Оборонний огляд — процедура оцінки стану та готовності Збройних Сил України та інших військових формувань до виконання завдань у сфері оборони, за результатами якої створюється Стратегічний оборонний бюлетень і вживаються заходи щодо зміцнення обороноздатності держави.
Завдання та організація оборонного огляду
Основна мета оборонного огляду - це оцінка можливостей країни щодо реагування на потенційні військові загрози та виклики, як зовнішні так і внутрішні, у випадку їх реалізації, визначення короткострочної та довгострочної стратегії військового планування оборонної сфери в цілому, вирахування актуальних та потенційних матеріальних потреб армії та їх перерозподіл у разі доцільності такого кроку. За результатми огляду мають бути визначені напрямки трансформації ЗСУ.
Для досягнення заданої мети огляд має виконати наступні завдання:
- Провести огляд можливих загроз та викликів, як внутрішніх так і зовнішніх, на довгосрочну перспективу;
- Визначити актуальні потреби та скласти план переросподілу наявних ресурсів для їх збалансування;
- Спланувати реалістичну модель з реформації Збройних Сил та інших військових формувань (ІВФ);
- Створити план управління Збройними Силами державою у випадку виникнення кризової ситуації;
- Систематизувати зв'язки військових структур для їх гармонічної співпраці;
- Визначити цілі реформування війська та окреслити приблизні кроки для вирішення цієї проблеми;
Огляд відбувається згідно плану розробленого Кабінетом Міністрів України, крім цього міністерство займається управлінням і контролем огляду, визначає етапи та часові рамки проведення необхідних заходів. На початку огляду Кабінет Міністрів створює Міжвідомчу комісію, яка повинна:
- провести збір та аналіз інформації для подальших робіт;
- визначити оптимальні кроки для вирішення завдань огляду;
- вирішувати організаційні питання під час проведення огляду та вивчення матеріалів огляду;
- контролювати експертні комісії;
- створити аналітичні групи, завдання яких – збір та аналіз інформації, яка має бути підготовлена комісією;
Експертна, Міжвідомча та інші комісії мають тісно співпрацювати як між собою так і з органами виконавчої влади, які задіяні у оборонному огляді. Основний орган, який здійснює щоденну роботу для рішень завдань огляду – організаційно-аналітична група, яка є частиною експертної комісії Міноборони.
Перший Оборонний огляд в Україні
На початку свого існування Україна, як молода незалежна держава, дотримувалася позаблокового статусу, що визначав рівні відносини, як з Росією, так і з країнами НАТО. Становлення України, як суверенної та незалежної держави, вимагало від керівництва не поспішати з вибором військового союзника і це рішення на певному етапі себе виправдовувало. У 2005 році керівництво України продовжувало дивитися на позаблоковий статус держави як на тимчасове явище, що властиве країнам що ще не до кінця сформувалися та не вибрали остаточної інтеграційної політики, але процес другої хвилі розширення НАТО поставив Україну в положення, коли подальше відтягування остаточного геополітичного вибору поставило країну у незручне становище. Україна опинилася в ситуації, коли сфери впливу геополітичних лідерів поширилися впритул до її кордонів. І в такому разі, у випадку конфлікту з державами сусідами, Україна не зможе протистояти їм без союзників. Після розпаду СРСР національні Збройні Сили України успадкували модель радянськой військової системи будівництва та розвитку, і вони вимагали змін, для відповідності до сучасних умов. Ці зміни керівництво країни сподівалося здійснити за допомогою сторонньої підтримки та досвіду. 7 червня 2002 року, під час засідання Комісії Україна — НАТО, яке відбулося за участі міністрів оборони сторін в Брюссельській штаб-квартирі Альянсу, було прийнято рішення щодо проведення в Україні Першого Оборонного Огляду. Сторонами був схвалений План дій, за яким огляд мав бути закінчений до квітня 2004 року.
Оборонний огляд був поділений на 2 етапи. Перший мав бути закічений у грудні 2003 року, а другий у квітні 2004.
- На першому етапі проводилася перевірка поточного стану Збройних Сил, їх забезпеченість ресурсами відповідно до задач та їх відповідність рівню бойової готовності, заданому певними стандартами. Після цього проводилася оцінка вартості підтримки необхідних структур, які б мали змогу виконувати поставлені задачі. До неї входили: вартість утримання особового складу, вартість робіт по модернізації та закупівлі, як військової техніки, так і озброєння, яке б відповідало сучасним стандартам НАТО, а також видатків на соціальні програми.
- Другий етап передбачав створення середньо- та довгострокових планів, визначення та імплементацію національних цілей військового реформування, розвиток та будівництво Збройних Сил України, для чого розроблялися відповідні національні програми. За основу при розробці програм враховувалися можливі терміни виконання програми та наявне ресурсне забезпечення. Остаточним рішенням та висновком огляду можна вважати Стратегічний оборонний бюлетень України на період до 2015 року. Він був остаточно затверджений 22 червня 2004 року Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17 червня 2004 року «Про Стратегічний оборонний бюлетень України на період до 2015 року».
Стратегічний оборонний бюлетень України на період до 2015 року було видано за результатами огляду, він став основою для середньострокового оборонного планування та окреслив основні позиції політики України в оборонній сфері на довгострокову перспективу. Бюлетень можна вважати документом, на який опиралися при створенні програми розвитку Збройних Сил України на 2006–2011 роки. Оборонний огляд 2004 року став першим подібним досвідом держави і показав як можна будувати оборонну стратегію за принципами прийнятими у державах лідерах оборонної сфери. Його результати та висновки привели до ряду реформ, які почали системну трансформацію Збройних Сил України в 2005–2008 роках.
Тим не менш не всі результати огляду були реалізовані. Реалізації завадила низка об'єктивних обставин, зокрема для планування реформування ЗСУ були спрогнозовані економічні показники держави, що були далекі від реальних, реальні бюджетні видатки були значно нижчі від запланованих. Це призвело до того, що реальні реформи розгорнути повною мірою не вдалося, а деякі були виконані лише частково. В першу чергу не вдалося в повній мірі оснастити армію сучасною зброєю та технікою, не вистачало грошей на оснащення військових, що служили за контрактом, та на вирішення їх соціальних проблем. Крім цього, розробка реалістичної довгострокової стратегії оборонної сфери теж зіштовхнулася з проблемами фінансової нестабільності.
Другий Оборонний огляд в Україні
За 4 роки після проведення Першого Оборонного огляду ситуація в країні зазнала кардинальних змін, як в політичному так і економічному плані. Через світову економічну кризу бюджет країни зазнав серйозних змін, політична система в країні змінювалась, відбулися значні зміни як у внутрішній так і у зовнішній політиці держави. Така ситуація вимагала перегляду державної військової політики для збереження актуальності механізмів воєнної безпеки. В 2008 році стало остаточно зрозуміло, що Україна не зможе в середньостроковій перспективі приєднатися до однієї з систем колективної безпеки, а тому має розраховувати виключно на власні сили та вести обережну зовнішню політику.
Організаційні засади та методологія огляду
Ініціатором проведення наступного оборонного огляду стали Міністерство оборони України та Генеральний Штаб. Це рішення було підтримано Радою національної безпеки та оборони, Кабінетом Міністрів України та Президентом України. 27 червня 2008 року відповідне рішення РНБО було введено в дію Указом Президента України № 598.. План був розроблений Кабінетом Міністрів України.
За рішенням Кабінету Міністрів огляд мав ділитися на 3 етапи:
- Організаційно-підготовчий (серпень - листопад 2008 року).
- Виконавчий (грудень 2008 - травень 2010 року).
- Заключний (травень - липень 2010 року).
Для безпосереднього опрацювання завдань огляду було виділено 5 підгруп:
робоча підгрупа № 1:
- Аналізування та прогноз військово-політичної ситуації на період до 2025 року;
- Визначення можливих сценаріїв застосування військових формувань та ІВФ, форми та способи їх застосування;
- Оцінка спроможностей виконання поставлених задач;
робоча підгрупа № 2:
- Складання цілей та завдань ЗСУ, можливості щодо їх реорганізації та розвитку;
- Визначення граничних можливостей Збройних Сил на основі оборонних потреб;
- Визначення потенційних керівних структур ЗСУ та вимог до них;
- Оцінка перспективності структури по принципу вартість-ефективність;
робоча підгрупа № 3:
- Створення сценаріїв для планування;
- Планування засобів та сил;
- Оцінка можливостей ЗСУ за заданими критеріями;
- Оцінка необхідних спроможностей структури;
робоча підгрупа № 4:
- Оцінка вартості ресурсів, що необхідні для успішного функціонування війська;
- Оцінка можливостей оборонно-промислового комплексу України, для покриття потреб армії;
робоча підгрупа № 5:
- Створення конкретного плану та алгоритму побудови перспективної структури ЗСУ, яка б вирішувала покладені на неї задачі;
Основними критеріями огляду були обрані: реалістичність (опора на можливості, як матеріальні так і організаційні), оптимальність (за критерієм вартість-ефективність) та прозорість (платники податків мають розуміти як витрачаються бюджетні кошти). В основу методики проведення та планування огляду був покладений метод, що широко відомий в країнах НАТО, під назвою . Завдання та цілі оборонної сфери мали визначатися на основі симуляція сценаріїв та викликів, які б могли статися в реальному житті. Для кожної ситуації розраховувалися кількість ресурсів для рішення проблеми, організаційні можливості оборонної сфери та вираховувалися вимоги до структур, які мали бути задіяні у випадку кризового сценарію. Так, під час симуляції різних сценаріїв вираховувалися структури, методи та засоби, які були б найбільш важливі в оборонному плані і над якими треба працювати в першу чергу, а структури які не брали участь у рішенні проблем зазначались як зайві і могли підпадати під скорочення. Щодо розподілу ресурсів, то при кожному сценарію вираховуються кількість ресурсів яка необхідна для рішення проблеми, ця сума порівнюється з прогнозованим матеріальним забезпеченням майбутніх років. Якщо вимоги покриваються на задовільному рівні, то ризик можна вважати прийнятним. Такий методологічний підхід дозволяє якісно виконати завдання огляду у найкоротшу перспективу, хоча він вимагає високого рівня скоординованості та систематизації роботи. Робота вимагала повного злагодження експертних структур та узгодження організаційно-методологічної бази. І така база була розроблена. До неї входили:
- Указ Президента України від 27.06.08 № 598 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 травня 2008 року; “Про проведення оборонного огляду”
- Перелік основних заходів оборонного огляду в Україні;
- Організаційно-методичні рекомендації щодо проведення оборонного огляду в Україні;
- План-проспект Стратегічного оборонного бюлетеня на період до 2025 року;
- Відомчі документи: відповідні накази щодо створення Експертних комісій з питань проведення оборонного огляду, організаційно-методичні вказівки, перелік заходів оборонного огляду, завдання та відповідні плани робочих груп, підгруп, тощо.
Варто зазначити, що як і в ході Першого Оборонного огляду, у ході планування та організації були залучені експерти з країн-лідерів оборонної сфери. Це дозволило використати досвід та напрацювання країн-партнерів.
Хід та результати другого оборонного огляду
В листопаді 2008 року організаційний етап був завершений, його результати та методологічні напрацювання були передані керівникам всіх структурних підрозділів. На їх основі були створені всі необхідні робочі групи. 24 січня 2009 року була проведена перша міжвідомча науково-практична конференція, до якої, крім Міжвідомчої комісії, були долучені фахівці оборонної сфери. Мета конференції - довести положення та результати першої частини огляду до військових. Під час конференції були розглянуті та доповнені всі матеріали, що були сформовані за останній рік. Вони були остаточно затвердженні Першим віце-прем'єр міністром та викладені для ознайомлення військовим. Було визначено першочергові завдання та надано повноваження Експертній комісії МОУ стати головним органом створення Стратегічного оборонного бюлетеня, комісія мала право залучати до розгляду та створення документу, як представників інших гілок влади, так і представників інших громадських організацій. Крім того, було визначено терміни та порядок формування нарад аналітичної групи Міжвідомчої комісії. Конференція дала поштовх для початку роботи усіх учасників огляду, та запровадила єдину методологічну систему.
Перше засідання аналітичної групи Міжвідомчої комісії відбулося 22 квітня 2009 року. На цьому засіданні був проведений розгляд матеріалів оцінки безпекового середовища, визначені методи та сценарії застосування військових формувань та було прийнято рішення, щодо організації подальшої роботи аналітичної групи. На подальших засіданнях, окрім вище наведених, розглядалися наступні матеріали:
- перелік ситуацій та сценаріїв застосування збройних сил;
- тенденції розвитку конфліктів з застосуванням армії до 2025 року;
- тенденції розвитку озброєння та техніки;
- оснащення ЗСУ сучасними зразками озброєння на базі потенційних розробок, можливість їх виготовлення, закупівлі та модернізації наявних видів.
- завдання та функції ЗСУ для гарантування безпеки країни;
- вимоги до ЗСУ на основі опрацьованих сценаріїв;
- підготовка наукової конференції з визначення військово-технічної політики щодо розвитку озброєння;
- огляд вимог ресурсного забезпечення армії і визначення їх показників на перспективу;
Першою темою, яка була розглянута під час огляду, був аналіз безпекового середовища за межами країни, а також тенденції його розвитку на довгострокову перспективу. Саме середовище навколо держави визначає потребу країни у збройних силах і воно впливає на їх розвиток та будову. Аналіз середовища включав в себе оцінку обстановки навколо та всередині держави, стосунки України та інших військових організацій за її межами, а також різні потенційні загрози та виклики, що можуть виникнути у перспективі. Основні питання, які розглядалися у рамках аналізу були: проблеми доступа країн до природних та технологічних ресурсів та боротьба за них, інформаційна боротьба країн та їх вплив на інформаційне середовище України з метою нав'язування певних ідеологій та думок для завдання шкоди системі національної безпеки України, гуманітарні проблеми навколо України, нарощування тенденції відходу від політики роззброєння у сусідніх країнах, а також серед потенційних проблем було затягування вирішення заморожених конфліктів, таких як Придністровський, Абхазький, Осетинський та інших. Крім огляду потенційних небезпек, було розглянуто тенденції розвитку видів конфліктів та новітніх засобів застосування збройних сил. Під час аналізу було зроблено висновки, що майбутні конфлікти будуть мати значно більший просторовий розмах, з переходом війни у космос та морські глибини. На думку експертів війни майбутнього будуть відбуватися більш динамічно. Було вирішено, що з часом у війнах зникне таке поняття як фронт, резерви, лінія фронту, тил, а також буде відсутня різниця між військовими та цивільними втратами країни. Такі тенденції підштовхують до змін у збройних силах. Підготовка таких збройних сил має бути спрямована на готовність діяти у складі міжвидових формувань. Збільшуються вимоги щодо мобільності та якості військової підготовки. Особливого значення набувають сили спеціальних операцій, засоби інформаційної та психологічної боротьби. Стримування потенційного противника шляхом створення загрози нанесення йому значних втрат набуває особливого значення.
На основі аналізу кожної імовірної ситуації були сформовані вимоги до армії, які узагальнювалися з кожним сценарієм. За результатом сформувалася низка спроможностей, які б дозволяли гнучко та швидко адаптувати дії армії до загроз, що можуть виникнути. Особливу увагу приділяли на спроможності, які б дозволили уникнути конфлікту, підтримувати мир та стабільність. При цьому всі сценарії дій армії мали опиратися на економічні та політичні показники, а також на підтримку суспільства. Значна увага приділялась швидкості розгортання армії, було прийнято рішення, що певна частина ЗСУ при кризовій ситуації мала розгорнутися у надстислі терміни. При цьому було враховано, що координація та управління збройними силами має проводитися завдяки простим та чітким механізмам, а у разі кризової ситуації армія має бути економічно забезпеченою навіть у складних ситуаціях.
Згідно опрацьованих матеріалів було прийнято рішення, що до 2025 року військо має відповідати основним показникам нового обрису. На шляху до досягнення даної цілі був розроблений план реформування. Але складнощі в економіці держави не дозволяли в повній мірі спрогнозувати основні економічні показники, на які б мав опиратися план. Нестабільність економічної системи країни стала основним викликом при виконанні огляду. Саме тому, хоч аналітична група і вирахувала економічні показники, але було прийнято рішення що вони мають бути уточнені при отриманні офіційних результатів.
Під час огляду було також розглянуто вітчизняний ВПК. За роки незалежності, незважаючи на окремі успіхи в експортній сфері, він розвивався незадовільно. В основному через брак коштів для закупівлі елементів озброєнь для власної армії. Хоч аналітичною групою і були визначені основні напрямки розвитку військово-технічної політики, але без реальних економічних показників в рекомендаціях залишалося мало змісту.
За результатами огляду було визначено, що головною запорукою належного рівня захисту національних інтересів та підтримання належного рівня національної безпеки держави є здатність і готовність керівництва до ефективного управління оборонною сферою, як у мирний, так і у кризовий період. Було визначено, що ситуації військового характеру мають комплексний, багатоаспектний характер і тому вимагають притягнення до їх рішення різноманітних гілок влади. На момент 2012 року система влади була не готова до управління країною та військом у період загострень військового плану. В першу чергу через такі причини:
- складність прийняття швидких рішень у зв'язку з проголошеною політикою позаблоковості країни та відсутність відповідного розподілу функцій між гілками влади, низький рівень їх взаємодії;
- зміна акценту з класичних функцій відбиття збройної агресії армією до політики попередження конфлікту;
- швидкоплинність змін, що відбуваються у військових та правоохоронних органах держави;
- незавершеність та відсутуність правових документів, які б регулювали певні відносини керівництва та інших суб'єктів військової справи;
- відсутність єдиної функціональної системи безпеки та оборони, куди мають бути інтегровані всі складові оборонної сфери;
- Недостатній рівень забезпечення владних структур аналітичними та інформаційними матеріалами.
Тому за результатами оборонного огляду систему підтримання національної безпеки у воєнній сфері пропонувалося розглядати як сукупність державних установ і недержавних організацій (суб'єкти підтримання національної безпеки), які функціонують у сфері захисту людини і громадянина, конституційних прав і свобод, базових цінностей суспільства, а також держави – її конституційного ладу, суверенітету, територіальної цілісності й недоторканності від зовнішніх загроз воєнного характеру.
Слід зазначити, що хід огляду припав на час загострення політичної та економічної кризи в Україні. Перше завадило більш точно визначити напрями інтеграції, так як в Україні мали відбутися президентські вибори, де кандидати виголошували різні напрями руху країни. Щодо економіки, то Мінекономіки та Мінфін просто не змогли визначити чіткі рамки прогнозованих економічних показників. Ці фактори значно відсунули кінцеві терміни оборонного огляду та підривали його ефективність.
Третій Оборонний огляд в Україні
Переломним роком для Збройних Сил України став 2014 рік, під час російської збройної агресія проти. Стала очевидна необхідність глибоких реформ в армії та виникла потреба докорінних змін у основних нормативно-правових документах, що регулюють діяльність армії. Так, станом на 2016 рік, стало відомо, що в рамках комплексного огляду сектору безпеки і оборони було проведено оборонний огляд. Але, деталі огляду та його результати не були освітлені громадськості, тим не менш на його основі були затверджені нові редакції Стратегії національної безпеки України, Воєнної доктрини України та Стратегічного оборонного бюлетню.
Четвертий Оборонний огляд в Україні
Четвертий огляд було проведено впродовж 2019 року.
Під час огляду:
- було виконано завдання з оцінки загроз національній безпеці та перспектив розвитку безпекового середовища;
- планування сил та ресурсів;
- формування перспективної моделі організації оборони, Збройних Сил та інших складових сил оборони;
- проведено роботу з прогнозу майбутнього безпекового середовища та сформоване бачення, яким чином Росія може досягати своїх цілей та що треба робити, щоб ці заходи не досягли мети;
- здійснено оцінку воєнних викликів та загроз, імовірних сценаріїв виникнення ситуацій воєнного характеру та застосування у них сил оборони;
- проведено аналіз спроможностей сил оборони, планування використання цих сил та відповідних ресурсів;
- проведено прогнозування вартісних показників забезпечення згаданих спроможностей, ресурсів та видатків на потреби оборони;
- обґрунтовано перспективну модель сил оборони, визначено цілі/завдання згаданих сил, критерії досягнення ними необхідних спроможностей і запропонована стратегія розбудови сил оборони, відповідні стратегічні/оперативні цілі;
- сформовано можливі сценарії та основні шляхи протидії гібридним загрозам.
Особливу увагу в оборонному огляді приділено питанням стану матеріально-технічного, фінансового, кадрового та інших видів забезпечення сил оборони. Зокрема, вперше:
- сформовано варіант раціонального розподілу фінансових, матеріальних та технологічних ресурсів, потрібних для визначення стратегії розвитку сил оборони до 2030 р.;
- сформовано вимоги до оборонно-промислового комплексу (ОПК), насамперед щодо його потужностей з виробництва основних зразків ОВТ, необхідних для переозброєння сил оборони;
- розраховано орієнтовну потребу у постачанні ОВТ іноземного виробництва та визначено можливі обсяги необхідних для цього фінансових ресурсів;
- запропоновано раціональний варіант поступового розвитку можливостей ОПК, нарощування його спроможностей для забезпечення сил оборони ОВТ с одночасною закупівлею певних іноземних ОВТ.
Міноборони подало звіт щодо результатів проведення оборонного огляду до Ради національної безпеки і оборони України, яка затвердила його у березні 2020 р. після відповідного розгляду.
Результати огляду мали стати основою для розробки Стратегії воєнної безпеки України, Стратегічного оборонного бюлетеня України, державної програми розвитку Збройних Сил України та Плану оборони України.
Примітки
- Перепелиця Г. Оборонна реформа в Україні // Україна і стратегічні пріоритети: Аналітичні оцінки. — 2004. — К., 2004.
- Корендович В.С. Другий оборонний огляд в Україні. Його попередні результати та виклики // Оборонний вісник. — Вип. №2/2010.[недоступне посилання]
- Указ Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 травня 2008 року «Про проведення оборонного огляду» від 30.05.2008 № 598/2008
- Затинайко О.І., Пальчук М.М., Потапов Г.М. Деякі проблеми вдосконалення функціонування сектору безпеки та оборони України за результатами оборонного огляду // Наука і оборона. — Вип. №3/2021. — С. 3-13. з джерела 16 травня 2017. Процитовано 23 вересня 2015.
- 25 річниця ЗС України. На шляху реформ. "Військова панорама". Архів оригіналу за 29 січня 2018. Процитовано 29 січня 2018.
- В Апараті РНБО України розглянуто і обговорено стан виконання заходів оборонного огляду. https://www.rnbo.gov.ua/. РНБО України. 17 грудня 2019. оригіналу за 28 травня 2020. Процитовано 28 травня 2020.
- Загороднюк, Андрій (12 березня 2020). Що ми зробили для оборони країни за півроку?. https://ukr.lb.ua/. LB.ua. оригіналу за 26 травня 2020. Процитовано 28 травня 2020.
- Чепков, Ігор (26 жовтня 2020). СТРАТЕГІЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ ВВЕДЕНА В ДІЮ: НА ЧЕРЗІ ОНОВЛЕННЯ ВОЄННОЇ ТА ВІЙСЬКОВО-ТЕХНІЧНОЇ ПОЛІТИКИ. http://opk.com.ua/. оригіналу за 26 жовтня 2020. Процитовано 26 жовтня 2020.
Джерела та література
- Затинайко О.І., Пальчук М.М., Потапов Г.М. Деякі проблеми вдосконалення функціонування сектору безпеки та оборони України за результатами оборонного огляду // Наука і оборона. — Вип. №3/2012. — С. 3-13. з джерела 16 травня 2017. Процитовано 23 вересня 2015.
- Корендович В.С. Другий оборонний огляд в Україні. Його попередні результати та виклики // Оборонний вісник. — Вип. №2/2010.[недоступне посилання]
- Можаровський В. П., Крикун П. М., Дєнєжкін М. М. Оборонний огляд в Україні: результати і висновки // Наука і оборона. — Вип. №4/2012. — С. 3-13. з джерела 16 травня 2017. Процитовано 23 вересня 2015.
- Перепелиця Г. Оборонна реформа в Україні // Україна і стратегічні пріоритети: Аналітичні оцінки. — 2004. — К., 2004.
Нормативні джерела
- УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №598/2008 30.05.2008 [ 12 липня 2018 у Wayback Machine.]
- Про національну безпеку України : Закон України від 21 червня 2018 року № 2469-VIII. [ 24 жовтня 2020 у Wayback Machine.]
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Oboronnij oglyad procedura ocinki stanu ta gotovnosti Zbrojnih Sil Ukrayini ta inshih vijskovih formuvan do vikonannya zavdan u sferi oboroni za rezultatami yakoyi stvoryuyetsya Strategichnij oboronnij byuleten i vzhivayutsya zahodi shodo zmicnennya oboronozdatnosti derzhavi Zavdannya ta organizaciya oboronnogo oglyaduOsnovna meta oboronnogo oglyadu ce ocinka mozhlivostej krayini shodo reaguvannya na potencijni vijskovi zagrozi ta vikliki yak zovnishni tak i vnutrishni u vipadku yih realizaciyi viznachennya korotkostrochnoyi ta dovgostrochnoyi strategiyi vijskovogo planuvannya oboronnoyi sferi v cilomu virahuvannya aktualnih ta potencijnih materialnih potreb armiyi ta yih pererozpodil u razi docilnosti takogo kroku Za rezultatmi oglyadu mayut buti viznacheni napryamki transformaciyi ZSU Dlya dosyagnennya zadanoyi meti oglyad maye vikonati nastupni zavdannya Provesti oglyad mozhlivih zagroz ta viklikiv yak vnutrishnih tak i zovnishnih na dovgosrochnu perspektivu Viznachiti aktualni potrebi ta sklasti plan pererospodilu nayavnih resursiv dlya yih zbalansuvannya Splanuvati realistichnu model z reformaciyi Zbrojnih Sil ta inshih vijskovih formuvan IVF Stvoriti plan upravlinnya Zbrojnimi Silami derzhavoyu u vipadku viniknennya krizovoyi situaciyi Sistematizuvati zv yazki vijskovih struktur dlya yih garmonichnoyi spivpraci Viznachiti cili reformuvannya vijska ta okresliti priblizni kroki dlya virishennya ciyeyi problemi Oglyad vidbuvayetsya zgidno planu rozroblenogo Kabinetom Ministriv Ukrayini krim cogo ministerstvo zajmayetsya upravlinnyam i kontrolem oglyadu viznachaye etapi ta chasovi ramki provedennya neobhidnih zahodiv Na pochatku oglyadu Kabinet Ministriv stvoryuye Mizhvidomchu komisiyu yaka povinna provesti zbir ta analiz informaciyi dlya podalshih robit viznachiti optimalni kroki dlya virishennya zavdan oglyadu virishuvati organizacijni pitannya pid chas provedennya oglyadu ta vivchennya materialiv oglyadu kontrolyuvati ekspertni komisiyi stvoriti analitichni grupi zavdannya yakih zbir ta analiz informaciyi yaka maye buti pidgotovlena komisiyeyu Ekspertna Mizhvidomcha ta inshi komisiyi mayut tisno spivpracyuvati yak mizh soboyu tak i z organami vikonavchoyi vladi yaki zadiyani u oboronnomu oglyadi Osnovnij organ yakij zdijsnyuye shodennu robotu dlya rishen zavdan oglyadu organizacijno analitichna grupa yaka ye chastinoyu ekspertnoyi komisiyi Minoboroni Pershij Oboronnij oglyad v UkrayiniNa pochatku svogo isnuvannya Ukrayina yak moloda nezalezhna derzhava dotrimuvalasya pozablokovogo statusu sho viznachav rivni vidnosini yak z Rosiyeyu tak i z krayinami NATO Stanovlennya Ukrayini yak suverennoyi ta nezalezhnoyi derzhavi vimagalo vid kerivnictva ne pospishati z viborom vijskovogo soyuznika i ce rishennya na pevnomu etapi sebe vipravdovuvalo U 2005 roci kerivnictvo Ukrayini prodovzhuvalo divitisya na pozablokovij status derzhavi yak na timchasove yavishe sho vlastive krayinam sho she ne do kincya sformuvalisya ta ne vibrali ostatochnoyi integracijnoyi politiki ale proces drugoyi hvili rozshirennya NATO postaviv Ukrayinu v polozhennya koli podalshe vidtyaguvannya ostatochnogo geopolitichnogo viboru postavilo krayinu u nezruchne stanovishe Ukrayina opinilasya v situaciyi koli sferi vplivu geopolitichnih lideriv poshirilisya vpritul do yiyi kordoniv I v takomu razi u vipadku konfliktu z derzhavami susidami Ukrayina ne zmozhe protistoyati yim bez soyuznikiv Pislya rozpadu SRSR nacionalni Zbrojni Sili Ukrayini uspadkuvali model radyanskoj vijskovoyi sistemi budivnictva ta rozvitku i voni vimagali zmin dlya vidpovidnosti do suchasnih umov Ci zmini kerivnictvo krayini spodivalosya zdijsniti za dopomogoyu storonnoyi pidtrimki ta dosvidu 7 chervnya 2002 roku pid chas zasidannya Komisiyi Ukrayina NATO yake vidbulosya za uchasti ministriv oboroni storin v Bryusselskij shtab kvartiri Alyansu bulo prijnyato rishennya shodo provedennya v Ukrayini Pershogo Oboronnogo Oglyadu Storonami buv shvalenij Plan dij za yakim oglyad mav buti zakinchenij do kvitnya 2004 roku Oboronnij oglyad buv podilenij na 2 etapi Pershij mav buti zakichenij u grudni 2003 roku a drugij u kvitni 2004 Na pershomu etapi provodilasya perevirka potochnogo stanu Zbrojnih Sil yih zabezpechenist resursami vidpovidno do zadach ta yih vidpovidnist rivnyu bojovoyi gotovnosti zadanomu pevnimi standartami Pislya cogo provodilasya ocinka vartosti pidtrimki neobhidnih struktur yaki b mali zmogu vikonuvati postavleni zadachi Do neyi vhodili vartist utrimannya osobovogo skladu vartist robit po modernizaciyi ta zakupivli yak vijskovoyi tehniki tak i ozbroyennya yake b vidpovidalo suchasnim standartam NATO a takozh vidatkiv na socialni programi Drugij etap peredbachav stvorennya seredno ta dovgostrokovih planiv viznachennya ta implementaciyu nacionalnih cilej vijskovogo reformuvannya rozvitok ta budivnictvo Zbrojnih Sil Ukrayini dlya chogo rozroblyalisya vidpovidni nacionalni programi Za osnovu pri rozrobci program vrahovuvalisya mozhlivi termini vikonannya programi ta nayavne resursne zabezpechennya Ostatochnim rishennyam ta visnovkom oglyadu mozhna vvazhati Strategichnij oboronnij byuleten Ukrayini na period do 2015 roku Vin buv ostatochno zatverdzhenij 22 chervnya 2004 roku Ukazom Prezidenta Ukrayini Pro rishennya Radi nacionalnoyi bezpeki i oboroni Ukrayini vid 17 chervnya 2004 roku Pro Strategichnij oboronnij byuleten Ukrayini na period do 2015 roku Strategichnij oboronnij byuleten Ukrayini na period do 2015 roku bulo vidano za rezultatami oglyadu vin stav osnovoyu dlya serednostrokovogo oboronnogo planuvannya ta okresliv osnovni poziciyi politiki Ukrayini v oboronnij sferi na dovgostrokovu perspektivu Byuleten mozhna vvazhati dokumentom na yakij opiralisya pri stvorenni programi rozvitku Zbrojnih Sil Ukrayini na 2006 2011 roki Oboronnij oglyad 2004 roku stav pershim podibnim dosvidom derzhavi i pokazav yak mozhna buduvati oboronnu strategiyu za principami prijnyatimi u derzhavah liderah oboronnoyi sferi Jogo rezultati ta visnovki priveli do ryadu reform yaki pochali sistemnu transformaciyu Zbrojnih Sil Ukrayini v 2005 2008 rokah Tim ne mensh ne vsi rezultati oglyadu buli realizovani Realizaciyi zavadila nizka ob yektivnih obstavin zokrema dlya planuvannya reformuvannya ZSU buli sprognozovani ekonomichni pokazniki derzhavi sho buli daleki vid realnih realni byudzhetni vidatki buli znachno nizhchi vid zaplanovanih Ce prizvelo do togo sho realni reformi rozgornuti povnoyu miroyu ne vdalosya a deyaki buli vikonani lishe chastkovo V pershu chergu ne vdalosya v povnij miri osnastiti armiyu suchasnoyu zbroyeyu ta tehnikoyu ne vistachalo groshej na osnashennya vijskovih sho sluzhili za kontraktom ta na virishennya yih socialnih problem Krim cogo rozrobka realistichnoyi dovgostrokovoyi strategiyi oboronnoyi sferi tezh zishtovhnulasya z problemami finansovoyi nestabilnosti Drugij Oboronnij oglyad v UkrayiniZa 4 roki pislya provedennya Pershogo Oboronnogo oglyadu situaciya v krayini zaznala kardinalnih zmin yak v politichnomu tak i ekonomichnomu plani Cherez svitovu ekonomichnu krizu byudzhet krayini zaznav serjoznih zmin politichna sistema v krayini zminyuvalas vidbulisya znachni zmini yak u vnutrishnij tak i u zovnishnij politici derzhavi Taka situaciya vimagala pereglyadu derzhavnoyi vijskovoyi politiki dlya zberezhennya aktualnosti mehanizmiv voyennoyi bezpeki V 2008 roci stalo ostatochno zrozumilo sho Ukrayina ne zmozhe v serednostrokovij perspektivi priyednatisya do odniyeyi z sistem kolektivnoyi bezpeki a tomu maye rozrahovuvati viklyuchno na vlasni sili ta vesti oberezhnu zovnishnyu politiku Organizacijni zasadi ta metodologiya oglyadu Iniciatorom provedennya nastupnogo oboronnogo oglyadu stali Ministerstvo oboroni Ukrayini ta Generalnij Shtab Ce rishennya bulo pidtrimano Radoyu nacionalnoyi bezpeki ta oboroni Kabinetom Ministriv Ukrayini ta Prezidentom Ukrayini 27 chervnya 2008 roku vidpovidne rishennya RNBO bulo vvedeno v diyu Ukazom Prezidenta Ukrayini 598 Plan buv rozroblenij Kabinetom Ministriv Ukrayini Za rishennyam Kabinetu Ministriv oglyad mav dilitisya na 3 etapi Organizacijno pidgotovchij serpen listopad 2008 roku Vikonavchij gruden 2008 traven 2010 roku Zaklyuchnij traven lipen 2010 roku Dlya bezposerednogo opracyuvannya zavdan oglyadu bulo vidileno 5 pidgrup robocha pidgrupa 1 Analizuvannya ta prognoz vijskovo politichnoyi situaciyi na period do 2025 roku Viznachennya mozhlivih scenariyiv zastosuvannya vijskovih formuvan ta IVF formi ta sposobi yih zastosuvannya Ocinka spromozhnostej vikonannya postavlenih zadach robocha pidgrupa 2 Skladannya cilej ta zavdan ZSU mozhlivosti shodo yih reorganizaciyi ta rozvitku Viznachennya granichnih mozhlivostej Zbrojnih Sil na osnovi oboronnih potreb Viznachennya potencijnih kerivnih struktur ZSU ta vimog do nih Ocinka perspektivnosti strukturi po principu vartist efektivnist robocha pidgrupa 3 Stvorennya scenariyiv dlya planuvannya Planuvannya zasobiv ta sil Ocinka mozhlivostej ZSU za zadanimi kriteriyami Ocinka neobhidnih spromozhnostej strukturi robocha pidgrupa 4 Ocinka vartosti resursiv sho neobhidni dlya uspishnogo funkcionuvannya vijska Ocinka mozhlivostej oboronno promislovogo kompleksu Ukrayini dlya pokrittya potreb armiyi robocha pidgrupa 5 Stvorennya konkretnogo planu ta algoritmu pobudovi perspektivnoyi strukturi ZSU yaka b virishuvala pokladeni na neyi zadachi Osnovnimi kriteriyami oglyadu buli obrani realistichnist opora na mozhlivosti yak materialni tak i organizacijni optimalnist za kriteriyem vartist efektivnist ta prozorist platniki podatkiv mayut rozumiti yak vitrachayutsya byudzhetni koshti V osnovu metodiki provedennya ta planuvannya oglyadu buv pokladenij metod sho shiroko vidomij v krayinah NATO pid nazvoyu Zavdannya ta cili oboronnoyi sferi mali viznachatisya na osnovi simulyaciya scenariyiv ta viklikiv yaki b mogli statisya v realnomu zhitti Dlya kozhnoyi situaciyi rozrahovuvalisya kilkist resursiv dlya rishennya problemi organizacijni mozhlivosti oboronnoyi sferi ta virahovuvalisya vimogi do struktur yaki mali buti zadiyani u vipadku krizovogo scenariyu Tak pid chas simulyaciyi riznih scenariyiv virahovuvalisya strukturi metodi ta zasobi yaki buli b najbilsh vazhlivi v oboronnomu plani i nad yakimi treba pracyuvati v pershu chergu a strukturi yaki ne brali uchast u rishenni problem zaznachalis yak zajvi i mogli pidpadati pid skorochennya Shodo rozpodilu resursiv to pri kozhnomu scenariyu virahovuyutsya kilkist resursiv yaka neobhidna dlya rishennya problemi cya suma porivnyuyetsya z prognozovanim materialnim zabezpechennyam majbutnih rokiv Yaksho vimogi pokrivayutsya na zadovilnomu rivni to rizik mozhna vvazhati prijnyatnim Takij metodologichnij pidhid dozvolyaye yakisno vikonati zavdannya oglyadu u najkorotshu perspektivu hocha vin vimagaye visokogo rivnya skoordinovanosti ta sistematizaciyi roboti Robota vimagala povnogo zlagodzhennya ekspertnih struktur ta uzgodzhennya organizacijno metodologichnoyi bazi I taka baza bula rozroblena Do neyi vhodili Ukaz Prezidenta Ukrayini vid 27 06 08 598 Pro rishennya Radi nacionalnoyi bezpeki i oboroni Ukrayini vid 30 travnya 2008 roku Pro provedennya oboronnogo oglyadu Perelik osnovnih zahodiv oboronnogo oglyadu v Ukrayini Organizacijno metodichni rekomendaciyi shodo provedennya oboronnogo oglyadu v Ukrayini Plan prospekt Strategichnogo oboronnogo byuletenya na period do 2025 roku Vidomchi dokumenti vidpovidni nakazi shodo stvorennya Ekspertnih komisij z pitan provedennya oboronnogo oglyadu organizacijno metodichni vkazivki perelik zahodiv oboronnogo oglyadu zavdannya ta vidpovidni plani robochih grup pidgrup tosho Varto zaznachiti sho yak i v hodi Pershogo Oboronnogo oglyadu u hodi planuvannya ta organizaciyi buli zalucheni eksperti z krayin lideriv oboronnoyi sferi Ce dozvolilo vikoristati dosvid ta napracyuvannya krayin partneriv Hid ta rezultati drugogo oboronnogo oglyadu V listopadi 2008 roku organizacijnij etap buv zavershenij jogo rezultati ta metodologichni napracyuvannya buli peredani kerivnikam vsih strukturnih pidrozdiliv Na yih osnovi buli stvoreni vsi neobhidni robochi grupi 24 sichnya 2009 roku bula provedena persha mizhvidomcha naukovo praktichna konferenciya do yakoyi krim Mizhvidomchoyi komisiyi buli dolucheni fahivci oboronnoyi sferi Meta konferenciyi dovesti polozhennya ta rezultati pershoyi chastini oglyadu do vijskovih Pid chas konferenciyi buli rozglyanuti ta dopovneni vsi materiali sho buli sformovani za ostannij rik Voni buli ostatochno zatverdzhenni Pershim vice prem yer ministrom ta vikladeni dlya oznajomlennya vijskovim Bulo viznacheno pershochergovi zavdannya ta nadano povnovazhennya Ekspertnij komisiyi MOU stati golovnim organom stvorennya Strategichnogo oboronnogo byuletenya komisiya mala pravo zaluchati do rozglyadu ta stvorennya dokumentu yak predstavnikiv inshih gilok vladi tak i predstavnikiv inshih gromadskih organizacij Krim togo bulo viznacheno termini ta poryadok formuvannya narad analitichnoyi grupi Mizhvidomchoyi komisiyi Konferenciya dala poshtovh dlya pochatku roboti usih uchasnikiv oglyadu ta zaprovadila yedinu metodologichnu sistemu Pershe zasidannya analitichnoyi grupi Mizhvidomchoyi komisiyi vidbulosya 22 kvitnya 2009 roku Na comu zasidanni buv provedenij rozglyad materialiv ocinki bezpekovogo seredovisha viznacheni metodi ta scenariyi zastosuvannya vijskovih formuvan ta bulo prijnyato rishennya shodo organizaciyi podalshoyi roboti analitichnoyi grupi Na podalshih zasidannyah okrim vishe navedenih rozglyadalisya nastupni materiali perelik situacij ta scenariyiv zastosuvannya zbrojnih sil tendenciyi rozvitku konfliktiv z zastosuvannyam armiyi do 2025 roku tendenciyi rozvitku ozbroyennya ta tehniki osnashennya ZSU suchasnimi zrazkami ozbroyennya na bazi potencijnih rozrobok mozhlivist yih vigotovlennya zakupivli ta modernizaciyi nayavnih vidiv zavdannya ta funkciyi ZSU dlya garantuvannya bezpeki krayini vimogi do ZSU na osnovi opracovanih scenariyiv pidgotovka naukovoyi konferenciyi z viznachennya vijskovo tehnichnoyi politiki shodo rozvitku ozbroyennya oglyad vimog resursnogo zabezpechennya armiyi i viznachennya yih pokaznikiv na perspektivu Pershoyu temoyu yaka bula rozglyanuta pid chas oglyadu buv analiz bezpekovogo seredovisha za mezhami krayini a takozh tendenciyi jogo rozvitku na dovgostrokovu perspektivu Same seredovishe navkolo derzhavi viznachaye potrebu krayini u zbrojnih silah i vono vplivaye na yih rozvitok ta budovu Analiz seredovisha vklyuchav v sebe ocinku obstanovki navkolo ta vseredini derzhavi stosunki Ukrayini ta inshih vijskovih organizacij za yiyi mezhami a takozh rizni potencijni zagrozi ta vikliki sho mozhut viniknuti u perspektivi Osnovni pitannya yaki rozglyadalisya u ramkah analizu buli problemi dostupa krayin do prirodnih ta tehnologichnih resursiv ta borotba za nih informacijna borotba krayin ta yih vpliv na informacijne seredovishe Ukrayini z metoyu nav yazuvannya pevnih ideologij ta dumok dlya zavdannya shkodi sistemi nacionalnoyi bezpeki Ukrayini gumanitarni problemi navkolo Ukrayini naroshuvannya tendenciyi vidhodu vid politiki rozzbroyennya u susidnih krayinah a takozh sered potencijnih problem bulo zatyaguvannya virishennya zamorozhenih konfliktiv takih yak Pridnistrovskij Abhazkij Osetinskij ta inshih Krim oglyadu potencijnih nebezpek bulo rozglyanuto tendenciyi rozvitku vidiv konfliktiv ta novitnih zasobiv zastosuvannya zbrojnih sil Pid chas analizu bulo zrobleno visnovki sho majbutni konflikti budut mati znachno bilshij prostorovij rozmah z perehodom vijni u kosmos ta morski glibini Na dumku ekspertiv vijni majbutnogo budut vidbuvatisya bilsh dinamichno Bulo virisheno sho z chasom u vijnah znikne take ponyattya yak front rezervi liniya frontu til a takozh bude vidsutnya riznicya mizh vijskovimi ta civilnimi vtratami krayini Taki tendenciyi pidshtovhuyut do zmin u zbrojnih silah Pidgotovka takih zbrojnih sil maye buti spryamovana na gotovnist diyati u skladi mizhvidovih formuvan Zbilshuyutsya vimogi shodo mobilnosti ta yakosti vijskovoyi pidgotovki Osoblivogo znachennya nabuvayut sili specialnih operacij zasobi informacijnoyi ta psihologichnoyi borotbi Strimuvannya potencijnogo protivnika shlyahom stvorennya zagrozi nanesennya jomu znachnih vtrat nabuvaye osoblivogo znachennya Na osnovi analizu kozhnoyi imovirnoyi situaciyi buli sformovani vimogi do armiyi yaki uzagalnyuvalisya z kozhnim scenariyem Za rezultatom sformuvalasya nizka spromozhnostej yaki b dozvolyali gnuchko ta shvidko adaptuvati diyi armiyi do zagroz sho mozhut viniknuti Osoblivu uvagu pridilyali na spromozhnosti yaki b dozvolili uniknuti konfliktu pidtrimuvati mir ta stabilnist Pri comu vsi scenariyi dij armiyi mali opiratisya na ekonomichni ta politichni pokazniki a takozh na pidtrimku suspilstva Znachna uvaga pridilyalas shvidkosti rozgortannya armiyi bulo prijnyato rishennya sho pevna chastina ZSU pri krizovij situaciyi mala rozgornutisya u nadstisli termini Pri comu bulo vrahovano sho koordinaciya ta upravlinnya zbrojnimi silami maye provoditisya zavdyaki prostim ta chitkim mehanizmam a u razi krizovoyi situaciyi armiya maye buti ekonomichno zabezpechenoyu navit u skladnih situaciyah Zgidno opracovanih materialiv bulo prijnyato rishennya sho do 2025 roku vijsko maye vidpovidati osnovnim pokaznikam novogo obrisu Na shlyahu do dosyagnennya danoyi cili buv rozroblenij plan reformuvannya Ale skladnoshi v ekonomici derzhavi ne dozvolyali v povnij miri sprognozuvati osnovni ekonomichni pokazniki na yaki b mav opiratisya plan Nestabilnist ekonomichnoyi sistemi krayini stala osnovnim viklikom pri vikonanni oglyadu Same tomu hoch analitichna grupa i virahuvala ekonomichni pokazniki ale bulo prijnyato rishennya sho voni mayut buti utochneni pri otrimanni oficijnih rezultativ Pid chas oglyadu bulo takozh rozglyanuto vitchiznyanij VPK Za roki nezalezhnosti nezvazhayuchi na okremi uspihi v eksportnij sferi vin rozvivavsya nezadovilno V osnovnomu cherez brak koshtiv dlya zakupivli elementiv ozbroyen dlya vlasnoyi armiyi Hoch analitichnoyu grupoyu i buli viznacheni osnovni napryamki rozvitku vijskovo tehnichnoyi politiki ale bez realnih ekonomichnih pokaznikiv v rekomendaciyah zalishalosya malo zmistu Za rezultatami oglyadu bulo viznacheno sho golovnoyu zaporukoyu nalezhnogo rivnya zahistu nacionalnih interesiv ta pidtrimannya nalezhnogo rivnya nacionalnoyi bezpeki derzhavi ye zdatnist i gotovnist kerivnictva do efektivnogo upravlinnya oboronnoyu sferoyu yak u mirnij tak i u krizovij period Bulo viznacheno sho situaciyi vijskovogo harakteru mayut kompleksnij bagatoaspektnij harakter i tomu vimagayut prityagnennya do yih rishennya riznomanitnih gilok vladi Na moment 2012 roku sistema vladi bula ne gotova do upravlinnya krayinoyu ta vijskom u period zagostren vijskovogo planu V pershu chergu cherez taki prichini skladnist prijnyattya shvidkih rishen u zv yazku z progoloshenoyu politikoyu pozablokovosti krayini ta vidsutnist vidpovidnogo rozpodilu funkcij mizh gilkami vladi nizkij riven yih vzayemodiyi zmina akcentu z klasichnih funkcij vidbittya zbrojnoyi agresiyi armiyeyu do politiki poperedzhennya konfliktu shvidkoplinnist zmin sho vidbuvayutsya u vijskovih ta pravoohoronnih organah derzhavi nezavershenist ta vidsutunist pravovih dokumentiv yaki b regulyuvali pevni vidnosini kerivnictva ta inshih sub yektiv vijskovoyi spravi vidsutnist yedinoyi funkcionalnoyi sistemi bezpeki ta oboroni kudi mayut buti integrovani vsi skladovi oboronnoyi sferi Nedostatnij riven zabezpechennya vladnih struktur analitichnimi ta informacijnimi materialami Tomu za rezultatami oboronnogo oglyadu sistemu pidtrimannya nacionalnoyi bezpeki u voyennij sferi proponuvalosya rozglyadati yak sukupnist derzhavnih ustanov i nederzhavnih organizacij sub yekti pidtrimannya nacionalnoyi bezpeki yaki funkcionuyut u sferi zahistu lyudini i gromadyanina konstitucijnih prav i svobod bazovih cinnostej suspilstva a takozh derzhavi yiyi konstitucijnogo ladu suverenitetu teritorialnoyi cilisnosti j nedotorkannosti vid zovnishnih zagroz voyennogo harakteru Slid zaznachiti sho hid oglyadu pripav na chas zagostrennya politichnoyi ta ekonomichnoyi krizi v Ukrayini Pershe zavadilo bilsh tochno viznachiti napryami integraciyi tak yak v Ukrayini mali vidbutisya prezidentski vibori de kandidati vigoloshuvali rizni napryami ruhu krayini Shodo ekonomiki to Minekonomiki ta Minfin prosto ne zmogli viznachiti chitki ramki prognozovanih ekonomichnih pokaznikiv Ci faktori znachno vidsunuli kincevi termini oboronnogo oglyadu ta pidrivali jogo efektivnist Tretij Oboronnij oglyad v UkrayiniPerelomnim rokom dlya Zbrojnih Sil Ukrayini stav 2014 rik pid chas rosijskoyi zbrojnoyi agresiya proti Stala ochevidna neobhidnist glibokih reform v armiyi ta vinikla potreba dokorinnih zmin u osnovnih normativno pravovih dokumentah sho regulyuyut diyalnist armiyi Tak stanom na 2016 rik stalo vidomo sho v ramkah kompleksnogo oglyadu sektoru bezpeki i oboroni bulo provedeno oboronnij oglyad Ale detali oglyadu ta jogo rezultati ne buli osvitleni gromadskosti tim ne mensh na jogo osnovi buli zatverdzheni novi redakciyi Strategiyi nacionalnoyi bezpeki Ukrayini Voyennoyi doktrini Ukrayini ta Strategichnogo oboronnogo byuletnyu Chetvertij Oboronnij oglyad v UkrayiniChetvertij oglyad bulo provedeno vprodovzh 2019 roku Pid chas oglyadu bulo vikonano zavdannya z ocinki zagroz nacionalnij bezpeci ta perspektiv rozvitku bezpekovogo seredovisha planuvannya sil ta resursiv formuvannya perspektivnoyi modeli organizaciyi oboroni Zbrojnih Sil ta inshih skladovih sil oboroni provedeno robotu z prognozu majbutnogo bezpekovogo seredovisha ta sformovane bachennya yakim chinom Rosiya mozhe dosyagati svoyih cilej ta sho treba robiti shob ci zahodi ne dosyagli meti zdijsneno ocinku voyennih viklikiv ta zagroz imovirnih scenariyiv viniknennya situacij voyennogo harakteru ta zastosuvannya u nih sil oboroni provedeno analiz spromozhnostej sil oboroni planuvannya vikoristannya cih sil ta vidpovidnih resursiv provedeno prognozuvannya vartisnih pokaznikiv zabezpechennya zgadanih spromozhnostej resursiv ta vidatkiv na potrebi oboroni obgruntovano perspektivnu model sil oboroni viznacheno cili zavdannya zgadanih sil kriteriyi dosyagnennya nimi neobhidnih spromozhnostej i zaproponovana strategiya rozbudovi sil oboroni vidpovidni strategichni operativni cili sformovano mozhlivi scenariyi ta osnovni shlyahi protidiyi gibridnim zagrozam Osoblivu uvagu v oboronnomu oglyadi pridileno pitannyam stanu materialno tehnichnogo finansovogo kadrovogo ta inshih vidiv zabezpechennya sil oboroni Zokrema vpershe sformovano variant racionalnogo rozpodilu finansovih materialnih ta tehnologichnih resursiv potribnih dlya viznachennya strategiyi rozvitku sil oboroni do 2030 r sformovano vimogi do oboronno promislovogo kompleksu OPK nasampered shodo jogo potuzhnostej z virobnictva osnovnih zrazkiv OVT neobhidnih dlya pereozbroyennya sil oboroni rozrahovano oriyentovnu potrebu u postachanni OVT inozemnogo virobnictva ta viznacheno mozhlivi obsyagi neobhidnih dlya cogo finansovih resursiv zaproponovano racionalnij variant postupovogo rozvitku mozhlivostej OPK naroshuvannya jogo spromozhnostej dlya zabezpechennya sil oboroni OVT s odnochasnoyu zakupivleyu pevnih inozemnih OVT Minoboroni podalo zvit shodo rezultativ provedennya oboronnogo oglyadu do Radi nacionalnoyi bezpeki i oboroni Ukrayini yaka zatverdila jogo u berezni 2020 r pislya vidpovidnogo rozglyadu Rezultati oglyadu mali stati osnovoyu dlya rozrobki Strategiyi voyennoyi bezpeki Ukrayini Strategichnogo oboronnogo byuletenya Ukrayini derzhavnoyi programi rozvitku Zbrojnih Sil Ukrayini ta Planu oboroni Ukrayini PrimitkiPerepelicya G Oboronna reforma v Ukrayini Ukrayina i strategichni prioriteti Analitichni ocinki 2004 K 2004 Korendovich V S Drugij oboronnij oglyad v Ukrayini Jogo poperedni rezultati ta vikliki Oboronnij visnik Vip 2 2010 nedostupne posilannya Ukaz Prezidenta Ukrayini Pro rishennya Radi nacionalnoyi bezpeki i oboroni Ukrayini vid 30 travnya 2008 roku Pro provedennya oboronnogo oglyadu vid 30 05 2008 598 2008 Zatinajko O I Palchuk M M Potapov G M Deyaki problemi vdoskonalennya funkcionuvannya sektoru bezpeki ta oboroni Ukrayini za rezultatami oboronnogo oglyadu Nauka i oborona Vip 3 2021 S 3 13 z dzherela 16 travnya 2017 Procitovano 23 veresnya 2015 25 richnicya ZS Ukrayini Na shlyahu reform Vijskova panorama Arhiv originalu za 29 sichnya 2018 Procitovano 29 sichnya 2018 V Aparati RNBO Ukrayini rozglyanuto i obgovoreno stan vikonannya zahodiv oboronnogo oglyadu https www rnbo gov ua RNBO Ukrayini 17 grudnya 2019 originalu za 28 travnya 2020 Procitovano 28 travnya 2020 Zagorodnyuk Andrij 12 bereznya 2020 Sho mi zrobili dlya oboroni krayini za pivroku https ukr lb ua LB ua originalu za 26 travnya 2020 Procitovano 28 travnya 2020 Chepkov Igor 26 zhovtnya 2020 STRATEGIYa NACIONALNOYi BEZPEKI UKRAYiNI VVEDENA V DIYu NA ChERZI ONOVLENNYa VOYeNNOYi TA VIJSKOVO TEHNIChNOYi POLITIKI http opk com ua originalu za 26 zhovtnya 2020 Procitovano 26 zhovtnya 2020 Dzherela ta literaturaZatinajko O I Palchuk M M Potapov G M Deyaki problemi vdoskonalennya funkcionuvannya sektoru bezpeki ta oboroni Ukrayini za rezultatami oboronnogo oglyadu Nauka i oborona Vip 3 2012 S 3 13 z dzherela 16 travnya 2017 Procitovano 23 veresnya 2015 Korendovich V S Drugij oboronnij oglyad v Ukrayini Jogo poperedni rezultati ta vikliki Oboronnij visnik Vip 2 2010 nedostupne posilannya Mozharovskij V P Krikun P M Dyenyezhkin M M Oboronnij oglyad v Ukrayini rezultati i visnovki Nauka i oborona Vip 4 2012 S 3 13 z dzherela 16 travnya 2017 Procitovano 23 veresnya 2015 Perepelicya G Oboronna reforma v Ukrayini Ukrayina i strategichni prioriteti Analitichni ocinki 2004 K 2004 Normativni dzherela UKAZ PREZIDENTA UKRAYiNI 598 2008 30 05 2008 12 lipnya 2018 u Wayback Machine Pro nacionalnu bezpeku Ukrayini Zakon Ukrayini vid 21 chervnya 2018 roku 2469 VIII 24 zhovtnya 2020 u Wayback Machine