Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
| Ця стаття не містить . (серпень 2018) |
Цивільно-військове співробітництво — співробітництво, яке забезпечує проведення миротворчих заходів в ході локальних конфліктів, війн.
«У будь-якому випадку, проведення миротворчих заходів вимагає цивільного компоненту у системі управління, ефективного цивільно-військового співробітництва. Це є головним висновком з аналізу дій багатонаціональних сил у минулому, зокрема в Боснії, і буде одним з ключових уроків для майбутнього» — сказав Карл Білдт, керівник Місії ООН у Боснії і Герцеговині (травень 1996 року).
Історія створення і розвитку структур цивільно-військового співробітництва
Необхідність створення структур цивільно-військового співробітництва в органах військового управління збройних сил країн НАТО виникла у другій половині 80-х років ХХ століття у зв'язку з численними міжетнічними конфліктами на територіях країн Південної та Східної Європи, для врегулювання яких залучалися міжнародні миротворчі контингенти.
З урахуванням досвіду операцій на території колишньої Югославії, військові аналітики НАТО дійшли висновку, що застосування військової сили, власне, вже не є вирішальним фактором для досягнення кінцевої мети. Наявні виклики і загрози потребують постійного моніторингу цивільного середовища, всебічного вивчення і прогнозування впливу громадянського суспільства на дії військових багатонаціональних сил. Саме це забезпечує ефективне проведення заходів цивільно-військового співробітництва під час застосування міжнародних миротворчих контингентів.
Зокрема, у Стратегічній концепції НАТО, прийнятій на Вашингтонському саміті 23 — 25 квітня 1999 року, зазначено: «Взаємодія між об'єднаними збройними силами і цивільним оточенням (включаючи урядові і неурядові організації) в операційній зоні є провідною умовою успіху операцій».
Військово-політичним керівництвом Північноатлантичного альянсу приділяється значна увага розробці нормативно-правової бази та відпрацюванню завдань, що покладені на органи цивільно-військового співробітництва (CIVIL-MILITARY CO-OPERATION — CIMIC) як під час проведення миротворчих операцій, так і в ході міжнародних військових навчань, у тому числі із залученням країн — партнерів НАТО. Зокрема, під час проведення міжнародних навчань серії «Кооператив партнер» дії CIMIC відпрацьовувались у повному обсязі у 2002 році (Констанца, Румунія). А в 2003 році в Одесі — вперше на території нашої держави із залученням особового складу Збройних Сил України. З 2003 року комплекс питань цивільно-військового співробітництва опрацьовується під час активацій з'єднання BLACKSEAFOR.
У повній мірі зміну підходів НАТО у галузі цивільно-військового співробітництва уособлює Доктрина цивільно-військового співробітництва (документ AJP-09 NATO CIVIL-MILITARY CO-OPERATION (CIMIC) DOCTRINE, що прийнята у червні 2003 року). Цивільно-військове співробітництво визначено тут як «координація і взаємодія між командуванням НАТО і цивільними учасниками конфлікту (населенням зони конфлікту, органами влади, міжнародними, національними і неурядовими організаціями та агенціями) з метою забезпечення виконання силами поставлених завдань».
Метою CIMIC є встановлення та підтримка максимально повного співробітництва цивільного населення і установ з військовими структурами в межах зони конфлікту для створення найбільших моральних, матеріальних і тактичних переваг над противником при розв'язанні кризової ситуації.
При цьому наголошується, що значна частина завдань може бути вирішена без застосування військової сили або загрози силою, за рахунок узгодження дій військового командування з цивільним населенням. Такий спосіб є найбільш дієвим у сучасних умовах, коли фактори міжнародного гуманітарного права і поваги до цивільного населення відіграють вирішальну роль і накладають суттєві обмеження на способи застосування військ.
Основна мета і завдання цивільно-військового співробітництва
Система діяльності структур цивільно-військового співробітництва ґрунтується на 10 основних принципах:
1. Пріоритет місії. Досягнення успіху військової місії має пріоритет у всіх випадках. Посадові особи структур цивільно-військового співробітництва повинні бути готові до виконання обов'язків в умовах інтенсивного психологічного впливу факторів воєнних дій та можливих жертв серед цивільного населення. В той же час, цілком зрозуміла готовність людей максимально полегшити страждання оточуючих не може бути фактором, який стане на заваді досягненню мети місії.
2. Організація управління. Керівництво цивільно-військовими відносинами — прямий обов'язок командувачів (командирів) військових контингентів на всіх рівнях. Вони повинні у повному обсязі володіти обстановкою та знати обов'язки структур СІМІС і способи їх ефективного застосування.
3. Ефективне використання ресурсів. Заходи цивільно-військового співробітництва в більшості випадків здійснюються в умовах, коли цивільне населення потерпає через руйнування інфраструктури і відсутності необхідних товарів і послуг. У той же час, командувачі (командири) військових контингентів зобов'язані забезпечити раціональне використання наявних ресурсів з метою збереження спроможності сил виконувати завдання за призначенням.
4. Концентрація зусиль. Необхідно забезпечити концентрацію ресурсів, доступних для використання в інтересах СІМІС, таким чином, щоб досягти максимального впливу на цивільне населення, забезпечити позитивне сприйняття ним дій військових формувань.
5. Забезпечення зацікавленості цивільних організацій. Цивільні організації, в більшості випадків, не мають бажання співпрацювати з військовими. Тому останні повинні мати ресурси для реального сприяння цивільним організаціям у досягненні мети їх діяльності у зоні конфлікту. Саме на цій основі ґрунтується дієвість взаємодії. Зазвичай це трудові ресурси, обладнання, військовий захист та інформація.
6. Спільні цілі. Ефективним способом формування стійких цивільно-військових відносин є усвідомлення та взаємне визнання спільних цілей обох сторін. Командувачі (командири) військових контингентів повинні планувати та здійснювати застосування військ з урахуванням досягнутих домовленостей з цивільними організаціями.
7. Взаємна довіра і злагода. Тиск у галузі цивільно-військового співробітництва може призвести до досягнення лише тимчасового успіху. Однак загальна результативність таких відносин є низькою. Командувачі повинні бути готовими витрачати час та енергію на забезпечення взаємодії з цивільними учасниками на бажаному рівні.
8. Гуманізм. Людські страждання, пов'язані із застосуванням військової сили, повинні бути обмежені і полегшені у всіх можливих випадках. Гідність і права людей повинні поважатися і захищатися в межах міжнародного правового поля.
9. Прозорість відносин. Життєво необхідна, оскільки вона забезпечує довіру і взаєморозуміння сторін.
10. Зв'язок. Більшість цивільних організацій переслідують власні цілі і пріоритети в зоні конфлікту, які не завжди збігаються з цілями військового командування. Забезпечення постійного зв'язку між сторонами є важливим чинником усвідомлення того, що незалежність в діях і співробітництво не виключають, а навпаки, доповнюють одне одного.
Основними завданнями структурних підрозділів цивільно-військового співробітництва в мирний час є: 1) Аналіз обстановки, створення інформаційної бази про діяльність органів влади, міжнародних, неурядових, громадських організацій у зонах інтересів НАТО;
2) Координація взаємодії органів військового управління з невійськовими структурами.
До початку миротворчої операції метою структур СІМІС є підготовка військового контингенту до виконання завдань в умовах цивільного оточення у зоні конфлікту.
Зазначена мета реалізується виконанням наступних завдань
| Мета | Зміст |
|---|---|
| Планування | Органи СІМІС складають відповідний план, який ґрунтується на детальному моніторингу цивільного середовища і передбачає заходи забезпечення дій сил; |
| Рекомендації | Підрозділи СІМІС повинні прогнозувати і надавати рекомендації командуванню стосовно взаємного впливу дій цивільних і військових учасників конфлікту; |
| Інформування | Підрозділи СІМІС відповідають за підготовку інформації для військового керівництва стосовно змін ситуації, що складається в цивільному середовищі. |
В ході миротворчої операції головними завданнями структур СІМІС є:
1. Організація та здійснення взаємодії з усіма зацікавленими організаціями і цивільним населенням на контрольованій миротворчим контингентом території (у формах нарад, конференцій, «круглих столів», зустрічей з керівниками організацій, проведення інших спільних заходів, організація їх висвітлення у ЗМІ);
2. Координація взаємодії військового командування і гуманітарних організацій у наданні допомоги населенню, що потерпає внаслідок військового конфлікту, стихійного лиха, дій терористичних угруповань тощо.
На транзитному (перехідному) етапі — по завершенню активної фази застосування сил до виведення миротворчого контингенту СІМІС спрямовує зусилля на організації передачі функцій управління від військової до цивільної влади. СІМІС повинен гарантувати, що цей процес відбуватиметься з найменшими руйнуваннями цивільного життя.
Це завдання реалізується у дві фази:
1. Пом'якшення стосунків (між органами військового управління та цивільною владою, неурядовими та громадськими організаціями, цивільним населенням в цілому).
2. Завершення операції (створення передумов для стабільного функціонування цивільної влади, громадянського суспільства, забезпечення сприятливого ставлення влади і цивільного населення до миротворчого контингенту).
Таким чином, у керівництві НАТО сформоване чітке розуміння необхідності цивільно-військового співробітництва в ході миротворчих операцій силами спеціально створених структурних підрозділів, які є невід'ємною складовою будь-якого штабу рівня від з'єднання (як постійно діючого, так і тимчасово створеного для виконання завдань конкретної операції) і вище. Продовжується напрацювання нормативно-правової бази, вдосконалення організаційно-штатної структури органів цивільно-військового співробітництва.
За час існування підрозділи СІМІС вже довели свою ефективність при їх застосуванні у миротворчих операціях і набули унікального досвіду, який, безумовно, заслуговує на увагу в процесі реформування та розвитку Збройних Сил України, при підготовці миротворчих контингентів, з урахуванням обраного нашою країною курсу на євроатлантичну інтеграцію, посилення гуманітарної складової у Збройних Силах, удосконалення системи демократичного цивільного контролю над воєнною організацією держави.
Див. також
Примітки
Посилання
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Cya stattya ne mistit posilan na dzherela Vi mozhete dopomogti polipshiti cyu stattyu dodavshi posilannya na nadijni avtoritetni dzherela Material bez dzherel mozhe buti piddano sumnivu ta vilucheno serpen 2018 Civilno vijskove spivrobitnictvo spivrobitnictvo yake zabezpechuye provedennya mirotvorchih zahodiv v hodi lokalnih konfliktiv vijn U bud yakomu vipadku provedennya mirotvorchih zahodiv vimagaye civilnogo komponentu u sistemi upravlinnya efektivnogo civilno vijskovogo spivrobitnictva Ce ye golovnim visnovkom z analizu dij bagatonacionalnih sil u minulomu zokrema v Bosniyi i bude odnim z klyuchovih urokiv dlya majbutnogo skazav Karl Bildt kerivnik Misiyi OON u Bosniyi i Gercegovini traven 1996 roku Istoriya stvorennya i rozvitku struktur civilno vijskovogo spivrobitnictvaNeobhidnist stvorennya struktur civilno vijskovogo spivrobitnictva v organah vijskovogo upravlinnya zbrojnih sil krayin NATO vinikla u drugij polovini 80 h rokiv HH stolittya u zv yazku z chislennimi mizhetnichnimi konfliktami na teritoriyah krayin Pivdennoyi ta Shidnoyi Yevropi dlya vregulyuvannya yakih zaluchalisya mizhnarodni mirotvorchi kontingenti Z urahuvannyam dosvidu operacij na teritoriyi kolishnoyi Yugoslaviyi vijskovi analitiki NATO dijshli visnovku sho zastosuvannya vijskovoyi sili vlasne vzhe ne ye virishalnim faktorom dlya dosyagnennya kincevoyi meti Nayavni vikliki i zagrozi potrebuyut postijnogo monitoringu civilnogo seredovisha vsebichnogo vivchennya i prognozuvannya vplivu gromadyanskogo suspilstva na diyi vijskovih bagatonacionalnih sil Same ce zabezpechuye efektivne provedennya zahodiv civilno vijskovogo spivrobitnictva pid chas zastosuvannya mizhnarodnih mirotvorchih kontingentiv Vashingtonskij samit 1999 roku Zokrema u Strategichnij koncepciyi NATO prijnyatij na Vashingtonskomu samiti 23 25 kvitnya 1999 roku zaznacheno Vzayemodiya mizh ob yednanimi zbrojnimi silami i civilnim otochennyam vklyuchayuchi uryadovi i neuryadovi organizaciyi v operacijnij zoni ye providnoyu umovoyu uspihu operacij Vijskovo politichnim kerivnictvom Pivnichnoatlantichnogo alyansu pridilyayetsya znachna uvaga rozrobci normativno pravovoyi bazi ta vidpracyuvannyu zavdan sho pokladeni na organi civilno vijskovogo spivrobitnictva CIVIL MILITARY CO OPERATION CIMIC yak pid chas provedennya mirotvorchih operacij tak i v hodi mizhnarodnih vijskovih navchan u tomu chisli iz zaluchennyam krayin partneriv NATO Zokrema pid chas provedennya mizhnarodnih navchan seriyi Kooperativ partner diyi CIMIC vidpracovuvalis u povnomu obsyazi u 2002 roci Konstanca Rumuniya A v 2003 roci v Odesi vpershe na teritoriyi nashoyi derzhavi iz zaluchennyam osobovogo skladu Zbrojnih Sil Ukrayini Z 2003 roku kompleks pitan civilno vijskovogo spivrobitnictva opracovuyetsya pid chas aktivacij z yednannya BLACKSEAFOR U povnij miri zminu pidhodiv NATO u galuzi civilno vijskovogo spivrobitnictva uosoblyuye Doktrina civilno vijskovogo spivrobitnictva dokument AJP 09 NATO CIVIL MILITARY CO OPERATION CIMIC DOCTRINE sho prijnyata u chervni 2003 roku Civilno vijskove spivrobitnictvo viznacheno tut yak koordinaciya i vzayemodiya mizh komanduvannyam NATO i civilnimi uchasnikami konfliktu naselennyam zoni konfliktu organami vladi mizhnarodnimi nacionalnimi i neuryadovimi organizaciyami ta agenciyami z metoyu zabezpechennya vikonannya silami postavlenih zavdan Metoyu CIMIC ye vstanovlennya ta pidtrimka maksimalno povnogo spivrobitnictva civilnogo naselennya i ustanov z vijskovimi strukturami v mezhah zoni konfliktu dlya stvorennya najbilshih moralnih materialnih i taktichnih perevag nad protivnikom pri rozv yazanni krizovoyi situaciyi Pri comu nagoloshuyetsya sho znachna chastina zavdan mozhe buti virishena bez zastosuvannya vijskovoyi sili abo zagrozi siloyu za rahunok uzgodzhennya dij vijskovogo komanduvannya z civilnim naselennyam Takij sposib ye najbilsh diyevim u suchasnih umovah koli faktori mizhnarodnogo gumanitarnogo prava i povagi do civilnogo naselennya vidigrayut virishalnu rol i nakladayut suttyevi obmezhennya na sposobi zastosuvannya vijsk Osnovna meta i zavdannya civilno vijskovogo spivrobitnictvaSistema diyalnosti struktur civilno vijskovogo spivrobitnictva gruntuyetsya na 10 osnovnih principah 1 Prioritet misiyi Dosyagnennya uspihu vijskovoyi misiyi maye prioritet u vsih vipadkah Posadovi osobi struktur civilno vijskovogo spivrobitnictva povinni buti gotovi do vikonannya obov yazkiv v umovah intensivnogo psihologichnogo vplivu faktoriv voyennih dij ta mozhlivih zhertv sered civilnogo naselennya V toj zhe chas cilkom zrozumila gotovnist lyudej maksimalno polegshiti strazhdannya otochuyuchih ne mozhe buti faktorom yakij stane na zavadi dosyagnennyu meti misiyi 2 Organizaciya upravlinnya Kerivnictvo civilno vijskovimi vidnosinami pryamij obov yazok komanduvachiv komandiriv vijskovih kontingentiv na vsih rivnyah Voni povinni u povnomu obsyazi voloditi obstanovkoyu ta znati obov yazki struktur SIMIS i sposobi yih efektivnogo zastosuvannya 3 Efektivne vikoristannya resursiv Zahodi civilno vijskovogo spivrobitnictva v bilshosti vipadkiv zdijsnyuyutsya v umovah koli civilne naselennya poterpaye cherez rujnuvannya infrastrukturi i vidsutnosti neobhidnih tovariv i poslug U toj zhe chas komanduvachi komandiri vijskovih kontingentiv zobov yazani zabezpechiti racionalne vikoristannya nayavnih resursiv z metoyu zberezhennya spromozhnosti sil vikonuvati zavdannya za priznachennyam 4 Koncentraciya zusil Neobhidno zabezpechiti koncentraciyu resursiv dostupnih dlya vikoristannya v interesah SIMIS takim chinom shob dosyagti maksimalnogo vplivu na civilne naselennya zabezpechiti pozitivne sprijnyattya nim dij vijskovih formuvan 5 Zabezpechennya zacikavlenosti civilnih organizacij Civilni organizaciyi v bilshosti vipadkiv ne mayut bazhannya spivpracyuvati z vijskovimi Tomu ostanni povinni mati resursi dlya realnogo spriyannya civilnim organizaciyam u dosyagnenni meti yih diyalnosti u zoni konfliktu Same na cij osnovi gruntuyetsya diyevist vzayemodiyi Zazvichaj ce trudovi resursi obladnannya vijskovij zahist ta informaciya 6 Spilni cili Efektivnim sposobom formuvannya stijkih civilno vijskovih vidnosin ye usvidomlennya ta vzayemne viznannya spilnih cilej oboh storin Komanduvachi komandiri vijskovih kontingentiv povinni planuvati ta zdijsnyuvati zastosuvannya vijsk z urahuvannyam dosyagnutih domovlenostej z civilnimi organizaciyami 7 Vzayemna dovira i zlagoda Tisk u galuzi civilno vijskovogo spivrobitnictva mozhe prizvesti do dosyagnennya lishe timchasovogo uspihu Odnak zagalna rezultativnist takih vidnosin ye nizkoyu Komanduvachi povinni buti gotovimi vitrachati chas ta energiyu na zabezpechennya vzayemodiyi z civilnimi uchasnikami na bazhanomu rivni 8 Gumanizm Lyudski strazhdannya pov yazani iz zastosuvannyam vijskovoyi sili povinni buti obmezheni i polegsheni u vsih mozhlivih vipadkah Gidnist i prava lyudej povinni povazhatisya i zahishatisya v mezhah mizhnarodnogo pravovogo polya 9 Prozorist vidnosin Zhittyevo neobhidna oskilki vona zabezpechuye doviru i vzayemorozuminnya storin 10 Zv yazok Bilshist civilnih organizacij peresliduyut vlasni cili i prioriteti v zoni konfliktu yaki ne zavzhdi zbigayutsya z cilyami vijskovogo komanduvannya Zabezpechennya postijnogo zv yazku mizh storonami ye vazhlivim chinnikom usvidomlennya togo sho nezalezhnist v diyah i spivrobitnictvo ne viklyuchayut a navpaki dopovnyuyut odne odnogo Osnovnimi zavdannyami strukturnih pidrozdiliv civilno vijskovogo spivrobitnictva v mirnij chas ye 1 Analiz obstanovki stvorennya informacijnoyi bazi pro diyalnist organiv vladi mizhnarodnih neuryadovih gromadskih organizacij u zonah interesiv NATO 2 Koordinaciya vzayemodiyi organiv vijskovogo upravlinnya z nevijskovimi strukturami Do pochatku mirotvorchoyi operaciyi metoyu struktur SIMIS ye pidgotovka vijskovogo kontingentu do vikonannya zavdan v umovah civilnogo otochennya u zoni konfliktu Zaznachena meta realizuyetsya vikonannyam nastupnih zavdan Meta Zmist Planuvannya Organi SIMIS skladayut vidpovidnij plan yakij gruntuyetsya na detalnomu monitoringu civilnogo seredovisha i peredbachaye zahodi zabezpechennya dij sil Rekomendaciyi Pidrozdili SIMIS povinni prognozuvati i nadavati rekomendaciyi komanduvannyu stosovno vzayemnogo vplivu dij civilnih i vijskovih uchasnikiv konfliktu Informuvannya Pidrozdili SIMIS vidpovidayut za pidgotovku informaciyi dlya vijskovogo kerivnictva stosovno zmin situaciyi sho skladayetsya v civilnomu seredovishi V hodi mirotvorchoyi operaciyi golovnimi zavdannyami struktur SIMIS ye 1 Organizaciya ta zdijsnennya vzayemodiyi z usima zacikavlenimi organizaciyami i civilnim naselennyam na kontrolovanij mirotvorchim kontingentom teritoriyi u formah narad konferencij kruglih stoliv zustrichej z kerivnikami organizacij provedennya inshih spilnih zahodiv organizaciya yih visvitlennya u ZMI 2 Koordinaciya vzayemodiyi vijskovogo komanduvannya i gumanitarnih organizacij u nadanni dopomogi naselennyu sho poterpaye vnaslidok vijskovogo konfliktu stihijnogo liha dij teroristichnih ugrupovan tosho Na tranzitnomu perehidnomu etapi po zavershennyu aktivnoyi fazi zastosuvannya sil do vivedennya mirotvorchogo kontingentu SIMIS spryamovuye zusillya na organizaciyi peredachi funkcij upravlinnya vid vijskovoyi do civilnoyi vladi SIMIS povinen garantuvati sho cej proces vidbuvatimetsya z najmenshimi rujnuvannyami civilnogo zhittya Ce zavdannya realizuyetsya u dvi fazi 1 Pom yakshennya stosunkiv mizh organami vijskovogo upravlinnya ta civilnoyu vladoyu neuryadovimi ta gromadskimi organizaciyami civilnim naselennyam v cilomu 2 Zavershennya operaciyi stvorennya peredumov dlya stabilnogo funkcionuvannya civilnoyi vladi gromadyanskogo suspilstva zabezpechennya spriyatlivogo stavlennya vladi i civilnogo naselennya do mirotvorchogo kontingentu Takim chinom u kerivnictvi NATO sformovane chitke rozuminnya neobhidnosti civilno vijskovogo spivrobitnictva v hodi mirotvorchih operacij silami specialno stvorenih strukturnih pidrozdiliv yaki ye nevid yemnoyu skladovoyu bud yakogo shtabu rivnya vid z yednannya yak postijno diyuchogo tak i timchasovo stvorenogo dlya vikonannya zavdan konkretnoyi operaciyi i vishe Prodovzhuyetsya napracyuvannya normativno pravovoyi bazi vdoskonalennya organizacijno shtatnoyi strukturi organiv civilno vijskovogo spivrobitnictva Za chas isnuvannya pidrozdili SIMIS vzhe doveli svoyu efektivnist pri yih zastosuvanni u mirotvorchih operaciyah i nabuli unikalnogo dosvidu yakij bezumovno zaslugovuye na uvagu v procesi reformuvannya ta rozvitku Zbrojnih Sil Ukrayini pri pidgotovci mirotvorchih kontingentiv z urahuvannyam obranogo nashoyu krayinoyu kursu na yevroatlantichnu integraciyu posilennya gumanitarnoyi skladovoyi u Zbrojnih Silah udoskonalennya sistemi demokratichnogo civilnogo kontrolyu nad voyennoyu organizaciyeyu derzhavi Div takozhUpravlinnya civilno vijskovogo spivrobitnictva Ukrayina PrimitkiPosilannya