Соціальна політика Франції - система державних заходів, спрямованих на підвищення рівня життя громадян Франції та його якості.
Головні ознаки системи соціального страхування
Особливістю французької системи соціального захисту є її проміжне становище між двома концептуальними моделями, сформованими західним суспільством. Перша – «беверіджиська» – передбачає державний перерозподіл доходів від багатших до бідних прошарків суспільства шляхом стягування податків і проведення цільових державних програм. Таким чином, державна соціальна політика охоплює все суспільство і має метою боротьбу з бідністю. Друга – «бісмаркська» модель передбачає фінансування соціальних програм шляхом особливих відрахувань працюючих членів суспільства і поширюється виключно на них. Її мета – подолання матеріальних та соціальних труднощів працюючих. Першу модель можна охарактеризувати як ліберально-солідарну, другу – як консервативно-корпоративну. З часу виникнення французька система соціального захисту визначила свою мету виходячи з «беверіджиської» концепції, а засоби її досягнення мали «бісмаркський» характер.
Французька система соціального захисту населення передбачає перерозподіл доходів бюджету соціального захисту, що формується за рахунок внесків робітників та підприємців, на користь пенсіонерів та малозабезпечених. На початку 90-х рр. XX ст. в більшості країн ця система була серйозно переглянута з метою виправити дисбаланси бюджети соціального забезпечення та вирішити проблеми, пов'язані з демографічною ситуацією, що радикально змінилась.
Французька система соціального захисту відноситься до змішаної моделі – переважно децентралізоване корпоративне управління, але з сильним контролем та помітною фінансовою участю держави. Система соціального захисту являє собою складну систему, яка складається з багаторівневих – державних та професійних, загальних та додаткових, але загальнонаціональних та обов’язкових схем страхування та забезпечення. Про надзвичайну складність системи соціального захисту Франції свідчить, зокрема, устрій пенсійного забезпечення.
Джерелами фінансування національної системи соціального захисту є податкові надходження та внески. Діюча система поширюється на соціальні ризики, пов’язані з втратою працездатності (хвороби, інвалідність, нещасні випадки на робочому місці), безробіттям, професійною перекваліфікацією, бідністю (соціальним виключенням), народженням дітей та доглядом за ними, старістю.
Історія розвитку
Виникнення системи соціального захисту
Французька система формувалась під впливом німецького досвіду, але сам процес її створення відбувався повільно. Ще у XIX ст. у Франції активно розвивається рух взаємодопомоги, що до цього часу відіграє помітну роль у політичному житті країни. До 1900 р. у Франції було 13 тис. товариств взаємодопомоги, до яких входило загалом 2,5 млн чол. Рух взаємодопомоги продовжував розвиватись і в перші десятиліття XX ст.: у 1940 р. ним було охоплено майже 10 млн членів.
Наприкінці XIX ст. починається процес формування французької системи соціального страхування, котра відділяється від системи товариств взаємодопомоги. 8 квітня 1898 р. був прийнятий Закон про нещасні випадки на виробництві, котрий зобов'язував працедавця компенсувати робітникам шкоду, що була завдана внаслідок нещасного випадку. Щоб мати можливість здійснити ці виплати, працедавець мав бути застрахованим у приватних страхових компаніях. Створення державного страхування в ті роки не передбачалось.
Першою спробою створити пенсійну схему, засновану на принципі відрахувань, було прийняття у 1910 р. Закону про робітничо-селянські пенсії. Була встановлена єдина ставка відрахувань до фонду, організованого працедавцем, профспілкою, товариством взаємодопомоги, або до національних, регіональних, галузевих фондів, якими керували представники працедавців, робітників та уряду. Однак суперечки з приводу обов'язкового характеру відрахувань не дозволили цій схемі охопити все населення.
Початок системі державного страхування поклав прийнятий в 1930 р. Закон про соціальне страхування. Закон ввів обов’язкове страхування для найманих працівників у промисловості та торгівлі, чий заробіток був нижчим певного рівня. Закон передбачав страхування на випадок хвороби, народження дитини, інвалідності, старості і смерті. На початок Другої світової війни дві третини французів були застраховані на випадок хвороби, при цьому вони могли лікуватись в будь-якому медичному закладі на власний вибір.
В Законі 1930 р. відзначалось, що роботодавець та працівник повинні робити щомісячні внески в розмірі 8 %. Страхування на випадок старості забезпечувало 40 % середньої заробітної плати робітника, який вийшов на пенсію в 60 років після 30 років виплати внесків. Був встановлений регламент виплати допомоги на випадок захворювання, народження дитини, старості або смерті. З 1932 р. виплата сімейної допомоги стала обов’язковою для всіх найманих робітників в промисловості, торгівлі, сільському господарстві та вільних професіях. В 1938 р. ця система стала охоплювати невеликих землевласників.
Система соціального страхування Четвертої Республіки
Після завершення Другої світової війни продовжувати розвивати довоєнні схеми соціального захисту виявилось неможливим, оскільки кошти різноманітних фондів були втрачені внаслідок військової інфляції. Тож принцип виплат не з фондів, а з поточних відрахувань виявився єдиним можливим рішенням в цій ситуації.
4 жовтня 1945 р. був прийнятий ордонанс про організацію соціального забезпечення. Цей базовий документ був доповнений та конкретизований низкою законодавчих актів, спрямованих на розширення гарантій в сфері соціального страхування, збільшення матеріальної допомоги при нещасних випадках на виробництві та сімейної допомоги, а також на спрощення та демократизацію порядку розгляду суперечок в сфері соціального забезпечення.
Соціальне забезпечення стало центральним інститутом французької системи соціального захисту. В політичному та філософському смислі воно стало ядром нового суспільного договору, що був укладений наприкінці війни та ґрунтувався на ідеї «соціальної демократії». Крім того, нова система відповідала вимогам соціальної справедливості: вона звільняла працівників від невпевненості в завтрашньому дні та закладала стійкі соціально-економічні умови існування.
В економічному плані створення системи соціального забезпечення відповідала логіці кейнсіанської моделі економічного розвитку, яка пов’язує зростання споживання з економічним ростом. В основу французької системи соціального забезпечення закладені чотири принципи: універсальність – соціальне забезпечення покриває всі ризики та поширюється на всі категорії працівників; наявність єдиного режиму; рівні для всіх соціальні внески та виплати; наявність автономної системи управління органами соціального забезпечення.
Задум зі створенням єдиного загальнонаціонального режиму соціального забезпечення не був реалізований. Замість цього виникли окремі схеми для власників дрібних підприємств, для сільськогосподарських робітників, а також тих працівників, соціальне забезпечення яких гарантували щедріші галузеві схеми. Дрібні власники та фермери намагались зберегти свій незалежний статус та не бажали бути асимільованими масою найманих робітників. Результатом їх протестів стало відтермінування приєднання цієї категорії до загальної системи соціального забезпечення та дозвіл на створення своїх окремих пенсійних схем. Закон від 17 січня 1948 р. закріпив створення окремих режимів пенсійного забезпечення для фермерів, ремісників та власників дрібних підприємств.
Представники деяких професій – наприклад, державні службовці, шахтарі та залізничники – на той час вже мали власні схеми соціального забезпечення, часто набагато привабливіші, ніж загальний режим: пенсії в них в цілому були вищими, а пенсійний вік – нижчим, ніж загалом в країні. Ордонанс від 4 жовтня 1945 р. дозволяв тимчасове існування цих сепаратних пенсійних схем. Насправді виявилось, що тимчасовий статус затягнувся, і багато які з цих схем існують до нашого часу. Державні службовці також були незадоволені загальним режимом. Вони заснували власну профспілку та організували перший після Другої світової війни загальнонаціональний страйк проти зрівняльної системи. Результатом боротьби став компроміс: чиновники зобов'язувались приєднатись до загального режиму та робити певні відрахування зі своїх зарплат до певного рівня. Натомість вони отримали право створювати власні пенсійні схеми.
Таким чином, загальний режим розповсюджувався на найманих робітників (протягом наступних п’ятнадцяти років спеціальні закони поширили загальну схему соціального забезпечення також на студентів, кадрових військових, інвалідів, вдів та сиріт війни). В 1948-1956 рр. було прийнято низку законодавчих актів, які встановлювали спеціальні режими страхування на випадок старості для різних професійних груп (осіб, зайнятих в сільському господарстві, ремісників, комерсантів, інженерів, управлінців, нотаріусів, лікарів, фармацевтів, архітекторів).
Конституція Четвертої Республіки, що була прийнята 27 жовтня 1946 року, гарантувала кожній людині за будь-яких обставин необхідні засоби існування. Преамбула Конституції містила перелік соціально-економічних прав: право на працю, відпочинок та матеріальне забезпечення у випадку непрацездатності, право на всезагальну безкоштовну світську освіту та ін. Концепція «соціальної держави», таким чином, була піднесена на рівень конституційного принципу.
В 1956 р. проведена кодифікація соціального права, яка стала основою для подальшого розвитку системи соціального захисту. Парламентом був прийнятий Кодекс законів про соціальне забезпечення, який законодавчо закріпив організаційні основи нової системи, її базову схему та визначив правила створення додаткових схем, що забезпечували б додаткові пенсійні та медичні пільги. Подібні схеми створювались шляхом укладення угоди між компанією або національним союзом роботодавців з одного боку та профспілками з іншого та ратифікації відповідного рішення більшістю зацікавлених осіб. Міністерство соціальної політики мало право поширити цю угоду на всі компанії галузі або на всі компанії, що працюють у Франції.
Соціальна політика П'ятої Республіки
Конституція П’ятої Республіки 1958 року залишила в силі преамбулу попередньої Конституції, підтвердивши юридичну та політичну значимість соціальних прав (хоча дискусії про правовий характер подібних прав не припинялись в середовищі юридичної спільноти ще довго). В сприятливі для економіки 1960-70-ті рр. відбувалось масштабне розширення соціальних гарантій. Окрім базового пенсійного забезпечення на працююче населення були розповсюджені додаткові пенсійні режими. Вони запроваджувались в межах колективних угод – Асоціації режимів додаткових пенсій, які охопили всіх найманих робітників, та Всезагальні асоціації пенсійних установ, що визначали виплати керівникам установ.
Створені профспілками та об’єднаннями роботодавців Національний союз сприяння зайнятості в промисловості та торгівлі та Союз сприяння зайнятості в промисловості та торгівлі страхували від ризиків, пов’язаних з безробіттям. Інтенсивно розвивалась система державного медичного страхування та професійно-галузевих страхових режимів. Сформувалась система підтримки сім’ї, яка передбачала значну фінансову допомогу та надання соціальних послуг.
Реформи соціального забезпечення 1990-х - 2000-х рр.
Енергетична криза 70-х рр. та структурна перебудова економіки у 80-х рр. продемонстрували слабкі сторони системи соціального забезпечення, що склалась, насамперед великі затрати на неї. На початку 90-х рр. темпи розвитку економіки Франції уповільнились. Зберігався високий рівень безробіття, збільшувалась її середня тривалість. Державний борг у 1996 р. склав 100% ВВП.
У зв'язку з цим прискорилось зростання дефіциту бюджету соціального забезпечення. Це стимулювалось збільшенням кількості осіб, охоплених різними соціальними програмами. Велике значення мали й демографічні фактори: скорочувалась народжуваність, збільшилась середня тривалість життя населення. Згідно з відомостями Національного інституту статистики та економічних досліджень, у 90-х рр. вже три чверті французьких родин користувались допомогою держави. При цьому постійно зростали суми практично всіх видів соціальної допомоги.. За період з 1970 до 1997 рр. вони зросли на 16,1%.Серед соціальних видатків у 1996 р. більшу частину складали пенсії за старістю (43,5%), допомога на випадок хвороби (24,8%), родинні виплати (5,9%).
Набір проблем, притаманний всім системам добробуту Західної Європи, змусив Францію у 1990-х рр. розпочати модернізацію соціальної системи держави. Оскільки надходження в бюджет, джерелом яких в основному є податок з доходів, недостатні, то в 1991 році був введений загальний соціальний внесок, а в 1996 році – внесок на погашення соціальної заборгованості. Завдяки цим заходам збільшився обсяг зборів з інших видів доходів. Таким чином, обсяг коштів від стягнення податку з доходів склав тільки 66,5% від доходів соціального страхування.
Важливим кроком стало прийняття в червні 1999 р. Закону про всезагальне медичне страхування, який набрав чинності 1 січня 2000 р. Згідно з законом, право на медичне страхування отримали всі постійні мешканці Франції. При цьому ті, в кого дохід нижче певного рівня (сьогодні до них належать 1,8% населення), страхуються безкоштовно. Замість колишньої системи індивідуального страхування, в якій внески за малозабезпечених сплачували генеральні ради (в різних департаментах право на таку допомогу визначалось різним рівнем доходу), було введено новий порядок, в основі якого – право на медичне страхування та принцип забезпечення соціального захисту шляхом соціального страхування, а не надання державної допомоги. Закон про всезагальне медичне страхування завершив перехід від медичного страхування за місцем роботи до всезагального медичного страхування.
Однак в цілому, реформування французької системи соціального захисту, якому ще далеко до завершення, проходило болісно і без особливих успіхів. Практично всі плани уряду викликають масові акції протесту. Зокрема, маніфестації проти «плану Жуппе» в 1995 році (проект пенсійного забезпечення державних службовців) стали найчисельнішими з 1968 р., паралізували Париж на декілька тижнів, але не допустили запровадження змін. Ще масштабніші страйки та мітинги проти пенсійних реформ Раффарена 2003-2004 рр., однак, не змогли зупинити уряд: закон був прийнятий.
У жовтні 2010 р. французький уряд здійснив спробу реформувати пенсійне законодавство. До того французи виходили на пенсію в 60 років, якщо вони платили пенсійні відрахування протягом 40,5 роки, і в 65 років, якщо платили відрахування менше цього терміну. Уряд запланував підвищити планку, відповідно, до 62 і 67 років. Крім того, необхідний термін виплати відрахувань до 2018 року становитиме 42 роки. Попри те, що проект реформи викликав хвилю протестів по всій країні, він був схвалений двома палатами Парламенту та підписаний Президентом Ніколя Саркозі.
Варто особливо відзначити, що у Франції реформування соціальних структур захисту населення супроводжувалось посиленням впливу державної влади на управління всієї системи соціального захисту, що різко виділяло її серед провідних країн Європи, оскільки в цей період в європейській суспільній думці міцнішала ідея скорочення надмірної регулюючої ролі держави і все більша кількість французьких вчених та громадських діячів підтримувало її. Однак ідея обмеження ролі держави, на думку багатьох з них, не означає цілковиту відмову від контролюючих функцій держави, що базуються на законі. Так, професор Університету Париж-ІХ, ультраліберал, колишній радник міністра економіки і фінансів А. Лепаж зазначає, що роль держави є наслідком історичного розвитку. На його думку, безперечно треба зміцнювати ринкові механізми в організації охорони здоров'я, пенсійного забезпечення тощо, але робити це поступово.
Сучасний стан системи соціального забезпечення Франції
Охорона здоров'я
Всі мешканці Франції, навіть злидарі, мають право на страховий мінімум медичних послуг. Медичне страхування є обов'язковим та оплачується робітником (1/4) та працедавцем (3/4). Вибір лікаря або кліники є особистою справою пацієнта. Варто відмітити, що, згідно з оцінкою Всесвітньої організації охорони здоров'я, Франція перебуває на першому місці у списку зі 191 країни за загальним рівнем охорони здоров'я. Лише 0,1% населення країни не охоплено загальним медичним страхуванням.
Французька система медичного страхування заснована на принципі значної компенсації у випадку будь-якої медичної проблеми та повної компенсації у випадку важкого захворювання. За умов стандартних розцінок компенсується 80% вартості лікування та від 80 до 40% вартості ліків, в залежності від ступеню їх медичної необхідності. Необов'язкові ліки не оплачуються. Звичайна вартість візита до лікаря становить 20 євро, але може бути вищою в залежності від кваліфікації лікаря. У випадку важкого захворювання, включно з хворобами, пов'язаними зі старістю, страхування покриває 100% вартості лікування та ліків. «Carte vitale», таким чином, слугує практично грошовим еквівалентом. Ліки, які виписуються лікарем, зазвичай можливо без проблем купити в будь-якій французькій аптеці.
Управління системою медичного страхування здійснюється за принципом паритету: кожне регіональне відділення ("каса") має свою керівну раду, що складається з представників профспілок та спілок працедавців у співвідношенні 50/50. У випадку суперечностей держава виступає арбітром. Приватні внески пацієнтів дуже обмежені, фінансування має переважно суспільний характер.
Пенсійне забезпечення
Пенсійна система складається з 5 підсистем: 1) базові режими для найманих робітників; 2) додаткові режими; 3) спеціальні режими для окремих категорій зайнятих; 4) базові режими для ненайманих робітників; 5) додаткові (факультативні) режими. Кожна з них має свою специфіку, що проявляється у фінансуванні, віці виходу на пенсію, тривалості страхового стажу для отримання повної пенсії, а також методиці вирахування розміру пенсії.
Базові режими є головними в національній системі соціального страхування. Вони діють за єдиною методикою пенсійного забезпечення осіб, зайнятих в промисловості та торгівлі. За однією схемою функціонують як Національна каса страхування на випадок старості, так і Центральна каса ззаємного страхування у сільському господарстві - для сільських найманих працівників.
Фінансування базового режиму здійснюється головним чином за рахунок соціальних внесків підприємців (8,2% від фонду заробітної плати) та найманих працівників (7,6% від зарплати). Крім цих внесків, кошти на забезпечення базового режиму складаються зі спеціальних соціальних внесків, встановлених для окремих категорій - лікарів, журналістів, артистів тощо, а також трансферти, які надходять зі спеціального фонду страхування за старістю. Частину коштів складають відсотки від розміщення вільних фінансових ресурсів, яке здійснюється Центральним агентством установ соціального страхування.
Система перерозподілу теоретично означає, що пенсії колишніх працівників залежать від відрахувань нинішніх робітників, тобто тих, хто працює сьогодні та отримує зарплату в тій же компанії, галузі чи країні загалом. Щорічно загальна сума сплачених пенсій складається з загальної суми отриманих відрахувань, поділеної між всіма пенсіонерами пропорційно призначеній кожному частці. А загальна сума відрахувань, в свою чергу, залежить від ставки відрахувань, розмір якої визначається колективною угодою.
Особливістю пенсійної системи Франції залишається висока норма заміщення, тобто великий розмір пенсії в порівнянні з попередньою зарплатнею. В середньому норма заміщення всіх видів пенсій становить 78% для чоловіків та 72% для жінок. У випадку, коли зарплата була нижче певного рівня, розмір пенсії встановлюється за пільговим коефіцієнтом. Ця риса пенсійної системи отримала назву "соціал-демократичного шедевру". Існуючий метод розрахунку пенсій (за наявності встановленого страхового стажу та віку виходу на пенсію) дозволяє пенсіонерам зберегти попередній рівень життя.
Система підтримки родини
Фінансування сімейних допомог здійснюється переважно за рахунок підприємств, внески яких починаючи з 1990 року розраховуються з усього фонду виплаченої заробітної плати. Ці внески, а також частка держави, перерозподіляються Національною касою сімейних допомог, а також допомог цільового характеру, наприклад, на оплату житла і працевлаштування.
Система підтримки родини гарантує фінансову допомогу всім французьким родинам незалежно віх їх статків, а також додаткові послуги, наприклад, оплата дитсадків та канікулярних центрів (відповідно до прибутків). Родина, що очікує на дитину, отримує близько 2 тис. євро, які виплачуються в три етапи (перші дві виплати відбуваються після обов'язкового відвідування жінкою лікаря, третя - після народження дитини). До моменту досягнення дитиною 20 років родина отримує на нього щомісячну допомогу (близько 100 євро на кожного з двох чи більше дітей).
Допомога з безробіття
Допомоги по безробіттю виплачуються особам, які втратили роботу через Національний міжпрофесійний торгово-промисловий центр зайнятості (ЮНЕДІК) (Union Nationale interprofessionnelle pour Emploi Dans l'lndustrie et le Commerce UNEDIC). Виплаті допомоги з безробіття у Франції передує період очікування, що становить три дні.
Є категорія безробітних, що не мають права на пряму матеріальну допомогу, оскільки вони не працювали і не робили відрахувань у страхові фонди. Щодо таких осіб застосовуються виплата допомоги на працевлаштування. Ця допомога призначена для сприяння в пошуках роботи чи повернення до неї, що надає цій допомозі новаторський соціальний характер. Допомога фінансується переважно державою і розподіляється через каси сімейних допомог.
Література
- Хмель И. С., Горбик В. А., Гулевич В. Н. Социальная структура и социальная политика США, Великобритании, ФРГ, Франции и Канады. — Киев, 1997.
- Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. — М., 2006.
- Ветрова Н. С. Финансирование социальных программ в странах Запада. — М., 1993
- Зубченко Л. А. Пенсионная система Франции: современное состояние и перспективы реформирования. — М.: ИНИОН РАН, 1994
- Исаченко Т. М. Социальная политика Франции: опыт развития // Труд за рубежом. — 2003, № 1.
Примітки
- Снисаренко К. Л. Реформы системы социального обеспечения во Франции (1993-1997 гг.) // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2004. – № 4. – С. 65.
- Лукьянова Г. Система социальной защиты во Франции (пути реформирования) // Современная Европа. - 2001. - № 4. – С. 61.
- Севрюков Д. Г. Соціальна держава у Франції в ХХ – XXI ст. // Митна справа. – 2011. - № 5. – Ч. 2. – С. 438-439.
- Sandier S, Paris V, PoltonD. Health care systems in transition: France. - Copenhagen, WHO Regional Office for Europe on behalf of the European Observatory on Health Systems and Policies, 2004. – Р. 5.
- Александрова А. В. Социальное законодательство Франции периода временного режима и четвертой республики (1944-1958 гг.) :Историко-правовой аспект: Автореф… канд. юрид. наук. – М., 2003. – С. 13.
- Мартин Э. Социальное обеспечение в Великобритании и Франции // Свободная мысль – ХХІ. – 2005. - № 8. – С. 101.
- Sandier S, Paris V, Polton D. Health care systems in transition: France. - Copenhagen, WHO Regional Office for Europe on behalf of the European Observatory on Health Systems and Policies, 2004. – Р. 5.
- Григорьев А. История социальной работы: в 2 частях. – Ч. 2. – Минск: Тетра Системс, 2008. – С. 78.
- Мартин Э. Социальное обеспечение в Великобритании и Франции // Свободная мысль – ХХІ. – 2005. - № 8. – С. 102.
- Севрюков Д. Г. Соціальна держава у Франції в ХХ – XXI ст. // Митна справа. – 2011. - № 5. – Ч. 2. – С. 439.
- Лапина Н.Ю. Система социальной защиты и социального обеспечения // Современная Франция: Сб. обзоров и рефератов. – М., 2006. – С. 105.
- Севрюков Д. Г. Соціальна держава у Франції в ХХ – XXI ст. // Митна справа. – 2011. — № 5. – Ч. 2. – С. 440.
- Романець О. В. Система соціального захисту: Досвід Франції // Наукові записки Національного університету "Острозька академія". - Серія: Економіка. - Вип. 10. - Ч. 2. - С. 410.
- Sandier S, Paris V, PoltonD. Health care systems in transition: France. - Copenhagen, WHO Regional Office for Europe on behalf of the European Observatory on Health Systems and Policies, 2004. – Р. 8.
- Marier P. Pension politics: Consensus and social conflict in Ageing Societies. – London: Routledge, 2008. – P. 59-73.
- . Архів оригіналу за 28 жовтня 2010. Процитовано 3 грудня 2011.
- Лукьянова Г. Система социальной защиты во Франции (пути реформирования) // Современная Европа. - 2001. - № 4. – С. 62.
- Мартин Э. Социальное обеспечение в Великобритании и Франции // Свободная мысль – ХХІ. – 2005. - № 8. – С. 104.
- Мартин Э. Социальное обеспечение в Великобритании и Франции // Свободная мысль – ХХІ. – 2005. — № 8. – С. 104.
- Мартин Э. Социальное обеспечение в Великобритании и Франции // Свободная мысль – ХХІ. – 2005. — № 8. – С. 105.
- Лукьянова Г. Система социальной защиты во Франции (пути реформирования) // Современная Европа. - 2001. - № 4. – С. 63.
- Мартин Э. Социальное обеспечение в Великобритании и Франции // Свободная мысль – ХХІ. – 2005. - № 8. – С. 106.
- Романець О. В. Система соціального захисту: Досвід Франції // Наукові записки Національного університету "Острозька академія". - Серія: Економіка. - Вип. 10. - Ч. 2. - С. 413.
- Мартин Э. Социальное обеспечение в Великобритании и Франции // Свободная мысль – ХХІ. – 2005. - № 8. – С. 105.
- Романець О. В. Система соціального захисту: Досвід Франції // Наукові записки Національного університету "Острозька академія". - Серія: Економіка. - Вип. 10. - Ч. 2. - С. 414.
- Безусий В. В. До вивчення закордонного досвіду в сфері забезпечення зайнятості населення // Форум права. - 2010. - № 4. - С. 54.
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Socialna politika Franciyi sistema derzhavnih zahodiv spryamovanih na pidvishennya rivnya zhittya gromadyan Franciyi ta jogo yakosti Golovni oznaki sistemi socialnogo strahuvannyaOsoblivistyu francuzkoyi sistemi socialnogo zahistu ye yiyi promizhne stanovishe mizh dvoma konceptualnimi modelyami sformovanimi zahidnim suspilstvom Persha beveridzhiska peredbachaye derzhavnij pererozpodil dohodiv vid bagatshih do bidnih prosharkiv suspilstva shlyahom styaguvannya podatkiv i provedennya cilovih derzhavnih program Takim chinom derzhavna socialna politika ohoplyuye vse suspilstvo i maye metoyu borotbu z bidnistyu Druga bismarkska model peredbachaye finansuvannya socialnih program shlyahom osoblivih vidrahuvan pracyuyuchih chleniv suspilstva i poshiryuyetsya viklyuchno na nih Yiyi meta podolannya materialnih ta socialnih trudnoshiv pracyuyuchih Pershu model mozhna oharakterizuvati yak liberalno solidarnu drugu yak konservativno korporativnu Z chasu viniknennya francuzka sistema socialnogo zahistu viznachila svoyu metu vihodyachi z beveridzhiskoyi koncepciyi a zasobi yiyi dosyagnennya mali bismarkskij harakter Francuzka sistema socialnogo zahistu naselennya peredbachaye pererozpodil dohodiv byudzhetu socialnogo zahistu sho formuyetsya za rahunok vneskiv robitnikiv ta pidpriyemciv na korist pensioneriv ta malozabezpechenih Na pochatku 90 h rr XX st v bilshosti krayin cya sistema bula serjozno pereglyanuta z metoyu vipraviti disbalansi byudzheti socialnogo zabezpechennya ta virishiti problemi pov yazani z demografichnoyu situaciyeyu sho radikalno zminilas Francuzka sistema socialnogo zahistu vidnositsya do zmishanoyi modeli perevazhno decentralizovane korporativne upravlinnya ale z silnim kontrolem ta pomitnoyu finansovoyu uchastyu derzhavi Sistema socialnogo zahistu yavlyaye soboyu skladnu sistemu yaka skladayetsya z bagatorivnevih derzhavnih ta profesijnih zagalnih ta dodatkovih ale zagalnonacionalnih ta obov yazkovih shem strahuvannya ta zabezpechennya Pro nadzvichajnu skladnist sistemi socialnogo zahistu Franciyi svidchit zokrema ustrij pensijnogo zabezpechennya Dzherelami finansuvannya nacionalnoyi sistemi socialnogo zahistu ye podatkovi nadhodzhennya ta vneski Diyucha sistema poshiryuyetsya na socialni riziki pov yazani z vtratoyu pracezdatnosti hvorobi invalidnist neshasni vipadki na robochomu misci bezrobittyam profesijnoyu perekvalifikaciyeyu bidnistyu socialnim viklyuchennyam narodzhennyam ditej ta doglyadom za nimi staristyu Istoriya rozvitkuViniknennya sistemi socialnogo zahistu Francuzka sistema formuvalas pid vplivom nimeckogo dosvidu ale sam proces yiyi stvorennya vidbuvavsya povilno She u XIX st u Franciyi aktivno rozvivayetsya ruh vzayemodopomogi sho do cogo chasu vidigraye pomitnu rol u politichnomu zhitti krayini Do 1900 r u Franciyi bulo 13 tis tovaristv vzayemodopomogi do yakih vhodilo zagalom 2 5 mln chol Ruh vzayemodopomogi prodovzhuvav rozvivatis i v pershi desyatilittya XX st u 1940 r nim bulo ohopleno majzhe 10 mln chleniv Naprikinci XIX st pochinayetsya proces formuvannya francuzkoyi sistemi socialnogo strahuvannya kotra viddilyayetsya vid sistemi tovaristv vzayemodopomogi 8 kvitnya 1898 r buv prijnyatij Zakon pro neshasni vipadki na virobnictvi kotrij zobov yazuvav pracedavcya kompensuvati robitnikam shkodu sho bula zavdana vnaslidok neshasnogo vipadku Shob mati mozhlivist zdijsniti ci viplati pracedavec mav buti zastrahovanim u privatnih strahovih kompaniyah Stvorennya derzhavnogo strahuvannya v ti roki ne peredbachalos Pershoyu sproboyu stvoriti pensijnu shemu zasnovanu na principi vidrahuvan bulo prijnyattya u 1910 r Zakonu pro robitnicho selyanski pensiyi Bula vstanovlena yedina stavka vidrahuvan do fondu organizovanogo pracedavcem profspilkoyu tovaristvom vzayemodopomogi abo do nacionalnih regionalnih galuzevih fondiv yakimi keruvali predstavniki pracedavciv robitnikiv ta uryadu Odnak superechki z privodu obov yazkovogo harakteru vidrahuvan ne dozvolili cij shemi ohopiti vse naselennya Pochatok sistemi derzhavnogo strahuvannya poklav prijnyatij v 1930 r Zakon pro socialne strahuvannya Zakon vviv obov yazkove strahuvannya dlya najmanih pracivnikiv u promislovosti ta torgivli chij zarobitok buv nizhchim pevnogo rivnya Zakon peredbachav strahuvannya na vipadok hvorobi narodzhennya ditini invalidnosti starosti i smerti Na pochatok Drugoyi svitovoyi vijni dvi tretini francuziv buli zastrahovani na vipadok hvorobi pri comu voni mogli likuvatis v bud yakomu medichnomu zakladi na vlasnij vibir V Zakoni 1930 r vidznachalos sho robotodavec ta pracivnik povinni robiti shomisyachni vneski v rozmiri 8 Strahuvannya na vipadok starosti zabezpechuvalo 40 serednoyi zarobitnoyi plati robitnika yakij vijshov na pensiyu v 60 rokiv pislya 30 rokiv viplati vneskiv Buv vstanovlenij reglament viplati dopomogi na vipadok zahvoryuvannya narodzhennya ditini starosti abo smerti Z 1932 r viplata simejnoyi dopomogi stala obov yazkovoyu dlya vsih najmanih robitnikiv v promislovosti torgivli silskomu gospodarstvi ta vilnih profesiyah V 1938 r cya sistema stala ohoplyuvati nevelikih zemlevlasnikiv Sistema socialnogo strahuvannya Chetvertoyi Respubliki Pislya zavershennya Drugoyi svitovoyi vijni prodovzhuvati rozvivati dovoyenni shemi socialnogo zahistu viyavilos nemozhlivim oskilki koshti riznomanitnih fondiv buli vtracheni vnaslidok vijskovoyi inflyaciyi Tozh princip viplat ne z fondiv a z potochnih vidrahuvan viyavivsya yedinim mozhlivim rishennyam v cij situaciyi 4 zhovtnya 1945 r buv prijnyatij ordonans pro organizaciyu socialnogo zabezpechennya Cej bazovij dokument buv dopovnenij ta konkretizovanij nizkoyu zakonodavchih aktiv spryamovanih na rozshirennya garantij v sferi socialnogo strahuvannya zbilshennya materialnoyi dopomogi pri neshasnih vipadkah na virobnictvi ta simejnoyi dopomogi a takozh na sproshennya ta demokratizaciyu poryadku rozglyadu superechok v sferi socialnogo zabezpechennya Socialne zabezpechennya stalo centralnim institutom francuzkoyi sistemi socialnogo zahistu V politichnomu ta filosofskomu smisli vono stalo yadrom novogo suspilnogo dogovoru sho buv ukladenij naprikinci vijni ta gruntuvavsya na ideyi socialnoyi demokratiyi Krim togo nova sistema vidpovidala vimogam socialnoyi spravedlivosti vona zvilnyala pracivnikiv vid nevpevnenosti v zavtrashnomu dni ta zakladala stijki socialno ekonomichni umovi isnuvannya V ekonomichnomu plani stvorennya sistemi socialnogo zabezpechennya vidpovidala logici kejnsianskoyi modeli ekonomichnogo rozvitku yaka pov yazuye zrostannya spozhivannya z ekonomichnim rostom V osnovu francuzkoyi sistemi socialnogo zabezpechennya zakladeni chotiri principi universalnist socialne zabezpechennya pokrivaye vsi riziki ta poshiryuyetsya na vsi kategoriyi pracivnikiv nayavnist yedinogo rezhimu rivni dlya vsih socialni vneski ta viplati nayavnist avtonomnoyi sistemi upravlinnya organami socialnogo zabezpechennya Zadum zi stvorennyam yedinogo zagalnonacionalnogo rezhimu socialnogo zabezpechennya ne buv realizovanij Zamist cogo vinikli okremi shemi dlya vlasnikiv dribnih pidpriyemstv dlya silskogospodarskih robitnikiv a takozh tih pracivnikiv socialne zabezpechennya yakih garantuvali shedrishi galuzevi shemi Dribni vlasniki ta fermeri namagalis zberegti svij nezalezhnij status ta ne bazhali buti asimilovanimi masoyu najmanih robitnikiv Rezultatom yih protestiv stalo vidterminuvannya priyednannya ciyeyi kategoriyi do zagalnoyi sistemi socialnogo zabezpechennya ta dozvil na stvorennya svoyih okremih pensijnih shem Zakon vid 17 sichnya 1948 r zakripiv stvorennya okremih rezhimiv pensijnogo zabezpechennya dlya fermeriv remisnikiv ta vlasnikiv dribnih pidpriyemstv Predstavniki deyakih profesij napriklad derzhavni sluzhbovci shahtari ta zaliznichniki na toj chas vzhe mali vlasni shemi socialnogo zabezpechennya chasto nabagato privablivishi nizh zagalnij rezhim pensiyi v nih v cilomu buli vishimi a pensijnij vik nizhchim nizh zagalom v krayini Ordonans vid 4 zhovtnya 1945 r dozvolyav timchasove isnuvannya cih separatnih pensijnih shem Naspravdi viyavilos sho timchasovij status zatyagnuvsya i bagato yaki z cih shem isnuyut do nashogo chasu Derzhavni sluzhbovci takozh buli nezadovoleni zagalnim rezhimom Voni zasnuvali vlasnu profspilku ta organizuvali pershij pislya Drugoyi svitovoyi vijni zagalnonacionalnij strajk proti zrivnyalnoyi sistemi Rezultatom borotbi stav kompromis chinovniki zobov yazuvalis priyednatis do zagalnogo rezhimu ta robiti pevni vidrahuvannya zi svoyih zarplat do pevnogo rivnya Natomist voni otrimali pravo stvoryuvati vlasni pensijni shemi Takim chinom zagalnij rezhim rozpovsyudzhuvavsya na najmanih robitnikiv protyagom nastupnih p yatnadcyati rokiv specialni zakoni poshirili zagalnu shemu socialnogo zabezpechennya takozh na studentiv kadrovih vijskovih invalidiv vdiv ta sirit vijni V 1948 1956 rr bulo prijnyato nizku zakonodavchih aktiv yaki vstanovlyuvali specialni rezhimi strahuvannya na vipadok starosti dlya riznih profesijnih grup osib zajnyatih v silskomu gospodarstvi remisnikiv komersantiv inzheneriv upravlinciv notariusiv likariv farmacevtiv arhitektoriv Konstituciya Chetvertoyi Respubliki sho bula prijnyata 27 zhovtnya 1946 roku garantuvala kozhnij lyudini za bud yakih obstavin neobhidni zasobi isnuvannya Preambula Konstituciyi mistila perelik socialno ekonomichnih prav pravo na pracyu vidpochinok ta materialne zabezpechennya u vipadku nepracezdatnosti pravo na vsezagalnu bezkoshtovnu svitsku osvitu ta in Koncepciya socialnoyi derzhavi takim chinom bula pidnesena na riven konstitucijnogo principu V 1956 r provedena kodifikaciya socialnogo prava yaka stala osnovoyu dlya podalshogo rozvitku sistemi socialnogo zahistu Parlamentom buv prijnyatij Kodeks zakoniv pro socialne zabezpechennya yakij zakonodavcho zakripiv organizacijni osnovi novoyi sistemi yiyi bazovu shemu ta viznachiv pravila stvorennya dodatkovih shem sho zabezpechuvali b dodatkovi pensijni ta medichni pilgi Podibni shemi stvoryuvalis shlyahom ukladennya ugodi mizh kompaniyeyu abo nacionalnim soyuzom robotodavciv z odnogo boku ta profspilkami z inshogo ta ratifikaciyi vidpovidnogo rishennya bilshistyu zacikavlenih osib Ministerstvo socialnoyi politiki malo pravo poshiriti cyu ugodu na vsi kompaniyi galuzi abo na vsi kompaniyi sho pracyuyut u Franciyi Socialna politika P yatoyi Respubliki Konstituciya P yatoyi Respubliki 1958 roku zalishila v sili preambulu poperednoyi Konstituciyi pidtverdivshi yuridichnu ta politichnu znachimist socialnih prav hocha diskusiyi pro pravovij harakter podibnih prav ne pripinyalis v seredovishi yuridichnoyi spilnoti she dovgo V spriyatlivi dlya ekonomiki 1960 70 ti rr vidbuvalos masshtabne rozshirennya socialnih garantij Okrim bazovogo pensijnogo zabezpechennya na pracyuyuche naselennya buli rozpovsyudzheni dodatkovi pensijni rezhimi Voni zaprovadzhuvalis v mezhah kolektivnih ugod Asociaciyi rezhimiv dodatkovih pensij yaki ohopili vsih najmanih robitnikiv ta Vsezagalni asociaciyi pensijnih ustanov sho viznachali viplati kerivnikam ustanov Stvoreni profspilkami ta ob yednannyami robotodavciv Nacionalnij soyuz spriyannya zajnyatosti v promislovosti ta torgivli ta Soyuz spriyannya zajnyatosti v promislovosti ta torgivli strahuvali vid rizikiv pov yazanih z bezrobittyam Intensivno rozvivalas sistema derzhavnogo medichnogo strahuvannya ta profesijno galuzevih strahovih rezhimiv Sformuvalas sistema pidtrimki sim yi yaka peredbachala znachnu finansovu dopomogu ta nadannya socialnih poslug Reformi socialnogo zabezpechennya 1990 h 2000 h rr Energetichna kriza 70 h rr ta strukturna perebudova ekonomiki u 80 h rr prodemonstruvali slabki storoni sistemi socialnogo zabezpechennya sho sklalas nasampered veliki zatrati na neyi Na pochatku 90 h rr tempi rozvitku ekonomiki Franciyi upovilnilis Zberigavsya visokij riven bezrobittya zbilshuvalas yiyi serednya trivalist Derzhavnij borg u 1996 r sklav 100 VVP Deficit byudzhetu socialnogo zabezpechennya u 1990 h 2000 h rr U zv yazku z cim priskorilos zrostannya deficitu byudzhetu socialnogo zabezpechennya Ce stimulyuvalos zbilshennyam kilkosti osib ohoplenih riznimi socialnimi programami Velike znachennya mali j demografichni faktori skorochuvalas narodzhuvanist zbilshilas serednya trivalist zhittya naselennya Zgidno z vidomostyami Nacionalnogo institutu statistiki ta ekonomichnih doslidzhen u 90 h rr vzhe tri chverti francuzkih rodin koristuvalis dopomogoyu derzhavi Pri comu postijno zrostali sumi praktichno vsih vidiv socialnoyi dopomogi Za period z 1970 do 1997 rr voni zrosli na 16 1 Sered socialnih vidatkiv u 1996 r bilshu chastinu skladali pensiyi za staristyu 43 5 dopomoga na vipadok hvorobi 24 8 rodinni viplati 5 9 Nabir problem pritamannij vsim sistemam dobrobutu Zahidnoyi Yevropi zmusiv Franciyu u 1990 h rr rozpochati modernizaciyu socialnoyi sistemi derzhavi Oskilki nadhodzhennya v byudzhet dzherelom yakih v osnovnomu ye podatok z dohodiv nedostatni to v 1991 roci buv vvedenij zagalnij socialnij vnesok a v 1996 roci vnesok na pogashennya socialnoyi zaborgovanosti Zavdyaki cim zahodam zbilshivsya obsyag zboriv z inshih vidiv dohodiv Takim chinom obsyag koshtiv vid styagnennya podatku z dohodiv sklav tilki 66 5 vid dohodiv socialnogo strahuvannya Vazhlivim krokom stalo prijnyattya v chervni 1999 r Zakonu pro vsezagalne medichne strahuvannya yakij nabrav chinnosti 1 sichnya 2000 r Zgidno z zakonom pravo na medichne strahuvannya otrimali vsi postijni meshkanci Franciyi Pri comu ti v kogo dohid nizhche pevnogo rivnya sogodni do nih nalezhat 1 8 naselennya strahuyutsya bezkoshtovno Zamist kolishnoyi sistemi individualnogo strahuvannya v yakij vneski za malozabezpechenih splachuvali generalni radi v riznih departamentah pravo na taku dopomogu viznachalos riznim rivnem dohodu bulo vvedeno novij poryadok v osnovi yakogo pravo na medichne strahuvannya ta princip zabezpechennya socialnogo zahistu shlyahom socialnogo strahuvannya a ne nadannya derzhavnoyi dopomogi Zakon pro vsezagalne medichne strahuvannya zavershiv perehid vid medichnogo strahuvannya za miscem roboti do vsezagalnogo medichnogo strahuvannya Odnak v cilomu reformuvannya francuzkoyi sistemi socialnogo zahistu yakomu she daleko do zavershennya prohodilo bolisno i bez osoblivih uspihiv Praktichno vsi plani uryadu viklikayut masovi akciyi protestu Zokrema manifestaciyi proti planu Zhuppe v 1995 roci proekt pensijnogo zabezpechennya derzhavnih sluzhbovciv stali najchiselnishimi z 1968 r paralizuvali Parizh na dekilka tizhniv ale ne dopustili zaprovadzhennya zmin She masshtabnishi strajki ta mitingi proti pensijnih reform Raffarena 2003 2004 rr odnak ne zmogli zupiniti uryad zakon buv prijnyatij U zhovtni 2010 r francuzkij uryad zdijsniv sprobu reformuvati pensijne zakonodavstvo Do togo francuzi vihodili na pensiyu v 60 rokiv yaksho voni platili pensijni vidrahuvannya protyagom 40 5 roki i v 65 rokiv yaksho platili vidrahuvannya menshe cogo terminu Uryad zaplanuvav pidvishiti planku vidpovidno do 62 i 67 rokiv Krim togo neobhidnij termin viplati vidrahuvan do 2018 roku stanovitime 42 roki Popri te sho proekt reformi viklikav hvilyu protestiv po vsij krayini vin buv shvalenij dvoma palatami Parlamentu ta pidpisanij Prezidentom Nikolya Sarkozi Varto osoblivo vidznachiti sho u Franciyi reformuvannya socialnih struktur zahistu naselennya suprovodzhuvalos posilennyam vplivu derzhavnoyi vladi na upravlinnya vsiyeyi sistemi socialnogo zahistu sho rizko vidilyalo yiyi sered providnih krayin Yevropi oskilki v cej period v yevropejskij suspilnij dumci micnishala ideya skorochennya nadmirnoyi regulyuyuchoyi roli derzhavi i vse bilsha kilkist francuzkih vchenih ta gromadskih diyachiv pidtrimuvalo yiyi Odnak ideya obmezhennya roli derzhavi na dumku bagatoh z nih ne oznachaye cilkovitu vidmovu vid kontrolyuyuchih funkcij derzhavi sho bazuyutsya na zakoni Tak profesor Universitetu Parizh IH ultraliberal kolishnij radnik ministra ekonomiki i finansiv A Lepazh zaznachaye sho rol derzhavi ye naslidkom istorichnogo rozvitku Na jogo dumku bezperechno treba zmicnyuvati rinkovi mehanizmi v organizaciyi ohoroni zdorov ya pensijnogo zabezpechennya tosho ale robiti ce postupovo Suchasnij stan sistemi socialnogo zabezpechennya FranciyiOhorona zdorov ya Vsi meshkanci Franciyi navit zlidari mayut pravo na strahovij minimum medichnih poslug Medichne strahuvannya ye obov yazkovim ta oplachuyetsya robitnikom 1 4 ta pracedavcem 3 4 Vibir likarya abo kliniki ye osobistoyu spravoyu paciyenta Varto vidmititi sho zgidno z ocinkoyu Vsesvitnoyi organizaciyi ohoroni zdorov ya Franciya perebuvaye na pershomu misci u spisku zi 191 krayini za zagalnim rivnem ohoroni zdorov ya Lishe 0 1 naselennya krayini ne ohopleno zagalnim medichnim strahuvannyam Francuzka sistema medichnogo strahuvannya zasnovana na principi znachnoyi kompensaciyi u vipadku bud yakoyi medichnoyi problemi ta povnoyi kompensaciyi u vipadku vazhkogo zahvoryuvannya Za umov standartnih rozcinok kompensuyetsya 80 vartosti likuvannya ta vid 80 do 40 vartosti likiv v zalezhnosti vid stupenyu yih medichnoyi neobhidnosti Neobov yazkovi liki ne oplachuyutsya Zvichajna vartist vizita do likarya stanovit 20 yevro ale mozhe buti vishoyu v zalezhnosti vid kvalifikaciyi likarya U vipadku vazhkogo zahvoryuvannya vklyuchno z hvorobami pov yazanimi zi staristyu strahuvannya pokrivaye 100 vartosti likuvannya ta likiv Carte vitale takim chinom sluguye praktichno groshovim ekvivalentom Liki yaki vipisuyutsya likarem zazvichaj mozhlivo bez problem kupiti v bud yakij francuzkij apteci Upravlinnya sistemoyu medichnogo strahuvannya zdijsnyuyetsya za principom paritetu kozhne regionalne viddilennya kasa maye svoyu kerivnu radu sho skladayetsya z predstavnikiv profspilok ta spilok pracedavciv u spivvidnoshenni 50 50 U vipadku superechnostej derzhava vistupaye arbitrom Privatni vneski paciyentiv duzhe obmezheni finansuvannya maye perevazhno suspilnij harakter Pensijne zabezpechennya Pensijna sistema skladayetsya z 5 pidsistem 1 bazovi rezhimi dlya najmanih robitnikiv 2 dodatkovi rezhimi 3 specialni rezhimi dlya okremih kategorij zajnyatih 4 bazovi rezhimi dlya nenajmanih robitnikiv 5 dodatkovi fakultativni rezhimi Kozhna z nih maye svoyu specifiku sho proyavlyayetsya u finansuvanni vici vihodu na pensiyu trivalosti strahovogo stazhu dlya otrimannya povnoyi pensiyi a takozh metodici virahuvannya rozmiru pensiyi Bazovi rezhimi ye golovnimi v nacionalnij sistemi socialnogo strahuvannya Voni diyut za yedinoyu metodikoyu pensijnogo zabezpechennya osib zajnyatih v promislovosti ta torgivli Za odniyeyu shemoyu funkcionuyut yak Nacionalna kasa strahuvannya na vipadok starosti tak i Centralna kasa zzayemnogo strahuvannya u silskomu gospodarstvi dlya silskih najmanih pracivnikiv Finansuvannya bazovogo rezhimu zdijsnyuyetsya golovnim chinom za rahunok socialnih vneskiv pidpriyemciv 8 2 vid fondu zarobitnoyi plati ta najmanih pracivnikiv 7 6 vid zarplati Krim cih vneskiv koshti na zabezpechennya bazovogo rezhimu skladayutsya zi specialnih socialnih vneskiv vstanovlenih dlya okremih kategorij likariv zhurnalistiv artistiv tosho a takozh transferti yaki nadhodyat zi specialnogo fondu strahuvannya za staristyu Chastinu koshtiv skladayut vidsotki vid rozmishennya vilnih finansovih resursiv yake zdijsnyuyetsya Centralnim agentstvom ustanov socialnogo strahuvannya Sistema pererozpodilu teoretichno oznachaye sho pensiyi kolishnih pracivnikiv zalezhat vid vidrahuvan ninishnih robitnikiv tobto tih hto pracyuye sogodni ta otrimuye zarplatu v tij zhe kompaniyi galuzi chi krayini zagalom Shorichno zagalna suma splachenih pensij skladayetsya z zagalnoyi sumi otrimanih vidrahuvan podilenoyi mizh vsima pensionerami proporcijno priznachenij kozhnomu chastci A zagalna suma vidrahuvan v svoyu chergu zalezhit vid stavki vidrahuvan rozmir yakoyi viznachayetsya kolektivnoyu ugodoyu Osoblivistyu pensijnoyi sistemi Franciyi zalishayetsya visoka norma zamishennya tobto velikij rozmir pensiyi v porivnyanni z poperednoyu zarplatneyu V serednomu norma zamishennya vsih vidiv pensij stanovit 78 dlya cholovikiv ta 72 dlya zhinok U vipadku koli zarplata bula nizhche pevnogo rivnya rozmir pensiyi vstanovlyuyetsya za pilgovim koeficiyentom Cya risa pensijnoyi sistemi otrimala nazvu social demokratichnogo shedevru Isnuyuchij metod rozrahunku pensij za nayavnosti vstanovlenogo strahovogo stazhu ta viku vihodu na pensiyu dozvolyaye pensioneram zberegti poperednij riven zhittya Sistema pidtrimki rodini Finansuvannya simejnih dopomog zdijsnyuyetsya perevazhno za rahunok pidpriyemstv vneski yakih pochinayuchi z 1990 roku rozrahovuyutsya z usogo fondu viplachenoyi zarobitnoyi plati Ci vneski a takozh chastka derzhavi pererozpodilyayutsya Nacionalnoyu kasoyu simejnih dopomog a takozh dopomog cilovogo harakteru napriklad na oplatu zhitla i pracevlashtuvannya Sistema pidtrimki rodini garantuye finansovu dopomogu vsim francuzkim rodinam nezalezhno vih yih statkiv a takozh dodatkovi poslugi napriklad oplata ditsadkiv ta kanikulyarnih centriv vidpovidno do pributkiv Rodina sho ochikuye na ditinu otrimuye blizko 2 tis yevro yaki viplachuyutsya v tri etapi pershi dvi viplati vidbuvayutsya pislya obov yazkovogo vidviduvannya zhinkoyu likarya tretya pislya narodzhennya ditini Do momentu dosyagnennya ditinoyu 20 rokiv rodina otrimuye na nogo shomisyachnu dopomogu blizko 100 yevro na kozhnogo z dvoh chi bilshe ditej Dopomoga z bezrobittya Dopomogi po bezrobittyu viplachuyutsya osobam yaki vtratili robotu cherez Nacionalnij mizhprofesijnij torgovo promislovij centr zajnyatosti YuNEDIK Union Nationale interprofessionnelle pour Emploi Dans l lndustrie et le Commerce UNEDIC Viplati dopomogi z bezrobittya u Franciyi pereduye period ochikuvannya sho stanovit tri dni Ye kategoriya bezrobitnih sho ne mayut prava na pryamu materialnu dopomogu oskilki voni ne pracyuvali i ne robili vidrahuvan u strahovi fondi Shodo takih osib zastosovuyutsya viplata dopomogi na pracevlashtuvannya Cya dopomoga priznachena dlya spriyannya v poshukah roboti chi povernennya do neyi sho nadaye cij dopomozi novatorskij socialnij harakter Dopomoga finansuyetsya perevazhno derzhavoyu i rozpodilyayetsya cherez kasi simejnih dopomog LiteraturaHmel I S Gorbik V A Gulevich V N Socialnaya struktura i socialnaya politika SShA Velikobritanii FRG Francii i Kanady Kiev 1997 Antropov V V Socialnaya zashita v stranah Evropejskogo soyuza M 2006 Vetrova N S Finansirovanie socialnyh programm v stranah Zapada M 1993 Zubchenko L A Pensionnaya sistema Francii sovremennoe sostoyanie i perspektivy reformirovaniya M INION RAN 1994 Isachenko T M Socialnaya politika Francii opyt razvitiya Trud za rubezhom 2003 1 PrimitkiSnisarenko K L Reformy sistemy socialnogo obespecheniya vo Francii 1993 1997 gg Belorusskij zhurnal mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnyh otnoshenij 2004 4 S 65 Lukyanova G Sistema socialnoj zashity vo Francii puti reformirovaniya Sovremennaya Evropa 2001 4 S 61 Sevryukov D G Socialna derzhava u Franciyi v HH XXI st Mitna sprava 2011 5 Ch 2 S 438 439 Sandier S Paris V PoltonD Health care systems in transition France Copenhagen WHO Regional Office for Europe on behalf of the European Observatory on Health Systems and Policies 2004 R 5 Aleksandrova A V Socialnoe zakonodatelstvo Francii perioda vremennogo rezhima i chetvertoj respubliki 1944 1958 gg Istoriko pravovoj aspekt Avtoref kand yurid nauk M 2003 S 13 Martin E Socialnoe obespechenie v Velikobritanii i Francii Svobodnaya mysl HHI 2005 8 S 101 Sandier S Paris V Polton D Health care systems in transition France Copenhagen WHO Regional Office for Europe on behalf of the European Observatory on Health Systems and Policies 2004 R 5 Grigorev A Istoriya socialnoj raboty v 2 chastyah Ch 2 Minsk Tetra Sistems 2008 S 78 Martin E Socialnoe obespechenie v Velikobritanii i Francii Svobodnaya mysl HHI 2005 8 S 102 Sevryukov D G Socialna derzhava u Franciyi v HH XXI st Mitna sprava 2011 5 Ch 2 S 439 Lapina N Yu Sistema socialnoj zashity i socialnogo obespecheniya Sovremennaya Franciya Sb obzorov i referatov M 2006 S 105 Sevryukov D G Socialna derzhava u Franciyi v HH XXI st Mitna sprava 2011 5 Ch 2 S 440 Romanec O V Sistema socialnogo zahistu Dosvid Franciyi Naukovi zapiski Nacionalnogo universitetu Ostrozka akademiya Seriya Ekonomika Vip 10 Ch 2 S 410 Sandier S Paris V PoltonD Health care systems in transition France Copenhagen WHO Regional Office for Europe on behalf of the European Observatory on Health Systems and Policies 2004 R 8 Marier P Pension politics Consensus and social conflict in Ageing Societies London Routledge 2008 P 59 73 Arhiv originalu za 28 zhovtnya 2010 Procitovano 3 grudnya 2011 Lukyanova G Sistema socialnoj zashity vo Francii puti reformirovaniya Sovremennaya Evropa 2001 4 S 62 Martin E Socialnoe obespechenie v Velikobritanii i Francii Svobodnaya mysl HHI 2005 8 S 104 Martin E Socialnoe obespechenie v Velikobritanii i Francii Svobodnaya mysl HHI 2005 8 S 104 Martin E Socialnoe obespechenie v Velikobritanii i Francii Svobodnaya mysl HHI 2005 8 S 105 Lukyanova G Sistema socialnoj zashity vo Francii puti reformirovaniya Sovremennaya Evropa 2001 4 S 63 Martin E Socialnoe obespechenie v Velikobritanii i Francii Svobodnaya mysl HHI 2005 8 S 106 Romanec O V Sistema socialnogo zahistu Dosvid Franciyi Naukovi zapiski Nacionalnogo universitetu Ostrozka akademiya Seriya Ekonomika Vip 10 Ch 2 S 413 Martin E Socialnoe obespechenie v Velikobritanii i Francii Svobodnaya mysl HHI 2005 8 S 105 Romanec O V Sistema socialnogo zahistu Dosvid Franciyi Naukovi zapiski Nacionalnogo universitetu Ostrozka akademiya Seriya Ekonomika Vip 10 Ch 2 S 414 Bezusij V V Do vivchennya zakordonnogo dosvidu v sferi zabezpechennya zajnyatosti naselennya Forum prava 2010 4 S 54