Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Економі́чна рефо́рма 1965 ро́ку в СРСР — система заходів у промисловості та сільському господарстві, яка передбачала запровадження елементів економічного регулювання. Їхня розробка та прийняття основних положень відбувалися з 1965 року за сприянням голови ради міністрів СРСР Олексія Косигіна. В СРСР відома як Косигінська реформа (розм.), на Заході як реформа Лібермана (за іменем автора концепції реформи).
Потреба і цілі реформ
Після усунення від влади Микити Хрущова в жовтні 1964 року економіка країни й далі була в стані кризи. Перед новим радянським керівництвом (у жовтні 1964 року першим секретарем ЦК КПРС було обрано Леоніда Брежнєва, а згодом головою Ради міністрів СРСР було призначено Олексія Косигіна) для його подолання було два можливих шляхи:
- радикальні реформи (тобто такі, що стосуються основ соціалістичного ладу, його характерних принципів);
- часткові реформи (які не стосувалися основ соціалістичного ладу і спрямовувалися на пом'якшення економічної кризи, але не були здатні подолати її в цілому).
Керівництво СРСР, розуміючи необхідність здійснення економічних реформ як таких, обрало другий шлях, що в підсумку і визначило їхній крах. Пріоритет в ініціюванні, розробленні та проведенні реформ належав голові Ради міністрів СРСР Олексієві Косигіну.
Передбачалося, що реформи забезпечать подолання традиційних для наявної моделі радянської економіки недоліків, основні з яких зводилися до такого:
- поглиблення диспропорцій у розвитку галузей господарства;
- збільшення капіталовкладень при їхній низькій віддачі;
- неефективне використання виробничих фондів;
- наявність великої кількості незавершених об'єктів у промисловому і цивільному будівництві;
- низька ефективність сільськогосподарського виробництва, значне відставання за темпами розвитку від промисловості всього аграрного сектору;
- невідповідність між зростанням зарплати і продуктивності праці;
- масовий випуск товарів, що не знаходили збуту;
- відсутність дійсних матеріальних стимулів для підвищення продуктивності праці та якості продукції, що випускається.
Сутність реформ
Реформи в сільському господарстві
Перша з реформ, ініційована головою радянського уряду, зводилася до запровадження ряду невідкладних заходів щодо розвитку аграрного сектору економіки. Основні положення цієї реформи були прийняті в березні 1965 року на пленумі ЦК КПРС.
Їхня сутність зводилася до такого:
- збільшення капітальних вкладень у сільське господарство;
- розвиток матеріальної та соціальної бази села;
- зменшення планів з обов'язкового постачання основних видів сільськогосподарської продукції;
- підвищення закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію;
- введення надбавок до цін на надпланову продукцію;
- введення гарантованої оплати праці колгоспників;
- скасування обмежень стосовно особистих підсобних господарств.
Перші кроки щодо здійснення реформи дали позитивні результати:
- оживилося сільськогосподарське виробництво, збільшилися постачання продовольства в міста, у селах з'явилося більше техніки, досить швидкими темпами будувалося житло й об'єкти соціально-культурного призначення.
Але з другого боку, збереглося централізоване планування і регламентація сільськогосподарського виробництва; не діяли економічні стимули для підвищення продуктивності праці та якості продукції, що випускалася; продовжувалося адміністрування і некомпетентне втручання партійного керівництва у справи колгоспів і радгоспів. Збільшувався апарат управління сільським господарством. He виправдалися надії на кооперування і спеціалізацію господарств. Хімізація і меліорація не дали очікуваних результатів. У цілому негативні тенденції розвитку сільського господарства домінували над спробами його реформування.
Реформи в промисловості
У вересні 1965 року (також на пленумі ЦК КПРС) були прийняті основні документи, спрямовані на реформування промисловості.
Основні положення реформ у промисловості зводилися до такого:
- оцінка діяльності промислових підприємств повинна була здійснюватися не за валовими показниками зробленої продукції, а за її реалізацією;
- скорочення обов'язкових планових показників, що доводилися до підприємств із центру, зміцнення їхнього госпрозрахунку, підвищення самостійності, збереження в розпорядженні підприємств більшої частини прибутку;
- ліквідація раднаргоспів і здійснення переходу від територіальної системи керівництва до галузевої (відновлення міністерств і відомств);
- реформи спрямовувалися на посилення економічного стимулювання і підвищення матеріальної зацікавленості трудових колективів у цілому й окремих трудящих.
На 1968 рік в СРСР на нові економічні умови діяльності перейшло близько 27 тисяч підприємств. Намітилося зростання продуктивності праці. Збільшувалися фонди суспільного споживання, почали вирішуватися деякі соціальні проблеми. Однак уже в 70-ті роки реформи в промисловості пішли на спад; сповільнилися темпи економічного росту, розвиток промисловості продовжував здійснюватися на екстенсивній основі.
Причини краху реформ
- Здійснювані реформи у жодному разі не торкалися відносин власності і проводилися виключно в рамках командно-адміністративної системи;
- економічні реформи не були доповнені реформами політичної системи, а навпаки, проводилися в умовах згортання демократизації, що намітилася в другій половині 1950-х pp.;
- реформи проводилися партійно-господарським апаратом, сформованим ще в сталінську епоху, на основі характерних для нього адміністративно-командних методів керування;
- найважливіші завдання економічного розвитку вирішувалися переважно на екстенсивній, а не на інтенсивній основі;
- мілітаризація економіки і величезні потреби військово-промислового комплексу (ВПК) в умовах наростання на міжнародній арені гонки озброєнь відволікали величезні ресурси (фінансові, трудові ті ін.), катастрофічно відбивалися на реформаторській політиці й у підсумку зводили її нанівець.
Керівництво партії та країни одне за одним ухвалювало постанови, але вони не давали відчутних результатів.
Наслідки реформ для України
У другій половині 1960-х економіка України розвивалася порівняно високими темпами. Виробництво промислової продукції за цей період зросло на 50 %, продуктивність праці в промисловості — на 28 %, національний дохід збільшився на 30 %. Підприємства здобули відносну самостійність, робітники, інженерно-технічні працівники і службовці стали відчувати зв'язок між якістю своєї праці та рівнем заробітної плати.
Однак уже на початку 1970-х усе чіткіше виявлялися негативні тенденції в економіці. Для України наслідки краху економічних реформ посилювалися насамперед тим, що республіка займала провідні позиції в СРСР за виробництвом промислової та сільськогосподарської продукції: в УРСР розміщувалась одна з найпотужніших виробничих і матеріально-технічних баз країни, тут були зосереджені найбільші в СРСР підприємства військово-промислового комплексу (ВПК).
Елементи госпрозрахунку в УРСР, як і в усій країні, жорстко придушувалися плановою економікою. Чим краще були результати роботи підприємств у поточному році, тим вищі планові показники ставилися йому в майбутньому. Економіка України й далі розвивалась екстенсивним шляхом за рахунок залучення нових джерел сировини і робочої сили. Швидко застарівали основні виробничі фонди. В умовах світової енергетичної кризи (1973-1975), коли значно збільшився експорт енергоресурсів із СРСР, левина частка всіх капіталовкладень стала направлятися на освоєння нових родовищ нафти і газу в Сибіру і на Крайній Півночі, а не на модернізацію виробництва. Зростала собівартість виробленої продукції, що призводило до значного зниження її конкурентоздатності на світовому ринку.
1970-ті — 1980-ті відзначені подальшим наступом центру на національні інтереси союзних республік. Союзні міністерства і відомства на свій розсуд використовували природні багатства і трудові ресурси України, монопольно вирішували питання капітального будівництва, асортименту продукції, що випускалася.
В Україні споруджувалися нові гірничо-збагачувальні, трубні, металургійні заводи та інші промислові гіганти. Нерідко вони будувалися за застарілими проєктами і технологіями, що призводило до забруднення навколишнього середовища. На Донбасі та Наддніпрянщині (особливо в Кривому Розі, Запоріжжі, Дніпропетровську, Дніпродзержинську, Донецьку, Жданові) рівень забруднення повітря набагато перевищував загальносоюзні показники. Інтенсивне будівництво хімічних комбінатів в Україні ще більш загострювали ці та інші проблеми. «Штучні моря» (Київське, Кременчуцьке та інші водоймища) поглинули близько 1 млн гектарів родючих земель. Протягом короткого часу без серйозних економічних обґрунтувань на основі застарілих технологій в УРСР було побудовано кілька атомних електростанцій, у тому числі в безпосередній близькості від великих міст (Київ, Запоріжжя та ін.).
Незважаючи на деякі позитивні тенденції, стрімко зростали проблеми в сільському господарстві України. Щорічний приріст продукції аграрного сектору в 1976-1980 становив тільки 1 %, замість запланованих 20 %. Як і раніше, пересічні колгоспники і робітники радгоспів були мало зацікавлені в результатах своєї праці. У 1970-х почався масовий відтік сільського населення України до міст.
Підприємства здобули відносну самостійність, робітники, інженерно-технічні працівники і службовці почали відчувати зв'язок між якістю своєї праці та рівнем заробітної плати.
Попри прогресивний задум економічних реформ, вони зазнали повного краху. Економіка України, як і всього Радянського Союзу, у 1970-ті-1980-ті вступила в смугу системної кризи.
Див. також
Література
- Косыгина реформа 1965 // Большая российская энциклопедия : [в 36 т.] / председ. ред. кол. Ю. С. Осипов, отв. ред. С. Л. Кравец. — М. : Науч. изд-во «БРЭ», 2004—2017. (рос.)
- , Плановая система в ретроспективе: анализ и интервью с руководителями планирования СССР. — М., 2000.
- Кто поставил Горбачёва? [ 15 червня 2021 у Wayback Machine.] — М.: Алгоритм-Эксмо, 2010. — 544 с. (Переиздание «Проект «Распад СССР: Тайные пружины власти» — М.: Алгоритм, 2016.)
- Упущенный шанс или последний клапан? (к 50-летию косыгинских реформ 1965 г.) [ 9 липня 2021 у Wayback Machine.] / Под науч. ред. . — М.: КНОРУС, 2017. — 352 с.
- Аджемоглу Д., Робинсон Дж. А. . Происхождение власти, процветания и нищеты. — .
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Ekonomi chna refo rma 1965 ro ku v SRSR sistema zahodiv u promislovosti ta silskomu gospodarstvi yaka peredbachala zaprovadzhennya elementiv ekonomichnogo regulyuvannya Yihnya rozrobka ta prijnyattya osnovnih polozhen vidbuvalisya z 1965 roku za spriyannyam golovi radi ministriv SRSR Oleksiya Kosigina V SRSR vidoma yak Kosiginska reforma rozm na Zahodi yak reforma Libermana za imenem avtora koncepciyi reformi Potreba i cili reformPislya usunennya vid vladi Mikiti Hrushova v zhovtni 1964 roku ekonomika krayini j dali bula v stani krizi Pered novim radyanskim kerivnictvom u zhovtni 1964 roku pershim sekretarem CK KPRS bulo obrano Leonida Brezhnyeva a zgodom golovoyu Radi ministriv SRSR bulo priznacheno Oleksiya Kosigina dlya jogo podolannya bulo dva mozhlivih shlyahi radikalni reformi tobto taki sho stosuyutsya osnov socialistichnogo ladu jogo harakternih principiv chastkovi reformi yaki ne stosuvalisya osnov socialistichnogo ladu i spryamovuvalisya na pom yakshennya ekonomichnoyi krizi ale ne buli zdatni podolati yiyi v cilomu Kerivnictvo SRSR rozumiyuchi neobhidnist zdijsnennya ekonomichnih reform yak takih obralo drugij shlyah sho v pidsumku i viznachilo yihnij krah Prioritet v iniciyuvanni rozroblenni ta provedenni reform nalezhav golovi Radi ministriv SRSR Oleksiyevi Kosiginu Peredbachalosya sho reformi zabezpechat podolannya tradicijnih dlya nayavnoyi modeli radyanskoyi ekonomiki nedolikiv osnovni z yakih zvodilisya do takogo pogliblennya disproporcij u rozvitku galuzej gospodarstva zbilshennya kapitalovkladen pri yihnij nizkij viddachi neefektivne vikoristannya virobnichih fondiv nayavnist velikoyi kilkosti nezavershenih ob yektiv u promislovomu i civilnomu budivnictvi nizka efektivnist silskogospodarskogo virobnictva znachne vidstavannya za tempami rozvitku vid promislovosti vsogo agrarnogo sektoru nevidpovidnist mizh zrostannyam zarplati i produktivnosti praci masovij vipusk tovariv sho ne znahodili zbutu vidsutnist dijsnih materialnih stimuliv dlya pidvishennya produktivnosti praci ta yakosti produkciyi sho vipuskayetsya Sutnist reformReformi v silskomu gospodarstvi Persha z reform inicijovana golovoyu radyanskogo uryadu zvodilasya do zaprovadzhennya ryadu nevidkladnih zahodiv shodo rozvitku agrarnogo sektoru ekonomiki Osnovni polozhennya ciyeyi reformi buli prijnyati v berezni 1965 roku na plenumi CK KPRS Yihnya sutnist zvodilasya do takogo zbilshennya kapitalnih vkladen u silske gospodarstvo rozvitok materialnoyi ta socialnoyi bazi sela zmenshennya planiv z obov yazkovogo postachannya osnovnih vidiv silskogospodarskoyi produkciyi pidvishennya zakupivelnih cin na silskogospodarsku produkciyu vvedennya nadbavok do cin na nadplanovu produkciyu vvedennya garantovanoyi oplati praci kolgospnikiv skasuvannya obmezhen stosovno osobistih pidsobnih gospodarstv Pershi kroki shodo zdijsnennya reformi dali pozitivni rezultati ozhivilosya silskogospodarske virobnictvo zbilshilisya postachannya prodovolstva v mista u selah z yavilosya bilshe tehniki dosit shvidkimi tempami buduvalosya zhitlo j ob yekti socialno kulturnogo priznachennya Ale z drugogo boku zbereglosya centralizovane planuvannya i reglamentaciya silskogospodarskogo virobnictva ne diyali ekonomichni stimuli dlya pidvishennya produktivnosti praci ta yakosti produkciyi sho vipuskalasya prodovzhuvalosya administruvannya i nekompetentne vtruchannya partijnogo kerivnictva u spravi kolgospiv i radgospiv Zbilshuvavsya aparat upravlinnya silskim gospodarstvom He vipravdalisya nadiyi na kooperuvannya i specializaciyu gospodarstv Himizaciya i melioraciya ne dali ochikuvanih rezultativ U cilomu negativni tendenciyi rozvitku silskogo gospodarstva dominuvali nad sprobami jogo reformuvannya Reformi v promislovosti U veresni 1965 roku takozh na plenumi CK KPRS buli prijnyati osnovni dokumenti spryamovani na reformuvannya promislovosti Osnovni polozhennya reform u promislovosti zvodilisya do takogo ocinka diyalnosti promislovih pidpriyemstv povinna bula zdijsnyuvatisya ne za valovimi pokaznikami zroblenoyi produkciyi a za yiyi realizaciyeyu skorochennya obov yazkovih planovih pokaznikiv sho dovodilisya do pidpriyemstv iz centru zmicnennya yihnogo gosprozrahunku pidvishennya samostijnosti zberezhennya v rozporyadzhenni pidpriyemstv bilshoyi chastini pributku likvidaciya radnargospiv i zdijsnennya perehodu vid teritorialnoyi sistemi kerivnictva do galuzevoyi vidnovlennya ministerstv i vidomstv reformi spryamovuvalisya na posilennya ekonomichnogo stimulyuvannya i pidvishennya materialnoyi zacikavlenosti trudovih kolektiviv u cilomu j okremih trudyashih Na 1968 rik v SRSR na novi ekonomichni umovi diyalnosti perejshlo blizko 27 tisyach pidpriyemstv Namitilosya zrostannya produktivnosti praci Zbilshuvalisya fondi suspilnogo spozhivannya pochali virishuvatisya deyaki socialni problemi Odnak uzhe v 70 ti roki reformi v promislovosti pishli na spad spovilnilisya tempi ekonomichnogo rostu rozvitok promislovosti prodovzhuvav zdijsnyuvatisya na ekstensivnij osnovi Prichini krahu reformZdijsnyuvani reformi u zhodnomu razi ne torkalisya vidnosin vlasnosti i provodilisya viklyuchno v ramkah komandno administrativnoyi sistemi ekonomichni reformi ne buli dopovneni reformami politichnoyi sistemi a navpaki provodilisya v umovah zgortannya demokratizaciyi sho namitilasya v drugij polovini 1950 h pp reformi provodilisya partijno gospodarskim aparatom sformovanim she v stalinsku epohu na osnovi harakternih dlya nogo administrativno komandnih metodiv keruvannya najvazhlivishi zavdannya ekonomichnogo rozvitku virishuvalisya perevazhno na ekstensivnij a ne na intensivnij osnovi militarizaciya ekonomiki i velichezni potrebi vijskovo promislovogo kompleksu VPK v umovah narostannya na mizhnarodnij areni gonki ozbroyen vidvolikali velichezni resursi finansovi trudovi ti in katastrofichno vidbivalisya na reformatorskij politici j u pidsumku zvodili yiyi nanivec Kerivnictvo partiyi ta krayini odne za odnim uhvalyuvalo postanovi ale voni ne davali vidchutnih rezultativ Naslidki reform dlya UkrayiniU drugij polovini 1960 h ekonomika Ukrayini rozvivalasya porivnyano visokimi tempami Virobnictvo promislovoyi produkciyi za cej period zroslo na 50 produktivnist praci v promislovosti na 28 nacionalnij dohid zbilshivsya na 30 Pidpriyemstva zdobuli vidnosnu samostijnist robitniki inzhenerno tehnichni pracivniki i sluzhbovci stali vidchuvati zv yazok mizh yakistyu svoyeyi praci ta rivnem zarobitnoyi plati Odnak uzhe na pochatku 1970 h use chitkishe viyavlyalisya negativni tendenciyi v ekonomici Dlya Ukrayini naslidki krahu ekonomichnih reform posilyuvalisya nasampered tim sho respublika zajmala providni poziciyi v SRSR za virobnictvom promislovoyi ta silskogospodarskoyi produkciyi v URSR rozmishuvalas odna z najpotuzhnishih virobnichih i materialno tehnichnih baz krayini tut buli zoseredzheni najbilshi v SRSR pidpriyemstva vijskovo promislovogo kompleksu VPK Elementi gosprozrahunku v URSR yak i v usij krayini zhorstko pridushuvalisya planovoyu ekonomikoyu Chim krashe buli rezultati roboti pidpriyemstv u potochnomu roci tim vishi planovi pokazniki stavilisya jomu v majbutnomu Ekonomika Ukrayini j dali rozvivalas ekstensivnim shlyahom za rahunok zaluchennya novih dzherel sirovini i robochoyi sili Shvidko zastarivali osnovni virobnichi fondi V umovah svitovoyi energetichnoyi krizi 1973 1975 koli znachno zbilshivsya eksport energoresursiv iz SRSR levina chastka vsih kapitalovkladen stala napravlyatisya na osvoyennya novih rodovish nafti i gazu v Sibiru i na Krajnij Pivnochi a ne na modernizaciyu virobnictva Zrostala sobivartist viroblenoyi produkciyi sho prizvodilo do znachnogo znizhennya yiyi konkurentozdatnosti na svitovomu rinku 1970 ti 1980 ti vidznacheni podalshim nastupom centru na nacionalni interesi soyuznih respublik Soyuzni ministerstva i vidomstva na svij rozsud vikoristovuvali prirodni bagatstva i trudovi resursi Ukrayini monopolno virishuvali pitannya kapitalnogo budivnictva asortimentu produkciyi sho vipuskalasya V Ukrayini sporudzhuvalisya novi girnicho zbagachuvalni trubni metalurgijni zavodi ta inshi promislovi giganti Neridko voni buduvalisya za zastarilimi proyektami i tehnologiyami sho prizvodilo do zabrudnennya navkolishnogo seredovisha Na Donbasi ta Naddnipryanshini osoblivo v Krivomu Rozi Zaporizhzhi Dnipropetrovsku Dniprodzerzhinsku Donecku Zhdanovi riven zabrudnennya povitrya nabagato perevishuvav zagalnosoyuzni pokazniki Intensivne budivnictvo himichnih kombinativ v Ukrayini she bilsh zagostryuvali ci ta inshi problemi Shtuchni morya Kiyivske Kremenchucke ta inshi vodojmisha poglinuli blizko 1 mln gektariv rodyuchih zemel Protyagom korotkogo chasu bez serjoznih ekonomichnih obgruntuvan na osnovi zastarilih tehnologij v URSR bulo pobudovano kilka atomnih elektrostancij u tomu chisli v bezposerednij blizkosti vid velikih mist Kiyiv Zaporizhzhya ta in Nezvazhayuchi na deyaki pozitivni tendenciyi strimko zrostali problemi v silskomu gospodarstvi Ukrayini Shorichnij pririst produkciyi agrarnogo sektoru v 1976 1980 stanoviv tilki 1 zamist zaplanovanih 20 Yak i ranishe peresichni kolgospniki i robitniki radgospiv buli malo zacikavleni v rezultatah svoyeyi praci U 1970 h pochavsya masovij vidtik silskogo naselennya Ukrayini do mist Pidpriyemstva zdobuli vidnosnu samostijnist robitniki inzhenerno tehnichni pracivniki i sluzhbovci pochali vidchuvati zv yazok mizh yakistyu svoyeyi praci ta rivnem zarobitnoyi plati Popri progresivnij zadum ekonomichnih reform voni zaznali povnogo krahu Ekonomika Ukrayini yak i vsogo Radyanskogo Soyuzu u 1970 ti 1980 ti vstupila v smugu sistemnoyi krizi Div takozhKosigin Oleksij Mikolajovich Liberman Ovsij Grigorovich Ekonomika SRSRLiteraturaKosygina reforma 1965 Bolshaya rossijskaya enciklopediya v 36 t predsed red kol Yu S Osipov otv red S L Kravec M Nauch izd vo BRE 2004 2017 ros Planovaya sistema v retrospektive analiz i intervyu s rukovoditelyami planirovaniya SSSR M 2000 Kto postavil Gorbachyova 15 chervnya 2021 u Wayback Machine M Algoritm Eksmo 2010 544 s Pereizdanie Proekt Raspad SSSR Tajnye pruzhiny vlasti M Algoritm 2016 Upushennyj shans ili poslednij klapan k 50 letiyu kosyginskih reform 1965 g 9 lipnya 2021 u Wayback Machine Pod nauch red M KNORUS 2017 352 s Adzhemoglu D Robinson Dzh A Proishozhdenie vlasti procvetaniya i nishety ISBN 978 5 17 092736 4