Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
| Цю статтю треба для відповідності Вікіпедії. (Червень 2010) |
Порядок денний асоціації Україна — ЄС (англ. EU-Ukraine Association Agenda) — двосторонній документ, що регулює відносини між Україною та ЄС. Містить перелік реформ, які має здійснити Україна у співпраці з ЄС
Документ набув чинності 24 листопада 2009 року, на заміну Плану дій між Україною та ЄС 2005—2008, подовженого на один рік до 2009.
До початку переговорів щодо укладення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС у 2007 р. основу двосторонніх відносин складала Угода про партнерство та співробітництво. Практичним інструментом імплементації останньої (з урахуванням загальних принципів Європейської політики сусідства) став План дій Україна-ЄС на 2005—2008 рр., термін чинності якого був продовжений ще на один рік і завершився у 2009 р.
Порядок денний асоціації та Угода про асоціацію
Майбутня Угода про асоціацію має визначити формат двосторонніх відносин у середньостроковій перспективі. Головна ідея розробки ПДА полягала у заміні Плану дій Україна-ЄС, що, за оцінкою громадських експертів, не виправдав покладених на нього сподівань в окремих сферах співпраці, новим практичним інструментом взаємодії, спрямованим на закріплення нової якості співпраці, ще до набуття чинності Угодою про асоціацію.
Порядок денний асоціації визначає ключові пріоритети реформ, яким Україна має приділити увагу задля того, щоб повною мірою скористатися можливостями поглибленої співпраці, передбаченої Угодою про асоціацію. Загальна мета Порядку денного асоціації відповідає духу Угоди та полягає у поступовому досягненні політичної асоціації та більшої економічної інтеграції з ЄС.
Водночас практична мета ПДА полягає у чіткому визначенні пріоритетів, які вимагають негайних дій ще до офіційного підписання Угоди про асоціацію. Саме задля реалізації практичної мети ПДА перелік наведених у документі пріоритетів, у разі необхідності, може бути змінений та доповнений за згодою між Україною та ЄС.
Пріоритети та інструменти ПДА
При цьому із загального переліку пріоритетів ПДА щорічно будуть виокремлюватись ті, що мають особливе значення саме протягом визначеного року. Зокрема, 26 січня 2010 року Спільний комітет Україна-ЄС, на рівні старших посадових осіб, ухвалив перелік пріоритетів Порядку денного асоціації на 2010 рік. До цього переліку увійшли 78 пунктів, що належать до визначених у ПДА пріоритетних галузей.
Серед інструментів, які Європейський Союз залучатиме задля допомоги Україні в імплементації цілей та пріоритетів, указаних у ПДА, зокрема, вказуються такі: обмін технічними експертними оцінками і рекомендаціями, найкращими практиками та ноу-хау; обмін інформацією; підтримка у розбудові та посиленні інституційної спроможності; також передбачається можливість залучення консультативної допомоги в процесі наближення законодавства до законодавства ЄС і започаткування секторальних діалогів в окремих секторах.
Крім того, для імплементації Порядку денного асоціації також можуть бути залучені інструменти Східного Партнерства. У разі необхідності, Європейська Комісія також заохочуватиме міжнародних, урядових, ділових та громадських партнерів до реалізації цілей та пріоритетів ПДА, а також сприятиме їм у реалізації цих завдань.
Порядок денний асоціації та План дій Україна — ЄС: подібності та відмінності
Порівняльний аналіз Порядку денного асоціації та попереднього Плану дій дозволяє виявити такі схожі та відмінні елементи цих документів.
Обидва документи є практичними інструментами співпраці, спрямованими на імплементацію основних положень базових договорів (у випадку Плану дій — попередньої Угоди про партнерство та співробітництво, у випадку ПДА — майбутньої Угоди про асоціацію) відносин між Україною та Євросоюзом. З цієї точки зору План дій мав скоріше «ретроспективну» дію — розроблявся через сім років після набуття чинності УПС для прискорення реалізації її окремих положень, що не були виконані у попередній період. У свою чергу, Порядок денний асоціації має «перспективний» характер, спрямований на випередження перебігу подій, оскільки має на меті започаткувати виконання окремих положень Угоди про асоціацію, яка в цілому ще знаходиться на стадії розробки.
З формальної точки зору, План дій Україна-ЄС належав до інструментарію Європейської політики сусідства — рамкового підходу Євросоюзу до розбудови відносин з країнами, що розташовані по периметру його кордонів як у Європі, так і в Африці. Цей елемент вже сам по собі створював певну упередженість сприйняття цього документу в Україні з огляду на недиференційований характер ЄПС, яка урівнювала інтеграційні перспективи всіх країн — сусідів ЄС. Порядок денний асоціації формально не прив‘язується до Європейської політики сусідства, а подається як ексклюзивний двосторонній інструмент взаємодії між Україною та ЄС, покликаний посилити саме двосторонню основу співробітництва та виокремити її із загального контексту ЄПС. Фактично ж цей документ є імплементаційним інструментом майбутньої Угоди про асоціацію, яка сама є елементом Європейської політики сусідства, передбаченим для всіх країн-партнерів в рамках цієї політики. Оскільки Україна є «піонером» у освоєнні нових інструментів політик ЄС, цілком ймовірно, що напрацьовані у діалозі з нею «типові» документи будуть використані як зразок у відносинах ЄС з іншими країнами-сусідами.
Структура обох документів та їх змістовне наповнення є доволі подібними. Як План дій, так і ПДА містять перелік пріоритетних завдань для виконання українською стороною, що стосуються усіх ключових сфер інституційного розвитку України та її співробітництва з ЄС — політичний діалог, юстиція та внутрішні справи, економічний та соціальний розвиток, торгівля, ринкові та регуляторні реформи, транспорт, енергетика, наука, культура та освіта. Деякі завдання Плану дій «перекочували» майже без змін у ПДА, інші були актуалізовані з урахуванням акумульованого за останні роки прогресу у співробітництві. Крім того, ПДА містить цілком нові пріоритети, які вже більш чітко підпорядковуються логіці політичної асоціації та економічної інтеграції, ніж партнерського співробітництва. Так, багато завдань ПДА дійсно відрізняються підкреслено інтеграційною спрямованістю, ніж у Плані дій (заходи щодо глибшої інтеграції транспортних та енергетичних мереж, забезпечення участі України у галузевих програмах та агентствах ЄС, імплементація Україною секторальних розділів acquis та, в цілому, більш високий ступень наближення законодавства України у різних сферах до європейських стандартів).
На відміну від Плану дій, у ПДА більш чітко простежується намагання посилити саме двосторонній характер зобов‘язань через наголошення на спільній власності та відповідальності за виконання його положень. Формулювання та зміст багатьох положень документу обумовлюють його дещо меншу схожість на перелік односторонніх зобов‘язань України перед ЄС, як це виглядало у випадку з Планом дій.
Моніторинг виконання зобов'язань у рамках порядку денного асоціації Україна-ЄС
«Громадський моніторинг Порядку денного асоціації Україна-ЄС» — це спільний проєкт концорціуму українських неурядових організацій, що реалізується В Україні. Місія проєкту — провести незалежний громадський моніторинг виконання положень цього ключового документу, який регулює відносини між Україною та ЄС. Проєкт здійснюється за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».
Громадський моніторинг виокремлює основні проблеми та виклики, що виникають у процесі виконання пріоритетів ПДА Урядом країни та Європейською стороною у визначених пріоритетних сферах. Реалізація проєкту передбачає аналіз правових актів, політичних документів, прийнятих законопроєктів, що будуть стосуватися виконання положень з боку української сторони Порядку денного про Асоціацію між Україною та ЄС у сферах політичного та економічного діалогу: конституційного реформування, розвитку громадянського суспільства, реформи публічної адміністрації та її прозорості, судової реформи, доступу до правосуддя та правової допомоги, кримінальної юстиції та захисту прав людини, економічних перетворень, безпекової сфери.
У 2013 році громадськістю була проведена оцінка екологічної складової двостороннього співробітництва між Україною та ЄС та оприлюднено моніторинговий звіт.
Виноски
- Оцінка виконання Плану дій Україна-ЄС: довкілля та сталий розвиток / Під ред. Н.Андрусевич. Львів. 2009. 104 с.
- Оцінка екологічної складової двостороннього співробітництва між Україною та ЄС / Під ред. Андрусевич Н. — Львів. — 2013. — 202 с.
Див. також
Посилання
- «Що таке Порядок денний асоціації». Стаття Інституту економічних досліджень та політичних консультацій, підготовлена в рамках проєкту «Виконання Порядку денного Асоціації (ПДА) між Україною і ЄС: експертний погляд», що фінансується МФ «Відродження».
- Порядок денний асоціації Україна—ЄС[недоступне посилання з червня 2019]
- Блог громадського моніторингу ПДА («Виконання порядку денного асоціації між Україною та ЄС: експертний погляд»)
- Зеркаль Олена
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Cyu stattyu treba vikifikuvati dlya vidpovidnosti standartam yakosti Vikipediyi Bud laska dopomozhit dodavannyam dorechnih vnutrishnih posilan abo vdoskonalennyam rozmitki statti Cherven 2010 Poryadok dennij asociaciyi Ukrayina YeS angl EU Ukraine Association Agenda dvostoronnij dokument sho regulyuye vidnosini mizh Ukrayinoyu ta YeS Mistit perelik reform yaki maye zdijsniti Ukrayina u spivpraci z YeS Dokument nabuv chinnosti 24 listopada 2009 roku na zaminu Planu dij mizh Ukrayinoyu ta YeS 2005 2008 podovzhenogo na odin rik do 2009 Do pochatku peregovoriv shodo ukladennya Ugodi pro asociaciyu mizh Ukrayinoyu ta YeS u 2007 r osnovu dvostoronnih vidnosin skladala Ugoda pro partnerstvo ta spivrobitnictvo Praktichnim instrumentom implementaciyi ostannoyi z urahuvannyam zagalnih principiv Yevropejskoyi politiki susidstva stav Plan dij Ukrayina YeS na 2005 2008 rr termin chinnosti yakogo buv prodovzhenij she na odin rik i zavershivsya u 2009 r Poryadok dennij asociaciyi ta Ugoda pro asociaciyuMajbutnya Ugoda pro asociaciyu maye viznachiti format dvostoronnih vidnosin u serednostrokovij perspektivi Golovna ideya rozrobki PDA polyagala u zamini Planu dij Ukrayina YeS sho za ocinkoyu gromadskih ekspertiv ne vipravdav pokladenih na nogo spodivan v okremih sferah spivpraci novim praktichnim instrumentom vzayemodiyi spryamovanim na zakriplennya novoyi yakosti spivpraci she do nabuttya chinnosti Ugodoyu pro asociaciyu Poryadok dennij asociaciyi viznachaye klyuchovi prioriteti reform yakim Ukrayina maye pridiliti uvagu zadlya togo shob povnoyu miroyu skoristatisya mozhlivostyami pogliblenoyi spivpraci peredbachenoyi Ugodoyu pro asociaciyu Zagalna meta Poryadku dennogo asociaciyi vidpovidaye duhu Ugodi ta polyagaye u postupovomu dosyagnenni politichnoyi asociaciyi ta bilshoyi ekonomichnoyi integraciyi z YeS Vodnochas praktichna meta PDA polyagaye u chitkomu viznachenni prioritetiv yaki vimagayut negajnih dij she do oficijnogo pidpisannya Ugodi pro asociaciyu Same zadlya realizaciyi praktichnoyi meti PDA perelik navedenih u dokumenti prioritetiv u razi neobhidnosti mozhe buti zminenij ta dopovnenij za zgodoyu mizh Ukrayinoyu ta YeS Prioriteti ta instrumenti PDAPri comu iz zagalnogo pereliku prioritetiv PDA shorichno budut viokremlyuvatis ti sho mayut osoblive znachennya same protyagom viznachenogo roku Zokrema 26 sichnya 2010 roku Spilnij komitet Ukrayina YeS na rivni starshih posadovih osib uhvaliv perelik prioritetiv Poryadku dennogo asociaciyi na 2010 rik Do cogo pereliku uvijshli 78 punktiv sho nalezhat do viznachenih u PDA prioritetnih galuzej Sered instrumentiv yaki Yevropejskij Soyuz zaluchatime zadlya dopomogi Ukrayini v implementaciyi cilej ta prioritetiv ukazanih u PDA zokrema vkazuyutsya taki obmin tehnichnimi ekspertnimi ocinkami i rekomendaciyami najkrashimi praktikami ta nou hau obmin informaciyeyu pidtrimka u rozbudovi ta posilenni institucijnoyi spromozhnosti takozh peredbachayetsya mozhlivist zaluchennya konsultativnoyi dopomogi v procesi nablizhennya zakonodavstva do zakonodavstva YeS i zapochatkuvannya sektoralnih dialogiv v okremih sektorah Krim togo dlya implementaciyi Poryadku dennogo asociaciyi takozh mozhut buti zalucheni instrumenti Shidnogo Partnerstva U razi neobhidnosti Yevropejska Komisiya takozh zaohochuvatime mizhnarodnih uryadovih dilovih ta gromadskih partneriv do realizaciyi cilej ta prioritetiv PDA a takozh spriyatime yim u realizaciyi cih zavdan Poryadok dennij asociaciyi ta Plan dij Ukrayina YeS podibnosti ta vidminnostiPorivnyalnij analiz Poryadku dennogo asociaciyi ta poperednogo Planu dij dozvolyaye viyaviti taki shozhi ta vidminni elementi cih dokumentiv Obidva dokumenti ye praktichnimi instrumentami spivpraci spryamovanimi na implementaciyu osnovnih polozhen bazovih dogovoriv u vipadku Planu dij poperednoyi Ugodi pro partnerstvo ta spivrobitnictvo u vipadku PDA majbutnoyi Ugodi pro asociaciyu vidnosin mizh Ukrayinoyu ta Yevrosoyuzom Z ciyeyi tochki zoru Plan dij mav skorishe retrospektivnu diyu rozroblyavsya cherez sim rokiv pislya nabuttya chinnosti UPS dlya priskorennya realizaciyi yiyi okremih polozhen sho ne buli vikonani u poperednij period U svoyu chergu Poryadok dennij asociaciyi maye perspektivnij harakter spryamovanij na viperedzhennya perebigu podij oskilki maye na meti zapochatkuvati vikonannya okremih polozhen Ugodi pro asociaciyu yaka v cilomu she znahoditsya na stadiyi rozrobki Z formalnoyi tochki zoru Plan dij Ukrayina YeS nalezhav do instrumentariyu Yevropejskoyi politiki susidstva ramkovogo pidhodu Yevrosoyuzu do rozbudovi vidnosin z krayinami sho roztashovani po perimetru jogo kordoniv yak u Yevropi tak i v Africi Cej element vzhe sam po sobi stvoryuvav pevnu uperedzhenist sprijnyattya cogo dokumentu v Ukrayini z oglyadu na nediferencijovanij harakter YePS yaka urivnyuvala integracijni perspektivi vsih krayin susidiv YeS Poryadok dennij asociaciyi formalno ne priv yazuyetsya do Yevropejskoyi politiki susidstva a podayetsya yak eksklyuzivnij dvostoronnij instrument vzayemodiyi mizh Ukrayinoyu ta YeS poklikanij posiliti same dvostoronnyu osnovu spivrobitnictva ta viokremiti yiyi iz zagalnogo kontekstu YePS Faktichno zh cej dokument ye implementacijnim instrumentom majbutnoyi Ugodi pro asociaciyu yaka sama ye elementom Yevropejskoyi politiki susidstva peredbachenim dlya vsih krayin partneriv v ramkah ciyeyi politiki Oskilki Ukrayina ye pionerom u osvoyenni novih instrumentiv politik YeS cilkom jmovirno sho napracovani u dialozi z neyu tipovi dokumenti budut vikoristani yak zrazok u vidnosinah YeS z inshimi krayinami susidami Struktura oboh dokumentiv ta yih zmistovne napovnennya ye dovoli podibnimi Yak Plan dij tak i PDA mistyat perelik prioritetnih zavdan dlya vikonannya ukrayinskoyu storonoyu sho stosuyutsya usih klyuchovih sfer institucijnogo rozvitku Ukrayini ta yiyi spivrobitnictva z YeS politichnij dialog yusticiya ta vnutrishni spravi ekonomichnij ta socialnij rozvitok torgivlya rinkovi ta regulyatorni reformi transport energetika nauka kultura ta osvita Deyaki zavdannya Planu dij perekochuvali majzhe bez zmin u PDA inshi buli aktualizovani z urahuvannyam akumulovanogo za ostanni roki progresu u spivrobitnictvi Krim togo PDA mistit cilkom novi prioriteti yaki vzhe bilsh chitko pidporyadkovuyutsya logici politichnoyi asociaciyi ta ekonomichnoyi integraciyi nizh partnerskogo spivrobitnictva Tak bagato zavdan PDA dijsno vidriznyayutsya pidkresleno integracijnoyu spryamovanistyu nizh u Plani dij zahodi shodo glibshoyi integraciyi transportnih ta energetichnih merezh zabezpechennya uchasti Ukrayini u galuzevih programah ta agentstvah YeS implementaciya Ukrayinoyu sektoralnih rozdiliv acquis ta v cilomu bilsh visokij stupen nablizhennya zakonodavstva Ukrayini u riznih sferah do yevropejskih standartiv Na vidminu vid Planu dij u PDA bilsh chitko prostezhuyetsya namagannya posiliti same dvostoronnij harakter zobov yazan cherez nagoloshennya na spilnij vlasnosti ta vidpovidalnosti za vikonannya jogo polozhen Formulyuvannya ta zmist bagatoh polozhen dokumentu obumovlyuyut jogo desho menshu shozhist na perelik odnostoronnih zobov yazan Ukrayini pered YeS yak ce viglyadalo u vipadku z Planom dij Monitoring vikonannya zobov yazan u ramkah poryadku dennogo asociaciyi Ukrayina YeSDokladnishe Gromadskij monitoring Poryadku dennogo asociaciyi Ukrayina YeS Gromadskij monitoring Poryadku dennogo asociaciyi Ukrayina YeS ce spilnij proyekt koncorciumu ukrayinskih neuryadovih organizacij sho realizuyetsya V Ukrayini Misiya proyektu provesti nezalezhnij gromadskij monitoring vikonannya polozhen cogo klyuchovogo dokumentu yakij regulyuye vidnosini mizh Ukrayinoyu ta YeS Proyekt zdijsnyuyetsya za pidtrimki Mizhnarodnogo fondu Vidrodzhennya Gromadskij monitoring viokremlyuye osnovni problemi ta vikliki sho vinikayut u procesi vikonannya prioritetiv PDA Uryadom krayini ta Yevropejskoyu storonoyu u viznachenih prioritetnih sferah Realizaciya proyektu peredbachaye analiz pravovih aktiv politichnih dokumentiv prijnyatih zakonoproyektiv sho budut stosuvatisya vikonannya polozhen z boku ukrayinskoyi storoni Poryadku dennogo pro Asociaciyu mizh Ukrayinoyu ta YeS u sferah politichnogo ta ekonomichnogo dialogu konstitucijnogo reformuvannya rozvitku gromadyanskogo suspilstva reformi publichnoyi administraciyi ta yiyi prozorosti sudovoyi reformi dostupu do pravosuddya ta pravovoyi dopomogi kriminalnoyi yusticiyi ta zahistu prav lyudini ekonomichnih peretvoren bezpekovoyi sferi U 2013 roci gromadskistyu bula provedena ocinka ekologichnoyi skladovoyi dvostoronnogo spivrobitnictva mizh Ukrayinoyu ta YeS ta oprilyudneno monitoringovij zvit VinoskiOcinka vikonannya Planu dij Ukrayina YeS dovkillya ta stalij rozvitok Pid red N Andrusevich Lviv 2009 104 s Ocinka ekologichnoyi skladovoyi dvostoronnogo spivrobitnictva mizh Ukrayinoyu ta YeS Pid red Andrusevich N Lviv 2013 202 s Div takozhGromadskij monitoring poryadku dennogo asociaciyi Ukrayina YeS Ugoda pro asociaciyu mizh Ukrayinoyu ta YeS Ukrayina i Yevropejskij Soyuz Proyevropeyizm Adaptaciya zakonodavstvaPosilannya Sho take Poryadok dennij asociaciyi Stattya Institutu ekonomichnih doslidzhen ta politichnih konsultacij pidgotovlena v ramkah proyektu Vikonannya Poryadku dennogo Asociaciyi PDA mizh Ukrayinoyu i YeS ekspertnij poglyad sho finansuyetsya MF Vidrodzhennya Poryadok dennij asociaciyi Ukrayina YeS nedostupne posilannya z chervnya 2019 Blog gromadskogo monitoringu PDA Vikonannya poryadku dennogo asociaciyi mizh Ukrayinoyu ta YeS ekspertnij poglyad Zerkal Olena