Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Сільська рада (рос. сельский совет), сільрада (рос. сельсовет) — назва місцевого органу влади й одиниця адміністративно-територіального поділу в СРСР. Сільрада як адміністративно-територіальна одиниця (первісно як орган управління) існувала з 1919 по 1996 роки — відповідно до Конституції України, такої адміністративно-територіальної одиниці, як сільрада, немає.
За Конституцією УРСР 1919 року, органами влади на місцях були міські та сільські ради депутатів, а у волостях, повітах і губерніях — з'їзди рад і обрані ними виконавчі комітети.
Проте радянські ради стали певною бутафорією, адже ідея місцевого самоврядування, що передбачає децентралізацію влади, організаційну та фінансову автономію органів самоврядування, суперечила ленінській доктрині соціалістичної держави, завданням держави пролетарської диктатури, що за своєю природою була централізованою.
Конституція УРСР 1937 року перетворила ради на представницькі органи на всіх рівнях, а Конституція 1978 року закріпила принцип єдності системи рад як органів державної влади. Так місцеве самоврядування у формі рад (зокрема й сільрад) було остаточно оформлено і дотепер лишається такими (зі змінами).
1923 року (а також 1924 р.) було прийнято положення про сільські ради, згідно з яким обирався один делегат на 100 мешканців села та один делегат на кожних 20 виборців фабрик, радгоспів та інших підприємств. Останнє було зроблено, щоб дати перевагу «пролетарському елементові». Сільради мали право утворювати поселення з чисельністю мешканців не менше 1000. Виконавчим органом у селах із населенням до 10 000 мешканців був голова сільради, понад 10 000 — ще його заступник. Сільради не стали повноправними юридичними особами та фінансово незалежними одиницями; вони перетворилися на бюрократичні клітини, що видавали документи, реєстрували різні акти (наприклад, ЗАГС) та полагоджували земельні конфлікти.
У лютому 1930 року ЦВК СРСР прийняв постанову «Основні положення про організацію сільських рад в Союзі РСР». На їх підставі в УРСР 1931 року ухвалено нове положення про сільради. Так, їх склад значно поширено (до 38 депутатів).[] Сільради отримали свої бюджети. 1929 серед депутатів було 10 % партійних, 1932 — 15 %; серед голів — 32 % і 59 %. Після закінчення колективізації значення сільської ради зменшилося. У зв'язку з децентралізацією господарства в УРСР 1957 ухвалено нове положення про сільраду. Межі її території збігалися тоді переважно з межами колгоспу. З укрупненням колгоспів у 1950-х pp. сільради нараховували здебільшого 1500—3000 осіб і мали виконувати певні контрольні функції над колгоспами, але на ділі до цього не дійшло.
З метою пожвавити діяльність сільських рад Президія Верховної Ради СРСР ухвалила 8 квітня 1968 року наступні акти:
- «Зразкове положення про сільському, селищному раді депутатів трудящих»;
- Указ «Про основні права та обов'язки сільських і селищних Рад депутатів трудящих».
Майже ідентичні закони ухвалено в УРСР. Новий закон розробляв права сільради та їх виконкомів, давав їм право керувати власними підприємствами, контролювати колгоспи та інші підприємствами. Рада обирала серед депутатів виконком у складі голови, його заступника, секретаря і членів; він не мав власного апарату, сам виконував роботу за допомогою т. зв. постійних комісій, складених переважно з депутатів сільради. Формально рада ухвалювала свій бюджет (насправді він був складовою частиною районового бюджету, який схвалювався раніше) і контролював працю дільничого уповноваженого міліції. насправді останній від сільради був незалежний. Даний закон про сільські ради визначав функції сільрад як форми самоврядування.
Конституція 1978 року закріпила принцип єдності системи Рад виключно як органів державної влади. Ради народних депутатів та їх органи не могли ухвалювати самостійних рішень. Справи, що за Конституцією належали до компетенції Рад народних депутатів, не могли вирішуватися ними без погодження з партійними керівниками. Саме тому рівень роботи рад не відповідав їх конституційній природі, інтересам народу тощо.
Період чинності Конституції УРСР 20 квітня 1978 року був кульмінаційним для радянської моделі організації влади на місцях. 1985 року почався період перебудови. Тоді у СРСР опубліковано переклад Європейської хартії місцевого самоврядування, однак він був кон'юнктурний, розкривав не усі значення, аспекти її об'єктів («місцевий уряд», «місцеве управління», «місцеве самоврядування»), а лише прийнятних для тієї системи поглядів партійного керівництва, адже продовжувала діяти ст. 6 Конституції СРСР (про керівну роль КПРС).
У грудні 1990 року ВР УРСР прийняла останній Закон радянського періоду, який знаменував початок новітньої історії адміністративної системи рад, зокрема сільрад — «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», що був чинний до 12 червня 1997 року.
В 1936 р. в Україні було 11125 сільрад.
Процес укрупнення сільрад тривав від початку 1950-х. Так, якщо у 1959 р. було 11118 сільрад, то в 1961 р. — 8610. У 1969 р. — 8555.
Кількість сільських рад в УРСР на 1 січня 1975 — 8571. 1988 р. — 8805, 1991 р. — 9211, 1998 р. — 10219 сільрад.
Цікавий факт
Лише 2006 року в Росії відбулася муніципальна реформа, за результатами якої сільські поселення замінили сільські ради радянського типу. Утім, термін сільська рада часто використовується як синонім сільського поселення. Хоча його вживання тепер є явним анахронізмом.
Примітки
- Історія становлення і розвитку місцевого самоврядування. http://nads.gov.ua. Архів оригіналу за 23 червня 2013. Процитовано 10 серпня 2012.
- Камінська Н. В. Місцеве самоврядування: теоретико-історичний і порівняльно-правовий аналіз. — К.: КНТ, 2010. — С. 65
- Історія становлення і розвитку місцевого самоврядування. http://nads.gov.ua. Архів оригіналу за 23 червня 2013. Процитовано 8 серпня 2012.
- Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету. ЗУРРСУУ/1923/1/28/Положення про Сільські Ради — Вікіджерела. uk.wikisource.org (укр.). Процитовано 26 листопада 2021.
- s:ЗУРРСУУ/1924/1/46
- Волохова І. С. Міжбюджетні відносини в Україні: Сучасний стан та перспективи розвитку / Ірина Семенівна Волохова. — Одеса, 2010. — С. 66
- . istmat.info. Архів оригіналу за 27 листопада 2021. Процитовано 26 листопада 2021.
- Постанова 2-ї сесії ВУЦВК XII скликання. ЗЗРРСУУ/1931/31/Устава про сільські ради робітничих, селянських та червоноармійських депутатів УСРР — Вікіджерела. uk.wikisource.org (укр.). Процитовано 27 листопада 2021.
- Волохова І. С. Міжбюджетні відносини в Україні: Сучасний стан та перспективи розвитку / Ірина Семенівна Волохова. — Одеса, 2010. — С. 75
- Камінська Н. В. Місцеве самоврядування: теоретико-історичний і порівняльно-правовий аналіз. — К.: КНТ, 2010. — С. 66
- Камінська Н. В. Місцеве самоврядування: теоретико-історичний і порівняльно-правовий аналіз. — К.: КНТ, 2010. — С. 67-68
- Закон України від 7 грудня 1990 року № 533-XII «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування»
 | Це незавершена стаття про Радянський Союз. Ви можете проєкту, виправивши або дописавши її. |
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
U Vikipediyi ye statti pro inshi znachennya cogo termina Silska rada Silska rada ros selskij sovet silrada ros selsovet nazva miscevogo organu vladi j odinicya administrativno teritorialnogo podilu v SRSR Silrada yak administrativno teritorialna odinicya pervisno yak organ upravlinnya isnuvala z 1919 po 1996 roki vidpovidno do Konstituciyi Ukrayini takoyi administrativno teritorialnoyi odinici yak silrada nemaye Za Konstituciyeyu URSR 1919 roku organami vladi na miscyah buli miski ta silski radi deputativ a u volostyah povitah i guberniyah z yizdi rad i obrani nimi vikonavchi komiteti Prote radyanski radi stali pevnoyu butaforiyeyu adzhe ideya miscevogo samovryaduvannya sho peredbachaye decentralizaciyu vladi organizacijnu ta finansovu avtonomiyu organiv samovryaduvannya superechila leninskij doktrini socialistichnoyi derzhavi zavdannyam derzhavi proletarskoyi diktaturi sho za svoyeyu prirodoyu bula centralizovanoyu Konstituciya URSR 1937 roku peretvorila radi na predstavnicki organi na vsih rivnyah a Konstituciya 1978 roku zakripila princip yednosti sistemi rad yak organiv derzhavnoyi vladi Tak misceve samovryaduvannya u formi rad zokrema j silrad bulo ostatochno oformleno i doteper lishayetsya takimi zi zminami 1923 roku a takozh 1924 r bulo prijnyato polozhennya pro silski radi zgidno z yakim obiravsya odin delegat na 100 meshkanciv sela ta odin delegat na kozhnih 20 viborciv fabrik radgospiv ta inshih pidpriyemstv Ostannye bulo zrobleno shob dati perevagu proletarskomu elementovi Silradi mali pravo utvoryuvati poselennya z chiselnistyu meshkanciv ne menshe 1000 Vikonavchim organom u selah iz naselennyam do 10 000 meshkanciv buv golova silradi ponad 10 000 she jogo zastupnik Silradi ne stali povnopravnimi yuridichnimi osobami ta finansovo nezalezhnimi odinicyami voni peretvorilisya na byurokratichni klitini sho vidavali dokumenti reyestruvali rizni akti napriklad ZAGS ta polagodzhuvali zemelni konflikti U lyutomu 1930 roku CVK SRSR prijnyav postanovu Osnovni polozhennya pro organizaciyu silskih rad v Soyuzi RSR Na yih pidstavi v URSR 1931 roku uhvaleno nove polozhennya pro silradi Tak yih sklad znachno poshireno do 38 deputativ dzherelo Silradi otrimali svoyi byudzheti 1929 sered deputativ bulo 10 partijnih 1932 15 sered goliv 32 i 59 Pislya zakinchennya kolektivizaciyi znachennya silskoyi radi zmenshilosya U zv yazku z decentralizaciyeyu gospodarstva v URSR 1957 uhvaleno nove polozhennya pro silradu Mezhi yiyi teritoriyi zbigalisya todi perevazhno z mezhami kolgospu Z ukrupnennyam kolgospiv u 1950 h pp silradi narahovuvali zdebilshogo 1500 3000 osib i mali vikonuvati pevni kontrolni funkciyi nad kolgospami ale na dili do cogo ne dijshlo Z metoyu pozhvaviti diyalnist silskih rad Prezidiya Verhovnoyi Radi SRSR uhvalila 8 kvitnya 1968 roku nastupni akti Zrazkove polozhennya pro silskomu selishnomu radi deputativ trudyashih Ukaz Pro osnovni prava ta obov yazki silskih i selishnih Rad deputativ trudyashih Majzhe identichni zakoni uhvaleno v URSR Novij zakon rozroblyav prava silradi ta yih vikonkomiv davav yim pravo keruvati vlasnimi pidpriyemstvami kontrolyuvati kolgospi ta inshi pidpriyemstvami Rada obirala sered deputativ vikonkom u skladi golovi jogo zastupnika sekretarya i chleniv vin ne mav vlasnogo aparatu sam vikonuvav robotu za dopomogoyu t zv postijnih komisij skladenih perevazhno z deputativ silradi Formalno rada uhvalyuvala svij byudzhet naspravdi vin buv skladovoyu chastinoyu rajonovogo byudzhetu yakij shvalyuvavsya ranishe i kontrolyuvav pracyu dilnichogo upovnovazhenogo miliciyi naspravdi ostannij vid silradi buv nezalezhnij Danij zakon pro silski radi viznachav funkciyi silrad yak formi samovryaduvannya Konstituciya 1978 roku zakripila princip yednosti sistemi Rad viklyuchno yak organiv derzhavnoyi vladi Radi narodnih deputativ ta yih organi ne mogli uhvalyuvati samostijnih rishen Spravi sho za Konstituciyeyu nalezhali do kompetenciyi Rad narodnih deputativ ne mogli virishuvatisya nimi bez pogodzhennya z partijnimi kerivnikami Same tomu riven roboti rad ne vidpovidav yih konstitucijnij prirodi interesam narodu tosho Period chinnosti Konstituciyi URSR 20 kvitnya 1978 roku buv kulminacijnim dlya radyanskoyi modeli organizaciyi vladi na miscyah 1985 roku pochavsya period perebudovi Todi u SRSR opublikovano pereklad Yevropejskoyi hartiyi miscevogo samovryaduvannya odnak vin buv kon yunkturnij rozkrivav ne usi znachennya aspekti yiyi ob yektiv miscevij uryad misceve upravlinnya misceve samovryaduvannya a lishe prijnyatnih dlya tiyeyi sistemi poglyadiv partijnogo kerivnictva adzhe prodovzhuvala diyati st 6 Konstituciyi SRSR pro kerivnu rol KPRS U grudni 1990 roku VR URSR prijnyala ostannij Zakon radyanskogo periodu yakij znamenuvav pochatok novitnoyi istoriyi administrativnoyi sistemi rad zokrema silrad Pro miscevi Radi narodnih deputativ ta misceve i regionalne samovryaduvannya sho buv chinnij do 12 chervnya 1997 roku V 1936 r v Ukrayini bulo 11125 silrad Proces ukrupnennya silrad trivav vid pochatku 1950 h Tak yaksho u 1959 r bulo 11118 silrad to v 1961 r 8610 U 1969 r 8555 Kilkist silskih rad v URSR na 1 sichnya 1975 8571 1988 r 8805 1991 r 9211 1998 r 10219 silrad Cikavij fakt Lishe 2006 roku v Rosiyi vidbulasya municipalna reforma za rezultatami yakoyi silski poselennya zaminili silski radi radyanskogo tipu Utim termin silska rada chasto vikoristovuyetsya yak sinonim silskogo poselennya Hocha jogo vzhivannya teper ye yavnim anahronizmom PrimitkiIstoriya stanovlennya i rozvitku miscevogo samovryaduvannya http nads gov ua Arhiv originalu za 23 chervnya 2013 Procitovano 10 serpnya 2012 Kaminska N V Misceve samovryaduvannya teoretiko istorichnij i porivnyalno pravovij analiz K KNT 2010 S 65 Istoriya stanovlennya i rozvitku miscevogo samovryaduvannya http nads gov ua Arhiv originalu za 23 chervnya 2013 Procitovano 8 serpnya 2012 Postanova Vseukrayinskogo Centralnogo Vikonavchogo Komitetu ZURRSUU 1923 1 28 Polozhennya pro Silski Radi Vikidzherela uk wikisource org ukr Procitovano 26 listopada 2021 s ZURRSUU 1924 1 46 Volohova I S Mizhbyudzhetni vidnosini v Ukrayini Suchasnij stan ta perspektivi rozvitku Irina Semenivna Volohova Odesa 2010 S 66 istmat info Arhiv originalu za 27 listopada 2021 Procitovano 26 listopada 2021 Postanova 2 yi sesiyi VUCVK XII sklikannya ZZRRSUU 1931 31 Ustava pro silski radi robitnichih selyanskih ta chervonoarmijskih deputativ USRR Vikidzherela uk wikisource org ukr Procitovano 27 listopada 2021 Volohova I S Mizhbyudzhetni vidnosini v Ukrayini Suchasnij stan ta perspektivi rozvitku Irina Semenivna Volohova Odesa 2010 S 75 Kaminska N V Misceve samovryaduvannya teoretiko istorichnij i porivnyalno pravovij analiz K KNT 2010 S 66 Kaminska N V Misceve samovryaduvannya teoretiko istorichnij i porivnyalno pravovij analiz K KNT 2010 S 67 68 Zakon Ukrayini vid 7 grudnya 1990 roku 533 XII Pro miscevi Radi narodnih deputativ ta misceve i regionalne samovryaduvannya Ce nezavershena stattya pro Radyanskij Soyuz Vi mozhete dopomogti proyektu vipravivshi abo dopisavshi yiyi