«Іноземний агент» в Росії — особа, яка, на думку російського уряду, отримує фінансування з-за кордону і бере участь у політичній діяльності Росії, поширенні інформації як засіб масової інформації на території Росії або зборі військово-технічної інформації в межах Росії.
«Іноземний агент» у Росії
На діяльність «іноземних агентів» держава накладає низку обмежень та вимог. Станом на березень 2021 року «іноземні агенти» в Росії поділяються на три групи, які у різні роки були визначені законодавчо:
- Неприбуткові організації — «іноземні агенти» — з 2012.
- ЗМІ — «іноземні агенти» — з 2017 року.
- Фізичні особи — «іноземні агенти» з 2020. Фізична особа — «іноземний агент» може бути додатково визнана ЗМІ, що тягне за собою обов'язок реєстрації відповідної юридичної особи.
- Незареєстровані громадські об'єднання — «іноземні агенти» — з 2021.
Реєстри (списки) «іноземних агентів» веде Міністерство юстиції РФ, а з 2020 року особисто Міністр Юстиції Росії Чуйченко, додаючи в них інформацію або видаляючи звідти організації.
Законом передбачено обов'язок організації, яка виконує функції «іноземного агента», самостійно повідомити про те, що вона виконує так звані «функції іноземного агента» Мін'юст, та ініціювати своє включення до реєстру. Проте, Міністерство юстиції Російської Федерації може встановити статус НПО як «іноземного агента» за власним бажанням та вимагати від НПО подати заяву про включення до Реєстру. У разі відмови НПО від подання такої заяви Мін'юст має право оштрафувати організацію або призупинити її роботу на строк до півроку. Рішення Міністерства може бути оскаржене у судовому порядку.
З 1 грудня 2022 року ведеться єдиний реєстр осіб та організацій, які виконують функції «іноземних агентів».
Історія
Оскільки включення до реєстру багатьма розцінювалося як навішування на НПО негативно забарвленого ярлика, який завдавав удару репутації і представляв НПО ворожим елементом (у зв'язку з тлумаченням словосполучення «іноземний агент» як синоніма словосполучення «іноземний шпигун»), після прийняття органи виконавчої влади не дуже активно виконували його вимоги . Так, за даними на 1 серпня 2014 року до реєстру було включено лише 11 організацій, незважаючи на те, що офіційними особами через чотири місяці після ухвалення закону заявлялося про 654 організації — потенційних кандидатів на потрапляння до списку. При цьому, хоча ряд фахівців вказують на необхідність обліку «іноземних агентів» як лобістів, вважається, що збитки репутації зберігаються і після виключення організації з реєстру.
Надалі число НПО у реєстрі почало збільшуватися. Так, станом на березень 2017 року в реєстрі було вже 102 організації, при цьому частині з них вдалося досягти формального виключення . Проте Мін'юст продовжував відображати їх у списку на своєму сайті, вказуючи дату та причину припинення статусу «іноземного агента» . Ведення реєстру регулювалося відомчим наказом Мін'юсту, який не передбачав повного викреслення інформації, до того ж застосовувався непослідовно. Так, у жовтні 2015 року з реєстру ненадовго зникли відомості про організації, які були виключені з нього, але невдовзі ці відомості повернулися до реєстру. В результаті, у січні 2016 року Костромський центр підтримки громадських ініціатив оскаржив у наказ Мін'юсту про порядок ведення реєстру некомерційних організацій, які виконують функції «іноземного агента», заявивши, що він суперечить федеральному закону про НПО і що продовження присутності в опублікованому реєстрі організації, яка припинила виконувати функції «іноземного агента», завдає шкоди її діловій репутації.
За підсумками юридичних розглядів, незважаючи на початкову позицію Мін'юсту про відповідність такого порядку ведення реєстру закону, наказ було відкориговано, а відомості про організацій, які перестали виконувати функції «іноземного агента», у березні 2017 року були повністю виключені з реєстру. Графи про дату та причину виключення в самому реєстрі при цьому залишилися.
Статистика
За даними Deutsche Welle, з 200 НПО, визнаних «іноземними агентами» з 2013 року по лютий 2021 року, 45 вже не виконують функції «іноземного агента», 56 здійснили добровільний саморозпуск, 16 ліквідовано судом, 8 виключено з . У реєстрі такі профілі :
- 15 — права людини,
- 14 — громадянське просвітництво,
- 8 — боротьба з ВІЛ ,
- 7 — підтримка ЗМІ,
- 7 — допомога нужденним,
- 23 — інше.
Серед них 25 організацій з Москви, 13 — з Санкт-Петербурга, і понад 30 — з інших регіонів Росії.
Списки «іноземних агентів»
Неприбуткові організації, визнані «іноземними агентами»
Внесення до Реєстру відбулося з посиланням на статтю 32 Федерального закону від 12.01.1996 № 7-ФЗ «Про некомерційні організації».
Засоби масової інформації, визнані «іноземними агентами»
Внесення до Реєстру відбулося з посиланням на статтю 25.1 Закону Російської Федерації від 27.12.1991 № 2124-1 «Про засоби масової інформації».
Фізичні особи, визнані ЗМІ — «іноземними агентами»
Внесення до Реєстру відбулося з посиланням на Статтю 6 Закону Російської Федерації від 27.12.1991 № 2124-1 «Про засоби масової інформації».
Фізичні особи, визнані «іноземними агентами»
Внесення до реєстру відбулося з посиланням на статтю 2.1 Федерального закону від 28.12.2012 № 272-ФЗ «Про заходи впливу на осіб, причетних до порушень основних прав і свобод людини, прав і свобод громадян Російської Федерації».
Незареєстровані громадські об'єднання, визнані «іноземними агентами»
Внесення до Реєстру відбулося з посиланням на статтю 29.1 Федерального закону від 19.05.1995 № 82-ФЗ «Про громадські об'єднання».
Посилання
- Реєстр іноземних агентів на 3 лютого 2023 року (PDF) (рос.) . Міністерство юстиції Російської Федерації.
- Агенты узаконены // Коммерсантъ.
- Петросянц Даниэл Викторович. Анализ позитивного и негативного влияния экологических организаций на политические и экономические процессы в современной России // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. — 2019. — Т. 9, вип. 5 (6 липня). — ISSN 2226-7867.
- "РГ" публикует закон о статусе иноагента для СМИ. Российская газета (рос.). Процитовано 7 березня 2021.
- Путин подписал закон о людях-иноагентах. Объясняем его суть в 100 и 500 словах. Русская служба Би-би-си. 2 грудня 2019.
- Минюст утвердил реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иноагента. Адвокатская Газета. 30 серпня 2021.
- Казаков А.А. Правовое положение иностранных агентов // Инновационное развитие. — 2017. — № 12 (17) (6 липня). — ISSN 2500-3887.
- "ГД": Как будет работать закон об иноагентах. Государственная Дума (рос.). Процитовано 2 грудня 2022.
- . Архів оригіналу за 26 квітня 2022. Процитовано 12 лютого 2023.
- Калашникова Виктория Борисовна, Кружай Михаил Сергеевич. Проблемы разграничения НКО и иностранных агентов для системы национальной безопасности // Обеспечение национальной безопасности России в современном мире. Материалы международной научно-практической конференции.. — 2016. — 6 липня.
- Василенко А.И. Принятие закона «Об иностранных агентах» как первый этап на пути к правовому регулированию лоббистской деятельности в России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2014. — Вип. 3 (25) (6 липня). — ISSN 1995-4190.
- В списках не значатся: в реестре больше нет бывших "иностранных агентов". Агентство социальной информации (ru-RU) . Процитовано 19 березня 2021.
- . Агентство социальной информации (ru-RU) . Архів оригіналу за 14 квітня 2021. Процитовано 19 березня 2021.
- Бывшие «иностранные агенты» не могут вырваться из реестра Минюста. Ведомости (рос.). Процитовано 19 березня 2021.
- В России Лаборатория социальных наук признана «иноагентом» // Deutsche Welle
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Inozemnij agent v Rosiyi osoba yaka na dumku rosijskogo uryadu otrimuye finansuvannya z za kordonu i bere uchast u politichnij diyalnosti Rosiyi poshirenni informaciyi yak zasib masovoyi informaciyi na teritoriyi Rosiyi abo zbori vijskovo tehnichnoyi informaciyi v mezhah Rosiyi Inozemnij agent u RosiyiNa diyalnist inozemnih agentiv derzhava nakladaye nizku obmezhen ta vimog Stanom na berezen 2021 roku inozemni agenti v Rosiyi podilyayutsya na tri grupi yaki u rizni roki buli viznacheni zakonodavcho Nepributkovi organizaciyi inozemni agenti z 2012 ZMI inozemni agenti z 2017 roku Fizichni osobi inozemni agenti z 2020 Fizichna osoba inozemnij agent mozhe buti dodatkovo viznana ZMI sho tyagne za soboyu obov yazok reyestraciyi vidpovidnoyi yuridichnoyi osobi Nezareyestrovani gromadski ob yednannya inozemni agenti z 2021 Reyestri spiski inozemnih agentiv vede Ministerstvo yusticiyi RF a z 2020 roku osobisto Ministr Yusticiyi Rosiyi Chujchenko dodayuchi v nih informaciyu abo vidalyayuchi zvidti organizaciyi Zakonom peredbacheno obov yazok organizaciyi yaka vikonuye funkciyi inozemnogo agenta samostijno povidomiti pro te sho vona vikonuye tak zvani funkciyi inozemnogo agenta Min yust ta iniciyuvati svoye vklyuchennya do reyestru Prote Ministerstvo yusticiyi Rosijskoyi Federaciyi mozhe vstanoviti status NPO yak inozemnogo agenta za vlasnim bazhannyam ta vimagati vid NPO podati zayavu pro vklyuchennya do Reyestru U razi vidmovi NPO vid podannya takoyi zayavi Min yust maye pravo oshtrafuvati organizaciyu abo prizupiniti yiyi robotu na strok do pivroku Rishennya Ministerstva mozhe buti oskarzhene u sudovomu poryadku Z 1 grudnya 2022 roku vedetsya yedinij reyestr osib ta organizacij yaki vikonuyut funkciyi inozemnih agentiv Istoriya Oskilki vklyuchennya do reyestru bagatma rozcinyuvalosya yak navishuvannya na NPO negativno zabarvlenogo yarlika yakij zavdavav udaru reputaciyi i predstavlyav NPO vorozhim elementom u zv yazku z tlumachennyam slovospoluchennya inozemnij agent yak sinonima slovospoluchennya inozemnij shpigun pislya prijnyattya organi vikonavchoyi vladi ne duzhe aktivno vikonuvali jogo vimogi Tak za danimi na 1 serpnya 2014 roku do reyestru bulo vklyucheno lishe 11 organizacij nezvazhayuchi na te sho oficijnimi osobami cherez chotiri misyaci pislya uhvalennya zakonu zayavlyalosya pro 654 organizaciyi potencijnih kandidativ na potraplyannya do spisku Pri comu hocha ryad fahivciv vkazuyut na neobhidnist obliku inozemnih agentiv yak lobistiv vvazhayetsya sho zbitki reputaciyi zberigayutsya i pislya viklyuchennya organizaciyi z reyestru Nadali chislo NPO u reyestri pochalo zbilshuvatisya Tak stanom na berezen 2017 roku v reyestri bulo vzhe 102 organizaciyi pri comu chastini z nih vdalosya dosyagti formalnogo viklyuchennya Prote Min yust prodovzhuvav vidobrazhati yih u spisku na svoyemu sajti vkazuyuchi datu ta prichinu pripinennya statusu inozemnogo agenta Vedennya reyestru regulyuvalosya vidomchim nakazom Min yustu yakij ne peredbachav povnogo vikreslennya informaciyi do togo zh zastosovuvavsya neposlidovno Tak u zhovtni 2015 roku z reyestru nenadovgo znikli vidomosti pro organizaciyi yaki buli viklyucheni z nogo ale nevdovzi ci vidomosti povernulisya do reyestru V rezultati u sichni 2016 roku Kostromskij centr pidtrimki gromadskih iniciativ oskarzhiv u nakaz Min yustu pro poryadok vedennya reyestru nekomercijnih organizacij yaki vikonuyut funkciyi inozemnogo agenta zayavivshi sho vin superechit federalnomu zakonu pro NPO i sho prodovzhennya prisutnosti v opublikovanomu reyestri organizaciyi yaka pripinila vikonuvati funkciyi inozemnogo agenta zavdaye shkodi yiyi dilovij reputaciyi Za pidsumkami yuridichnih rozglyadiv nezvazhayuchi na pochatkovu poziciyu Min yustu pro vidpovidnist takogo poryadku vedennya reyestru zakonu nakaz bulo vidkorigovano a vidomosti pro organizacij yaki perestali vikonuvati funkciyi inozemnogo agenta u berezni 2017 roku buli povnistyu viklyucheni z reyestru Grafi pro datu ta prichinu viklyuchennya v samomu reyestri pri comu zalishilisya Statistika Za danimi Deutsche Welle z 200 NPO viznanih inozemnimi agentami z 2013 roku po lyutij 2021 roku 45 vzhe ne vikonuyut funkciyi inozemnogo agenta 56 zdijsnili dobrovilnij samorozpusk 16 likvidovano sudom 8 viklyucheno z U reyestri taki profili 15 prava lyudini 14 gromadyanske prosvitnictvo 8 borotba z VIL 7 pidtrimka ZMI 7 dopomoga nuzhdennim 23 inshe Sered nih 25 organizacij z Moskvi 13 z Sankt Peterburga i ponad 30 z inshih regioniv Rosiyi Spiski inozemnih agentiv Nepributkovi organizaciyi viznani inozemnimi agentami Vnesennya do Reyestru vidbulosya z posilannyam na stattyu 32 Federalnogo zakonu vid 12 01 1996 7 FZ Pro nekomercijni organizaciyi Zasobi masovoyi informaciyi viznani inozemnimi agentami Vnesennya do Reyestru vidbulosya z posilannyam na stattyu 25 1 Zakonu Rosijskoyi Federaciyi vid 27 12 1991 2124 1 Pro zasobi masovoyi informaciyi Fizichni osobi viznani ZMI inozemnimi agentami Vnesennya do Reyestru vidbulosya z posilannyam na Stattyu 6 Zakonu Rosijskoyi Federaciyi vid 27 12 1991 2124 1 Pro zasobi masovoyi informaciyi Fizichni osobi viznani inozemnimi agentami Vnesennya do reyestru vidbulosya z posilannyam na stattyu 2 1 Federalnogo zakonu vid 28 12 2012 272 FZ Pro zahodi vplivu na osib prichetnih do porushen osnovnih prav i svobod lyudini prav i svobod gromadyan Rosijskoyi Federaciyi Nezareyestrovani gromadski ob yednannya viznani inozemnimi agentami Vnesennya do Reyestru vidbulosya z posilannyam na stattyu 29 1 Federalnogo zakonu vid 19 05 1995 82 FZ Pro gromadski ob yednannya PosilannyaReyestr inozemnih agentiv na 3 lyutogo 2023 roku PDF ros Ministerstvo yusticiyi Rosijskoyi Federaciyi Agenty uzakoneny Kommersant Petrosyanc Daniel Viktorovich Analiz pozitivnogo i negativnogo vliyaniya ekologicheskih organizacij na politicheskie i ekonomicheskie processy v sovremennoj Rossii Gumanitarnye nauki Vestnik Finansovogo universiteta 2019 T 9 vip 5 6 lipnya ISSN 2226 7867 RG publikuet zakon o statuse inoagenta dlya SMI Rossijskaya gazeta ros Procitovano 7 bereznya 2021 Putin podpisal zakon o lyudyah inoagentah Obyasnyaem ego sut v 100 i 500 slovah Russkaya sluzhba Bi bi si 2 grudnya 2019 Minyust utverdil reestr nezaregistrirovannyh obshestvennyh obedinenij vypolnyayushih funkcii inoagenta Advokatskaya Gazeta 30 serpnya 2021 Kazakov A A Pravovoe polozhenie inostrannyh agentov Innovacionnoe razvitie 2017 12 17 6 lipnya ISSN 2500 3887 GD Kak budet rabotat zakon ob inoagentah Gosudarstvennaya Duma ros Procitovano 2 grudnya 2022 Arhiv originalu za 26 kvitnya 2022 Procitovano 12 lyutogo 2023 Kalashnikova Viktoriya Borisovna Kruzhaj Mihail Sergeevich Problemy razgranicheniya NKO i inostrannyh agentov dlya sistemy nacionalnoj bezopasnosti Obespechenie nacionalnoj bezopasnosti Rossii v sovremennom mire Materialy mezhdunarodnoj nauchno prakticheskoj konferencii 2016 6 lipnya Vasilenko A I Prinyatie zakona Ob inostrannyh agentah kak pervyj etap na puti k pravovomu regulirovaniyu lobbistskoj deyatelnosti v Rossii Vestnik Permskogo universiteta Yuridicheskie nauki 2014 Vip 3 25 6 lipnya ISSN 1995 4190 V spiskah ne znachatsya v reestre bolshe net byvshih inostrannyh agentov Agentstvo socialnoj informacii ru RU Procitovano 19 bereznya 2021 Agentstvo socialnoj informacii ru RU Arhiv originalu za 14 kvitnya 2021 Procitovano 19 bereznya 2021 Byvshie inostrannye agenty ne mogut vyrvatsya iz reestra Minyusta Vedomosti ros Procitovano 19 bereznya 2021 V Rossii Laboratoriya socialnyh nauk priznana inoagentom Deutsche Welle