Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Викона́вча вла́да — одна з трьох гілок державної влади відповідно до принципу розподілу влади. Розробляє і втілює державну політику, спрямовану на забезпечення виконання законів, та керує сферами суспільного життя. Має можливість самостійно ухвалювати рішення, необхідні для виконання цих завдань, проте є підзвітною законодавчій гілці влади. За дотриманням чинного законодавства, в тому числі і органами виконавчої влади, слідкує судова влада.
Органи виконавчої влади
Органи виконавчої влади — самостійний вид органів державної влади, які відповідно до конституційного принципу розподілу державної влади мають своїм головним призначенням здійснення функції однієї гілки державної влади — виконавчої. Структури виконавчої влади охоплюють практично всі сфери суспільного життя: економіку, науку, освіту, культуру, охорону здоров'я, соціальну сферу, гарантію безпеки та громадського порядку, організацію оборони та зовнішніх відносин. Механізм виконавчої влади в різних країнах набуває різних форм. Як правило, це відносно розгалужена система державних органів, що функціонують на центральному та місцевому рівнях і мають як загальну, так і галузеву компетенцію. Основними елементами цієї системи є здебільшого глава держави та уряд, характер взаємодії яких між собою, а також з парламентом визначає особливості форми правління тієї чи іншої країни. Органи виконавчої влади звичайно поділяються на вищі (уряд), центральні (міністерства, інші відомства) та місцеві (утворювані центральними органами виконавчої влади їхні «представництва» на відповідних територіях (адміністрації, управління, комітети, відділи, департаменти та ін.)
Функції виконавчої влади
Залежно від специфіки об'єкта управління можна виділити, наприклад, функції управління економікою, функції управління адміністративно-політичним будівництвом, функції управління у сфері охорони громадським порядком та боротьби із злочинністю, функції управління в соціально-культурній сфері.
Залежно від суб'єкта функції класифікуються на:
- основні (галузеві);
- забезпечувальні (функціональні).
Наприклад, основними функціями органів внутрішніх справ є: охорона громадського порядку, боротьба зі злочинністю; розкриття та розслідування злочинів; забезпечення пожежної безпеки. До забезпечувальних функцій належать: кадрова, фінансово-планова, матеріально-технічна тощо.
З основних функцій управління виділяють:
- загально-організаційну (функція управління);
- матеріально-технічного забезпечення;
- економіко-фінансового розвитку;
- обліку і контролю;
- політико-правового забезпечення;
- соціального забезпечення і соціального захисту робітників системи;
- функція мотивації.
Ці функції створюють умови для відтворення зв'язків усередині системи, для забезпечення життєдіяльності її структури.
Головна мета виконавчої влади зумовлена її соціальним призначенням і особливим становищем в системі розподілу влад — якісне виконання завдань і функцій державного управління. Таким чином, функції виконавчої влади визначаються цілями і функціями державного управління, Ю.М. Старілов зазначає, що сутність функцій виконавчої влади виявляється при аналізі її результатів, які досягаються в процесі здійснення цієї влади.
Цей підхід дає змогу виділити такі основні функції сучасної виконавчої влади:
- виконавча (правозастосувальна) функція, тобто функція виконання законів;
- правозахисна функція;
- соціально-економічна функція, тобто створення умов для розвитку господарського будівництва, соціально-культурного й адміністративно-політичного управління, ще цю функцію можна назвати забезпечувальною, оскільки вона спрямована на забезпечення добробуту населення;
- функція забезпечення законності і дотримання конституційного порядку в державі;
- регулятивна функція, в рамках якої здійснюється: керівництво, контроль, координація, планування, облік, прогнозування в державі;
- нормотворча функція, в рамках якої органи виконавчої влади здійснюють прийняття підзаконних нормативних актів;
- охоронна (юрисдикційна) функція означає, що органи виконавчої влади наділені повноваженнями щодо застосування до юридичних та фізичних осіб державного примусу.
Ознаки органів виконавчої влади
Органи виконавчої влади здійснюють функції державного управління економічним, соціально-культурним, адміністративно-політичним будівництвом. Кожен з цих органів діє від імені та за дорученням держави, має певний правовий статус, виступає носієм відповідних повноважень юридично-владного характеру, реалізація яких забезпечує йому досягнення мети виконавчо-розпорядчої діяльності. У теорії адміністративного права науковці не дійшли однієї точки зору щодо поняття цих органів.
Виокремлюють наступні ознаки органів виконавчої влади:
- Орган виконавчої влади являє собою організацію — колектив людей — державних службовців. У рамках цього колективу (структурних підрозділів) розподілені повноваження і відповідальність за доручену справу.
- Кожен орган виконавчої влади має офіційне найменування та повноваження використовувати різні атрибути з державною символікою.
- Являє собою різновид державних органів, є найбільш значною частиною державного апарату.
- Створюються державою у встановленому законом порядку спеціально для здійснення її управлінських функцій - функцій державної виконавчої влади, тобто забезпечують фактичну реалізацію влади.
- Цільовим призначенням органів є здійснення виконавчо-розпорядчої (управлінської) діяльності шляхом безпосереднього повсякденного керівництва економікою, соціально-культурним та адміністративно-політичним будівництвом.
- Кожний орган наділений державно-владними повноваженнями, має певний обсяг прав та обов'язків у сфері державного управління, компетенцію.
- Діяльність цих органів має вторинний, підзаконний, виконавчо-розпорядчий характер, бо вони здійснюють свої функції на підставі та на виконання закону. Але, реалізуючи свою компетенцію, виконуючи закони, органи мають повноваження розпоряджатися з конкретних питань та приймати підзаконні нормативні акти.
- Для здійснення своїх завдань і функцій ці органи також наділені правом широкого застосування заходів державного (зокрема, адміністративного) примусу та мають спеціальний апарат примусу.
- Органам державної виконавчої влади властива організаційно-структурна відокремленість та оперативна самостійність дій у певних територіальних межах чи галузях.
- Кожен орган державної виконавчої влади є суб'єктом державної власності, утримується за рахунок Державного бюджету.
- Має статус юридичної особи, є самостійним учасником адміністративно-правових відносин.
- У системі органів державної виконавчої влади наявна ієрархічна підпорядкованість, вони одночасно можуть бути і суб'єктами і об'єктами управління.
- Органи виконавчої влади знаходяться під загальним контролем законодавчої влади.
Уряд
Виконавча влада реалізується державою через уряд (президента) і його органи на місцях. Уряд (президент) здійснює верховне політичне керівництво і загальне керування справами суспільства. Урядова влада може складати прерогативу однієї особи (у президентських республіках) або колегіального органу. У першому випадку уряд виступає як група найближчих радників глави держави — президента, а повноваження уряду є похідними від повноважень останнього. В другому випадку уряд формується на основі спеціальної процедури за участю парламенту. Він повинен, за загальними правилами, користуватися підтримкою парламентської більшості і мати власні повноваження.
Уряд покликаний забезпечити охорону чинного порядку, захист зовнішніх інтересів держави, здійснення економічних, соціальних та інших функцій у сфері державного керування. Уряд (президент) призначає на вищі військові і цивільні посади, у його веденні знаходиться адміністративний апарат.
Найбільш значимі рішення, що породжують юридичні наслідки і відповідальність за їхнє виконання, уряд видає у виді регламентарних актів. Крім, власне, регламентарної влади, уряд може мати право на видання актів делегованого законодавства. Уряд більшості країн має право законодавчої ініціативи і може робити вирішальний вплив на законодавчий процес.
За проведений курс і здійснювану управлінську діяльність, уряд несе, як правило, солідарну політичну відповідальність. Відмова уряду в довірі виражається в суворій юридичній формі і шляхом спеціальної парламентської процедури. Вотум недовіри призводить до відставки уряду і, за загальним правилом, до його заміни новим. Проте уряд (з метою зрівноважування влади) може, не виходячи у відставку, вдатися до дострокового розпуску парламенту (нижньої палати) і проведенню позачергових загальних виборів.
В усіх країнах передбачається можливість притягнення голови уряду або його члена до судової відповідальності за вчинення злочинних діянь. При цьому обвинувачення подається парламентом або нижньою палатою, а розгляд і рішення справи віднесене до юрисдикції або конституційного суду, або верхньої палати парламенту. Виконавча влада на місцях здійснюється за допомогою або призначених центром місцевих органів виконавчої влади, або виборних органів місцевого самоврядування. Звичайно, керівництво місцевими справами доручається призначеному представнику центральної влади — губернатору, префекту. Він очолює апарат місцевого керування, що складає частину апарату державного керування. У випадку, коли керування реалізується виборними органами, вони мають визначену самостійність стосовно центральних органів виконавчої влади.
Див. також
Примітки
- Мальцева Є. В. (Українська) . Архів оригіналу за 1 липня 2016.
Джерела та література
- Органи виконавчої влади //Політологічний енциклопедичний словник / уклад.: Л. М. Герасіна, В. Л. Погрібна, І. О. Поліщук та ін. За ред. М. П. Требіна. — Х . :Право, 2015
- [[https://web.archive.org/web/20161124233919/http://leksika.com.ua/17800321/legal/organi_vikonavchoyi_vladi Архівовано 24 листопада 2016 у Wayback Machine.] ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ] //Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — .
- Теоретико-правові засади сутності виконавчої влади / Мальцева Є. В. // Ученые записки Таврического национального университета им. В.Вернадского. — 2012. — Том 25 (64). — № 2. — с.84
Посилання
- Виконавча влада [ 4 серпня 2016 у Wayback Machine.] // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — .
- ЗАКОН УКРАЇНИ. Про виконавче провадження. Сайт Верховної Ради
- ЗАКОН УКРАЇНИ. Про державну виконавчу службу [ 4 березня 2022 у Wayback Machine.]. Сайт Верховної Ради
 | Це незавершена стаття з права. Ви можете проєкту, виправивши або дописавши її. |
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Vikona vcha vla da odna z troh gilok derzhavnoyi vladi vidpovidno do principu rozpodilu vladi Rozroblyaye i vtilyuye derzhavnu politiku spryamovanu na zabezpechennya vikonannya zakoniv ta keruye sferami suspilnogo zhittya Maye mozhlivist samostijno uhvalyuvati rishennya neobhidni dlya vikonannya cih zavdan prote ye pidzvitnoyu zakonodavchij gilci vladi Za dotrimannyam chinnogo zakonodavstva v tomu chisli i organami vikonavchoyi vladi slidkuye sudova vlada Organi vikonavchoyi vladiOrgani vikonavchoyi vladi samostijnij vid organiv derzhavnoyi vladi yaki vidpovidno do konstitucijnogo principu rozpodilu derzhavnoyi vladi mayut svoyim golovnim priznachennyam zdijsnennya funkciyi odniyeyi gilki derzhavnoyi vladi vikonavchoyi Strukturi vikonavchoyi vladi ohoplyuyut praktichno vsi sferi suspilnogo zhittya ekonomiku nauku osvitu kulturu ohoronu zdorov ya socialnu sferu garantiyu bezpeki ta gromadskogo poryadku organizaciyu oboroni ta zovnishnih vidnosin Mehanizm vikonavchoyi vladi v riznih krayinah nabuvaye riznih form Yak pravilo ce vidnosno rozgaluzhena sistema derzhavnih organiv sho funkcionuyut na centralnomu ta miscevomu rivnyah i mayut yak zagalnu tak i galuzevu kompetenciyu Osnovnimi elementami ciyeyi sistemi ye zdebilshogo glava derzhavi ta uryad harakter vzayemodiyi yakih mizh soboyu a takozh z parlamentom viznachaye osoblivosti formi pravlinnya tiyeyi chi inshoyi krayini Organi vikonavchoyi vladi zvichajno podilyayutsya na vishi uryad centralni ministerstva inshi vidomstva ta miscevi utvoryuvani centralnimi organami vikonavchoyi vladi yihni predstavnictva na vidpovidnih teritoriyah administraciyi upravlinnya komiteti viddili departamenti ta in Funkciyi vikonavchoyi vladiZalezhno vid specifiki ob yekta upravlinnya mozhna vidiliti napriklad funkciyi upravlinnya ekonomikoyu funkciyi upravlinnya administrativno politichnim budivnictvom funkciyi upravlinnya u sferi ohoroni gromadskim poryadkom ta borotbi iz zlochinnistyu funkciyi upravlinnya v socialno kulturnij sferi Zalezhno vid sub yekta funkciyi klasifikuyutsya na osnovni galuzevi zabezpechuvalni funkcionalni Napriklad osnovnimi funkciyami organiv vnutrishnih sprav ye ohorona gromadskogo poryadku borotba zi zlochinnistyu rozkrittya ta rozsliduvannya zlochiniv zabezpechennya pozhezhnoyi bezpeki Do zabezpechuvalnih funkcij nalezhat kadrova finansovo planova materialno tehnichna tosho Z osnovnih funkcij upravlinnya vidilyayut zagalno organizacijnu funkciya upravlinnya materialno tehnichnogo zabezpechennya ekonomiko finansovogo rozvitku obliku i kontrolyu politiko pravovogo zabezpechennya socialnogo zabezpechennya i socialnogo zahistu robitnikiv sistemi funkciya motivaciyi Ci funkciyi stvoryuyut umovi dlya vidtvorennya zv yazkiv useredini sistemi dlya zabezpechennya zhittyediyalnosti yiyi strukturi Golovna meta vikonavchoyi vladi zumovlena yiyi socialnim priznachennyam i osoblivim stanovishem v sistemi rozpodilu vlad yakisne vikonannya zavdan i funkcij derzhavnogo upravlinnya Takim chinom funkciyi vikonavchoyi vladi viznachayutsya cilyami i funkciyami derzhavnogo upravlinnya Yu M Starilov zaznachaye sho sutnist funkcij vikonavchoyi vladi viyavlyayetsya pri analizi yiyi rezultativ yaki dosyagayutsya v procesi zdijsnennya ciyeyi vladi Cej pidhid daye zmogu vidiliti taki osnovni funkciyi suchasnoyi vikonavchoyi vladi vikonavcha pravozastosuvalna funkciya tobto funkciya vikonannya zakoniv pravozahisna funkciya socialno ekonomichna funkciya tobto stvorennya umov dlya rozvitku gospodarskogo budivnictva socialno kulturnogo j administrativno politichnogo upravlinnya she cyu funkciyu mozhna nazvati zabezpechuvalnoyu oskilki vona spryamovana na zabezpechennya dobrobutu naselennya funkciya zabezpechennya zakonnosti i dotrimannya konstitucijnogo poryadku v derzhavi regulyativna funkciya v ramkah yakoyi zdijsnyuyetsya kerivnictvo kontrol koordinaciya planuvannya oblik prognozuvannya v derzhavi normotvorcha funkciya v ramkah yakoyi organi vikonavchoyi vladi zdijsnyuyut prijnyattya pidzakonnih normativnih aktiv ohoronna yurisdikcijna funkciya oznachaye sho organi vikonavchoyi vladi nadileni povnovazhennyami shodo zastosuvannya do yuridichnih ta fizichnih osib derzhavnogo primusu Oznaki organiv vikonavchoyi vladiOrgani vikonavchoyi vladi zdijsnyuyut funkciyi derzhavnogo upravlinnya ekonomichnim socialno kulturnim administrativno politichnim budivnictvom Kozhen z cih organiv diye vid imeni ta za doruchennyam derzhavi maye pevnij pravovij status vistupaye nosiyem vidpovidnih povnovazhen yuridichno vladnogo harakteru realizaciya yakih zabezpechuye jomu dosyagnennya meti vikonavcho rozporyadchoyi diyalnosti U teoriyi administrativnogo prava naukovci ne dijshli odniyeyi tochki zoru shodo ponyattya cih organiv Viokremlyuyut nastupni oznaki organiv vikonavchoyi vladi Organ vikonavchoyi vladi yavlyaye soboyu organizaciyu kolektiv lyudej derzhavnih sluzhbovciv U ramkah cogo kolektivu strukturnih pidrozdiliv rozpodileni povnovazhennya i vidpovidalnist za doruchenu spravu Kozhen organ vikonavchoyi vladi maye oficijne najmenuvannya ta povnovazhennya vikoristovuvati rizni atributi z derzhavnoyu simvolikoyu Yavlyaye soboyu riznovid derzhavnih organiv ye najbilsh znachnoyu chastinoyu derzhavnogo aparatu Stvoryuyutsya derzhavoyu u vstanovlenomu zakonom poryadku specialno dlya zdijsnennya yiyi upravlinskih funkcij funkcij derzhavnoyi vikonavchoyi vladi tobto zabezpechuyut faktichnu realizaciyu vladi Cilovim priznachennyam organiv ye zdijsnennya vikonavcho rozporyadchoyi upravlinskoyi diyalnosti shlyahom bezposerednogo povsyakdennogo kerivnictva ekonomikoyu socialno kulturnim ta administrativno politichnim budivnictvom Kozhnij organ nadilenij derzhavno vladnimi povnovazhennyami maye pevnij obsyag prav ta obov yazkiv u sferi derzhavnogo upravlinnya kompetenciyu Diyalnist cih organiv maye vtorinnij pidzakonnij vikonavcho rozporyadchij harakter bo voni zdijsnyuyut svoyi funkciyi na pidstavi ta na vikonannya zakonu Ale realizuyuchi svoyu kompetenciyu vikonuyuchi zakoni organi mayut povnovazhennya rozporyadzhatisya z konkretnih pitan ta prijmati pidzakonni normativni akti Dlya zdijsnennya svoyih zavdan i funkcij ci organi takozh nadileni pravom shirokogo zastosuvannya zahodiv derzhavnogo zokrema administrativnogo primusu ta mayut specialnij aparat primusu Organam derzhavnoyi vikonavchoyi vladi vlastiva organizacijno strukturna vidokremlenist ta operativna samostijnist dij u pevnih teritorialnih mezhah chi galuzyah Kozhen organ derzhavnoyi vikonavchoyi vladi ye sub yektom derzhavnoyi vlasnosti utrimuyetsya za rahunok Derzhavnogo byudzhetu Maye status yuridichnoyi osobi ye samostijnim uchasnikom administrativno pravovih vidnosin U sistemi organiv derzhavnoyi vikonavchoyi vladi nayavna iyerarhichna pidporyadkovanist voni odnochasno mozhut buti i sub yektami i ob yektami upravlinnya Organi vikonavchoyi vladi znahodyatsya pid zagalnim kontrolem zakonodavchoyi vladi UryadVikonavcha vlada realizuyetsya derzhavoyu cherez uryad prezidenta i jogo organi na miscyah Uryad prezident zdijsnyuye verhovne politichne kerivnictvo i zagalne keruvannya spravami suspilstva Uryadova vlada mozhe skladati prerogativu odniyeyi osobi u prezidentskih respublikah abo kolegialnogo organu U pershomu vipadku uryad vistupaye yak grupa najblizhchih radnikiv glavi derzhavi prezidenta a povnovazhennya uryadu ye pohidnimi vid povnovazhen ostannogo V drugomu vipadku uryad formuyetsya na osnovi specialnoyi proceduri za uchastyu parlamentu Vin povinen za zagalnimi pravilami koristuvatisya pidtrimkoyu parlamentskoyi bilshosti i mati vlasni povnovazhennya Uryad poklikanij zabezpechiti ohoronu chinnogo poryadku zahist zovnishnih interesiv derzhavi zdijsnennya ekonomichnih socialnih ta inshih funkcij u sferi derzhavnogo keruvannya Uryad prezident priznachaye na vishi vijskovi i civilni posadi u jogo vedenni znahoditsya administrativnij aparat Najbilsh znachimi rishennya sho porodzhuyut yuridichni naslidki i vidpovidalnist za yihnye vikonannya uryad vidaye u vidi reglamentarnih aktiv Krim vlasne reglamentarnoyi vladi uryad mozhe mati pravo na vidannya aktiv delegovanogo zakonodavstva Uryad bilshosti krayin maye pravo zakonodavchoyi iniciativi i mozhe robiti virishalnij vpliv na zakonodavchij proces Za provedenij kurs i zdijsnyuvanu upravlinsku diyalnist uryad nese yak pravilo solidarnu politichnu vidpovidalnist Vidmova uryadu v doviri virazhayetsya v suvorij yuridichnij formi i shlyahom specialnoyi parlamentskoyi proceduri Votum nedoviri prizvodit do vidstavki uryadu i za zagalnim pravilom do jogo zamini novim Prote uryad z metoyu zrivnovazhuvannya vladi mozhe ne vihodyachi u vidstavku vdatisya do dostrokovogo rozpusku parlamentu nizhnoyi palati i provedennyu pozachergovih zagalnih viboriv V usih krayinah peredbachayetsya mozhlivist prityagnennya golovi uryadu abo jogo chlena do sudovoyi vidpovidalnosti za vchinennya zlochinnih diyan Pri comu obvinuvachennya podayetsya parlamentom abo nizhnoyu palatoyu a rozglyad i rishennya spravi vidnesene do yurisdikciyi abo konstitucijnogo sudu abo verhnoyi palati parlamentu Vikonavcha vlada na miscyah zdijsnyuyetsya za dopomogoyu abo priznachenih centrom miscevih organiv vikonavchoyi vladi abo vibornih organiv miscevogo samovryaduvannya Zvichajno kerivnictvo miscevimi spravami doruchayetsya priznachenomu predstavniku centralnoyi vladi gubernatoru prefektu Vin ocholyuye aparat miscevogo keruvannya sho skladaye chastinu aparatu derzhavnogo keruvannya U vipadku koli keruvannya realizuyetsya vibornimi organami voni mayut viznachenu samostijnist stosovno centralnih organiv vikonavchoyi vladi Vikonavcha vlada v Ukrayini Vikonavcha vlada v Yaponiyi Organi derzhavnoyi vladiDiv takozhRozdilennya vladi Zakonodavcha terminologiyaPrimitkiMalceva Ye V Ukrayinska Arhiv originalu za 1 lipnya 2016 Dzherela ta literaturaOrgani vikonavchoyi vladi Politologichnij enciklopedichnij slovnik uklad L M Gerasina V L Pogribna I O Polishuk ta in Za red M P Trebina H Pravo 2015 https web archive org web 20161124233919 http leksika com ua 17800321 legal organi vikonavchoyi vladi Arhivovano24 listopada 2016 u Wayback Machine ORGANI VIKONAVChOYi VLADI Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 2004 ISBN 966 749 200 1 Teoretiko pravovi zasadi sutnosti vikonavchoyi vladi Malceva Ye V Uchenye zapiski Tavricheskogo nacionalnogo universiteta im V Vernadskogo 2012 Tom 25 64 2 s 84PosilannyaVikonavcha vlada 4 serpnya 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 2004 ISBN 966 749 200 1 ZAKON UKRAYiNI Pro vikonavche provadzhennya Sajt Verhovnoyi Radi ZAKON UKRAYiNI Pro derzhavnu vikonavchu sluzhbu 4 bereznya 2022 u Wayback Machine Sajt Verhovnoyi RadiCe nezavershena stattya z prava Vi mozhete dopomogti proyektu vipravivshi abo dopisavshi yiyi