Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
| Ця стаття містить текст, що не відповідає . (липень 2015) |
Поняття соціальної ефективності
Соціальна ефективність — це задоволення соціальних цілей та потреб суспільства шляхом здійснення державою управлінської діяльності. Соціальну ефективність можна розглядати як на загальнодержавному рівні, так і на локальному (рівень підприємства). На рівні держави соціальна ефективність виявляється у вигляді умов та рівня життя населення, освіти, свободи пересувань, соціальних гарантій, системи охорони здоров'я. У державі соціальна ефективність забезпечується поліпшенням умов праці та побуту, збільшенні розмірів заробітної плати, удосконаленні структури кадрів державних апаратів, підвищенні освіти державних службовців, впровадженні мотиваційних заходів для підвищення трудової активності громадян, соціально-культурному обслуговуванні громадян, створенні соціальної інфраструктури. Але соціальні наслідки державного управління можуть бути не тільки позитивними, але й негативними. Негативними соціальними проявами можуть бути безробіття, посилення інфляції, погіршення екологізації виробництва або діяльності. Соціальну ефективність варто розглядати на різних рівнях господарювання. Соціальна ефективність розкриває актуальність, раціональність та ефективність будь-якої діяльності, у тому числі і на стадії «споживання», вона досягається протягом і в підсумку всього життєвого циклу механізму, технології, ідеї, організаційної форми тощо. Соціальну ефективність можна розділити на:
- Загальну соціальну ефективність (характеризує результати і наслідки функціонування будь-якої управлінської системи, головним є фіксація внеску такої управлінської системи у добробут і розвиток суспільства)
- Спеціальну соціальну ефективність (покликана показати як організований і функціонує суб'єкт управління, які на нього йдуть ресурси, яким чином розподілені функції управління та технології діяльності, в чому полягає зміст, призначення і практична віддача від управлінських впливів, що є особливо актуально для складно організованих ієрархічних суб'єктів управління)
- Конкретну соціальну ефективність (фокусує увагу на окремих елементах управлінської діяльності, конкретних управлінських рішеннях та діях, актах поведінки посадових осіб та інших управлінців. Тут у полі зору перебувають інші прояви управління, які також є істотними і впливають на рівень, якість та результативність управління)
Тобто, розкриття змісту соціальної ефективності полягає у її складності та багатогранності. Визначення потребує конкретизації соціального змісту трудової діяльності та необхідності оцінювання ступеню задоволеності населення результатами діяльності органів публічної влади.
Критерії соціальної ефективності державного управління
Критерії загальної соціальної ефективності державного управління — це ті, які дають можливість бачити і, бажано, вимірювати досягнутий через державне управління рівень задоволення назрілих потреб, інтересів і цілей суспільства, окремої соціальної групи, конкретної особи. На їх основі можна визначити найголовніше: зв'язок державного управління і суспільства та готовність першого до забезпечення динаміки і гармонійності другого. З погляду раціональності й ефективності державного управління важливо, щоб задоволення потреб і вирішення породжених ними проблем проходило стійко, надійно і безповоротно, з належною повнотою і в належний час, при оптимальному використанні суспільних ресурсів. Критерії загальної соціальної ефективності покликані спрямовувати державне управління на потреби і проблеми суспільства та характеризувати управлінський рівень їх вирішення. Вони логічно мають включати не тільки результати суспільного виробництва, а й соціальні наслідки їх споживання, не тільки економічні, а й соціальні, духовно-ідеологічні, психологічні, політичні, історичні, екологічні, демографічні явища, тобто весь спектр явищ, відносин і процесів, необхідних для нормальної життєдіяльності людини. До критеріїв загальної соціальної ефективності державного управління можна віднести:
- рівень продуктивності праці, співвіднесений зі світовими параметрами за її відповідними видами;
- темпи і масштаби приросту національного багатства;
- рівень життя населення порівняно зі стандартами розвинутих країн;
- впорядкованість, безпеку, сталість та надійність суспільних відносин, їх відтворення з наростаючим позитивним результатом.
Наведені узагальнюючі критерії загальної соціальної ефективності державного управління диференціюються за сферами суспільної життєдіяльності. Загальна соціальна ефективність державного управління досягається зусиллям двох складових компонентів системи: держави у вигляді її органів та посадових осіб і суспільства, його керованих об'єктів і самоуправлінських структур. Ця ефективність має сукупний характер і не дає чіткого уявлення про внесок до неї кожного з названих компонентів.
Механізми забезпечення соціальної ефективності
Інституційний механізм забезпечення соціальної ефективності.
Він має визначальне значення на шляху до євроінтеграційних прагнень України, розбудови громадських інститутів, оскільки це виступає головним базисом для становлення демократичної, правової і соціальної держави. Під інституційним механізмом зазвичай розуміється сукупність взаємозв'язків між формальними та неформальними інститутами, а також організаціями, які сприяють реалізації принципів демократичного врядування, забезпечують узгодження та коригування інтересів різних суспільних груп, координацію сумісної діяльності на шляху досягнення задекларованих цілей розвитку держави.
Правовий механізм забезпечення соціальної ефективності.
Система правових засобів результативного правового впливу на суспільство та суспільні відносини. Тобто механізм включає в себе прийняття законодавчих актів, рішень та розпоряджень органів публічної влади, які спрямовані на практичну організацію управління:
- Здійснення управління безпосередньо шляхом прийняття рішень індивідуального характеру.
- Оформлення прийнятих рішень
- Організація виконання прийнятого рішення
Основу правового механізму складає юридичне визначення засобів, інструментів, процедури реалізації державної влади стосовно відносин:
- між державною владою/державними органами і суспільством, громадянами;
- між органами влади з приводу розподілу повноважень, визначення їх правового статусу;
- між державними службовцями і громадянами, залученими до державно-управлінського процесу, як з приводу професійного виконання обов'язків державними службовцями, так і з приводу звернення в державні органи для вирішення будь-яких власних проблем.
Ресурсне забезпечення діяльності органів влади.
Для забезпечення життєдіяльності різних сфер соціально-політичного життя кожна система має у своєму розпорядженні певну кількість ресурсів. Щодо системи державного управління, то у відповідності із найважливішими сферами життєдіяльності можна виділити наступні: політичні, правові, економічні, технічні, мотиваційні, культурно-інформаційні, силові, демографічні.
Організаційні ресурси.
За своєю природою публічні організації повинні бути підзвітні і відповідальні перед громадськістю, яка особливо зацікавлена що і як вони роблять, так як:
- діяльність публічних організацій напряму впливає на якість життя людей;
- державні публічні організації є монополістами стосовно послуг, що надаються ними і це не залишає людям вибору та змушує їх приймати те, що пропонується;
- фінансування цих організацій здійснюється за рахунок податків, стягнутих із платників, що і є клієнтами цих організацій
- публічні організації регулюють дуже багато сфер людського життя.
Людські ресурси.
Людські ресурси обумовлюють професіоналізм та ефективність державного управління. Високий освітній рівень населення — один із найвизначніших факторів соціально-економічних перетворень. У даному аспекті людські ресурси набувають форми капіталу, оскільки внески на підвищення їх якості розглядаються як інвестиції. У зв'язку з цим доцільно буде вести мову про кадрове забезпечення органів влади, і, водночас, діяльність по формуванню інтелектуального капіталу. Управління є ефективним лише за наявності успішної координації зусиль багатьох людей, яка забезпечує взаємодію всіх елементів системи управління і надає можливість аналізувати ефективність системи державного управління. Одним із основних принципів забезпечення ефективності функціонування системи органів влади є професіоналізм державних службовців, підвищення якого покликано забезпечити достатній рівень державного управління в умовах проведення політико-адміністративного реформування.
Фінансові ресурси.
Фінансові ресурси та їх раціональне використання визначають матеріальну основу не тільки стабільності функціонування суб'єктів господарювання, але й ефективності та результативності системи публічного управління будь-якого рівня. Фінансові ресурси — грошові кошти, що є у розпорядженні того чи іншого органу влади. Ефективність використання фінансових ресурсів в умовах їх обмеженості є одним із найважливіших показників діяльності органів влади і системи управління . Тому першочергового значення набуває застосування інструментів ефективного розподілу фінансових ресурсів та їх використання у процесі здійснення управлінської діяльності.
Часові ресурси.
Час — абсолютна категорія, що не піддається змінам[], але його можна використовувати по-різному. Закон економії часу гласить: чим менше витрати часу на виконання тієї чи іншої дії, тим вище продуктивність праці.
Специфічність часового ресурсу полягає у тому, що цей ресурс не підлягає відтворенню: безнадійно втрачені години та хвилини не можна повернути жодним чином. У діяльності органів державної влади оцінюванню ефективності та економії використаного робочого часу досі не приділено практично жодної уваги. Така ситуація склалася через те, що з кількістю робочого часу державних службовців (і не тільки) не звикли рахуватися, довільно трактуючи Закон України «Про державну службу», у якому зазначено «Тривалість робочого дня державних службовців визначається відповідно до законодавства про працю України, з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом. Для виконання непередбаченої, невідкладної роботи державні службовці зобов'язані за розпорядженням керівника органу, в якому вони працюють з'явитися на службу у вихідні святкові та неробочі дні».
Інформаційно-методичне забезпечення ефективності діяльності органів влади
Використання інформаційних технологій у державному управлінні значно знизить витрати на робочу силу, прискорить виконання функціональних обов'язків, гарантуватиме точність при збереженні та передачі даних, тобто підвищить ефективність та результативність управлінської діяльності.
Примітки
- Приходченко, Людмила Леонідівна. Забезпечення ефективності державного управління: теоретико-методологічні засади [Текст]: монографія / Л. Л. Приходченко ; Національна академія держ. управління при Президентові України, Одеський регіональний ін-т держ. управління. — О. : [Оптимум], 2009. — 299 с.
Посилання
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Cya stattya mistit tekst sho ne vidpovidaye enciklopedichnomu stilyu Bud laska dopomozhit udoskonaliti cyu stattyu pogodivshi stil vikladu zi stilistichnimi pravilami Vikipediyi Mozhlivo mistit zauvazhennya shodo potribnih zmin lipen 2015 Ponyattya socialnoyi efektivnostiSocialna efektivnist ce zadovolennya socialnih cilej ta potreb suspilstva shlyahom zdijsnennya derzhavoyu upravlinskoyi diyalnosti Socialnu efektivnist mozhna rozglyadati yak na zagalnoderzhavnomu rivni tak i na lokalnomu riven pidpriyemstva Na rivni derzhavi socialna efektivnist viyavlyayetsya u viglyadi umov ta rivnya zhittya naselennya osviti svobodi peresuvan socialnih garantij sistemi ohoroni zdorov ya U derzhavi socialna efektivnist zabezpechuyetsya polipshennyam umov praci ta pobutu zbilshenni rozmiriv zarobitnoyi plati udoskonalenni strukturi kadriv derzhavnih aparativ pidvishenni osviti derzhavnih sluzhbovciv vprovadzhenni motivacijnih zahodiv dlya pidvishennya trudovoyi aktivnosti gromadyan socialno kulturnomu obslugovuvanni gromadyan stvorenni socialnoyi infrastrukturi Ale socialni naslidki derzhavnogo upravlinnya mozhut buti ne tilki pozitivnimi ale j negativnimi Negativnimi socialnimi proyavami mozhut buti bezrobittya posilennya inflyaciyi pogirshennya ekologizaciyi virobnictva abo diyalnosti Socialnu efektivnist varto rozglyadati na riznih rivnyah gospodaryuvannya Socialna efektivnist rozkrivaye aktualnist racionalnist ta efektivnist bud yakoyi diyalnosti u tomu chisli i na stadiyi spozhivannya vona dosyagayetsya protyagom i v pidsumku vsogo zhittyevogo ciklu mehanizmu tehnologiyi ideyi organizacijnoyi formi tosho Socialnu efektivnist mozhna rozdiliti na Zagalnu socialnu efektivnist harakterizuye rezultati i naslidki funkcionuvannya bud yakoyi upravlinskoyi sistemi golovnim ye fiksaciya vnesku takoyi upravlinskoyi sistemi u dobrobut i rozvitok suspilstva Specialnu socialnu efektivnist poklikana pokazati yak organizovanij i funkcionuye sub yekt upravlinnya yaki na nogo jdut resursi yakim chinom rozpodileni funkciyi upravlinnya ta tehnologiyi diyalnosti v chomu polyagaye zmist priznachennya i praktichna viddacha vid upravlinskih vpliviv sho ye osoblivo aktualno dlya skladno organizovanih iyerarhichnih sub yektiv upravlinnya Konkretnu socialnu efektivnist fokusuye uvagu na okremih elementah upravlinskoyi diyalnosti konkretnih upravlinskih rishennyah ta diyah aktah povedinki posadovih osib ta inshih upravlinciv Tut u poli zoru perebuvayut inshi proyavi upravlinnya yaki takozh ye istotnimi i vplivayut na riven yakist ta rezultativnist upravlinnya Tobto rozkrittya zmistu socialnoyi efektivnosti polyagaye u yiyi skladnosti ta bagatogrannosti Viznachennya potrebuye konkretizaciyi socialnogo zmistu trudovoyi diyalnosti ta neobhidnosti ocinyuvannya stupenyu zadovolenosti naselennya rezultatami diyalnosti organiv publichnoyi vladi Kriteriyi socialnoyi efektivnosti derzhavnogo upravlinnyaKriteriyi zagalnoyi socialnoyi efektivnosti derzhavnogo upravlinnya ce ti yaki dayut mozhlivist bachiti i bazhano vimiryuvati dosyagnutij cherez derzhavne upravlinnya riven zadovolennya nazrilih potreb interesiv i cilej suspilstva okremoyi socialnoyi grupi konkretnoyi osobi Na yih osnovi mozhna viznachiti najgolovnishe zv yazok derzhavnogo upravlinnya i suspilstva ta gotovnist pershogo do zabezpechennya dinamiki i garmonijnosti drugogo Z poglyadu racionalnosti j efektivnosti derzhavnogo upravlinnya vazhlivo shob zadovolennya potreb i virishennya porodzhenih nimi problem prohodilo stijko nadijno i bezpovorotno z nalezhnoyu povnotoyu i v nalezhnij chas pri optimalnomu vikoristanni suspilnih resursiv Kriteriyi zagalnoyi socialnoyi efektivnosti poklikani spryamovuvati derzhavne upravlinnya na potrebi i problemi suspilstva ta harakterizuvati upravlinskij riven yih virishennya Voni logichno mayut vklyuchati ne tilki rezultati suspilnogo virobnictva a j socialni naslidki yih spozhivannya ne tilki ekonomichni a j socialni duhovno ideologichni psihologichni politichni istorichni ekologichni demografichni yavisha tobto ves spektr yavish vidnosin i procesiv neobhidnih dlya normalnoyi zhittyediyalnosti lyudini Do kriteriyiv zagalnoyi socialnoyi efektivnosti derzhavnogo upravlinnya mozhna vidnesti riven produktivnosti praci spivvidnesenij zi svitovimi parametrami za yiyi vidpovidnimi vidami tempi i masshtabi prirostu nacionalnogo bagatstva riven zhittya naselennya porivnyano zi standartami rozvinutih krayin vporyadkovanist bezpeku stalist ta nadijnist suspilnih vidnosin yih vidtvorennya z narostayuchim pozitivnim rezultatom Navedeni uzagalnyuyuchi kriteriyi zagalnoyi socialnoyi efektivnosti derzhavnogo upravlinnya diferenciyuyutsya za sferami suspilnoyi zhittyediyalnosti Zagalna socialna efektivnist derzhavnogo upravlinnya dosyagayetsya zusillyam dvoh skladovih komponentiv sistemi derzhavi u viglyadi yiyi organiv ta posadovih osib i suspilstva jogo kerovanih ob yektiv i samoupravlinskih struktur Cya efektivnist maye sukupnij harakter i ne daye chitkogo uyavlennya pro vnesok do neyi kozhnogo z nazvanih komponentiv Mehanizmi zabezpechennya socialnoyi efektivnostiInstitucijnij mehanizm zabezpechennya socialnoyi efektivnosti Vin maye viznachalne znachennya na shlyahu do yevrointegracijnih pragnen Ukrayini rozbudovi gromadskih institutiv oskilki ce vistupaye golovnim bazisom dlya stanovlennya demokratichnoyi pravovoyi i socialnoyi derzhavi Pid institucijnim mehanizmom zazvichaj rozumiyetsya sukupnist vzayemozv yazkiv mizh formalnimi ta neformalnimi institutami a takozh organizaciyami yaki spriyayut realizaciyi principiv demokratichnogo vryaduvannya zabezpechuyut uzgodzhennya ta koriguvannya interesiv riznih suspilnih grup koordinaciyu sumisnoyi diyalnosti na shlyahu dosyagnennya zadeklarovanih cilej rozvitku derzhavi Pravovij mehanizm zabezpechennya socialnoyi efektivnosti Sistema pravovih zasobiv rezultativnogo pravovogo vplivu na suspilstvo ta suspilni vidnosini Tobto mehanizm vklyuchaye v sebe prijnyattya zakonodavchih aktiv rishen ta rozporyadzhen organiv publichnoyi vladi yaki spryamovani na praktichnu organizaciyu upravlinnya Zdijsnennya upravlinnya bezposeredno shlyahom prijnyattya rishen individualnogo harakteru Oformlennya prijnyatih rishen Organizaciya vikonannya prijnyatogo rishennya Osnovu pravovogo mehanizmu skladaye yuridichne viznachennya zasobiv instrumentiv proceduri realizaciyi derzhavnoyi vladi stosovno vidnosin mizh derzhavnoyu vladoyu derzhavnimi organami i suspilstvom gromadyanami mizh organami vladi z privodu rozpodilu povnovazhen viznachennya yih pravovogo statusu mizh derzhavnimi sluzhbovcyami i gromadyanami zaluchenimi do derzhavno upravlinskogo procesu yak z privodu profesijnogo vikonannya obov yazkiv derzhavnimi sluzhbovcyami tak i z privodu zvernennya v derzhavni organi dlya virishennya bud yakih vlasnih problem Resursne zabezpechennya diyalnosti organiv vladi Dlya zabezpechennya zhittyediyalnosti riznih sfer socialno politichnogo zhittya kozhna sistema maye u svoyemu rozporyadzhenni pevnu kilkist resursiv Shodo sistemi derzhavnogo upravlinnya to u vidpovidnosti iz najvazhlivishimi sferami zhittyediyalnosti mozhna vidiliti nastupni politichni pravovi ekonomichni tehnichni motivacijni kulturno informacijni silovi demografichni Organizacijni resursi Za svoyeyu prirodoyu publichni organizaciyi povinni buti pidzvitni i vidpovidalni pered gromadskistyu yaka osoblivo zacikavlena sho i yak voni roblyat tak yak diyalnist publichnih organizacij napryamu vplivaye na yakist zhittya lyudej derzhavni publichni organizaciyi ye monopolistami stosovno poslug sho nadayutsya nimi i ce ne zalishaye lyudyam viboru ta zmushuye yih prijmati te sho proponuyetsya finansuvannya cih organizacij zdijsnyuyetsya za rahunok podatkiv styagnutih iz platnikiv sho i ye kliyentami cih organizacij publichni organizaciyi regulyuyut duzhe bagato sfer lyudskogo zhittya Lyudski resursi Lyudski resursi obumovlyuyut profesionalizm ta efektivnist derzhavnogo upravlinnya Visokij osvitnij riven naselennya odin iz najviznachnishih faktoriv socialno ekonomichnih peretvoren U danomu aspekti lyudski resursi nabuvayut formi kapitalu oskilki vneski na pidvishennya yih yakosti rozglyadayutsya yak investiciyi U zv yazku z cim docilno bude vesti movu pro kadrove zabezpechennya organiv vladi i vodnochas diyalnist po formuvannyu intelektualnogo kapitalu Upravlinnya ye efektivnim lishe za nayavnosti uspishnoyi koordinaciyi zusil bagatoh lyudej yaka zabezpechuye vzayemodiyu vsih elementiv sistemi upravlinnya i nadaye mozhlivist analizuvati efektivnist sistemi derzhavnogo upravlinnya Odnim iz osnovnih principiv zabezpechennya efektivnosti funkcionuvannya sistemi organiv vladi ye profesionalizm derzhavnih sluzhbovciv pidvishennya yakogo poklikano zabezpechiti dostatnij riven derzhavnogo upravlinnya v umovah provedennya politiko administrativnogo reformuvannya Finansovi resursi Finansovi resursi ta yih racionalne vikoristannya viznachayut materialnu osnovu ne tilki stabilnosti funkcionuvannya sub yektiv gospodaryuvannya ale j efektivnosti ta rezultativnosti sistemi publichnogo upravlinnya bud yakogo rivnya Finansovi resursi groshovi koshti sho ye u rozporyadzhenni togo chi inshogo organu vladi Efektivnist vikoristannya finansovih resursiv v umovah yih obmezhenosti ye odnim iz najvazhlivishih pokaznikiv diyalnosti organiv vladi i sistemi upravlinnya Tomu pershochergovogo znachennya nabuvaye zastosuvannya instrumentiv efektivnogo rozpodilu finansovih resursiv ta yih vikoristannya u procesi zdijsnennya upravlinskoyi diyalnosti Chasovi resursi Chas absolyutna kategoriya sho ne piddayetsya zminam dzherelo ale jogo mozhna vikoristovuvati po riznomu Zakon ekonomiyi chasu glasit chim menshe vitrati chasu na vikonannya tiyeyi chi inshoyi diyi tim vishe produktivnist praci Specifichnist chasovogo resursu polyagaye u tomu sho cej resurs ne pidlyagaye vidtvorennyu beznadijno vtracheni godini ta hvilini ne mozhna povernuti zhodnim chinom U diyalnosti organiv derzhavnoyi vladi ocinyuvannyu efektivnosti ta ekonomiyi vikoristanogo robochogo chasu dosi ne pridileno praktichno zhodnoyi uvagi Taka situaciya sklalasya cherez te sho z kilkistyu robochogo chasu derzhavnih sluzhbovciv i ne tilki ne zvikli rahuvatisya dovilno traktuyuchi Zakon Ukrayini Pro derzhavnu sluzhbu u yakomu zaznacheno Trivalist robochogo dnya derzhavnih sluzhbovciv viznachayetsya vidpovidno do zakonodavstva pro pracyu Ukrayini z urahuvannyam osoblivostej peredbachenih cim Zakonom Dlya vikonannya neperedbachenoyi nevidkladnoyi roboti derzhavni sluzhbovci zobov yazani za rozporyadzhennyam kerivnika organu v yakomu voni pracyuyut z yavitisya na sluzhbu u vihidni svyatkovi ta nerobochi dni Informacijno metodichne zabezpechennya efektivnosti diyalnosti organiv vladi Vikoristannya informacijnih tehnologij u derzhavnomu upravlinni znachno znizit vitrati na robochu silu priskorit vikonannya funkcionalnih obov yazkiv garantuvatime tochnist pri zberezhenni ta peredachi danih tobto pidvishit efektivnist ta rezultativnist upravlinskoyi diyalnosti PrimitkiPrihodchenko Lyudmila Leonidivna Zabezpechennya efektivnosti derzhavnogo upravlinnya teoretiko metodologichni zasadi Tekst monografiya L L Prihodchenko Nacionalna akademiya derzh upravlinnya pri Prezidentovi Ukrayini Odeskij regionalnij in t derzh upravlinnya O Optimum 2009 299 s Posilannya