Публі́чно-прива́тне партне́рство (ППП) означає урядову службу або приватне підприємство, що фінансується та діє через партнерство між урядом та одним або декількома приватними підприємствами. Такі схемі деколи називають ППП або П3 («пі три»).
Деколи уряд використовує податкові стягнення для накопичення інвестиційного капіталу, при умові спільного ведення бізнесу разом з приватним сектором або за контрактом. В інших випадках, інвестиційний капітал створюється приватним сектором силою контракту з урядом на надання погоджених послуг. Уряд також може вкладати кошти у інвестиційний капітал.
Зазвичай, консорціум приватного сектору формує спеціальну компанію під назвою «засіб спеціального призначення» (ЗСП/SPV) для розбудови та примноження основних засобів. Консорціум зазвичай створюється з будівельної компанії, забезпечувальної компанії та банківського кредитора. В свою чергу ЗСП підписує контракт з урядом та підрядчиками про будівництво об'єкта та його утримання. Типовим прикладом ППП може бути лікарня, будівництво якої фінансується та виконується приватною компанією, після чого орендується владою, що відповідає за медицину. В цьому разі приватна компанія діє як орендодавець, забезпечуючи утримання об'єкта та інші не медичні послуги, а лікарня по своїй суті надає медичні послуги.
Публічно-приватне партнерство у США та ЄС
Єдиний [en] було створено 1993 р. як частину загального економічного простору країн ЄС. Офіційною є електронна база даних [de] (TED). База даних TED випускається на компакт-дисках і доступна через Інтернет. Вона щодня поповнюється 500-750 новими оголошеннями і містить деякі відомості про укладені контракти.
Частка державного споживання федерального уряду, штатів та місцевих органів сягає третини ВВП США . В 1974 г. Конгресом США створено[en] в структурі Адміністративно-бюджетного управління при президенті США В 2003 році доступ до [en]став повністю комп'ютеризованим.
Публічно-приватне партнерство в Україні
Різновидом публічно-приватного партнерства в Україні є Державно-приватне партнерство (ДПП)—система відносин між державним та приватним партнерами, при реалізації яких ресурси обох партнерів об'єднуються з відповідним розподілом ризиків, відповідальності та винагород (відшкодувань) між ними, для взаємовигідної співпраці на довгостроковій основі у створенні (відновленні) нових та/або модернізації (реконструкції) діючих об'єктів, які потребують залучення інвестицій, та користуванні (експлуатації) такими об'єктами.
ДПП визначено як співробітництво між державою Україна, Автономною Республікою Крим, територіальними громадами в особі відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування (державними партнерами) та юридичними особами, крім державних та комунальних підприємств, або фізичними особами-підприємцями (приватними партнерами), що здійснюється на основі договору в порядку, встановленому цим Законом та іншими законодавчими актами. Згідно з Законом України «Про державно-приватне партнерство» від 1 липня 2010 року № 2404-VI.
У більшості своїй дефініції ДПП окреслює наступне коло характеристик:
- середньо- або довгострокові відносини;
- відносини, засновані на загальних очікуваннях (прагненнях, цілях);
- у ці відносини може залучатися безліч партнерів;
- поділ ризиків, доходів і ресурсів між сторонами;
- метою є досягнення матеріальних результатів і надання послуг в публічних інтересах і на постійно вдосконалюваній основі.
Переваги від використання інструментів ДПП наступні:
- підвищення якості надаваних населенню послуг, віднесених до компетенції держави;
- втілення в життя великих інфраструктурних проектів, які не змогли б бути реалізовані в найближчому досяжному майбутньому з тих чи інших підстав;
- допомога у найбільш вигідній реалізації і розвитку об'єктів державного майна;
- зменшення податкового тягаря, надання пільг та преференцій для бізнесу;
- збереження державного контролю над активами, сприяння появі можливості успішно використовувати досвід, навички та професіоналізм приватного бізнесу;
- створення сприятливого середовища для появи різного роду форм новаторства та інновацій;
- активізація бізнес-процесів у суспільстві, стимулювання підприємницького мислення в галузі пошуку нових і перспективних методів взаємодії;
- сприяння впровадженню передових принципів управління в органах державної і муніципальної влади;
- сприяння розвитку діалогу між владою і бізнесом у всіляких сферах.
Див також
Посилання
- Українською мовою:
- [null 1. Про державно-приватне партнерство
- ] Закон України від 01 липня 2010 року № 2404-VI
- [null 2. Грищенко С. Підготовка та реалізація проектів публічно-приватного партнерства
- Практичний посібник для органів місцевої влади та бізнесу / С. Грищенко. - К.: ФОП Москаленко О. М., 2011. - 140 с.]
- 3. Український центр сприяння розвитку публічно-приватного партнерства
- Іноземними мовами:
- European PPP Expertise Centre
- C.R.E.A.M. Europe PPP Alliance
- PPP in Infrastructure Resource Center for Contracts, Laws and Regulation
- Private Participation in Infrastructure database
- A Primer on Public-Private Partnerships
- Canadian Union of Public Employees on P3s
- What are Public Private Partnerships? BBC News
- CEE Bankwatch PPP study — Never mind the balance sheet - the dangers posed by public-private partnerships in central and eastern Europe[недоступне посилання з липня 2019]
- (англ.)
- Інститут публічно-приватного партнерства Польща
- [null Варнавський B.Г. Г осударственно-частное партнерство: теория и практика. / B.X. Варнавський, A.B. Клименко, B.A. Королев и др. - М.: Изд. дом Гос. ун-та Высшей школы экономики, 2010. - 287 с.]
- https://cyberleninka.ru/article/n/federalnaya-kontraktnaya-sistema-metodologiya-razrabotki-rossiyskiy-opyt-i-perspektivy-vnedreniya
- КИНДЗЕРСКИЙ Ю. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ В МИРЕ И ОСОБЕННОСТИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В ПОЛИТИКЕ РАЗВИТИЯ: УРОКИ ДЛЯ УКРАИНЫ // “Экономика Украины”, 2015, N3(632)
- Records of the Federal Supply Service [FSS]. National Archives (англ.). 15 серпня 2016. Процитовано 18 листопада 2021.
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
U Vikipediyi ye statti pro inshi znachennya cogo termina PPP znachennya Publi chno priva tne partne rstvo PPP oznachaye uryadovu sluzhbu abo privatne pidpriyemstvo sho finansuyetsya ta diye cherez partnerstvo mizh uryadom ta odnim abo dekilkoma privatnimi pidpriyemstvami Taki shemi dekoli nazivayut PPP abo P3 pi tri Dekoli uryad vikoristovuye podatkovi styagnennya dlya nakopichennya investicijnogo kapitalu pri umovi spilnogo vedennya biznesu razom z privatnim sektorom abo za kontraktom V inshih vipadkah investicijnij kapital stvoryuyetsya privatnim sektorom siloyu kontraktu z uryadom na nadannya pogodzhenih poslug Uryad takozh mozhe vkladati koshti u investicijnij kapital Zazvichaj konsorcium privatnogo sektoru formuye specialnu kompaniyu pid nazvoyu zasib specialnogo priznachennya ZSP SPV dlya rozbudovi ta primnozhennya osnovnih zasobiv Konsorcium zazvichaj stvoryuyetsya z budivelnoyi kompaniyi zabezpechuvalnoyi kompaniyi ta bankivskogo kreditora V svoyu chergu ZSP pidpisuye kontrakt z uryadom ta pidryadchikami pro budivnictvo ob yekta ta jogo utrimannya Tipovim prikladom PPP mozhe buti likarnya budivnictvo yakoyi finansuyetsya ta vikonuyetsya privatnoyu kompaniyeyu pislya chogo orenduyetsya vladoyu sho vidpovidaye za medicinu V comu razi privatna kompaniya diye yak orendodavec zabezpechuyuchi utrimannya ob yekta ta inshi ne medichni poslugi a likarnya po svoyij suti nadaye medichni poslugi Publichno privatne partnerstvo u SShA ta YeSYedinij en bulo stvoreno 1993 r yak chastinu zagalnogo ekonomichnogo prostoru krayin YeS Oficijnoyu ye elektronna baza danih de TED Baza danih TED vipuskayetsya na kompakt diskah i dostupna cherez Internet Vona shodnya popovnyuyetsya 500 750 novimi ogoloshennyami i mistit deyaki vidomosti pro ukladeni kontrakti Chastka derzhavnogo spozhivannya federalnogo uryadu shtativ ta miscevih organiv syagaye tretini VVP SShA V 1974 g Kongresom SShA stvoreno en v strukturi Administrativno byudzhetnogo upravlinnya pri prezidenti SShA V 2003 roci dostup do en stav povnistyu komp yuterizovanim Publichno privatne partnerstvo v UkrayiniRiznovidom publichno privatnogo partnerstva v Ukrayini ye Derzhavno privatne partnerstvo DPP sistema vidnosin mizh derzhavnim ta privatnim partnerami pri realizaciyi yakih resursi oboh partneriv ob yednuyutsya z vidpovidnim rozpodilom rizikiv vidpovidalnosti ta vinagorod vidshkoduvan mizh nimi dlya vzayemovigidnoyi spivpraci na dovgostrokovij osnovi u stvorenni vidnovlenni novih ta abo modernizaciyi rekonstrukciyi diyuchih ob yektiv yaki potrebuyut zaluchennya investicij ta koristuvanni ekspluataciyi takimi ob yektami DPP viznacheno yak spivrobitnictvo mizh derzhavoyu Ukrayina Avtonomnoyu Respublikoyu Krim teritorialnimi gromadami v osobi vidpovidnih organiv derzhavnoyi vladi ta organiv miscevogo samovryaduvannya derzhavnimi partnerami ta yuridichnimi osobami krim derzhavnih ta komunalnih pidpriyemstv abo fizichnimi osobami pidpriyemcyami privatnimi partnerami sho zdijsnyuyetsya na osnovi dogovoru v poryadku vstanovlenomu cim Zakonom ta inshimi zakonodavchimi aktami Zgidno z Zakonom Ukrayini Pro derzhavno privatne partnerstvo vid 1 lipnya 2010 roku 2404 VI U bilshosti svoyij definiciyi DPP okreslyuye nastupne kolo harakteristik seredno abo dovgostrokovi vidnosini vidnosini zasnovani na zagalnih ochikuvannyah pragnennyah cilyah u ci vidnosini mozhe zaluchatisya bezlich partneriv podil rizikiv dohodiv i resursiv mizh storonami metoyu ye dosyagnennya materialnih rezultativ i nadannya poslug v publichnih interesah i na postijno vdoskonalyuvanij osnovi Perevagi vid vikoristannya instrumentiv DPP nastupni pidvishennya yakosti nadavanih naselennyu poslug vidnesenih do kompetenciyi derzhavi vtilennya v zhittya velikih infrastrukturnih proektiv yaki ne zmogli b buti realizovani v najblizhchomu dosyazhnomu majbutnomu z tih chi inshih pidstav dopomoga u najbilsh vigidnij realizaciyi i rozvitku ob yektiv derzhavnogo majna zmenshennya podatkovogo tyagarya nadannya pilg ta preferencij dlya biznesu zberezhennya derzhavnogo kontrolyu nad aktivami spriyannya poyavi mozhlivosti uspishno vikoristovuvati dosvid navichki ta profesionalizm privatnogo biznesu stvorennya spriyatlivogo seredovisha dlya poyavi riznogo rodu form novatorstva ta innovacij aktivizaciya biznes procesiv u suspilstvi stimulyuvannya pidpriyemnickogo mislennya v galuzi poshuku novih i perspektivnih metodiv vzayemodiyi spriyannya vprovadzhennyu peredovih principiv upravlinnya v organah derzhavnoyi i municipalnoyi vladi spriyannya rozvitku dialogu mizh vladoyu i biznesom u vsilyakih sferah Div takozhDerzhavno privatne partnerstvo v Ukrayini Konversiya ozbroyenPosilannyaUkrayinskoyu movoyu null 1 Pro derzhavno privatne partnerstvo Zakon Ukrayini vid 01 lipnya 2010 roku 2404 VI null 2 Grishenko S Pidgotovka ta realizaciya proektiv publichno privatnogo partnerstva Praktichnij posibnik dlya organiv miscevoyi vladi ta biznesu S Grishenko K FOP Moskalenko O M 2011 140 s 3 Ukrayinskij centr spriyannya rozvitku publichno privatnogo partnerstvaInozemnimi movami European PPP Expertise Centre C R E A M Europe PPP Alliance PPP in Infrastructure Resource Center for Contracts Laws and Regulation Private Participation in Infrastructure database A Primer on Public Private Partnerships Canadian Union of Public Employees on P3s What are Public Private Partnerships BBC News CEE Bankwatch PPP study Never mind the balance sheet the dangers posed by public private partnerships in central and eastern Europe nedostupne posilannya z lipnya 2019 angl Institut publichno privatnogo partnerstva Polsha null Varnavskij B G G osudarstvenno chastnoe partnerstvo teoriya i praktika B X Varnavskij A B Klimenko B A Korolev i dr M Izd dom Gos un ta Vysshej shkoly ekonomiki 2010 287 s https cyberleninka ru article n federalnaya kontraktnaya sistema metodologiya razrabotki rossiyskiy opyt i perspektivy vnedreniya KINDZERSKIJ Yu GOSUDARSTVENNYJ ZAKAZ V MIRE I OSOBENNOSTI EGO PRIMENENIYa V POLITIKE RAZVITIYa UROKI DLYa UKRAINY Ekonomika Ukrainy 2015 N3 632 Records of the Federal Supply Service FSS National Archives angl 15 serpnya 2016 Procitovano 18 listopada 2021