Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Облік нормативно-правових актів — це такий вид їх систематизації, що включає в себе збирання, фіксування в логічній послідовності та зберігання нормативно-правових актів, підтримання їх у відповідному контрольному (актуальному) стані з урахуванням усіх змін та доповнень, а також зі створення спеціальних систем їх нагромадження та пошуку.
Досвід законодавчої і правозастосовчої діяльності в Україні і зарубіжних країнах свідчить, що якість обліку нормативних актів у державних органах і установах, ступінь його налагодженості, ефективність збирання і зберігання даних про чинні нормативні акти, про внесення до них змін і доповнень, багато в чому визначають юридичну культуру правотворчості, ефективності правозастосовчої діяльності та правового виховання.
Чітко налагоджений облік законодавства необхідний перш за все для кваліфікованого застосування правових норм у повсякденній практичній діяльності виконавчих органів, адміністрацій підприємств, установ, у роботі фірм, об'єднань тощо.
Принципи організації обліку
• повнота інформаційного масиву нормативно-правових актів обліку, що забезпечує фіксацію і забезпечення обсягом довідкової інформації, відсутність прогалин в інформаційному масиві;
• достовірність інформації, тобто інформація повинна бути заснована на використанні офіційних джерел опублікування нормативних актів, а також на своєчасній фіксації внесених змін в акти, включені в інформаційний фонд;
• зручність використання обліків, котра необхідна для оперативного і якісного пошуку відомостей про право.
Засоби нагромадження та обробки інформації
1) Спеціальні облікові журнали. В них реєструються нормативно-правові акти та усі зміни до них.
2) Картотеки. У них кожному нормативно-правовому акту відповідає його картка, котра містить повну інформацію про його видавця, галузь та підгалузь законодавства, внесені зміни тощо
3) Електронні носії інформації (дискети, компакт-диски різних форматів, жорсткі диски комп'ютерів, електронні сервери). Вони завдяки своїм можливостям уміщують великий обсяг правової інформації (можуть містити навіть повні універсальні бази національного законодавства).
Види обліків
І) Журнальний облік. В основному, використовується за наявності невеликих інформаційних масивів, адже є досить обмеженим видом обліку в технічному плані.
Такий облік може вестися за хронологічним, алфавітним, предметним чи системно-предметним принципами.
• хронологічний принцип означає, що всі нормативні акти, які підлягають обліку у відповідному органі чи установі, реєструються в журналі (журналах) за датами їх прийняття. Зрозуміло, що акти різної юридичної сили (закони, укази, постанови тощо), як правило, підлягають окремій реєстрації.
• при алфавітно-предметній реєстрації, як досконалішому виді обліку нормативних актів, що надходять, у певний орган чи установу, такі акти фіксуються за предметними рубриками, що розташовуються у алфавітному порядку (наприклад, аванс, акредитив тощо).
• оптимальна форма журнального обліку — тематично-предметна, коли рубрики розділів журналу всього масиву законодавства поділяються на певні галузі, підгалузі і юридичні інститути.
ІІ) Картковий облік. Як зручніший вид обліку порівняно з журнальним використовується в державних органах чи великих організаціях, установах тощо.
На картках картотеки можуть бути зафіксовані або основні реквізити акта (вид акта, його заголовок, дата видання, місце офіційного опублікування), або повний текст акта, останньому надається перевага. Рубрики і картотеки визначаються на базі виробленого заздалегідь словника чи рубрикатора. Пошук відповідних картотек здійснюється як ручним способом, так і напівавтоматизованим або навіть автоматизованими режимами (картки з крайовою перфорацією, пересувні полиці, тиражування необхідних карток тощо).
Переваги карткового обліку і в тому, що він забезпечує можливість оперативно вносити корективи у картки відповідно до наступних змін, внесених в акт, розміщений на картках.
Картки у картотеці звичайно розміщують за хронологічним, алфавітно-предметним чи предметно-галузевим принципом. Зручніший останній, коли облік здійснюється шляхом розміщення всіх карток у відповідні розділи, підрозділи, пункти й інші показники раніше розробленого і затвердженого класифікатора, що базується на поділі всього масиву законодавства на галузі, підгалузі, інститути тощо.
ІІІ) Електронний облік. Використання мережі Інтернет надає значно ширші можливості використання електронного обліку. До того ж, електронний облік є найбільш зручним, швидким і простим у користуванні.
В Україні забезпечується безкоштовний доступ користувачів до баз національного законодавства на офіційних порталах Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади, а також платний доступ до низки комерційних правових баз даних. Практикуючим юристам, іншим фахівцям у галузі права слід мати на увазі, що тексти нормативно-правових актів, розміщені в зазначених базах у мережі Інтернет або на компактних електронних носіях інформації, не є офіційними, а відтак, можуть використовуватися виключно для довідкових цілей. Водночас у судів немає підстав для відмови в прийнятті та оцінюванні таких текстів як письмових доказів. Так, ст. 79 КАС України відносить до письмових доказів також електронні документи (в інших процесуальних кодексах України такої конкретизації немає). Але за наявності в паперовому або електронному вигляді офіційного тексту нормативно-правового акта слід додавати до справи саме цей текст.
У діяльності того чи іншого органу, установи можуть поєднуватися різні форми обліку законодавства, що взаємно доповнюють одна одну. Можливе, наприклад, ведення журнального обліку за хронологічним принципом разом із створенням предметно-галузевої картотеки або картковий облік і одночасне ведення контрольних текстів актів чинного законодавства. Таке поєднання різних форм обліку сприяє підвищенню ефективності довідково-інформаційної служби у галузі законодавства.
Офіційним різновидом електронного обліку нормативно-правових актів є державний реєстр. Він створюється компетентними з цього питання державними органами.
Державний реєстр
В Україні згідно з Указом Президента України від 27 червня 1996 р. № 468/96 запроваджено Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів. Він являє собою автоматизовану систему збирання, нагромадження та опрацювання актів законодавства. Державний реєстр створено з метою забезпечення додержання єдиних принципів ідентифікації нормативно-правових актів та ведення їх державного обліку в межах інформаційного простору України, утворення фонду нормативно-правових актів і підтримання їх у контрольному стані, надання інформації щодо них, забезпечення доступності, гласності та відкритості правової інформації для користувачів.
До реєстру включаються чинні закони України, постанови Верховної Ради України, укази та розпорядження Президента України, декрети, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, зареєстровані в Міністерстві юстиції України нормативно-правові акти міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, Національного банку України, міжнародні договори України, рішення та висновки Конституційного Суду України, а також нормативно-правові акти, видані до прийняття Акта проголошення незалежності України, що не втратили чинності та не суперечать законодавству України.
Веденням державного реєстру займається Міністерство юстиції України. Будь-яка юридична чи фізична особа може одержати копії еталонних текстів нормативно-правових актів з інформаційного фонду реєстру на електронних чи паперових носіях. Нормативно-правові акти, включені до реєстру, постійно підтримуються Міністерством юстиції України в контрольному (актуальному) стані з урахуванням усіх змін та доповнень.
Державні реєстри нормативно-правових актів з окремих питань господарської та управлінської діяльності можуть утворюватися також відповідними органами виконавчої влади. Так, наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 8 червня 2004 р. затверджено Положення про Державний реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці.
Література
1. Загальна теорія держави і права: [Підручник для студентів юридичних вищих навчальних закладів]/ М. В. Цвік, О. В. Петришин, Л. В. Авраменко та ін.; — Харків: Право, 2009.
2. Теорія держави і права. Навчальний посібник/ К. Г. Волинка. — Київ, 2003.
3. Теорія держави і права. Підручник / О. Ф. Скакун/ Пер. з рос. — Харків: Консум, 2001.
4. Теорія держави і права. Академічний курс/ Підручник/ Зайчук О. В., Оніщенко Н. М.- К.: «Юрінком Інтер», 2006.
Посилання
http://www.reestrnpa.gov.ua/REESTR/RNAweb.nsf/wpage/RnaAbout?OpenDocument
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Oblik normativno pravovih aktiv ce takij vid yih sistematizaciyi sho vklyuchaye v sebe zbirannya fiksuvannya v logichnij poslidovnosti ta zberigannya normativno pravovih aktiv pidtrimannya yih u vidpovidnomu kontrolnomu aktualnomu stani z urahuvannyam usih zmin ta dopovnen a takozh zi stvorennya specialnih sistem yih nagromadzhennya ta poshuku Dosvid zakonodavchoyi i pravozastosovchoyi diyalnosti v Ukrayini i zarubizhnih krayinah svidchit sho yakist obliku normativnih aktiv u derzhavnih organah i ustanovah stupin jogo nalagodzhenosti efektivnist zbirannya i zberigannya danih pro chinni normativni akti pro vnesennya do nih zmin i dopovnen bagato v chomu viznachayut yuridichnu kulturu pravotvorchosti efektivnosti pravozastosovchoyi diyalnosti ta pravovogo vihovannya Chitko nalagodzhenij oblik zakonodavstva neobhidnij persh za vse dlya kvalifikovanogo zastosuvannya pravovih norm u povsyakdennij praktichnij diyalnosti vikonavchih organiv administracij pidpriyemstv ustanov u roboti firm ob yednan tosho Principi organizaciyi obliku povnota informacijnogo masivu normativno pravovih aktiv obliku sho zabezpechuye fiksaciyu i zabezpechennya obsyagom dovidkovoyi informaciyi vidsutnist progalin v informacijnomu masivi dostovirnist informaciyi tobto informaciya povinna buti zasnovana na vikoristanni oficijnih dzherel opublikuvannya normativnih aktiv a takozh na svoyechasnij fiksaciyi vnesenih zmin v akti vklyucheni v informacijnij fond zruchnist vikoristannya oblikiv kotra neobhidna dlya operativnogo i yakisnogo poshuku vidomostej pro pravo Zasobi nagromadzhennya ta obrobki informaciyi1 Specialni oblikovi zhurnali V nih reyestruyutsya normativno pravovi akti ta usi zmini do nih 2 Kartoteki U nih kozhnomu normativno pravovomu aktu vidpovidaye jogo kartka kotra mistit povnu informaciyu pro jogo vidavcya galuz ta pidgaluz zakonodavstva vneseni zmini tosho 3 Elektronni nosiyi informaciyi disketi kompakt diski riznih formativ zhorstki diski komp yuteriv elektronni serveri Voni zavdyaki svoyim mozhlivostyam umishuyut velikij obsyag pravovoyi informaciyi mozhut mistiti navit povni universalni bazi nacionalnogo zakonodavstva Vidi oblikivI Zhurnalnij oblik V osnovnomu vikoristovuyetsya za nayavnosti nevelikih informacijnih masiviv adzhe ye dosit obmezhenim vidom obliku v tehnichnomu plani Takij oblik mozhe vestisya za hronologichnim alfavitnim predmetnim chi sistemno predmetnim principami hronologichnij princip oznachaye sho vsi normativni akti yaki pidlyagayut obliku u vidpovidnomu organi chi ustanovi reyestruyutsya v zhurnali zhurnalah za datami yih prijnyattya Zrozumilo sho akti riznoyi yuridichnoyi sili zakoni ukazi postanovi tosho yak pravilo pidlyagayut okremij reyestraciyi pri alfavitno predmetnij reyestraciyi yak doskonalishomu vidi obliku normativnih aktiv sho nadhodyat u pevnij organ chi ustanovu taki akti fiksuyutsya za predmetnimi rubrikami sho roztashovuyutsya u alfavitnomu poryadku napriklad avans akreditiv tosho optimalna forma zhurnalnogo obliku tematichno predmetna koli rubriki rozdiliv zhurnalu vsogo masivu zakonodavstva podilyayutsya na pevni galuzi pidgaluzi i yuridichni instituti II Kartkovij oblik Yak zruchnishij vid obliku porivnyano z zhurnalnim vikoristovuyetsya v derzhavnih organah chi velikih organizaciyah ustanovah tosho Na kartkah kartoteki mozhut buti zafiksovani abo osnovni rekviziti akta vid akta jogo zagolovok data vidannya misce oficijnogo opublikuvannya abo povnij tekst akta ostannomu nadayetsya perevaga Rubriki i kartoteki viznachayutsya na bazi viroblenogo zazdalegid slovnika chi rubrikatora Poshuk vidpovidnih kartotek zdijsnyuyetsya yak ruchnim sposobom tak i napivavtomatizovanim abo navit avtomatizovanimi rezhimami kartki z krajovoyu perforaciyeyu peresuvni polici tirazhuvannya neobhidnih kartok tosho Perevagi kartkovogo obliku i v tomu sho vin zabezpechuye mozhlivist operativno vnositi korektivi u kartki vidpovidno do nastupnih zmin vnesenih v akt rozmishenij na kartkah Kartki u kartoteci zvichajno rozmishuyut za hronologichnim alfavitno predmetnim chi predmetno galuzevim principom Zruchnishij ostannij koli oblik zdijsnyuyetsya shlyahom rozmishennya vsih kartok u vidpovidni rozdili pidrozdili punkti j inshi pokazniki ranishe rozroblenogo i zatverdzhenogo klasifikatora sho bazuyetsya na podili vsogo masivu zakonodavstva na galuzi pidgaluzi instituti tosho III Elektronnij oblik Vikoristannya merezhi Internet nadaye znachno shirshi mozhlivosti vikoristannya elektronnogo obliku Do togo zh elektronnij oblik ye najbilsh zruchnim shvidkim i prostim u koristuvanni V Ukrayini zabezpechuyetsya bezkoshtovnij dostup koristuvachiv do baz nacionalnogo zakonodavstva na oficijnih portalah Verhovnoyi Radi Ukrayini Kabinetu Ministriv Ukrayini inshih organiv derzhavnoyi vladi a takozh platnij dostup do nizki komercijnih pravovih baz danih Praktikuyuchim yuristam inshim fahivcyam u galuzi prava slid mati na uvazi sho teksti normativno pravovih aktiv rozmisheni v zaznachenih bazah u merezhi Internet abo na kompaktnih elektronnih nosiyah informaciyi ne ye oficijnimi a vidtak mozhut vikoristovuvatisya viklyuchno dlya dovidkovih cilej Vodnochas u sudiv nemaye pidstav dlya vidmovi v prijnyatti ta ocinyuvanni takih tekstiv yak pismovih dokaziv Tak st 79 KAS Ukrayini vidnosit do pismovih dokaziv takozh elektronni dokumenti v inshih procesualnih kodeksah Ukrayini takoyi konkretizaciyi nemaye Ale za nayavnosti v paperovomu abo elektronnomu viglyadi oficijnogo tekstu normativno pravovogo akta slid dodavati do spravi same cej tekst U diyalnosti togo chi inshogo organu ustanovi mozhut poyednuvatisya rizni formi obliku zakonodavstva sho vzayemno dopovnyuyut odna odnu Mozhlive napriklad vedennya zhurnalnogo obliku za hronologichnim principom razom iz stvorennyam predmetno galuzevoyi kartoteki abo kartkovij oblik i odnochasne vedennya kontrolnih tekstiv aktiv chinnogo zakonodavstva Take poyednannya riznih form obliku spriyaye pidvishennyu efektivnosti dovidkovo informacijnoyi sluzhbi u galuzi zakonodavstva Oficijnim riznovidom elektronnogo obliku normativno pravovih aktiv ye derzhavnij reyestr Vin stvoryuyetsya kompetentnimi z cogo pitannya derzhavnimi organami Derzhavnij reyestrDokladnishe Yedinij derzhavnij reyestr normativno pravovih aktiv V Ukrayini zgidno z Ukazom Prezidenta Ukrayini vid 27 chervnya 1996 r 468 96 zaprovadzheno Yedinij derzhavnij reyestr normativno pravovih aktiv Vin yavlyaye soboyu avtomatizovanu sistemu zbirannya nagromadzhennya ta opracyuvannya aktiv zakonodavstva Derzhavnij reyestr stvoreno z metoyu zabezpechennya doderzhannya yedinih principiv identifikaciyi normativno pravovih aktiv ta vedennya yih derzhavnogo obliku v mezhah informacijnogo prostoru Ukrayini utvorennya fondu normativno pravovih aktiv i pidtrimannya yih u kontrolnomu stani nadannya informaciyi shodo nih zabezpechennya dostupnosti glasnosti ta vidkritosti pravovoyi informaciyi dlya koristuvachiv Do reyestru vklyuchayutsya chinni zakoni Ukrayini postanovi Verhovnoyi Radi Ukrayini ukazi ta rozporyadzhennya Prezidenta Ukrayini dekreti postanovi ta rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayini zareyestrovani v Ministerstvi yusticiyi Ukrayini normativno pravovi akti ministerstv inshih centralnih organiv derzhavnoyi vikonavchoyi vladi organiv gospodarskogo upravlinnya ta kontrolyu Nacionalnogo banku Ukrayini mizhnarodni dogovori Ukrayini rishennya ta visnovki Konstitucijnogo Sudu Ukrayini a takozh normativno pravovi akti vidani do prijnyattya Akta progoloshennya nezalezhnosti Ukrayini sho ne vtratili chinnosti ta ne superechat zakonodavstvu Ukrayini Vedennyam derzhavnogo reyestru zajmayetsya Ministerstvo yusticiyi Ukrayini Bud yaka yuridichna chi fizichna osoba mozhe oderzhati kopiyi etalonnih tekstiv normativno pravovih aktiv z informacijnogo fondu reyestru na elektronnih chi paperovih nosiyah Normativno pravovi akti vklyucheni do reyestru postijno pidtrimuyutsya Ministerstvom yusticiyi Ukrayini v kontrolnomu aktualnomu stani z urahuvannyam usih zmin ta dopovnen Derzhavni reyestri normativno pravovih aktiv z okremih pitan gospodarskoyi ta upravlinskoyi diyalnosti mozhut utvoryuvatisya takozh vidpovidnimi organami vikonavchoyi vladi Tak nakazom Derzhavnogo komitetu Ukrayini z naglyadu za ohoronoyu praci vid 8 chervnya 2004 r zatverdzheno Polozhennya pro Derzhavnij reyestr normativno pravovih aktiv z pitan ohoroni praci Literatura1 Zagalna teoriya derzhavi i prava Pidruchnik dlya studentiv yuridichnih vishih navchalnih zakladiv M V Cvik O V Petrishin L V Avramenko ta in Harkiv Pravo 2009 2 Teoriya derzhavi i prava Navchalnij posibnik K G Volinka Kiyiv 2003 3 Teoriya derzhavi i prava Pidruchnik O F Skakun Per z ros Harkiv Konsum 2001 4 Teoriya derzhavi i prava Akademichnij kurs Pidruchnik Zajchuk O V Onishenko N M K Yurinkom Inter 2006 Posilannyahttp www reestrnpa gov ua REESTR RNAweb nsf wpage RnaAbout OpenDocument http zakon2 rada gov ua laws main index