Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Закон України «Про публічні закупівлі» — закон України, що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави і територіальних громад. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
| Про публічні закупівлі | |
|---|---|
| Закон України | |
 | |
| Загальна інформація | |
| Номер: | 922-VIII |
| Номер проєкту: | 3559 |
| Ініціатор(и): | Уряд Арсенія Яценюка |
| Попередній закон: | , |
| Дати | |
| Поданий на розгляд: | 30 листопада 2015 |
| Прийнятий: | 25 грудня 2015 |
| Підписаний Президентом: | 16 лютого 2016 |
| Діє/діяв з: | 1 квітня 2016 |
| Остання редакція: | 19 квітня 2020 |
| Статус: Чинний | |
Закон прийнятий з метою адаптувати законодавство України до acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію.
Структура
Закон складається з 44 статей у десяти розділах:
- Розділ I. Загальні положення
- Розділ II. Державне регулювання та контроль у сфері закупівель
- Розділ III. Загальні умови здійснення закупівлі
- Розділ IV. Відкриті торги
- Розділ V. Конкурентний діалог
- Розділ VI. Процедура торгів з обмеженою участю
- Розділ VII. Переговорна процедура закупівлі
- Розділ VIII. Договір про закупівлю
- Розділ IX. Відповідальність у сфері публічних закупівель
- Розділ X. Прикінцеві та перехідні положення.
Зміст
У Законі в першій редакції передбачалося:
- обов'язковість проведення закупівельних процедур через електронну систему. На першому етапі обов'язковість проведення таких процедур поширювалася на головних розпорядників засобів і монополістів (з 1 квітня 2016 року), на другому (з 1 серпня 2016 року) — на усіх замовників;
- введення електронного аукціону, який передбачає автоматичну оцінку тендерних пропозицій;
- нові поняття — авторизований електронний майданчик, електронна система закупівель, централізована закупівельна організація, система хмарних обчислень; зміна термінології: державна закупівля — публічна закупівля; конкурс, документація конкурсних торгів, пропозиція конкурсних торгів, комітет з конкурсних торгів — тендер, тендерна документація, тендерна пропозиція, тендерний комітет;
- замість п'яти процедур залишено три (відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура).
Відкриті торги є основною процедурою закупівлі та здійснюються з обов'язковим проведенням аукціону з найнижчою ціною та з урахуванням нецінових критеріїв. Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Для проведення процедури закупівлі має бути подано не менше двох пропозицій.
Вся закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п'яти днів з дня їх затвердження.
Норми Закону застосовувалися:
- до замовників за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт — 1,5 мільйона гривень;
- до замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання за умови, що вартість предмета закупівлі товару, послуги дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт — 5 мільйонів гривень.
Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
На основі Закону відбувся поступовий перехід на проведення закупівель з паперового на електронний режим.
19 квітня 2020 року набрала чинності нова редакція Закону. Так, відповідно до змін, поріг для обов'язкового проведення закупівель через ProZorro знизився з 200 до 50 тисяч гривень; посилилася відповідальність за грубі порушення тендерного законодавства; тощо.
Оцінка реформи
Проєкт Закону підготовлено за участю представників Міноборони, Антимонопольного комітету, Національного банку, експертів Проєкту ЄС «Гармонізація системи державних закупівель в Україні за стандартами ЄС», представників громадських організацій, активістів, великих замовників — НАК «Енергоатом».
Реформа публічних закупівель в Україні була визнана однією з найуспішніших реформ 2016 року. Вона здобула значну підтримку як серед українців, так і з боку міжнародного товариства.
Реформа зробила сферу публічних закупівель більш помітною для широкої публіки, відкритість системи підвищила рівень обізнаності громадян щодо сфери публічних закупівель. Крім того, Україна як член [en] (GPA) стала ще більш відкритою для іноземних учасників і отримала доступ до закупівель за кордоном. Електронна система спростила доступ до торгів, знизила рівень витрат на адміністрування і в цілому прискорила процес закупівель. До того ж моніторинг процесу закупівель став більш простим та доступним.
Відбулась децентралізація торгових майданчиків: станом на кінець березня 2017 року працювало 15 акредитованих приватних торговельних майданчиків (для всіх закупівель) замість одного державного. Комерціалізація цього сегменту додала конкуренції між майданчиками і має забезпечити постійне вдосконалення послуг.
У порівнянні з попереднім роком, у 2016 році обсяг державних закупівель, розрахований як сумарна вартість укладених договорів, зріс на 17 % (до 10,4 млрд доларів). Кількість замовників збільшилася на 53 % — до 20 тисяч.
Використання стандарту відкритих даних у процесі закупівель забезпечує доступність інформації, таким чином позитивно впливаючи на рівень сприйняття прозорості влади.
У 2016, 2017 та 2019 роках Україна очолювала Рейтинг прозорості публічних закупівель, що складається [en].
Див. також
Примітки
- . Закон і Бізнес. 18.02.2016. Архів оригіналу за 7 червня 2020. Процитовано 07.06.2020.
- . Юрліга. 13.01.2016. Архів оригіналу за 7 червня 2020. Процитовано 07.06.2020.
- . Бізнес Лігазакон. 19.04.2020. Архів оригіналу за 7 червня 2020. Процитовано 07.06.2020.
- Пояснювальна записка до законопроєкту
- (PDF). Проєкт USAID/UK aid «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/TAPAS». Архів оригіналу (PDF) за 7 червня 2020. Процитовано 07.06.2020.
- . ЕП. 14.08.2020. Архів оригіналу за 23 вересня 2020. Процитовано 14.08.2020.
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Zakon Ukrayini Pro publichni zakupivli zakon Ukrayini sho viznachaye pravovi ta ekonomichni zasadi zdijsnennya zakupivel tovariv robit i poslug dlya zabezpechennya potreb derzhavi i teritorialnih gromad Metoyu Zakonu ye zabezpechennya efektivnogo ta prozorogo zdijsnennya zakupivel stvorennya konkurentnogo seredovisha u sferi publichnih zakupivel zapobigannya proyavam korupciyi u cij sferi rozvitok dobrosovisnoyi konkurenciyi Pro publichni zakupivliZakon UkrayiniZagalna informaciyaNomer 922 VIIINomer proyektu 3559Iniciator i Uryad Arseniya YacenyukaPoperednij zakon DatiPodanij na rozglyad 30 listopada 2015Prijnyatij 25 grudnya 2015Pidpisanij Prezidentom 16 lyutogo 2016Diye diyav z 1 kvitnya 2016Ostannya redakciya 19 kvitnya 2020Status Chinnij Zakon prijnyatij z metoyu adaptuvati zakonodavstvo Ukrayini do acquis Yevropejskogo Soyuzu na vikonannya Ugodi pro asociaciyu StrukturaZakon skladayetsya z 44 statej u desyati rozdilah Rozdil I Zagalni polozhennya Rozdil II Derzhavne regulyuvannya ta kontrol u sferi zakupivel Rozdil III Zagalni umovi zdijsnennya zakupivli Rozdil IV Vidkriti torgi Rozdil V Konkurentnij dialog Rozdil VI Procedura torgiv z obmezhenoyu uchastyu Rozdil VII Peregovorna procedura zakupivli Rozdil VIII Dogovir pro zakupivlyu Rozdil IX Vidpovidalnist u sferi publichnih zakupivel Rozdil X Prikincevi ta perehidni polozhennya ZmistU Zakoni v pershij redakciyi peredbachalosya obov yazkovist provedennya zakupivelnih procedur cherez elektronnu sistemu Na pershomu etapi obov yazkovist provedennya takih procedur poshiryuvalasya na golovnih rozporyadnikiv zasobiv i monopolistiv z 1 kvitnya 2016 roku na drugomu z 1 serpnya 2016 roku na usih zamovnikiv vvedennya elektronnogo aukcionu yakij peredbachaye avtomatichnu ocinku tendernih propozicij novi ponyattya avtorizovanij elektronnij majdanchik elektronna sistema zakupivel centralizovana zakupivelna organizaciya sistema hmarnih obchislen zmina terminologiyi derzhavna zakupivlya publichna zakupivlya konkurs dokumentaciya konkursnih torgiv propoziciya konkursnih torgiv komitet z konkursnih torgiv tender tenderna dokumentaciya tenderna propoziciya tendernij komitet zamist p yati procedur zalisheno tri vidkriti torgi konkurentnij dialog peregovorna procedura Vidkriti torgi ye osnovnoyu proceduroyu zakupivli ta zdijsnyuyutsya z obov yazkovim provedennyam aukcionu z najnizhchoyu cinoyu ta z urahuvannyam necinovih kriteriyiv Pid chas provedennya proceduri vidkritih torgiv tenderni propoziciyi mayut pravo podavati vsi zacikavleni osobi Dlya provedennya proceduri zakupivli maye buti podano ne menshe dvoh propozicij Vsya zakupivlya zdijsnyuyetsya vidpovidno do richnogo planu Richnij plan dodatok do richnogo planu ta zmini do nih bezoplatno oprilyudnyuyutsya na vebportali Upovnovazhenogo organu z pitan zakupivel protyagom p yati dniv z dnya yih zatverdzhennya Normi Zakonu zastosovuvalisya do zamovnikiv za umovi sho vartist predmeta zakupivli tovaru tovariv poslugi poslug dorivnyuye abo perevishuye 200 tisyach griven a robit 1 5 miljona griven do zamovnikiv sho zdijsnyuyut diyalnist v okremih sferah gospodaryuvannya za umovi sho vartist predmeta zakupivli tovaru poslugi dorivnyuye abo perevishuye 1 miljon griven a robit 5 miljoniv griven Vitchiznyani ta inozemni uchasniki vsih form vlasnosti ta organizacijno pravovih form berut uchast u procedurah zakupivel na rivnih umovah Na osnovi Zakonu vidbuvsya postupovij perehid na provedennya zakupivel z paperovogo na elektronnij rezhim 19 kvitnya 2020 roku nabrala chinnosti nova redakciya Zakonu Tak vidpovidno do zmin porig dlya obov yazkovogo provedennya zakupivel cherez ProZorro znizivsya z 200 do 50 tisyach griven posililasya vidpovidalnist za grubi porushennya tendernogo zakonodavstva tosho Ocinka reformiProyekt Zakonu pidgotovleno za uchastyu predstavnikiv Minoboroni Antimonopolnogo komitetu Nacionalnogo banku ekspertiv Proyektu YeS Garmonizaciya sistemi derzhavnih zakupivel v Ukrayini za standartami YeS predstavnikiv gromadskih organizacij aktivistiv velikih zamovnikiv NAK Energoatom Reforma publichnih zakupivel v Ukrayini bula viznana odniyeyu z najuspishnishih reform 2016 roku Vona zdobula znachnu pidtrimku yak sered ukrayinciv tak i z boku mizhnarodnogo tovaristva Reforma zrobila sferu publichnih zakupivel bilsh pomitnoyu dlya shirokoyi publiki vidkritist sistemi pidvishila riven obiznanosti gromadyan shodo sferi publichnih zakupivel Krim togo Ukrayina yak chlen en GPA stala she bilsh vidkritoyu dlya inozemnih uchasnikiv i otrimala dostup do zakupivel za kordonom Elektronna sistema sprostila dostup do torgiv znizila riven vitrat na administruvannya i v cilomu priskorila proces zakupivel Do togo zh monitoring procesu zakupivel stav bilsh prostim ta dostupnim Vidbulas decentralizaciya torgovih majdanchikiv stanom na kinec bereznya 2017 roku pracyuvalo 15 akreditovanih privatnih torgovelnih majdanchikiv dlya vsih zakupivel zamist odnogo derzhavnogo Komercializaciya cogo segmentu dodala konkurenciyi mizh majdanchikami i maye zabezpechiti postijne vdoskonalennya poslug U porivnyanni z poperednim rokom u 2016 roci obsyag derzhavnih zakupivel rozrahovanij yak sumarna vartist ukladenih dogovoriv zris na 17 do 10 4 mlrd dolariv Kilkist zamovnikiv zbilshilasya na 53 do 20 tisyach Vikoristannya standartu vidkritih danih u procesi zakupivel zabezpechuye dostupnist informaciyi takim chinom pozitivno vplivayuchi na riven sprijnyattya prozorosti vladi U 2016 2017 ta 2019 rokah Ukrayina ocholyuvala Rejting prozorosti publichnih zakupivel sho skladayetsya en Div takozhPublichni zakupivli Tender konkurs Prozorro Tendernij komitet CPV OpenProcurement SmartTender Proyekt Garmonizaciya sistemi derzhavnih zakupivel v Ukrayini zi standartami YeS Primitki Zakon i Biznes 18 02 2016 Arhiv originalu za 7 chervnya 2020 Procitovano 07 06 2020 Yurliga 13 01 2016 Arhiv originalu za 7 chervnya 2020 Procitovano 07 06 2020 Biznes Ligazakon 19 04 2020 Arhiv originalu za 7 chervnya 2020 Procitovano 07 06 2020 Poyasnyuvalna zapiska do zakonoproyektu PDF Proyekt USAID UK aid Prozorist ta pidzvitnist u derzhavnomu upravlinni ta poslugah TAPAS Arhiv originalu PDF za 7 chervnya 2020 Procitovano 07 06 2020 EP 14 08 2020 Arhiv originalu za 23 veresnya 2020 Procitovano 14 08 2020