Люстрація (від лат. lustratio — очищення через жертвопринесення) — заборона діячам високого рангу, які скомпрометували себе, впродовж певного часу або пожиттєво працювати на державній службі. Термін зазвичай вживається щодо процесів у постсоціалістичних державах Східної Європи з кінця 80-х років XX століття, де люстрація застосовується до високопосадовців комуністичного режиму, колишніх агентів таємної поліції, іноді — до всіх членів комуністичних партій. Зокрема, люстрація була проведена в Чехії, Польщі, Німеччині, Угорщині, Румунії, Грузії, Литві, Латвії, Естонії та інших державах.
![image](https://www.wikidata.uk-ua.nina.az/image/aHR0cHM6Ly93d3cud2lraWRhdGEudWstdWEubmluYS5hei9pbWFnZS9hSFIwY0hNNkx5OTFjR3h2WVdRdWQybHJhVzFsWkdsaExtOXlaeTkzYVd0cGNHVmthV0V2WTI5dGJXOXVjeTlqTDJNNUx5VkVNQ1U1UWlWRU1TVTRSU1ZFTVNVNE1TVkVNU1U0TWlWRU1TVTRNQ1ZFTUNWQ01DVkVNU1U0TmlWRU1TVTVOaVZFTUNWQ09TVkVNQ1ZDUkNWRU1DVkNPQ1ZFTUNWQ09WOGxSREFsUWtFbFJEQWxRa1VsUkRBbFFrTWxSREVsT1RZbFJERWxPRElsUkRBbFFqVWxSREVsT0RJdWFuQm4uanBn.jpg)
![image](https://www.wikidata.uk-ua.nina.az/image/aHR0cHM6Ly93d3cud2lraWRhdGEudWstdWEubmluYS5hei9pbWFnZS9hSFIwY0hNNkx5OTFjR3h2WVdRdWQybHJhVzFsWkdsaExtOXlaeTkzYVd0cGNHVmthV0V2WTI5dGJXOXVjeTkwYUhWdFlpOWlMMkl6TDB4MWMzUnlZWFJwYjI1ZmJXRndMbkJ1Wnk4eU1EQndlQzFNZFhOMGNtRjBhVzl1WDIxaGNDNXdibWM9LnBuZw==.png)
Історія поняття
Термін «люстрація» (lustratio, piacula, piamenla, caerimoniae) в греко-римській міфології означав ритуали очищення від моральної скверни.
Відмінний за значенням термін «люстрації» виник у Європі та увійшов у практику суспільних відносин у другій половині XVI століття. Королівські люстрації (від латинського lustratio) означали податкову або фінансову ревізію, деталізуючись у описи державних маєтностей для податкових і військових потреб, що здійснювалися кожні п'ять років у Речі Посполитій за ухвалою Польського Сейму 1562 року [4, с. 229]. Люстрації містили відомості про якість земель, кількість населення, господарські витрати, чистий прибуток маєтностей та ін. Вони складалися не адміністрацією маєтку, а спеціальними чиновниками — люстраторами або люстраційними комісіями, які виконували ще й ревізорські функції. Після поділів Речі Посполитої наприкінці XVIII століття російський уряд зберіг проведення люстрацій на території колишніх польських володінь до 1876 року.
Наприкінці другої половини XX століття у Східній Європі термін «люстрація» набув нової якості. Його почали застосовувати у зворотному напрямі — щодо власне чиновників високого рангу, які скомпрометували себе, перебуваючи на публічній службі. Наслідком люстрації є тривала або довічна заборона займати посади в системі публічної служби відповідних держав.
Крім цього, люстрації підлягають усі члени комуністичних партій країн Східної Європи. Предметом люстрації є політична лояльність. Вона передбачає вірність законам, які діють, підзаконним нормативно-правовим актам інститутів влади (інколи, лише формальна), що особливо важливо під час переходу від авторитаризму й тоталітаризму до демократії для встановлення політичного плюралізму.
Механізми люстрації були запроваджені в Німеччині, Польщі, Чехії, Угорщині, Румунії, Литві, Латвії, Естонії, а також Грузії, що посприяло досягненню політичного консенсусу у відповідних країнах.
Люстрація в різних країнах
Україна
![image](https://www.wikidata.uk-ua.nina.az/image/aHR0cHM6Ly93d3cud2lraWRhdGEudWstdWEubmluYS5hei9pbWFnZS9hSFIwY0hNNkx5OTFjR3h2WVdRdWQybHJhVzFsWkdsaExtOXlaeTkzYVd0cGNHVmthV0V2WTI5dGJXOXVjeTkwYUhWdFlpOWxMMlV5TDAxNUxYWnBaSEJ2ZG1sa1lXeHVhVjh4Tmk1d2JtY3ZNakF3Y0hndFRYa3RkbWxrY0c5MmFXUmhiRzVwWHpFMkxuQnVadz09LnBuZw==.png)
Заклики до проведення люстрації в Україні набули значного поширення після Помаранчевої революції 2004 року і приходу до влади Віктора Ющенка. Зокрема, український дисидент, народний депутат Левко Лук'яненко оголосив про внесення відповідного законопроєкту, який передбачав «обнародування, перевірку, облік і амністію осіб, причетних до протиправних дій недемократичного режиму».Так, люстрація визначається як «процес, спрямований на встановлення відповідності правді свідчень громадян України, які претендують на керівні посади в органах законодавчої, виконавчої, судової влади, в дошкільних закладах, школах, гімназіях, коледжах, вищих навчальних закладах, виборчих комісіях, засобах масової інформації, політичних партіях і громадських організаціях в Україні, про непричетність до фальсифікації виборів Президента України 2004 року, свідомої і таємної співпраці з оперативними працівниками колишнього КДБ СРСР, а з 1991 року із спецслужбами інших держав в ролі таємного інформатора чи помічника в оперативному отриманні інформації, поєднання амністії і мораторію щодо прийняття цих осіб у владні інституції на певний термін».
У 2014 році, після усунення від влади президента Віктора Януковича внаслідок масових громадських протестів, питання люстрації знову набуло актуальності. Це, зокрема, є однією з вимог учасників Євромайдану. 24 лютого у Верховній Раді зареєстровано проєкт постанови про проведення люстрації в Україні. Авторами документа виступили нардепи від О. Тягнибок, Ю. Швайка, Ю. Сиротюк, А. Мохник, І. Мірошниченко, Є. Леонов, О. Мирний, О. Кайда, І. Фаріон, О. Сиротюк, Л. Мартинюк, О. Іллєнко та А. Вітів. Головним комітетом з розгляду документа визначено Комітет ВР з питань державного будівництва та місцевого самоврядування. Також документ має бути розглянутий в комітетах ВР з питань правової політики, з питань бюджету та з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією. 28 лютого Олег Тягнибок заявив, що законопроєкт поки що не розглядатиметься. 8 квітня 2014 року прийнято Закон України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» (фактично люстраційний за змістом). Зовнішньополітичний курс України є євроінтеграційним. Законодавства про люстрацію Україна не має, проте, починаючи з 2004 року, на розгляд Верховної Ради України було подано три законопроєкти з питань люстрації: проєкт Закону України «Про люстрацію», реєстраційний номер 7028; проєкт Закону України «Щодо певних обмежень при обійманні посад в державних органах влади України», реєстраційний номер 7028-1; проєкт Закону України «Про люстрацію», реєстраційний номер 7028-2. Зазначені законопроєкти суттєвою відмінністю не відзначаються. Водночас, їх об'єднує вид — «державна люстрація». Внутрішньополітичні потрясіння в Україні 2004 та 2013—2014 років спонукають громадськість й інститути громадянського суспільства до актуалізації зазначеного питання.
Сучасні люстраційні законопроєкти в Україні: 12 березня 2014 року у парламент внесла законопроєкт № 4378-2 «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» позафракційний депутат Анжеліка Лабунська. Їі законопроєкт правові та організаційні засади перевірки суддів судів загальної юрисдикції.
Законопроєкт № 4378-1 «Про відновлення довіри до судової системи України» внесли , 11 березня 2014 року, депутати від «Свободи» Олег Тягнибок, Олег Бондарчук, Олег Гелевей, Олег Осуховський. Законопроєкт визначає правові та організаційні засади проведення перевірки (люстрації) суддів, які своїми діями дискредитували авторитет судової влади.
09 квітня 2014, Верховна Рада України прийняла Закон про відновлення довіри до судової системи України (№ 4378-1)
16 вересня 2014 року Верховна Рада прийняла в другому читанні законопроєкт «Про очищення влади» (про люстрацію). За прийняття відповідного законопроєкту № 4359а в цілому із третього разу проголосував 231 депутат за мінімально необхідних 226.
Чехія
Перший чехословацький, а згодом (від січня 1993 року) перший чеський президент Вацлав Гавел, а також уряд мали чітке уявлення, як втримати і оберігати демократичні здобутки. Тому їм вдалось відносно швидко, без великих внутрішніх хвилювань чи суспільних потрясінь ухвалити закон про люстрацію, який набрав сили в жовтні 1991 року. Відповідно до його положень працівникам колишньої комуністичної служби безпеки і високим компартійним функціонерам заборонялось займати керівні посади на державній службі, в армії, балотуватись до виборчих органів усіх рівнів, виконувати інші виборчі функції. Це ж саме стосувалось і агентів комуністичної служби безпеки. Дія Закону не поширювалась на громадян, що народилися після 1 грудня 1971
Наприклад, у Чехословаччині, відповідно до Закону 1991 року «Про декомунізацію», працівники колишньої комуністичної номенклатури, а також співробітники органів державної безпеки й колабораціоністи мали бути звільненими з роботи в органах публічного управління. Таким чином, посадовим особам, які брали участь у придушеннях реалізації громадянами конституційних прав і свобод, заборонялося займати посади в системі державної влади терміном на 5 років. Слід зазначити, що до списку осіб, які співпрацювали з комуністичним політичним режимом упродовж 1948—1989 років, входили близько 140 тисяч осіб.
Болгарія
Відповідно до Закону Болгарії «Про декомунізацію науки і освіти», що був прийнятий у 1992 році, колишнім активістам Комуністичної партії, а також викладачам комуністичної ідеології заборонялося займати керівні посади в наукових установах і вищих навчальних закладах. Проте, заборона розголошення інформації про відповідних осіб перешкоджає місії люстрації.
Росія
Одним з ідеологів проведення люстрації в пост-комуністичній Росії була Галина Старовойтова. В 1992 та 1997 роках подані нею проєкти законів про люстрації були відхилені. В листопаді 1998 року вона була вбита при нез'ясованих досі обставинах.
Латвія та Литва
Відповідно до чинних законодавств Латвії та Литви (1993 року), кандидати на посади депутатів відповідних парламентів мають бути перевіреними (люстрованими) щодо зв'язків із зарубіжними розвідками, а колишнім співробітникам іноземних (радянських або інших) спецслужб забороняється брати участь у парламентських виборах.
Угорщина
У 1994 році Конституційний суд Угорщини ухвалив рішення, відповідно до якого люстраційний список може бути відкритий суспільству, якщо виникає публічний інтерес стосовно висвітлення минулого осіб, які прагнуть зайняти посаду в органах публічного управління.
Польща
Слід зазначити, що у Польщі люстраційне законодавство сформувалося упродовж 2006—2007 років і зобов'язує публічних службовців пройти через процедуру люстрації: від президента країни, урядовців, парламентарів, депутатів місцевого самоврядування, суддів, прокурорів і адвокатів до ректорів, а також проректорів вищих навчальних закладів.
Як зазначив директор Інституту національної пам'яті Володимир В'ятрович, в Польщі замінили більшість кадрів у спецслужбі, відділили Інститут національної пам'яті, наділивши його спеціальними прокурорськими функціями, відкрили архіви спецслужб для наукових досліджень. «Ці кроки, як показав час, були правильними, і ця модель, зрештою, як чеська чи литовська, сприяла очищенню від філософії радянської каральної системи. Тому польській підхід для реформ спецслужб є дійсно оптимальний».
Види люстрації
Дослідники теми люстрації виділяють декілька основних видів люстрації: державну, економічну та політичну.
Державна люстрація є формою захисту державних інституцій від таємного впливу на осіб, які займають політичні та вищі адміністративні посади в органах державної влади з боку зацікавлених осіб, спеціальних органів, секретних організацій та іноземного впливу.
Економічна люстрація спрямована на захист народу й національної економіки від протиправного впливу на них олігархічного та тіньового капіталів.
Політична люстрація застосовується для захисту народу й держави від узурпації державної влади незаконними діями політичних партій, а також захисту членів партії від порушень внутрішньопартійної демократії.
Усі види люстрації мають відповідний механізм публічного здійснення, що зводиться до наступного: надання інформації про власну політичну, економічну та фінансову діяльність, програми та результати їх реалізації за відповідні періоди; упорядковане та безоплатне для користувачів розповсюдження відповідної інформації; офіційне щорічне проведення аудиторської перевірки фінансової діяльності відповідних осіб уповноваженими державними органами за рахунок осіб, які проходять люстрацію.
Люстраційне рішення щодо зайняття особою відповідної посади приймається на підставі аналізу наступної інформації: про наявне в неї та пов'язаних із нею осіб майно, а також відповідність його обсягів задекларованим доходам; про фактичне дотримання вимог із заборони суміщення державних (виборних) посад з іншою діяльністю; про фактичне оформлення управління власним бізнесом; про законність наявності у неї та близьких їй осіб майна, грошових коштів, в тому числі за кордоном, та відповідності їх рівню задекларованих доходів.
Наслідком подання відповідною особою неправдивої інформації чи вчасно незадекларованого майна є звільнення із займаної посади або недопущення до її зайняття. Незадеклароване майно може бути конфісковане в дохід держави.
Таким чином, механізми політичної та економічної люстрації тісно пов'язані та застосовуються із законами «Про державну (публічну, цивільну) служби», а також «Про боротьбу з корупцією».
Водночас, доцільно зазначити, що в Німеччині, Польщі, Чехії, Угорщині, Румунії, Литві, Латвії та Естонії на рівні окремих законів була запроваджена саме державна люстрація, що мала на меті добровільне повідомлення громадянами, які претендували на зайняття відповідних посад: про їх таємні відносини з відповідними секретними службами; причини перебування за кордоном; колишнє або дійсне членство в зареєстрованих, незареєстрованих, а також таємних політичних, а також інших організаціях; фактичне дотримання вимог щодо заборони суміщення державних (виборних) посад з іншою роботою; перевірку чиновників усіх гілок державної влади, які вже займають свої посади, а також претендентів на відповідні посади й претендентів на участь у виборчих процесах на предмет їх таємного співробітництва зі спеціальними службами.
Люстрація і міжнародне право прав людини
Певні положення щодо люстрації закріплені у міжнародних актах. Так, резолюція 1096 Парламентської Асамблеї рекомендує державам-членам Ради Європи дотримуватися таких принципів щодо запровадження люстраційних заходів: кримінальні діяння, вчинені особами під час тоталітарних режимів, мають переслідуватися й каратися відповідно до кримінального права. Якщо ж кримінальним законодавством встановлюються терміни давності стосовно певних злочинів, то такі строки можуть бути подовжені, оскільки «це є суто процесуальним, а не матеріальним питанням»; у випадку діянь, які не містять ознак злочину, люстраційні заходи можуть бути сумісними з принципами демократичної та правової держави, якщо дотримано наступних критеріїв: а) дотримання принципу індивідуальної вини, яка має бути доведена в кожному окремому випадку; б) гарантування права на захист, презумпції невинуватості та права на оскарження до суду.
У випадку, якщо держава, що впроваджує люстрацію, є членом Ради Європи, визнає і гарантує застосування Конвенції про права людини та основні свободи, то рішення її органів стосовно люстраційних заходів можуть бути розглянуті Європейським судом з прав людини на відповідність Конвенції.
«В одній із балканських країн працювало 600 суддів. Після революційних подій звільнили всіх 600. Вони відновилися. За час їх відсутності набрали ще 600 суддів. І тепер там працює 1200».
Питання поновлення на посадах люстрованих чиновників характерне і для України — з огляду на недосконалість ухваленого законодавства.
Див. також
Примітки
- «Люстрація» в онлайн-версії «Encyclopædia Britannica». (англ.)
- Lustration Laws in Action: The Motives and Evaluation of Lustration Policy in the Czech Republic and Poland (1989—2001)[недоступне посилання] (англ.)
- . Архів оригіналу за 28 лютого 2014. Процитовано 28 лютого 2014.
- «Оппо — в *опу». Активисты Майдана настойчиво требуют люстрации власти [ 28 лютого 2014 у Wayback Machine.] (рос.)
- Рада пока не будет рассматривать законопроект о люстрации, — Тягнибок [ 5 березня 2014 у Wayback Machine.] (рос.)
- . ukranews.com. 16 вересня 2014. Архів оригіналу за 20 вересня 2014. Процитовано 17 вересня 2014.
- Німецька Хвиля: Генерал Скіпальський: чимало співробітників СБУ працюють на сусідню державу [ 23 червня 2014 у Wayback Machine.], 19.06.2-14
- Кухта Борис, Романюк Анатолій, Старецька Любов, Угрин Леся, Красівський Орест, Ткаченко Галина. Політична наука. Словник: категорії, поняття і терміни. Львів: Кальварія, 2003. — 500 с.
- Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 р.
- Лук'яненко Л. Не треба плутати сьогоднішню проблему / Л. Лук'янченко // Віче. — № 2. — 2005. — С. 32—35.
- Шевчук С. Люстрація та ретроспективна справедливість. Європейські стандарти захисту прав людини при переході до демократичного правління / С. Шевчук // Юридичний журнал. — № 2. — 2006. — С. 46—49.
- СЕРГЕЙ КОЗЬЯКОВ: «ВСЯ СИСТЕМА БУДЕТ ВЫНУЖДЕНА ПОДСТРАИВАТЬСЯ ПОД РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА, КОТОРЫЕ БУДУТ ИМЕТЬ СИЛУ ПРЕЦЕДЕНТА» / Цензор.нет, 18.08.2016
- . Архів оригіналу за 14 вересня 2016. Процитовано 19 серпня 2016.
- . Архів оригіналу за 20 серпня 2016. Процитовано 19 серпня 2016.
- . Архів оригіналу за 8 вересня 2017. Процитовано 19 серпня 2016.
Джерела та література
- Ю. С. Шемшученко. Люстрація [ 16 вересня 2016 у Wayback Machine.] // Енциклопедія історії України : у 10 т. / редкол.: В. А. Смолій (голова) та ін. ; Інститут історії України НАН України. — К. : Наукова думка, 2009. — Т. 6 : Ла — Мі. — С. 391. — .
- Політологічний енциклопедичний словник / уклад.: Л. М. Герасіна, В. Л. Погрібна, І. О. Поліщук та ін. За ред. М. П. Требіна. — Х . :Право, 2015
- Ю. С. Шемшученко. Люстрація [ 26 серпня 2016 у Wayback Machine.] //Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — .
- Лук'яненко Л. Не треба плутати сьогоднішню проблему / Л. Лук'янченко // Віче. — № 2. — 2005. — С. 32—35.
- Кухта Борис, Романюк Анатолій, Старецька Любов, Угрин Леся, Красівський Орест, Ткаченко Галина. Політична наука. Словник: категорії, поняття і терміни. Львів: Кальварія, 2003. — 500 с.
- Шевчук С. Люстрація та ретроспективна справедливість. Європейські стандарти захисту прав людини при переході до демократичного правління / С. Шевчук // Юридичний журнал. — № 2. — 2006. — С. 46—49.
- Проєкти Законів України «Про люстрацію», внесені народними депутатами В.Червонієм, О.Тягнибоком, І.Зайцем та Я.Джоджиком.
- Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 р.
Література
- Г. Зеленько. Люстрація // Політична енциклопедія. Редкол.: Ю. Левенець (голова), Ю. Шаповал (заст. голови) та ін. — К.: Парламентське видавництво, 2011. — С. 413
Посилання
Вікіцитати містять висловлювання на тему: Люстрація |
- Люстрація в Україні та за кордоном [ 31 травня 2010 у Wayback Machine.] [ 31 травня 2010 у Wayback Machine.]
- ЛЮСТРАЦІЯ: Очищення по-чеськи [ 27 листопада 2012 у Wayback Machine.]
- Україна 2009: під владою КГБ. Результати дослідження [ 6 вересня 2009 у Wayback Machine.]
- http://oblrada.pl.ua/index.php/the-news/4222-ljustratsija-scho-tse-oznachae-v-svitovij-praktitsi [ 4 березня 2016 у Wayback Machine.]
- http://www.justinian.com.ua [ 8 липня 2019 у Wayback Machine.]
Цю статтю треба для відповідності Вікіпедії. (березень 2015) |
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
U Vikipediyi ye statti pro inshi znachennya cogo termina Lyustraciya znachennya Lyustraciya vid lat lustratio ochishennya cherez zhertvoprinesennya zaborona diyacham visokogo rangu yaki skomprometuvali sebe vprodovzh pevnogo chasu abo pozhittyevo pracyuvati na derzhavnij sluzhbi Termin zazvichaj vzhivayetsya shodo procesiv u postsocialistichnih derzhavah Shidnoyi Yevropi z kincya 80 h rokiv XX stolittya de lyustraciya zastosovuyetsya do visokoposadovciv komunistichnogo rezhimu kolishnih agentiv tayemnoyi policiyi inodi do vsih chleniv komunistichnih partij Zokrema lyustraciya bula provedena v Chehiyi Polshi Nimechchini Ugorshini Rumuniyi Gruziyi Litvi Latviyi Estoniyi ta inshih derzhavah Logo Ukrayinskogo lyustracijnogo komitetu Krayini de provodilasya chi provoditsya lyustraciya vladi pokazani zelenim kolorom Dzherela informaciyi Blido rozhevim pokazano krayini yaki buli uchasnikami Varshavskogo Dogovoru ale v yakih lyustraciya ne provodilasya Istoriya ponyattyaTermin lyustraciya lustratio piacula piamenla caerimoniae v greko rimskij mifologiyi oznachav rituali ochishennya vid moralnoyi skverni Vidminnij za znachennyam termin lyustraciyi vinik u Yevropi ta uvijshov u praktiku suspilnih vidnosin u drugij polovini XVI stolittya Korolivski lyustraciyi vid latinskogo lustratio oznachali podatkovu abo finansovu reviziyu detalizuyuchis u opisi derzhavnih mayetnostej dlya podatkovih i vijskovih potreb sho zdijsnyuvalisya kozhni p yat rokiv u Rechi Pospolitij za uhvaloyu Polskogo Sejmu 1562 roku 4 s 229 Lyustraciyi mistili vidomosti pro yakist zemel kilkist naselennya gospodarski vitrati chistij pributok mayetnostej ta in Voni skladalisya ne administraciyeyu mayetku a specialnimi chinovnikami lyustratorami abo lyustracijnimi komisiyami yaki vikonuvali she j revizorski funkciyi Pislya podiliv Rechi Pospolitoyi naprikinci XVIII stolittya rosijskij uryad zberig provedennya lyustracij na teritoriyi kolishnih polskih volodin do 1876 roku Naprikinci drugoyi polovini XX stolittya u Shidnij Yevropi termin lyustraciya nabuv novoyi yakosti Jogo pochali zastosovuvati u zvorotnomu napryami shodo vlasne chinovnikiv visokogo rangu yaki skomprometuvali sebe perebuvayuchi na publichnij sluzhbi Naslidkom lyustraciyi ye trivala abo dovichna zaborona zajmati posadi v sistemi publichnoyi sluzhbi vidpovidnih derzhav Krim cogo lyustraciyi pidlyagayut usi chleni komunistichnih partij krayin Shidnoyi Yevropi Predmetom lyustraciyi ye politichna loyalnist Vona peredbachaye virnist zakonam yaki diyut pidzakonnim normativno pravovim aktam institutiv vladi inkoli lishe formalna sho osoblivo vazhlivo pid chas perehodu vid avtoritarizmu j totalitarizmu do demokratiyi dlya vstanovlennya politichnogo plyuralizmu Mehanizmi lyustraciyi buli zaprovadzheni v Nimechchini Polshi Chehiyi Ugorshini Rumuniyi Litvi Latviyi Estoniyi a takozh Gruziyi sho pospriyalo dosyagnennyu politichnogo konsensusu u vidpovidnih krayinah Lyustraciya v riznih krayinahUkrayina Plakat Chudovij zasib onovlennya vladi lyustraciya Dokladnishe Lyustraciya v Ukrayini Zakliki do provedennya lyustraciyi v Ukrayini nabuli znachnogo poshirennya pislya Pomaranchevoyi revolyuciyi 2004 roku i prihodu do vladi Viktora Yushenka Zokrema ukrayinskij disident narodnij deputat Levko Luk yanenko ogolosiv pro vnesennya vidpovidnogo zakonoproyektu yakij peredbachav obnaroduvannya perevirku oblik i amnistiyu osib prichetnih do protipravnih dij nedemokratichnogo rezhimu Tak lyustraciya viznachayetsya yak proces spryamovanij na vstanovlennya vidpovidnosti pravdi svidchen gromadyan Ukrayini yaki pretenduyut na kerivni posadi v organah zakonodavchoyi vikonavchoyi sudovoyi vladi v doshkilnih zakladah shkolah gimnaziyah koledzhah vishih navchalnih zakladah viborchih komisiyah zasobah masovoyi informaciyi politichnih partiyah i gromadskih organizaciyah v Ukrayini pro neprichetnist do falsifikaciyi viboriv Prezidenta Ukrayini 2004 roku svidomoyi i tayemnoyi spivpraci z operativnimi pracivnikami kolishnogo KDB SRSR a z 1991 roku iz specsluzhbami inshih derzhav v roli tayemnogo informatora chi pomichnika v operativnomu otrimanni informaciyi poyednannya amnistiyi i moratoriyu shodo prijnyattya cih osib u vladni instituciyi na pevnij termin U 2014 roci pislya usunennya vid vladi prezidenta Viktora Yanukovicha vnaslidok masovih gromadskih protestiv pitannya lyustraciyi znovu nabulo aktualnosti Ce zokrema ye odniyeyu z vimog uchasnikiv Yevromajdanu 24 lyutogo u Verhovnij Radi zareyestrovano proyekt postanovi pro provedennya lyustraciyi v Ukrayini Avtorami dokumenta vistupili nardepi vid VO Svoboda O Tyagnibok Yu Shvajka Yu Sirotyuk A Mohnik I Miroshnichenko Ye Leonov O Mirnij O Kajda I Farion O Sirotyuk L Martinyuk O Illyenko ta A Vitiv Golovnim komitetom z rozglyadu dokumenta viznacheno Komitet VR z pitan derzhavnogo budivnictva ta miscevogo samovryaduvannya Takozh dokument maye buti rozglyanutij v komitetah VR z pitan pravovoyi politiki z pitan byudzhetu ta z pitan borotbi z organizovanoyu zlochinnistyu i korupciyeyu 28 lyutogo Oleg Tyagnibok zayaviv sho zakonoproyekt poki sho ne rozglyadatimetsya 8 kvitnya 2014 roku prijnyato Zakon Ukrayini Pro vidnovlennya doviri do sudovoyi vladi v Ukrayini faktichno lyustracijnij za zmistom Zovnishnopolitichnij kurs Ukrayini ye yevrointegracijnim Zakonodavstva pro lyustraciyu Ukrayina ne maye prote pochinayuchi z 2004 roku na rozglyad Verhovnoyi Radi Ukrayini bulo podano tri zakonoproyekti z pitan lyustraciyi proyekt Zakonu Ukrayini Pro lyustraciyu reyestracijnij nomer 7028 proyekt Zakonu Ukrayini Shodo pevnih obmezhen pri obijmanni posad v derzhavnih organah vladi Ukrayini reyestracijnij nomer 7028 1 proyekt Zakonu Ukrayini Pro lyustraciyu reyestracijnij nomer 7028 2 Zaznacheni zakonoproyekti suttyevoyu vidminnistyu ne vidznachayutsya Vodnochas yih ob yednuye vid derzhavna lyustraciya Vnutrishnopolitichni potryasinnya v Ukrayini 2004 ta 2013 2014 rokiv sponukayut gromadskist j instituti gromadyanskogo suspilstva do aktualizaciyi zaznachenogo pitannya Suchasni lyustracijni zakonoproyekti v Ukrayini 12 bereznya 2014 roku u parlament vnesla zakonoproyekt 4378 2 Pro vidnovlennya doviri do sudovoyi vladi v Ukrayini pozafrakcijnij deputat Anzhelika Labunska Yii zakonoproyekt pravovi ta organizacijni zasadi perevirki suddiv sudiv zagalnoyi yurisdikciyi Zakonoproyekt 4378 1 Pro vidnovlennya doviri do sudovoyi sistemi Ukrayini vnesli 11 bereznya 2014 roku deputati vid Svobodi Oleg Tyagnibok Oleg Bondarchuk Oleg Gelevej Oleg Osuhovskij Zakonoproyekt viznachaye pravovi ta organizacijni zasadi provedennya perevirki lyustraciyi suddiv yaki svoyimi diyami diskredituvali avtoritet sudovoyi vladi 09 kvitnya 2014 Verhovna Rada Ukrayini prijnyala Zakon pro vidnovlennya doviri do sudovoyi sistemi Ukrayini 4378 1 16 veresnya 2014 roku Verhovna Rada prijnyala v drugomu chitanni zakonoproyekt Pro ochishennya vladi pro lyustraciyu Za prijnyattya vidpovidnogo zakonoproyektu 4359a v cilomu iz tretogo razu progolosuvav 231 deputat za minimalno neobhidnih 226 Chehiya Pershij chehoslovackij a zgodom vid sichnya 1993 roku pershij cheskij prezident Vaclav Gavel a takozh uryad mali chitke uyavlennya yak vtrimati i oberigati demokratichni zdobutki Tomu yim vdalos vidnosno shvidko bez velikih vnutrishnih hvilyuvan chi suspilnih potryasin uhvaliti zakon pro lyustraciyu yakij nabrav sili v zhovtni 1991 roku Vidpovidno do jogo polozhen pracivnikam kolishnoyi komunistichnoyi sluzhbi bezpeki i visokim kompartijnim funkcioneram zaboronyalos zajmati kerivni posadi na derzhavnij sluzhbi v armiyi balotuvatis do viborchih organiv usih rivniv vikonuvati inshi viborchi funkciyi Ce zh same stosuvalos i agentiv komunistichnoyi sluzhbi bezpeki Diya Zakonu ne poshiryuvalas na gromadyan sho narodilisya pislya 1 grudnya 1971 Napriklad u Chehoslovachchini vidpovidno do Zakonu 1991 roku Pro dekomunizaciyu pracivniki kolishnoyi komunistichnoyi nomenklaturi a takozh spivrobitniki organiv derzhavnoyi bezpeki j kolaboracionisti mali buti zvilnenimi z roboti v organah publichnogo upravlinnya Takim chinom posadovim osobam yaki brali uchast u pridushennyah realizaciyi gromadyanami konstitucijnih prav i svobod zaboronyalosya zajmati posadi v sistemi derzhavnoyi vladi terminom na 5 rokiv Slid zaznachiti sho do spisku osib yaki spivpracyuvali z komunistichnim politichnim rezhimom uprodovzh 1948 1989 rokiv vhodili blizko 140 tisyach osib Bolgariya Vidpovidno do Zakonu Bolgariyi Pro dekomunizaciyu nauki i osviti sho buv prijnyatij u 1992 roci kolishnim aktivistam Komunistichnoyi partiyi a takozh vikladacham komunistichnoyi ideologiyi zaboronyalosya zajmati kerivni posadi v naukovih ustanovah i vishih navchalnih zakladah Prote zaborona rozgoloshennya informaciyi pro vidpovidnih osib pereshkodzhaye misiyi lyustraciyi Rosiya Odnim z ideologiv provedennya lyustraciyi v post komunistichnij Rosiyi bula Galina Starovojtova V 1992 ta 1997 rokah podani neyu proyekti zakoniv pro lyustraciyi buli vidhileni V listopadi 1998 roku vona bula vbita pri nez yasovanih dosi obstavinah Latviya ta Litva Vidpovidno do chinnih zakonodavstv Latviyi ta Litvi 1993 roku kandidati na posadi deputativ vidpovidnih parlamentiv mayut buti perevirenimi lyustrovanimi shodo zv yazkiv iz zarubizhnimi rozvidkami a kolishnim spivrobitnikam inozemnih radyanskih abo inshih specsluzhb zaboronyayetsya brati uchast u parlamentskih viborah Ugorshina U 1994 roci Konstitucijnij sud Ugorshini uhvaliv rishennya vidpovidno do yakogo lyustracijnij spisok mozhe buti vidkritij suspilstvu yaksho vinikaye publichnij interes stosovno visvitlennya minulogo osib yaki pragnut zajnyati posadu v organah publichnogo upravlinnya Polsha Slid zaznachiti sho u Polshi lyustracijne zakonodavstvo sformuvalosya uprodovzh 2006 2007 rokiv i zobov yazuye publichnih sluzhbovciv projti cherez proceduru lyustraciyi vid prezidenta krayini uryadovciv parlamentariv deputativ miscevogo samovryaduvannya suddiv prokuroriv i advokativ do rektoriv a takozh prorektoriv vishih navchalnih zakladiv Yak zaznachiv direktor Institutu nacionalnoyi pam yati Volodimir V yatrovich v Polshi zaminili bilshist kadriv u specsluzhbi viddilili Institut nacionalnoyi pam yati nadilivshi jogo specialnimi prokurorskimi funkciyami vidkrili arhivi specsluzhb dlya naukovih doslidzhen Ci kroki yak pokazav chas buli pravilnimi i cya model zreshtoyu yak cheska chi litovska spriyala ochishennyu vid filosofiyi radyanskoyi karalnoyi sistemi Tomu polskij pidhid dlya reform specsluzhb ye dijsno optimalnij Vidi lyustraciyiDoslidniki temi lyustraciyi vidilyayut dekilka osnovnih vidiv lyustraciyi derzhavnu ekonomichnu ta politichnu Derzhavna lyustraciya ye formoyu zahistu derzhavnih institucij vid tayemnogo vplivu na osib yaki zajmayut politichni ta vishi administrativni posadi v organah derzhavnoyi vladi z boku zacikavlenih osib specialnih organiv sekretnih organizacij ta inozemnogo vplivu Ekonomichna lyustraciya spryamovana na zahist narodu j nacionalnoyi ekonomiki vid protipravnogo vplivu na nih oligarhichnogo ta tinovogo kapitaliv Politichna lyustraciya zastosovuyetsya dlya zahistu narodu j derzhavi vid uzurpaciyi derzhavnoyi vladi nezakonnimi diyami politichnih partij a takozh zahistu chleniv partiyi vid porushen vnutrishnopartijnoyi demokratiyi Usi vidi lyustraciyi mayut vidpovidnij mehanizm publichnogo zdijsnennya sho zvoditsya do nastupnogo nadannya informaciyi pro vlasnu politichnu ekonomichnu ta finansovu diyalnist programi ta rezultati yih realizaciyi za vidpovidni periodi uporyadkovane ta bezoplatne dlya koristuvachiv rozpovsyudzhennya vidpovidnoyi informaciyi oficijne shorichne provedennya auditorskoyi perevirki finansovoyi diyalnosti vidpovidnih osib upovnovazhenimi derzhavnimi organami za rahunok osib yaki prohodyat lyustraciyu Lyustracijne rishennya shodo zajnyattya osoboyu vidpovidnoyi posadi prijmayetsya na pidstavi analizu nastupnoyi informaciyi pro nayavne v neyi ta pov yazanih iz neyu osib majno a takozh vidpovidnist jogo obsyagiv zadeklarovanim dohodam pro faktichne dotrimannya vimog iz zaboroni sumishennya derzhavnih vibornih posad z inshoyu diyalnistyu pro faktichne oformlennya upravlinnya vlasnim biznesom pro zakonnist nayavnosti u neyi ta blizkih yij osib majna groshovih koshtiv v tomu chisli za kordonom ta vidpovidnosti yih rivnyu zadeklarovanih dohodiv Naslidkom podannya vidpovidnoyu osoboyu nepravdivoyi informaciyi chi vchasno nezadeklarovanogo majna ye zvilnennya iz zajmanoyi posadi abo nedopushennya do yiyi zajnyattya Nezadeklarovane majno mozhe buti konfiskovane v dohid derzhavi Takim chinom mehanizmi politichnoyi ta ekonomichnoyi lyustraciyi tisno pov yazani ta zastosovuyutsya iz zakonami Pro derzhavnu publichnu civilnu sluzhbi a takozh Pro borotbu z korupciyeyu Vodnochas docilno zaznachiti sho v Nimechchini Polshi Chehiyi Ugorshini Rumuniyi Litvi Latviyi ta Estoniyi na rivni okremih zakoniv bula zaprovadzhena same derzhavna lyustraciya sho mala na meti dobrovilne povidomlennya gromadyanami yaki pretenduvali na zajnyattya vidpovidnih posad pro yih tayemni vidnosini z vidpovidnimi sekretnimi sluzhbami prichini perebuvannya za kordonom kolishnye abo dijsne chlenstvo v zareyestrovanih nezareyestrovanih a takozh tayemnih politichnih a takozh inshih organizaciyah faktichne dotrimannya vimog shodo zaboroni sumishennya derzhavnih vibornih posad z inshoyu robotoyu perevirku chinovnikiv usih gilok derzhavnoyi vladi yaki vzhe zajmayut svoyi posadi a takozh pretendentiv na vidpovidni posadi j pretendentiv na uchast u viborchih procesah na predmet yih tayemnogo spivrobitnictva zi specialnimi sluzhbami Lyustraciya i mizhnarodne pravo prav lyudiniPevni polozhennya shodo lyustraciyi zakripleni u mizhnarodnih aktah Tak rezolyuciya 1096 Parlamentskoyi Asambleyi rekomenduye derzhavam chlenam Radi Yevropi dotrimuvatisya takih principiv shodo zaprovadzhennya lyustracijnih zahodiv kriminalni diyannya vchineni osobami pid chas totalitarnih rezhimiv mayut peresliduvatisya j karatisya vidpovidno do kriminalnogo prava Yaksho zh kriminalnim zakonodavstvom vstanovlyuyutsya termini davnosti stosovno pevnih zlochiniv to taki stroki mozhut buti podovzheni oskilki ce ye suto procesualnim a ne materialnim pitannyam u vipadku diyan yaki ne mistyat oznak zlochinu lyustracijni zahodi mozhut buti sumisnimi z principami demokratichnoyi ta pravovoyi derzhavi yaksho dotrimano nastupnih kriteriyiv a dotrimannya principu individualnoyi vini yaka maye buti dovedena v kozhnomu okremomu vipadku b garantuvannya prava na zahist prezumpciyi nevinuvatosti ta prava na oskarzhennya do sudu U vipadku yaksho derzhava sho vprovadzhuye lyustraciyu ye chlenom Radi Yevropi viznaye i garantuye zastosuvannya Konvenciyi pro prava lyudini ta osnovni svobodi to rishennya yiyi organiv stosovno lyustracijnih zahodiv mozhut buti rozglyanuti Yevropejskim sudom z prav lyudini na vidpovidnist Konvenciyi V odnij iz balkanskih krayin pracyuvalo 600 suddiv Pislya revolyucijnih podij zvilnili vsih 600 Voni vidnovilisya Za chas yih vidsutnosti nabrali she 600 suddiv I teper tam pracyuye 1200 Pitannya ponovlennya na posadah lyustrovanih chinovnikiv harakterne i dlya Ukrayini z oglyadu na nedoskonalist uhvalenogo zakonodavstva Div takozhLyustraciya v Ukrayini Lyustraciya v PolshiPrimitki Lyustraciya v onlajn versiyi Encyclopaedia Britannica angl Lustration Laws in Action The Motives and Evaluation of Lustration Policy in the Czech Republic and Poland 1989 2001 nedostupne posilannya angl Arhiv originalu za 28 lyutogo 2014 Procitovano 28 lyutogo 2014 Oppo v opu Aktivisty Majdana nastojchivo trebuyut lyustracii vlasti 28 lyutogo 2014 u Wayback Machine ros Rada poka ne budet rassmatrivat zakonoproekt o lyustracii Tyagnibok 5 bereznya 2014 u Wayback Machine ros ukranews com 16 veresnya 2014 Arhiv originalu za 20 veresnya 2014 Procitovano 17 veresnya 2014 Nimecka Hvilya General Skipalskij chimalo spivrobitnikiv SBU pracyuyut na susidnyu derzhavu 23 chervnya 2014 u Wayback Machine 19 06 2 14 Kuhta Boris Romanyuk Anatolij Starecka Lyubov Ugrin Lesya Krasivskij Orest Tkachenko Galina Politichna nauka Slovnik kategoriyi ponyattya i termini Lviv Kalvariya 2003 500 s Zakon Ukrayini Pro derzhavnu sluzhbu vid 16 12 1993 r Luk yanenko L Ne treba plutati sogodnishnyu problemu L Luk yanchenko Viche 2 2005 S 32 35 Shevchuk S Lyustraciya ta retrospektivna spravedlivist Yevropejski standarti zahistu prav lyudini pri perehodi do demokratichnogo pravlinnya S Shevchuk Yuridichnij zhurnal 2 2006 S 46 49 SERGEJ KOZYaKOV VSYa SISTEMA BUDET VYNUZhDENA PODSTRAIVATSYa POD REShENIYa VERHOVNOGO SUDA KOTORYE BUDUT IMET SILU PRECEDENTA Cenzor net 18 08 2016 Arhiv originalu za 14 veresnya 2016 Procitovano 19 serpnya 2016 Arhiv originalu za 20 serpnya 2016 Procitovano 19 serpnya 2016 Arhiv originalu za 8 veresnya 2017 Procitovano 19 serpnya 2016 Dzherela ta literaturaYu S Shemshuchenko Lyustraciya 16 veresnya 2016 u Wayback Machine Enciklopediya istoriyi Ukrayini u 10 t redkol V A Smolij golova ta in Institut istoriyi Ukrayini NAN Ukrayini K Naukova dumka 2009 T 6 La Mi S 391 ISBN 978 966 00 1028 1 Politologichnij enciklopedichnij slovnik uklad L M Gerasina V L Pogribna I O Polishuk ta in Za red M P Trebina H Pravo 2015 Yu S Shemshuchenko Lyustraciya 26 serpnya 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 2004 ISBN 966 749 200 1 Luk yanenko L Ne treba plutati sogodnishnyu problemu L Luk yanchenko Viche 2 2005 S 32 35 Kuhta Boris Romanyuk Anatolij Starecka Lyubov Ugrin Lesya Krasivskij Orest Tkachenko Galina Politichna nauka Slovnik kategoriyi ponyattya i termini Lviv Kalvariya 2003 500 s Shevchuk S Lyustraciya ta retrospektivna spravedlivist Yevropejski standarti zahistu prav lyudini pri perehodi do demokratichnogo pravlinnya S Shevchuk Yuridichnij zhurnal 2 2006 S 46 49 Proyekti Zakoniv Ukrayini Pro lyustraciyu vneseni narodnimi deputatami V Chervoniyem O Tyagnibokom I Zajcem ta Ya Dzhodzhikom Zakon Ukrayini Pro derzhavnu sluzhbu vid 16 12 1993 r Literatura G Zelenko Lyustraciya Politichna enciklopediya Redkol Yu Levenec golova Yu Shapoval zast golovi ta in K Parlamentske vidavnictvo 2011 S 413 ISBN 978 966 611 818 2PosilannyaVikicitati mistyat vislovlyuvannya na temu Lyustraciya Lyustraciya v Ukrayini ta za kordonom 31 travnya 2010 u Wayback Machine 31 travnya 2010 u Wayback Machine LYuSTRACIYa Ochishennya po cheski 27 listopada 2012 u Wayback Machine Ukrayina 2009 pid vladoyu KGB Rezultati doslidzhennya 6 veresnya 2009 u Wayback Machine http oblrada pl ua index php the news 4222 ljustratsija scho tse oznachae v svitovij praktitsi 4 bereznya 2016 u Wayback Machine http www justinian com ua 8 lipnya 2019 u Wayback Machine Cyu stattyu treba vikifikuvati dlya vidpovidnosti standartam yakosti Vikipediyi Bud laska dopomozhit dodavannyam dorechnih vnutrishnih posilan abo vdoskonalennyam rozmitki statti berezen 2015