Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Муніципа́льна ва́рта, міська варта, муніципальна дружина, муніципальна охорона в Україні — це назви комунальних підприємств чи установ, що функціонують у різних громадах України і частково виконують функції муніципальної поліції.
Історія
У зв’язку з євроінтеграційним курсом України, що фактично почався в 2014 році, перевантаженістю підрозділів Національної поліції та з метою підвищення рівня довіри громадян до поліціянтів в Україні на законодавчому рівні прийнятий в першому читанні законопроєкт «Про муніципальну варту». Створення муніципальної поліції було однією з умов коаліційної угоди, складеної парламентаріями VIII скликання. Законопроєкт «Про муніципальну варту» передбачв, що муніципальна охорона буде створюватися за рішенням місцевих органів влади, фінансуватиметься із місцевих бюджетів, виконуватиме всі контролюючі адміністративні функції та забезпечуватиме охорону громадського порядку, а блок кримінальних правопорушень залишиться за Нацполіцією. Але далі першого читання законопроект «Про муніципальну варту» в парламенті не пройшов, адже в документі чітко не були розмежовані функції муніципальної варти та Національної поліції, а пункт про те, що муніципальна варта може обмежувати права і свободи громадян, «якщо іншим способом не можуть бути виконані покладені на муніципальну варту завдання», розглядався як поле для зловживань з боку неї. Зрештою із набуттям повноважень наступного скликання Верховної Ради цей законопроєкт взагалі було відкликано.
Незважаючи на той факт, що законопроект відклали, місцеві ради деяких міст України на підставі своїх рішень створили муніципальні варти як комунальні підприємства або вони з’явилися як громадські об’єднання. Так, у Києві муніципальна варта функціонує в організаційно-правовій формі громадського формування. Тим часом у Дніпрі, Кременчузі, Одесі та інших містах України працюють муніципальні варти, створені на підставі рішень місцевих рад, і функціонують як комунальні підприємства, фінансуються з місцевого бюджету.
Створенню муніципальної варти у вищезазначених містах передувала низка причин, які варто розглядати у двох аспектах: правоохоронному та фінансово-іміджевому залежно від тих завдань, які покликана вирішувати муніципальна варта у процесі свого функціонування. У правоохоронному аспекті поява муніципальної варти зумовлена такими причинами:
1) перенавантаження поліцейських. Так, наприклад, один дільничний офіцер поліції обслуговує велику кілька населення та декілька населених пунктів, кількість дільничних є недостатньою для оперативного та ефективного реагування на звернення громадян, крім того, у великих містах ДОП окрім своїх безпосередніх функціональних обов’язків систематично бере участь у забезпеченні громадського порядку при проведенні масових заходів;
2) зростання рівня злочинності в Україні (у тому числі за рахунок збільшення кількості зброї у населення). Національна поліція, перш за все, проводить розслідування кримінальних правопорушень, а тому адміністративні проступки часто залишаються поза її увагою, тощо.
Наразі в Україні триває дискусія щодо реформування муніципальної варти. Деякі експерти вважають, що її слід перетворити на повноцінну муніципальну поліцію. Інші вважають, що її слід залишити як допоміжний орган поліції.
Повноваження
Доволі складним залишається питання повноважень муніципальної варти. У різних містах України комунальні підприємства керується власними статутами, які ухвалюється на сесії місцевими депутатами та покликані регламентувати діяльність муніципальної варти. Тому в різних містах повноваження муніципальної варти відрізняються. Так, наприклад, у Львові муніципальна варта має право стягувати «паркувальний» збір, контролювати правила торгівлі алкогольною та тютюновою продукцією, а муніципальна варта Чернігова, згідно із статутом, таких прав не має. Загалом у вищезгаданих містах муніципальна варта виконує завдання з охорони громадського порядку, пам’яток історії, культури та об’єктів комунальної власності, стежить за правилами благоустрою території, чистотою вулиць, правильним паркуванням транспорту, організацією торгівлі. До прикладу київська муніципальна варта експериментальним шляхом шукає найбільш оптимальні способи забезпечення порядку у паркових зонах столиці. В межах експерименту весною 2024 року запрацювали велопатрулі на Трухановому острові та у Парку Партизанської слави. У статутах муніципальної варти різних міст України поверхнево зазначено, як має проходити її взаємодія з Національною поліцією.
Отже, муніципальна варта в Україні активно функціонує на підставі рішень місцевих рад. Однак, ті організаційно-правові форми, в яких на теперішній час муніципальна варта здійснює свою діяльність, не дозволяють їй повноцінно виконувати покладені на неї повноваження, кількість її особового складу, його оснащення та поставлені перед ним завдання зараз формуються доволі суб’єктивно на основі рішень місцевих рад, а тому не відповідають реальним потребам місцевих громад та правоохоронних органів, окремі положення статутів муніципальної варти не відповідають вимогам законодавства.
Оцінка діяльності
Діяльність муніципальної варти в Україні оцінюється неоднозначно. Її прихильники вважають, що вона допомагає поліпшити ситуацію з громадським порядком та безпекою. Її противники стверджують, що вона дублює функції поліції та нерідко перевищує свої повноваження. Так з 2017 року в Києві працює громадське формування «Муніципальна варта». У нього скандальна репутація — учасників звинувачують у насильстві над бездомними та ромами. У Києві «Варту» повʼязують з громадською організацією «С14» і часто плутають з комунальним підприємством «Муніципальна охорона» — такі формування є і в інших містах, там їх називають «кишеньковими арміями» мерів. Мер Києва Віталій Кличко говорив, що «Варта» стане першим кроком до створення муніципальної поліції, а до цього допомагатиме Національній поліції підтримувати в місті громадський порядок.
Див. також
Посилання
- Муніципальна поліція. Спроби створення (частина 1) [ 13 травня 2021 у Wayback Machine.] на сайті Центру досліджень соціальних комунікацій НБУВ
- Муніципальна поліція в Україні: зарубіжний досвід та вітчизняні реалії (частина 2) [ 13 травня 2021 у Wayback Machine.] на сайті Центру досліджень соціальних комунікацій НБУВ
- Муніципальна варта: що про це має знати староста? [ 13 травня 2021 у Wayback Machine.] у газеті Радник старости, 2019, №4 [ 13 травня 2021 у Wayback Machine.]
- Що таке «Муніципальна варта» та які повноваження вона має під час карантину [ 18 квітня 2021 у Wayback Machine.]. ms.detector.media. 13 квітня 2020
Примітки
- Наталія Міняйло (12 грудня 2019). . Хмарочос. Архів оригіналу за 13 травня 2021.
- . Офіційний портал Верховної Ради України. Архів оригіналу за 25 травня 2015. Процитовано 13 травня 2021.
- Муніципальна поліція діє практично в усіх розвинених країнах Європи
- Муніципальна поліція діє практично в усіх розвинених країнах Європи
- Муніципальна поліція діє практично в усіх розвинених країнах Європи
- Муніципальна поліція діє практично в усіх розвинених країнах Європи
- Муніципальна поліція діє практично в усіх розвинених країнах Європи
- Кілька років «Муніципальна варта» безкоштовно допомагає поліції на вулицях Києва, а активісти називають їх праворадикалами. Хто вони й чому так працюють?
 | Це незавершена стаття про Україну. Ви можете проєкту, виправивши або дописавши її. |
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Municipa lna va rta miska varta municipalna druzhina municipalna ohorona v Ukrayini ce nazvi komunalnih pidpriyemstv chi ustanov sho funkcionuyut u riznih gromadah Ukrayini i chastkovo vikonuyut funkciyi municipalnoyi policiyi Nashivka Municipalnoyi varti KiyevaIstoriyaU zv yazku z yevrointegracijnim kursom Ukrayini sho faktichno pochavsya v 2014 roci perevantazhenistyu pidrozdiliv Nacionalnoyi policiyi ta z metoyu pidvishennya rivnya doviri gromadyan do policiyantiv v Ukrayini na zakonodavchomu rivni prijnyatij v pershomu chitanni zakonoproyekt Pro municipalnu vartu Stvorennya municipalnoyi policiyi bulo odniyeyu z umov koalicijnoyi ugodi skladenoyi parlamentariyami VIII sklikannya Zakonoproyekt Pro municipalnu vartu peredbachv sho municipalna ohorona bude stvoryuvatisya za rishennyam miscevih organiv vladi finansuvatimetsya iz miscevih byudzhetiv vikonuvatime vsi kontrolyuyuchi administrativni funkciyi ta zabezpechuvatime ohoronu gromadskogo poryadku a blok kriminalnih pravoporushen zalishitsya za Nacpoliciyeyu Ale dali pershogo chitannya zakonoproekt Pro municipalnu vartu v parlamenti ne projshov adzhe v dokumenti chitko ne buli rozmezhovani funkciyi municipalnoyi varti ta Nacionalnoyi policiyi a punkt pro te sho municipalna varta mozhe obmezhuvati prava i svobodi gromadyan yaksho inshim sposobom ne mozhut buti vikonani pokladeni na municipalnu vartu zavdannya rozglyadavsya yak pole dlya zlovzhivan z boku neyi Zreshtoyu iz nabuttyam povnovazhen nastupnogo sklikannya Verhovnoyi Radi cej zakonoproyekt vzagali bulo vidklikano Nezvazhayuchi na toj fakt sho zakonoproekt vidklali miscevi radi deyakih mist Ukrayini na pidstavi svoyih rishen stvorili municipalni varti yak komunalni pidpriyemstva abo voni z yavilisya yak gromadski ob yednannya Tak u Kiyevi municipalna varta funkcionuye v organizacijno pravovij formi gromadskogo formuvannya Tim chasom u Dnipri Kremenchuzi Odesi ta inshih mistah Ukrayini pracyuyut municipalni varti stvoreni na pidstavi rishen miscevih rad i funkcionuyut yak komunalni pidpriyemstva finansuyutsya z miscevogo byudzhetu Stvorennyu municipalnoyi varti u vishezaznachenih mistah pereduvala nizka prichin yaki varto rozglyadati u dvoh aspektah pravoohoronnomu ta finansovo imidzhevomu zalezhno vid tih zavdan yaki poklikana virishuvati municipalna varta u procesi svogo funkcionuvannya U pravoohoronnomu aspekti poyava municipalnoyi varti zumovlena takimi prichinami 1 perenavantazhennya policejskih Tak napriklad odin dilnichnij oficer policiyi obslugovuye veliku kilka naselennya ta dekilka naselenih punktiv kilkist dilnichnih ye nedostatnoyu dlya operativnogo ta efektivnogo reaguvannya na zvernennya gromadyan krim togo u velikih mistah DOP okrim svoyih bezposerednih funkcionalnih obov yazkiv sistematichno bere uchast u zabezpechenni gromadskogo poryadku pri provedenni masovih zahodiv 2 zrostannya rivnya zlochinnosti v Ukrayini u tomu chisli za rahunok zbilshennya kilkosti zbroyi u naselennya Nacionalna policiya persh za vse provodit rozsliduvannya kriminalnih pravoporushen a tomu administrativni prostupki chasto zalishayutsya poza yiyi uvagoyu tosho Narazi v Ukrayini trivaye diskusiya shodo reformuvannya municipalnoyi varti Deyaki eksperti vvazhayut sho yiyi slid peretvoriti na povnocinnu municipalnu policiyu Inshi vvazhayut sho yiyi slid zalishiti yak dopomizhnij organ policiyi PovnovazhennyaDovoli skladnim zalishayetsya pitannya povnovazhen municipalnoyi varti U riznih mistah Ukrayini komunalni pidpriyemstva keruyetsya vlasnimi statutami yaki uhvalyuyetsya na sesiyi miscevimi deputatami ta poklikani reglamentuvati diyalnist municipalnoyi varti Tomu v riznih mistah povnovazhennya municipalnoyi varti vidriznyayutsya Tak napriklad u Lvovi municipalna varta maye pravo styaguvati parkuvalnij zbir kontrolyuvati pravila torgivli alkogolnoyu ta tyutyunovoyu produkciyeyu a municipalna varta Chernigova zgidno iz statutom takih prav ne maye Zagalom u vishezgadanih mistah municipalna varta vikonuye zavdannya z ohoroni gromadskogo poryadku pam yatok istoriyi kulturi ta ob yektiv komunalnoyi vlasnosti stezhit za pravilami blagoustroyu teritoriyi chistotoyu vulic pravilnim parkuvannyam transportu organizaciyeyu torgivli Do prikladu kiyivska municipalna varta eksperimentalnim shlyahom shukaye najbilsh optimalni sposobi zabezpechennya poryadku u parkovih zonah stolici V mezhah eksperimentu vesnoyu 2024 roku zapracyuvali velopatruli na Truhanovomu ostrovi ta u Parku Partizanskoyi slavi U statutah municipalnoyi varti riznih mist Ukrayini poverhnevo zaznacheno yak maye prohoditi yiyi vzayemodiya z Nacionalnoyu policiyeyu Otzhe municipalna varta v Ukrayini aktivno funkcionuye na pidstavi rishen miscevih rad Odnak ti organizacijno pravovi formi v yakih na teperishnij chas municipalna varta zdijsnyuye svoyu diyalnist ne dozvolyayut yij povnocinno vikonuvati pokladeni na neyi povnovazhennya kilkist yiyi osobovogo skladu jogo osnashennya ta postavleni pered nim zavdannya zaraz formuyutsya dovoli sub yektivno na osnovi rishen miscevih rad a tomu ne vidpovidayut realnim potrebam miscevih gromad ta pravoohoronnih organiv okremi polozhennya statutiv municipalnoyi varti ne vidpovidayut vimogam zakonodavstva Ocinka diyalnostiDiyalnist municipalnoyi varti v Ukrayini ocinyuyetsya neodnoznachno Yiyi prihilniki vvazhayut sho vona dopomagaye polipshiti situaciyu z gromadskim poryadkom ta bezpekoyu Yiyi protivniki stverdzhuyut sho vona dublyuye funkciyi policiyi ta neridko perevishuye svoyi povnovazhennya Tak z 2017 roku v Kiyevi pracyuye gromadske formuvannya Municipalna varta U nogo skandalna reputaciya uchasnikiv zvinuvachuyut u nasilstvi nad bezdomnimi ta romami U Kiyevi Vartu povʼyazuyut z gromadskoyu organizaciyeyu S14 i chasto plutayut z komunalnim pidpriyemstvom Municipalna ohorona taki formuvannya ye i v inshih mistah tam yih nazivayut kishenkovimi armiyami meriv Mer Kiyeva Vitalij Klichko govoriv sho Varta stane pershim krokom do stvorennya municipalnoyi policiyi a do cogo dopomagatime Nacionalnij policiyi pidtrimuvati v misti gromadskij poryadok Div takozhMunicipalna policiya Municipalna varta Odesa Nacionalna policiya Ukrayini Dobrovolche formuvannya teritorialnoyi gromadiPosilannyaMunicipalna policiya Sprobi stvorennya chastina 1 13 travnya 2021 u Wayback Machine na sajti Centru doslidzhen socialnih komunikacij NBUV Municipalna policiya v Ukrayini zarubizhnij dosvid ta vitchiznyani realiyi chastina 2 13 travnya 2021 u Wayback Machine na sajti Centru doslidzhen socialnih komunikacij NBUV Municipalna varta sho pro ce maye znati starosta 13 travnya 2021 u Wayback Machine u gazeti Radnik starosti 2019 4 13 travnya 2021 u Wayback Machine Sho take Municipalna varta ta yaki povnovazhennya vona maye pid chas karantinu 18 kvitnya 2021 u Wayback Machine ms detector media 13 kvitnya 2020PrimitkiNataliya Minyajlo 12 grudnya 2019 Hmarochos Arhiv originalu za 13 travnya 2021 Oficijnij portal Verhovnoyi Radi Ukrayini Arhiv originalu za 25 travnya 2015 Procitovano 13 travnya 2021 Municipalna policiya diye praktichno v usih rozvinenih krayinah Yevropi Municipalna policiya diye praktichno v usih rozvinenih krayinah Yevropi Municipalna policiya diye praktichno v usih rozvinenih krayinah Yevropi Municipalna policiya diye praktichno v usih rozvinenih krayinah Yevropi Municipalna policiya diye praktichno v usih rozvinenih krayinah Yevropi Kilka rokiv Municipalna varta bezkoshtovno dopomagaye policiyi na vulicyah Kiyeva a aktivisti nazivayut yih pravoradikalami Hto voni j chomu tak pracyuyut Ce nezavershena stattya pro Ukrayinu Vi mozhete dopomogti proyektu vipravivshi abo dopisavshi yiyi