Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
| Ця стаття містить текст, що не відповідає . (квітень 2014) |
Нетипо́ві фо́рми правлі́ння — модифіковані форми правління, (елемент форми держави, який визначає систему організації вищих органів державної влади), які поєднують в собі головні ознаки декількох «класичних» форм правління.
У ряді держав досить ефективно функціонують нетипові форми правління. У них поєднуються риси республіки і монархії (Малайзія), абсолютної і конституційної монархії (Кувейт), президентської та парламентської республіки (Колумбія).
У розвинених країнах, а іноді і в державах, що розвиваються на основі демократизації політичних режимів практично втратилися відмінності між монархією і республікою. За своїм характером монархії у Великій Британії або Японії мало чим відрізняються від республік Франції чи Італії. У змішаних і «гібридних» формах правління втрачається жорсткість існуючих класифікацій і по юридичних ознаках. Такі модифікації форм обумовлені кількома причинами.
Причини модифікації форм правління
Причинами модифікацій форм правління вважають:
- Практика останніх десятиліть показує, що для керованості державою важливо не тільки і, можливо, не стільки поділ влади й система взаємних «стримувань і противаг».
Ці моменти забезпечують демократизм в управлінні, виключають концентрацію влади в руках якого-небудь одного органу влади.
- Більш важливим є встановлення необхідних взаємозв'язків, взаємодії, взаємоузгодження у роботі вищих органів держави.
Відсутність цього, як свідчить досвід протиборства законодавчої і виконавчої влади в Росії (а насамперед і всередині виконавчої влади), веде до кризи всієї політичної системи. Створення змішаних і «гібридних» форм покращує взаємодію органів держави, хоча це відбувається або за рахунок зменшення ролі парламенту, або за рахунок скорочення повноважень президента, або шляхом встановлення підпорядкування уряду одночасно і парламенту, і президенту, що створює відому невизначеність у його положенні.
- «Чисті» форми правління мають недоліки, властиві формі як такій.
Наприклад, президентська республіка має тенденцію до президентського авторитаризму. Про це виразно свідчить поява суперпрезидентських республік в Латинській Америці, а також президентсько-моністичних республік в Африці.
- Виникнення змішаних, «гібридних» форм пов'язано з поширенням і сприйняттям у все більшій кількості країн світу загальнолюдських цінностей, впливом гуманістичних ідей та інститутів.
Під впливом таких ідей в еміратах Перської затоки (Кувейті, Катарі, Бахрейні, ОАЕ, в 1992 р. в Саудівській Аравії — державі, найбільш завзято пручається ідеям конституціоналізму) прийняті конституції. Правда, вони залишаються лише зовнішньою оболонкою абсолютистської по суті держави, бо навіть там, де вони не припинені, а парламенти не розпущені (в Кувейті, наприклад, проводяться вибори), основні закони проголошують, що вся влада виходить від монарха, парламент фактично і навіть юридично (Катар, ОАЕ та інші) відповідно до концепції ісламу аш-шура є лише консультативним установою.
- Зміни у формі правління, поява «гібридних» рис пов'язані з тиском і боротьбою прогресивних сил.
Прикладами можуть служити поява нової конституції Непалу 1990 року та фактична зміна форми правління в Йорданії у зв'язку з королівськими прокламаціями в 90-х роках при збереженні колишньої влади одного і того ж монарха.
Переваги та недоліки нетипових форм правління
До переваг відносять:
1) Забезпечується стабільність управління країною.
2) Усувається можливість частої зміни уряду з кон'юнктурних партійних міркувань.
3) Забезпечується консолідація партій.
4) Зміцнюється роль державної влади на місцях.
5) Сприяє єдності держави.
До недоліків належать:
1) Порушується іманентно властиве тій чи іншій формі єдність структури управління.
2) Одночасно виникають нові види відносин, колізії та неузгодженості.
3) Руйнуються сформовані стандарти поділу влади.
4) Відбувається змішання різних початків, і це не завжди сприяє дотриманню конституційної законності.
5) У формі правління знижується роль інституціональних факторів.
6) Носії президентської влади нерідко виявляють прагнення до персоналізації влади, до авторитаризму.
7) Роль парламенту може швидко занепадати.
Різновиди нетипових форм правління
Виділяють такі різнорідні види нетипових форм правління:
- Виборна монархія («республіканська монархія», монархія з республіканськими елементами) — така монархія має головну республіканську ознаку — систематичну виборність глави держави, проте їм не може бути обраний будь-який громадянин, що задовольняє виборчим кваліфікаціям і вимогам для президента, а тільки один з декількох монархів — правителів складових частин федерації. Подібна нетрадиційна форма правління мається на ОАЕ та Малайзії, які за своїм державним устроєм є федераціями, при цьому кожна із складових частин (7 еміратів ОАЕ) або деякі складові частини держави (9 з 13 штатів Малайзії) являють собою спадкові монархії. Глава держави загалом формується шляхом виборів між монархами, очолюють той чи інший суб'єкт федерації. При цьому термін його повноважень чітко обумовлюється (в обох державах він становить 5 років), і після закінчення зазначеного терміну повноважень монарх обирається знову.
- Суперпрезидентська республіка («монархічна республіка», республіка з монархічними елементами) — в сучасному світі в умовах тоталітарних систем з'явилися республіки, яким властивий найважливіший елемент монархії — незмінюваність глави держави. Глава держави у такій республіці може формально обиратися, може призначатися, але реально народ у формуванні глави держави участі не бере. Крім того повноваження такого глави держави не обмежені, він є довічним правителем, більше того можлива передача влади в спадщину. Вперше довічним президентом став Сукарно в Індонезії, потім довічний пост став займати президент Югославії Тіто, в даний час зустрічається в деяких країнах Азії та Африки (КНДР, Туркменістан при Ніязову, Гамбія).
- Теократична республіка (ісламська республіка) — особлива форма республіки, де править мусульманське духовенство, поєднує в собі основні ознаки традиційного ісламського Халіфату і ознаки сучасного республіканського ладу. В Ірані відповідно до Конституції 1979 главою держави є Рахбар — вища духовна особа, яка не обирається населенням, а призначається спеціальним релігійним радою (Рада експертів), що складається з впливових богословів країни. Виконавчу владу очолює обирається президент, а законодавчу — однопалатний парламент (Меджліс). Кандидатура президента, а також всі члени уряду і кандидати в депутати Меджлісу затверджуються Радою вартових конституції, який також перевіряє законопроекти на відповідність ісламському праву і має право накласти вето на будь-яке рішення Меджлісу.
- Некласичні республіки — це своєрідні форми правління, які поєднують (змішують) в собі головні ознаки різнорідних форм та носять «неповторний» характер. Таку своєрідну форму правління має Швейцарія. Уряд (Федеральна Рада) призначається парламентом (Федеральними Зборами) і підзвітно йому, проте політична відповідальність уряду перед парламентом конституційно не передбачена, і державний режим, отже, швидше за все дуалістичний, а не парламентарний. Також, країною з досить нетиповим виглядом форми правління є Ізраїль. Вищим законодавчим органом є однопалатний парламент — Кнесет (саме він обирає президента). Президент має чисто представницькі функції, не більше. Уряд Ізраїлю представлений кабінетом міністрів. Він є центральним виконавчим органом в системі державної влади, а його глава — прем'єр-міністр (обирається безпосередньо народом) — фактично головною посадовою особою країни, яка визначає внутрішню та зовншіню політику.
Див. також
Примітки
- Чиркин В. Е. Нетипичные формы правления в современном государстве// Государство и право. — 1994 — № 1. — С. 109
- Правление Сукарно. Индонезия: История страны turlocman.ru
Джерела та література
- Чиркин В. Е. Нетипичные формы правления в современном государстве// Государство и право. — 1994 — № 1. (рос.)
- Чиркин В. Е. Государствоведение: Учебник / В. Е. Чиркин. — М.: Юристъ, 1999. (рос.)
- Иванов В. Формы правления и политического режима. В поисках нового содержания // Логос. — 2008. (рос.)
- Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. — М., 1998. (рос.)
 | Це незавершена стаття про урядування. Ви можете проєкту, виправивши або дописавши її. |
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Cya stattya mistit tekst sho ne vidpovidaye enciklopedichnomu stilyu Bud laska dopomozhit udoskonaliti cyu stattyu pogodivshi stil vikladu zi stilistichnimi pravilami Vikipediyi Mozhlivo mistit zauvazhennya shodo potribnih zmin kviten 2014 Netipo vi fo rmi pravli nnya modifikovani formi pravlinnya element formi derzhavi yakij viznachaye sistemu organizaciyi vishih organiv derzhavnoyi vladi yaki poyednuyut v sobi golovni oznaki dekilkoh klasichnih form pravlinnya U ryadi derzhav dosit efektivno funkcionuyut netipovi formi pravlinnya U nih poyednuyutsya risi respubliki i monarhiyi Malajziya absolyutnoyi i konstitucijnoyi monarhiyi Kuvejt prezidentskoyi ta parlamentskoyi respubliki Kolumbiya U rozvinenih krayinah a inodi i v derzhavah sho rozvivayutsya na osnovi demokratizaciyi politichnih rezhimiv praktichno vtratilisya vidminnosti mizh monarhiyeyu i respublikoyu Za svoyim harakterom monarhiyi u Velikij Britaniyi abo Yaponiyi malo chim vidriznyayutsya vid respublik Franciyi chi Italiyi U zmishanih i gibridnih formah pravlinnya vtrachayetsya zhorstkist isnuyuchih klasifikacij i po yuridichnih oznakah Taki modifikaciyi form obumovleni kilkoma prichinami Prichini modifikaciyi form pravlinnyaPrichinami modifikacij form pravlinnya vvazhayut Praktika ostannih desyatilit pokazuye sho dlya kerovanosti derzhavoyu vazhlivo ne tilki i mozhlivo ne stilki podil vladi j sistema vzayemnih strimuvan i protivag Ci momenti zabezpechuyut demokratizm v upravlinni viklyuchayut koncentraciyu vladi v rukah yakogo nebud odnogo organu vladi Bilsh vazhlivim ye vstanovlennya neobhidnih vzayemozv yazkiv vzayemodiyi vzayemouzgodzhennya u roboti vishih organiv derzhavi Vidsutnist cogo yak svidchit dosvid protiborstva zakonodavchoyi i vikonavchoyi vladi v Rosiyi a nasampered i vseredini vikonavchoyi vladi vede do krizi vsiyeyi politichnoyi sistemi Stvorennya zmishanih i gibridnih form pokrashuye vzayemodiyu organiv derzhavi hocha ce vidbuvayetsya abo za rahunok zmenshennya roli parlamentu abo za rahunok skorochennya povnovazhen prezidenta abo shlyahom vstanovlennya pidporyadkuvannya uryadu odnochasno i parlamentu i prezidentu sho stvoryuye vidomu neviznachenist u jogo polozhenni Chisti formi pravlinnya mayut nedoliki vlastivi formi yak takij Napriklad prezidentska respublika maye tendenciyu do prezidentskogo avtoritarizmu Pro ce virazno svidchit poyava superprezidentskih respublik v Latinskij Americi a takozh prezidentsko monistichnih respublik v Africi Viniknennya zmishanih gibridnih form pov yazano z poshirennyam i sprijnyattyam u vse bilshij kilkosti krayin svitu zagalnolyudskih cinnostej vplivom gumanistichnih idej ta institutiv Pid vplivom takih idej v emiratah Perskoyi zatoki Kuvejti Katari Bahrejni OAE v 1992 r v Saudivskij Araviyi derzhavi najbilsh zavzyato pruchayetsya ideyam konstitucionalizmu prijnyati konstituciyi Pravda voni zalishayutsya lishe zovnishnoyu obolonkoyu absolyutistskoyi po suti derzhavi bo navit tam de voni ne pripineni a parlamenti ne rozpusheni v Kuvejti napriklad provodyatsya vibori osnovni zakoni progoloshuyut sho vsya vlada vihodit vid monarha parlament faktichno i navit yuridichno Katar OAE ta inshi vidpovidno do koncepciyi islamu ash shura ye lishe konsultativnim ustanovoyu Zmini u formi pravlinnya poyava gibridnih ris pov yazani z tiskom i borotboyu progresivnih sil Prikladami mozhut sluzhiti poyava novoyi konstituciyi Nepalu 1990 roku ta faktichna zmina formi pravlinnya v Jordaniyi u zv yazku z korolivskimi proklamaciyami v 90 h rokah pri zberezhenni kolishnoyi vladi odnogo i togo zh monarha Perevagi ta nedoliki netipovih form pravlinnyaDo perevag vidnosyat 1 Zabezpechuyetsya stabilnist upravlinnya krayinoyu 2 Usuvayetsya mozhlivist chastoyi zmini uryadu z kon yunkturnih partijnih mirkuvan 3 Zabezpechuyetsya konsolidaciya partij 4 Zmicnyuyetsya rol derzhavnoyi vladi na miscyah 5 Spriyaye yednosti derzhavi Do nedolikiv nalezhat 1 Porushuyetsya imanentno vlastive tij chi inshij formi yednist strukturi upravlinnya 2 Odnochasno vinikayut novi vidi vidnosin koliziyi ta neuzgodzhenosti 3 Rujnuyutsya sformovani standarti podilu vladi 4 Vidbuvayetsya zmishannya riznih pochatkiv i ce ne zavzhdi spriyaye dotrimannyu konstitucijnoyi zakonnosti 5 U formi pravlinnya znizhuyetsya rol institucionalnih faktoriv 6 Nosiyi prezidentskoyi vladi neridko viyavlyayut pragnennya do personalizaciyi vladi do avtoritarizmu 7 Rol parlamentu mozhe shvidko zanepadati Riznovidi netipovih form pravlinnyaVidilyayut taki riznoridni vidi netipovih form pravlinnya Viborna monarhiya respublikanska monarhiya monarhiya z respublikanskimi elementami taka monarhiya maye golovnu respublikansku oznaku sistematichnu vibornist glavi derzhavi prote yim ne mozhe buti obranij bud yakij gromadyanin sho zadovolnyaye viborchim kvalifikaciyam i vimogam dlya prezidenta a tilki odin z dekilkoh monarhiv praviteliv skladovih chastin federaciyi Podibna netradicijna forma pravlinnya mayetsya na OAE ta Malajziyi yaki za svoyim derzhavnim ustroyem ye federaciyami pri comu kozhna iz skladovih chastin 7 emirativ OAE abo deyaki skladovi chastini derzhavi 9 z 13 shtativ Malajziyi yavlyayut soboyu spadkovi monarhiyi Glava derzhavi zagalom formuyetsya shlyahom viboriv mizh monarhami ocholyuyut toj chi inshij sub yekt federaciyi Pri comu termin jogo povnovazhen chitko obumovlyuyetsya v oboh derzhavah vin stanovit 5 rokiv i pislya zakinchennya zaznachenogo terminu povnovazhen monarh obirayetsya znovu Superprezidentska respublika monarhichna respublika respublika z monarhichnimi elementami v suchasnomu sviti v umovah totalitarnih sistem z yavilisya respubliki yakim vlastivij najvazhlivishij element monarhiyi nezminyuvanist glavi derzhavi Glava derzhavi u takij respublici mozhe formalno obiratisya mozhe priznachatisya ale realno narod u formuvanni glavi derzhavi uchasti ne bere Krim togo povnovazhennya takogo glavi derzhavi ne obmezheni vin ye dovichnim pravitelem bilshe togo mozhliva peredacha vladi v spadshinu Vpershe dovichnim prezidentom stav Sukarno v Indoneziyi potim dovichnij post stav zajmati prezident Yugoslaviyi Tito v danij chas zustrichayetsya v deyakih krayinah Aziyi ta Afriki KNDR Turkmenistan pri Niyazovu Gambiya Teokratichna respublika islamska respublika osobliva forma respubliki de pravit musulmanske duhovenstvo poyednuye v sobi osnovni oznaki tradicijnogo islamskogo Halifatu i oznaki suchasnogo respublikanskogo ladu V Irani vidpovidno do Konstituciyi 1979 glavoyu derzhavi ye Rahbar visha duhovna osoba yaka ne obirayetsya naselennyam a priznachayetsya specialnim religijnim radoyu Rada ekspertiv sho skladayetsya z vplivovih bogosloviv krayini Vikonavchu vladu ocholyuye obirayetsya prezident a zakonodavchu odnopalatnij parlament Medzhlis Kandidatura prezidenta a takozh vsi chleni uryadu i kandidati v deputati Medzhlisu zatverdzhuyutsya Radoyu vartovih konstituciyi yakij takozh pereviryaye zakonoproekti na vidpovidnist islamskomu pravu i maye pravo naklasti veto na bud yake rishennya Medzhlisu Neklasichni respubliki ce svoyeridni formi pravlinnya yaki poyednuyut zmishuyut v sobi golovni oznaki riznoridnih form ta nosyat nepovtornij harakter Taku svoyeridnu formu pravlinnya maye Shvejcariya Uryad Federalna Rada priznachayetsya parlamentom Federalnimi Zborami i pidzvitno jomu prote politichna vidpovidalnist uryadu pered parlamentom konstitucijno ne peredbachena i derzhavnij rezhim otzhe shvidshe za vse dualistichnij a ne parlamentarnij Takozh krayinoyu z dosit netipovim viglyadom formi pravlinnya ye Izrayil Vishim zakonodavchim organom ye odnopalatnij parlament Kneset same vin obiraye prezidenta Prezident maye chisto predstavnicki funkciyi ne bilshe Uryad Izrayilyu predstavlenij kabinetom ministriv Vin ye centralnim vikonavchim organom v sistemi derzhavnoyi vladi a jogo glava prem yer ministr obirayetsya bezposeredno narodom faktichno golovnoyu posadovoyu osoboyu krayini yaka viznachaye vnutrishnyu ta zovnshinyu politiku Div takozhViborna monarhiyaSuperprezidentska respublikaPrezidentsko parlamentska respublikaParlamentsko prezidentska respublikaDerzhavnij ustrijForma derzhavnogo pravlinnyaRespublikaMonarhiyaPrezidentska respublikaParlamentska respublikaDemokratiyaTotalitarizmAvtoritarizmMonarhParlamentPrezidentPrimitkiChirkin V E Netipichnye formy pravleniya v sovremennom gosudarstve Gosudarstvo i pravo 1994 1 S 109 Pravlenie Sukarno Indoneziya Istoriya strany turlocman ruDzherela ta literaturaChirkin V E Netipichnye formy pravleniya v sovremennom gosudarstve Gosudarstvo i pravo 1994 1 ros Chirkin V E Gosudarstvovedenie Uchebnik V E Chirkin M Yurist 1999 ros Ivanov V Formy pravleniya i politicheskogo rezhima V poiskah novogo soderzhaniya Logos 2008 ros Hropanyuk V N Teoriya gosudarstva i prava Hrestomatiya M 1998 ros Ce nezavershena stattya pro uryaduvannya Vi mozhete dopomogti proyektu vipravivshi abo dopisavshi yiyi