2004 T 2 M Ya 812 s ISBN 966 316 045 4 Istoriya MZS Ukrayini