Конституційний контроль — будь-яка форма перевірки на відповідність конституції актів та дій органів публічної влади, а так само громадських об'єднань, що здійснюють публічні функції або створені (формально і/або фактично) для участі у здійсненні публічної влади.
Під контролем взагалі розуміють таку систему відносин між органами публічної влади, за якої контролюючий орган може змінювати акти підконтрольного органу.
У випадку, якщо конституційний контроль здійснюється судовим органом, він — за своєю формою — є конституційним судочинством.
Історія конституційного контролю
Вважається, що сама ідея конституційного контролю з'явилася на початку XVII століття у Великій Британії і була пов'язана з діяльністю Таємної ради, який визнавав закони законодавчих зборів колоній недійсними, якщо вони суперечили законам англійського парламенту, виданими для цих колоній або загальному праву.
Проте конституційний контроль у сучасному розумінні, викладеному вище, вперше з'явився в США: у справі У. Мербері проти Дж. Медісон в 1803 році. Верховний суд під командуванням Дж. Маршала оголосив, що федеральна Конституція — вищий Закон країни і будь-який Закон Конгресу, що суперечить Конституції, може бути визнаний судом неконституційним.
Цей прийом пізніше був запозичений латиноамериканськими державами (Бразилією в 1891 р., Уругваєм в 1917 р. і ін.). До першої світової війни ним пішли деякі європейські країни: Норвегія, Греція, частково Швейцарія.
Після першої світової війни в Європі була вироблена власна модель конституційного контролю, яка в даний час стала поширюватися і на інших континентах. В усякому разі її сприйняли всі або майже всі пост-«соціалістичні» країни. Ідея європейської моделі належить вченому зі світовим ім'ям — австрійському юристу Хансу Кельзену, учаснику розробки австрійського Федерального конституційного закону 1920 року, а потім розробки Конституційного суду цієї країни.
Органи конституційного контролю
Існують спеціалізовані і неспеціалізовані органи конституційного контролю.
Неспеціалізованими органами є глава держави, парламент, уряд, уповноважений з прав людини та інші. Наприклад, у ст. 73 Конституції Республіки Куба 1976 р. зазначено, що Національна асамблея народної влади (парламент) уповноважена: «приймати рішення про конституційність законів, декретів — законів, декретів і інших загальних актів; відкликати декрети-закони Державної ради… які суперечать Конституції…», у ч. 1 § 6 гл. 12 Закону Королівства Швеції «Форма правління» від 27 лютого 1974 р. визначено, що «Риксдаг може обрати одного або декількох омбудсманів для контролю, згідно з прийнятою Риксдагом інструкцією, застосування законів і інших законодавчих актів у публічної діяльності…». Діяльність таких органів має політичний характер і тому їх іноді іменують політичними. Зазначені органи пристосовані до поточних політичних завдань і за своїм характером та змістом не є стабільними і високо-професійними.
Повноваження органів конституційного контролю
Головними повноваженням органів конституційного контролю є оцінка законодавчих актів, тобто перевірка нормативно-правових актів на предмет їх конституційності. До нормативно-правових актів, конституційність яких перевіряється, віднесені насамперед закони, а також різні підзаконні акти. Наприклад, у ст. 150 Конституції України 1996 р. зазначено, що «до повноважень Конституційного Суду України належить: 1) вирішення питань про відповідність Конституції Україні (конституційність): законів та інших правових актів Верховної Ради України; актів Президента України; актів Кабінету Міністрів України; правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим…», у ст. 125 Конституції Республіки Білорусь 1994 р. встановлено, що «контроль за конституційністю нормативних актів у державі здійснюється Конституційним Судом Республіки Білорусь», у ст. 105 Конституції Литовської Республіки 1992 р. визначено, що «Конституційний Суд розглядає та приймає рішення про відповідність законів Литовської Республіки та інших прийнятих Сеймом актів Конституції Литовської Республіки. Конституційний Суд також розглядає відповідність Конституції та законам: 1) актів Президента Республіки; 2) актів Уряду Республіки».
Перевіряючи відповідність акта конституції, орган конституційного контролю оцінює насамперед зміст і форму акта, порядок прийняття акта та його введення в дію, належність акта до компетенції органу, що його видав.
До повноважень органів конституційного контролю належать також офіційне тлумачення конституції і законів, визначення відповідності основному закону міжнародних договорів (Азербайджан, Албанія, Болгарія, Вірменія, Португалія, Росія, Угорщина, Франція), питання розмежування компетенції між федерацією та її суб'єктами у федеративній державі, вирішення спорів між вищими органами державної влади (Болгарія, Іспанія, Італія, Македонія, Росія, Словаччина, Словенія, Хорватія, Чехія), здійснення процедури щодо дострокового припинення повноважень президента (Австрія, Албанія, Болгарія, Македонія, Німеччина, Сербія, Словаччина, Угорщина, Україна, Хорватія, Чехія), здійснення контролю щодо відповідності конституції статутних і програмних документів політичних партій та їх фактичної діяльності (Азербайджан, Албанія, Вірменія, Грузія, Македонія, Молдова, Німеччина, Португалія, Румунія, Сербія, Словаччина, Туреччина, Хорватія, Чехія, Чорногорія) та інші питання. Наприклад, у п. 1 ст. 149 Конституції Республіки Болгарія 1991 р. проголошено, що «Конституційний Суд: 1) дає обов'язкове тлумачення Конституції», у п. 3 ст. 109 Конституції Республіки Узбекистан 1992 р. записано, що «Конституційний Суд Республіки Узбекистан:…3) дає тлумачення норм Конституції і законів Республіки Узбекистан», у п. 3 ст. 125 Конституції Російської Федерації 1993 р. зазначено, що «Конституційний Суд Російської Федерації розв'язує спори про компетенцію: а) між федеральними органами державної влади; б) між органами державної влади Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації; в) між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації», у ст. 189 Конституції Республіки Польща 1997 р. визначено, що «Конституційний Трибунал розв'язує спори про компетенцію між центральними конституційними органами держави», у ст. 110 Конституції Македонії 1991 р. встановлено, що «Конституційний Суд … вирішує питання про відповідальність Президента Республіки; вирішує питання про конституційність програм і статутів політичних партій та об'єднань громадян; вирішує інші питання, визначенні Конституцією».
Теорії обґрунтування конституційного контролю
Для обґрунтування конституційного контролю використовувалися три основні теорії:
- Органічна теорія: якщо конституція це акт установчої влади, то акти органів, передбачених конституцією і володіють владою, нижчестоящої по відношенню до установчої, не повинні суперечити актам установчої влади.
- Інституційна теорія виходить з того, що конституція встановлює «правила гри» для органів влади, жоден з яких не повинен зазіхати на повноваження іншого, а для федеративних держав особливо важливе дотримання сфер компетенції центру і суб'єктів федерації.
- Природно-правова теорія або теорія суспільного договору, вважає, що конституція встановлює правила для керуючих і керованих, перш за все гарантії прав людини і громадянина і конституційний контроль покликаний стежити за їх дотриманням.
Всі ці теорії вірні і доповнюють одна одну. Звичайно ж, необхідність конституційного контролю зумовлена насамперед ієрархічністю правових норм, яка, у свою чергу, багато в чому є наслідком ієрархічності в системі органів влади, уповноважених на правотворчість. До того ж чисельність правових норм у ХХ столітті, можна сказати, дуже зросла, і ризик їх суперечливості та неконституційності багаторазово збільшився. Природно, що конституційний контроль можливий тільки там, де діє писане право, в тому числі писані конституції, положення яких мають вищу юридичну силу порівняно з будь-якими іншими національними та місцевими правоположеннями. Особливість конституційного контролю в деяких мусульманських країнах (зокрема в Ірані) полягає в тому, що закони та інші акти перевіряються на відповідність не тільки Конституції, але й Корану.
Моделі конституційного контролю
Юридичній науці відомо дві основні моделі спеціалізованого конституційного контролю — американська і європейська.
За американської моделі конституційний контроль здійснюється судами загальної юрисдикції при розгляді та вирішенні кримінальних, цивільних, господарських, адміністративних і інших судових справ. Якщо верховний суд визнає закон неконституційним, то цей закон формально продовжує діяти, але фактично він втрачає юридичну силу і жоден суд застосовувати його не буде. Як правило, парламент у таких випадках подібний закон скасовує.
В Аргентині, Болівії, Данії, Ізраїлі, Мексиці, Норвегії, США, Швеції, Японії та ряді інших країн конституційний контроль здійснюється усіма судами загальної юрисдикції. Наприклад, у ч. 1 ст. 76 Конституції Японії 1946 р. встановлено, що «вся повнота судової влади належить Верховному суду і тим судам нижчих інстанцій, які будуть засновані законом», а в ст. 81 цієї Конституції проголошено, що «Верховний суд є судом вищої інстанції, повноважним вирішувати питання про конституційність будь-якого закону, наказу чи розпорядження або іншого офіційного акта…».
В Австралії, Бельгії, Естонії, Індії, Ірландії, Ісландії, Канаді, Колумбії, Люксембурзі, Швейцарії, на Філіппінах вирішення питань про відповідність нормативно-правових актів основного закону надано тільки верховному суду як найвищої судової інстанції. Наприклад, у ч. 3 ст. 149 Конституції Естонської Республіки 1992 р. зазначено, що "…Державний суд водночас є судом конституційного нагляду, " а в ч. 2 ст. 152 цієї Конституції встановлено, що « Державний суд визнає недійсним будь-який закон чи інший правовий акт, якщо він суперечить положенням та суті Конституції», у п. 3 ст. 34 Конституції Ірландії 1937 р. у редакції 1995 р. встановлено, що «ніякий суд не повинен здійснювати юрисдикцію з питань юридичної сили закону або будь-якого положення закону, законопроєкту, який повинен бути переданий Верховному суду…».
За європейської моделі конституційний контроль здійснюється спеціалізованими судовими органами або квазісудовими (не судовими) органами.
Спеціальні судові органи в різних країнах мають різні назви. У більшості країн ці органи мають назву конституційного суду (Білорусь, Болгарія, Грузія, Іспанія, Італія, Литва, Македонія, Молдова, Португалія, Росія, Словаччина, Словенія, Узбекистан, Угорщина, Україна, Чехія, Хорватія), в Єгипті — Вищий конституційний суд, у Польщі — Конституційний Трибунал, у Німеччині — Федеральний конституційний суд та інші. Наприклад, у п. 1 ст. 83 Конституції Грузії 1995 р. проголошено, що «Конституційний суд Грузії є судовим органом конституційного контролю…», у ст. 175 Конституції Арабської Республіки Єгипет 1971 р. у редакції 1980 р. встановлено, що «тільки Вищий конституційний суд здійснює конституційний контроль стосовно конституційності законів і їх положень…».
В окремих федеративних державах такі органи можуть створюватися також суб'єктами федерацій (Боснія і Герцеговина, Німеччина, Росія). Наприклад, у п. 1 ст. 100 Основного Закону ФРН 1949 р. записано, «… якщо мова іде про порушення Конституції землі, повинно бути отримано рішення суду землі, який компетентний у вирішені конституційного спору, а якщо мова іде про порушення чинного Основного закону, — то рішення Федерального Конституційного суду…». При цьому Федеральний конституційний суд і конституційні суди земель не створюють єдиної системи, між ними не існує ніяких відносин інстанційності, і тому кожен із них перевіряє нормативно-правові акти на відповідність тільки своєї конституції.
Статус конституційного суду, як правило, закріплюється в спеціальному розділі конституції, який іноді буває відокремлений від її структурної частини, присвяченої засадам судоустрою. В одних країнах конституційний суд вважається судом особливої категорії і входить до судової системи, в інших (Болгарія, Італія, Румунія) — є особливим органом контролю, що не належить до судової влади. Наприклад, у ч. 3 ст. 124 Конституції України 1996 р. встановлено, що «судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції», у п. 1 ст. 119 гл.6, яка має назву «Судова влада» Конституції Республіки Болгарія 1991 р. зазначено, що «правосуддя здійснюється Верховним касаційним судом, Верховним адміністративним судом, апеляційними, окружними, військовими та районним судами», а статус Конституційного Суду визначений у главі 8 цієї Конституції.
У деяких країнах (Казахстан, Марокко, Сенегал, Туніс, Франція) для здійснення конституційного контролю створенні квазісудові (не судові) органи, які мають назву конституційної ради. Наприклад, у п. 1 ст. 72 Конституції Республіки Казахстан 1995 р. зазначено, що Конституційна Рада « розглядає до підписання Президентом прийнятті Парламентом закони про їх відповідність Конституції Республіки», у ч. 1 ст. 61 Конституції Французької Республіки 1958 р. встановлено, що «органічні закони до їх промульгації і регламенти палат Парламенту до їх застосування повинні бути подані до Конституційної Ради, яка висловлюється про їх відповідність Конституції».
Головна і єдина різниця між конституційним судом і конституційною радою полягає в тому, що конституційний суд застосовує гласну процедуру розгляду справ, а конституційна рада — застосовує не публічну процедуру, яка заснована на письмовому впровадженні, тобто практикується надання письмових пояснень, а не відкритий виступ сторін.
Конституційний контроль як система
По-перше, конституційний контроль не обмежується тільки рамками судового контролю. Бо слід мати на увазі також і функціональну роль законодавчої і виконавчої влади, порядок і традиції збереження моральних, національних та духовних цінностей.
По-друге, конституційний контроль як система, це сукупність складних процесів, які вимагають гармонійного функціонування органів, що мають різні правомочності. Він може існувати і результативно діяти, тільки за наявності певних передумов. З них необхідно виділити конституційне упорядкування суспільних відносин, закріплення демократичних принципів розвитку суспільства, незалежність контролю, його всеосяжний характер, доступність членам суспільства, гласність конституційного контролю тощо.
Об'єкти і суб'єкти конституційного контролю
Суб'єктами конституційного контролю можуть бути фізичні та юридичні особи, а також державні органи, що володіють правом запиту про конституційність того чи іншого акта. Коло суб'єктів конституційного контролю встановлюється законодавством і наглядовою практикою відповідної країни. Система суб'єктів конституційного контролю включає в себе:
- Органи публічної влади:
- а) органи державної влади або наділені самостійними правами їх структурні підрозділи або частини їх складу:
- -Президент (голова) держави — наглядач за дотримання Конституції за допомогою права вето, права звернення до Конституційного Суду, права відсторонення посадових осіб, винних у порушенні Конституції і т. д.;
- -Парламент чи встановлена законом частина його членів;
- -Самі конституційні суди у випадку, якщо вони наділені правом розгляду справ за власною ініціативою;
- -Уряд;
- -Суди загальної юрисдикції як суб'єкти звернення до Конституційного Суду;
- -Суб'єкти федерацій;
- -Захисник народу (прав людини) або прокурор;
- б) органи місцевого самоврядування;
- Об'єднання фізичних осіб як суб'єкти права на звернення до Конституційного Суду:
- а) політичні партії;
- б) громадські об'єднання;
- Фізичні особи як суб'єкти права на звернення до Конституційного суду:
- а) громадяни;
- б) іноземні громадяни;
- в) особи без громадянства.
Об'єктами конституційного контролю можуть бути конституційні, органічні та ординарні закони, поправки до конституції, парламентські регламенти, нормативні акти виконавчих органів державної влади. Конституційні або органічні закони можуть мати вищу юридичну силу, ніж звичайні закони. Перевірка звичайних законів на несуперечність органічним законам, входить у цьому випадку в поняття конституційного контролю. В цей час закони, прийняті шляхом референдуму, перевірці на конституційність звичайно не підлягають, оскільки являють собою безпосередній прояв народного суверенітету. Закони які приймаються можуть бути конституційними, органічними і ординарними.
Види конституційного контролю
Вони можуть класифікуватися за різними підставами:
- а) за часом існування конституційний контроль може бути попереднім або наступним. При попередньому контролі акт перевіряється до набрання ним чинності. Подальший контроль поширюється в принципі на діючі офіційно опубліковані акти;
- б) за місцем існування конституційний контроль може бути внутрішнім і зовнішнім. Внутрішній контроль проводиться самим органом, який видає акт, зовнішній — іншим органом. Нерідко внутрішній контроль носить консультативний характер і не виключає зовнішнього контролю. Не прийняті проєкти актів, як правило зовнішньому контролю не піддаються;
- в) з точки зору правових наслідків конституційний контроль може бути: консультативним і ухваленим. Рішення в порядку консультативного контролю моральної, а не юридичною системою, юридично воно нікого не зобов'язує і не пов'язує. Навпаки, рішення приймаються в порядку постановляючої контролю обов'язково, але якщо воно оголошує акт відповідний конституції, жодних претензій до нього в цьому плані більше не приймаються, а якщо акт оголошений неконституційним, то втрачає юридичну силу;
- г) щодо обов'язковості проведення конституційний контроль може бути: обов'язковим і факультативним. У першому випадку акт обов'язково піддається конституційному контролю. Факультативний контроль здійснюється тільки у разі заявленої ініціативи правомочного суб'єкта. Найбільш часто конституційний контроль буває факультативним: проводиться на вимогу правомочного органу чи посадової особи, будь-якого індивіда, у якого виникли сумніви в конституційності акта;
- д) за формою конституційний контроль може бути абстрактним і конкретним. Абстрактний контроль означає перевірку конституційності акта або норми у зв'язку з якою-небудь справою. Попередній — може бути тільки абстрактним (але не навпаки). Конкретний контроль здійснюється тільки у зв'язку з якимись певними справами, найчастіше з судовою справою, при вирішенні якої, підлягають застосуванню певні норми чи акти, оспорювані з точки зору конституційності. Абстрактний контроль має певні переваги перед конкретними: бо дозволяє ширше поглянути на проблему співвідношень оспорюваного акту з Конституцією, забезпечує єдність і несуперечність контролю і краще відповідає ідеї поділу влади. Щоправда, конкретний контроль створює кращі можливості для більш-менш оперативного захисту прав людини;
- е) за своїм обсягом конституційний контроль може бути повним або частковим. Повний контроль охоплює всю систему суспільних відносин, врегульованих конституцією. Частковий же контроль поширюється лише на певні їх сфери, наприклад на права людини і громадянина, на федеративні відносини тощо;
- і) за змістом конституційний контроль буває формальним і матеріальним. При формальному контролі перевіряється дотримання конституційних умов та вимог, які стосуються до видання певного акта, тобто входило видання акта до компетенції видаваного органу, чи дотримані процедурні вимоги, і чи належним чином оформлено виданий акт. Матеріальний же контроль: має справу із змістом акта і означає перевірку відповідності цього змісту до положень конституції;
- ж) з точки зору дії в часі, а точніше кажучи зворотної сили, також спостерігаються дві форми конституційного контролю. Перша форма — (ex tunc) — означає, що рішення про визнання неконституційності має зворотну силу, і норма або акт, оголошені неконституційними вважаються недійсними з самого початку (з моменту їх видання або з моменту набрання чинності конституційної норми, якій вони стали суперечити). Звідси випливає, що відносини повинні бути відновлені, з початку існування і до цього моменту, відшкодовані збитки, вчинені їх виданням і т. д. Це породжує більшість складнощів, а часом це просто неможливо, особливо коли неконституційні норми або акти діяли тривалий час. Тому частіше застосовується друга форма — (ex nunc) — яка означає, що рішення про неконституційність дійсне тільки на майбутнє, а всі колишні наслідки дії неконституційної форми або акта залишаються в силі.
Орган, який здійснює конституційний контроль, може визнати суперечність у конституції або весь закон цілком, або окремі його положення. За загальним правилом, рішення органу конституційного контролю є остаточним і може бути переглянуті тільки ним самим. Правові наслідки визнання закону або іншого акту цілком, або частково втрачають юридичну силу і перестають застосовуватися судами. Це відноситься, звичайно тільки до подальшого конституційного контролю. У тих країнах, де конституційний контроль прямо не передбачений писаною конституцією, визнання закону неконституційним не тягне за собою його формальної відміни. Це може зробити тільки парламент. Опротестований закон формально рахується в корпусі діючого законодавства, але не застосовується судами. У країнах, де конституційний контроль передбачений основним законом (Індія, Канада, Колумбія), визнання закону не конституційним, означає його юридичне скасування. Для країн, які застосовують наступний конституційний контроль, важливе значення мають питання про те, з якого моменту перестає діяти закон який суперечить конституції. Значення цієї проблеми пояснюється тим, що між прийняттям закону парламентом і визнанням його неконституційним може пройти чимало часу, протягом якого на підставі опротестованого закону виникли численні правовідносини. У цьому випадку застосовуються два принципи:
- а) закон визнається недійсним з моменту набрання ним чинності;
- б) закон вважається недійсним з моменту визнання його неконституційним.
Частіше застосовується другий принцип, оскільки він не породжує невизначеності в цивільному обороті та інших правовідносинах.
Загальні підходи до системи судового конституційного контролю
До числа загальних підходів можна віднести:
- Наявність спеціального органу конституційного контролю (майже у всіх країнах Європи прийнято, що конституційний суд є своєрідним, живим втіленням конституції і стоїть вище політичної кон'юнктури);
- У всіх країнах конституцією і законами, закріплено, що органи конституційного контролю незалежні і підкоряються лише конституції, а їх діяльність регламентується спеціальним законом;
- Всі члени органу судово-конституційного контролю, призначаються і обираються різними гілками влади і перед вступом на посаду дають клятву;
- Члени органу конституційного правосуддя не можуть бути членами будь-якої партії, займатися політичною діяльністю, займати місце в парламенті чи в системі виконавчої влади, виконувати іншу оплачувану роботу;
- Органи конституційного контролю мають визначену законом самостійність у роботі з організації діяльності суду, розпорядженням фінансовими коштами, організації роботи з апаратом;
- Важливим фактором у забезпеченні незалежності є забезпечення гласності в їхній діяльності.
- Також заслуговують на увагу особливості, які в різних країнах створюють додаткові гарантії для здійснення незалежного конституційного контролю. Важливо проаналізувати приклади, коли конституційний суд сам стає суб'єктом конституційного контролю, йому надається право законодавчої ініціативи, а об'єктами попереднього обов'язкового контролю стають конституційні зміни. Незалежність конституційного контролю потребує постійного зміцнення його стійких гарантії.
Див. також
Бібліографія
- Арутюнян Г. Г. Конституційний суд у системі державної влади / порівняльний аналіз. — Єреван, 1999.
- Боботов С. В. Конституційна юстиція. — Москва, 1994.
- Іванов В. М. Конституційне право РМ. — Кишинев, 2000.
- Кельман М. С. Конституційний контроль як засіб захисту конституцій у національних правових системах континентального права. // Автореф… канд. юрид. наук. — 2001.
- Козлов А. І. Конституційне право. — Москва, 1997.
- Лукашук І. І. Конституції держав і міжнародне право. — Москва, 1998.
- Савенко М. Конституційний контроль змін до Конституції України // Вісник Конституційного Суду України. — № 4—5 (2011). — С. 179—184.
- Савчин М. В. Конституціоналізм і природа конституції. — 2009.
- Страшун Б. А. «Конституційне право зарубіжних країн» М, 1999 р.
- Тесленко, Мирослава Вікторівна. «Конституційна юрисдикція в Україні.» Автореф… канд. юрид. наук (2000).
- Христова, Ганна Олександрівна. Юридична природа актів Конституційного суду України. Diss. ГО Христова, 2004.
- Цимбалістий, Тарас Олегович. Конституційна юстиція в Україні. ЦУЛ, 2007.
- Черняк, Євгенія Валеріївна. Конституційна юстиція Сполучених Штатів Америки. Diss. ЄВ Черняк, 2005.
- Чиркин В. Є. «Конституційне право зарубіжних країн» М. 1997 р.
- Alexy, Robert. «Balancing, constitutional review, and representation.» International Journal of Constitutional Law 3.4 (2005): 572—581.
- Ginsburg, Tom. «Confucian constitutionalism? The emergence of constitutional review in Korea and Taiwan.» Law & Social Inquiry 27.4 (2002): 763—799.
- Ginsburg, Tom. «The global spread of constitutional review.» (2008).
- Ginsburg, Tom. Judicial review in new democracies: Constitutional courts in Asian cases. Cambridge University Press, 2003.
- Kavanagh, Aileen. Constitutional Review under the UK Human Rights Act. Cambridge University Press, 2009.
- McWhinney, Edward, ed. Supreme courts and judicial law-making: constitutional tribunals and constitutional review. Martinus Nijhoff Publishers, 1986.
- Robertson, David. The judge as political theorist: contemporary constitutional review. Princeton University Press, 2010.
- Staton, Jeffrey K. «Constitutional review and the selective promotion of case results.» American Journal of Political Science 50.1 (2006): 98-112.
- Stone Sweet, Alec. «The politics of constitutional review in France and Europe.» International Journal of Constitutional Law 5.1 (2007): 69-92.
- Vanberg, Georg. «Legislative-judicial relations: A game-theoretic approach to constitutional review.» American journal of political science 45.2 (2001): 346—361.
- Vanberg, Georg. The politics of constitutional review in Germany. Cambridge University Press, 2004.
- Whittington, Keith E. «Constitutional interpretation: Textual meaning, original intent, and judicial review.» (1999).
Посилання
- Конституційний контроль [ 27 листопада 2016 у Wayback Machine.] // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2001. — Т. 3 : К — М. — 792 с. — .
- Конституційний контроль у зарубіжних країнах // Конституційне право зарубіжних країн: Навч. посібник / За заг. ред. В. О. Ріяки. — Київ : Юрінком Інтер, 2006. — С. 171-183.
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Konstitucijnij kontrol bud yaka forma perevirki na vidpovidnist konstituciyi aktiv ta dij organiv publichnoyi vladi a tak samo gromadskih ob yednan sho zdijsnyuyut publichni funkciyi abo stvoreni formalno i abo faktichno dlya uchasti u zdijsnenni publichnoyi vladi Pid kontrolem vzagali rozumiyut taku sistemu vidnosin mizh organami publichnoyi vladi za yakoyi kontrolyuyuchij organ mozhe zminyuvati akti pidkontrolnogo organu U vipadku yaksho konstitucijnij kontrol zdijsnyuyetsya sudovim organom vin za svoyeyu formoyu ye konstitucijnim sudochinstvom Istoriya konstitucijnogo kontrolyuVvazhayetsya sho sama ideya konstitucijnogo kontrolyu z yavilasya na pochatku XVII stolittya u Velikij Britaniyi i bula pov yazana z diyalnistyu Tayemnoyi radi yakij viznavav zakoni zakonodavchih zboriv kolonij nedijsnimi yaksho voni superechili zakonam anglijskogo parlamentu vidanimi dlya cih kolonij abo zagalnomu pravu Prote konstitucijnij kontrol u suchasnomu rozuminni vikladenomu vishe vpershe z yavivsya v SShA u spravi U Merberi proti Dzh Medison v 1803 roci Verhovnij sud pid komanduvannyam Dzh Marshala ogolosiv sho federalna Konstituciya vishij Zakon krayini i bud yakij Zakon Kongresu sho superechit Konstituciyi mozhe buti viznanij sudom nekonstitucijnim Cej prijom piznishe buv zapozichenij latinoamerikanskimi derzhavami Braziliyeyu v 1891 r Urugvayem v 1917 r i in Do pershoyi svitovoyi vijni nim pishli deyaki yevropejski krayini Norvegiya Greciya chastkovo Shvejcariya Pislya pershoyi svitovoyi vijni v Yevropi bula viroblena vlasna model konstitucijnogo kontrolyu yaka v danij chas stala poshiryuvatisya i na inshih kontinentah V usyakomu razi yiyi sprijnyali vsi abo majzhe vsi post socialistichni krayini Ideya yevropejskoyi modeli nalezhit vchenomu zi svitovim im yam avstrijskomu yuristu Hansu Kelzenu uchasniku rozrobki avstrijskogo Federalnogo konstitucijnogo zakonu 1920 roku a potim rozrobki Konstitucijnogo sudu ciyeyi krayini Organi konstitucijnogo kontrolyuIsnuyut specializovani i nespecializovani organi konstitucijnogo kontrolyu Nespecializovanimi organami ye glava derzhavi parlament uryad upovnovazhenij z prav lyudini ta inshi Napriklad u st 73 Konstituciyi Respubliki Kuba 1976 r zaznacheno sho Nacionalna asambleya narodnoyi vladi parlament upovnovazhena prijmati rishennya pro konstitucijnist zakoniv dekretiv zakoniv dekretiv i inshih zagalnih aktiv vidklikati dekreti zakoni Derzhavnoyi radi yaki superechat Konstituciyi u ch 1 6 gl 12 Zakonu Korolivstva Shveciyi Forma pravlinnya vid 27 lyutogo 1974 r viznacheno sho Riksdag mozhe obrati odnogo abo dekilkoh ombudsmaniv dlya kontrolyu zgidno z prijnyatoyu Riksdagom instrukciyeyu zastosuvannya zakoniv i inshih zakonodavchih aktiv u publichnoyi diyalnosti Diyalnist takih organiv maye politichnij harakter i tomu yih inodi imenuyut politichnimi Zaznacheni organi pristosovani do potochnih politichnih zavdan i za svoyim harakterom ta zmistom ne ye stabilnimi i visoko profesijnimi Povnovazhennya organiv konstitucijnogo kontrolyuGolovnimi povnovazhennyam organiv konstitucijnogo kontrolyu ye ocinka zakonodavchih aktiv tobto perevirka normativno pravovih aktiv na predmet yih konstitucijnosti Do normativno pravovih aktiv konstitucijnist yakih pereviryayetsya vidneseni nasampered zakoni a takozh rizni pidzakonni akti Napriklad u st 150 Konstituciyi Ukrayini 1996 r zaznacheno sho do povnovazhen Konstitucijnogo Sudu Ukrayini nalezhit 1 virishennya pitan pro vidpovidnist Konstituciyi Ukrayini konstitucijnist zakoniv ta inshih pravovih aktiv Verhovnoyi Radi Ukrayini aktiv Prezidenta Ukrayini aktiv Kabinetu Ministriv Ukrayini pravovih aktiv Verhovnoyi Radi Avtonomnoyi Respubliki Krim u st 125 Konstituciyi Respubliki Bilorus 1994 r vstanovleno sho kontrol za konstitucijnistyu normativnih aktiv u derzhavi zdijsnyuyetsya Konstitucijnim Sudom Respubliki Bilorus u st 105 Konstituciyi Litovskoyi Respubliki 1992 r viznacheno sho Konstitucijnij Sud rozglyadaye ta prijmaye rishennya pro vidpovidnist zakoniv Litovskoyi Respubliki ta inshih prijnyatih Sejmom aktiv Konstituciyi Litovskoyi Respubliki Konstitucijnij Sud takozh rozglyadaye vidpovidnist Konstituciyi ta zakonam 1 aktiv Prezidenta Respubliki 2 aktiv Uryadu Respubliki Pereviryayuchi vidpovidnist akta konstituciyi organ konstitucijnogo kontrolyu ocinyuye nasampered zmist i formu akta poryadok prijnyattya akta ta jogo vvedennya v diyu nalezhnist akta do kompetenciyi organu sho jogo vidav Do povnovazhen organiv konstitucijnogo kontrolyu nalezhat takozh oficijne tlumachennya konstituciyi i zakoniv viznachennya vidpovidnosti osnovnomu zakonu mizhnarodnih dogovoriv Azerbajdzhan Albaniya Bolgariya Virmeniya Portugaliya Rosiya Ugorshina Franciya pitannya rozmezhuvannya kompetenciyi mizh federaciyeyu ta yiyi sub yektami u federativnij derzhavi virishennya sporiv mizh vishimi organami derzhavnoyi vladi Bolgariya Ispaniya Italiya Makedoniya Rosiya Slovachchina Sloveniya Horvatiya Chehiya zdijsnennya proceduri shodo dostrokovogo pripinennya povnovazhen prezidenta Avstriya Albaniya Bolgariya Makedoniya Nimechchina Serbiya Slovachchina Ugorshina Ukrayina Horvatiya Chehiya zdijsnennya kontrolyu shodo vidpovidnosti konstituciyi statutnih i programnih dokumentiv politichnih partij ta yih faktichnoyi diyalnosti Azerbajdzhan Albaniya Virmeniya Gruziya Makedoniya Moldova Nimechchina Portugaliya Rumuniya Serbiya Slovachchina Turechchina Horvatiya Chehiya Chornogoriya ta inshi pitannya Napriklad u p 1 st 149 Konstituciyi Respubliki Bolgariya 1991 r progolosheno sho Konstitucijnij Sud 1 daye obov yazkove tlumachennya Konstituciyi u p 3 st 109 Konstituciyi Respubliki Uzbekistan 1992 r zapisano sho Konstitucijnij Sud Respubliki Uzbekistan 3 daye tlumachennya norm Konstituciyi i zakoniv Respubliki Uzbekistan u p 3 st 125 Konstituciyi Rosijskoyi Federaciyi 1993 r zaznacheno sho Konstitucijnij Sud Rosijskoyi Federaciyi rozv yazuye spori pro kompetenciyu a mizh federalnimi organami derzhavnoyi vladi b mizh organami derzhavnoyi vladi Rosijskoyi Federaciyi ta organami derzhavnoyi vladi sub yektiv Rosijskoyi Federaciyi v mizh vishimi derzhavnimi organami sub yektiv Rosijskoyi Federaciyi u st 189 Konstituciyi Respubliki Polsha 1997 r viznacheno sho Konstitucijnij Tribunal rozv yazuye spori pro kompetenciyu mizh centralnimi konstitucijnimi organami derzhavi u st 110 Konstituciyi Makedoniyi 1991 r vstanovleno sho Konstitucijnij Sud virishuye pitannya pro vidpovidalnist Prezidenta Respubliki virishuye pitannya pro konstitucijnist program i statutiv politichnih partij ta ob yednan gromadyan virishuye inshi pitannya viznachenni Konstituciyeyu Teoriyi obgruntuvannya konstitucijnogo kontrolyuDlya obgruntuvannya konstitucijnogo kontrolyu vikoristovuvalisya tri osnovni teoriyi Organichna teoriya yaksho konstituciya ce akt ustanovchoyi vladi to akti organiv peredbachenih konstituciyeyu i volodiyut vladoyu nizhchestoyashoyi po vidnoshennyu do ustanovchoyi ne povinni superechiti aktam ustanovchoyi vladi Institucijna teoriya vihodit z togo sho konstituciya vstanovlyuye pravila gri dlya organiv vladi zhoden z yakih ne povinen zazihati na povnovazhennya inshogo a dlya federativnih derzhav osoblivo vazhlive dotrimannya sfer kompetenciyi centru i sub yektiv federaciyi Prirodno pravova teoriya abo teoriya suspilnogo dogovoru vvazhaye sho konstituciya vstanovlyuye pravila dlya keruyuchih i kerovanih persh za vse garantiyi prav lyudini i gromadyanina i konstitucijnij kontrol poklikanij stezhiti za yih dotrimannyam Vsi ci teoriyi virni i dopovnyuyut odna odnu Zvichajno zh neobhidnist konstitucijnogo kontrolyu zumovlena nasampered iyerarhichnistyu pravovih norm yaka u svoyu chergu bagato v chomu ye naslidkom iyerarhichnosti v sistemi organiv vladi upovnovazhenih na pravotvorchist Do togo zh chiselnist pravovih norm u HH stolitti mozhna skazati duzhe zrosla i rizik yih superechlivosti ta nekonstitucijnosti bagatorazovo zbilshivsya Prirodno sho konstitucijnij kontrol mozhlivij tilki tam de diye pisane pravo v tomu chisli pisani konstituciyi polozhennya yakih mayut vishu yuridichnu silu porivnyano z bud yakimi inshimi nacionalnimi ta miscevimi pravopolozhennyami Osoblivist konstitucijnogo kontrolyu v deyakih musulmanskih krayinah zokrema v Irani polyagaye v tomu sho zakoni ta inshi akti pereviryayutsya na vidpovidnist ne tilki Konstituciyi ale j Koranu Modeli konstitucijnogo kontrolyuYuridichnij nauci vidomo dvi osnovni modeli specializovanogo konstitucijnogo kontrolyu amerikanska i yevropejska Za amerikanskoyi modeli konstitucijnij kontrol zdijsnyuyetsya sudami zagalnoyi yurisdikciyi pri rozglyadi ta virishenni kriminalnih civilnih gospodarskih administrativnih i inshih sudovih sprav Yaksho verhovnij sud viznaye zakon nekonstitucijnim to cej zakon formalno prodovzhuye diyati ale faktichno vin vtrachaye yuridichnu silu i zhoden sud zastosovuvati jogo ne bude Yak pravilo parlament u takih vipadkah podibnij zakon skasovuye V Argentini Boliviyi Daniyi Izrayili Meksici Norvegiyi SShA Shveciyi Yaponiyi ta ryadi inshih krayin konstitucijnij kontrol zdijsnyuyetsya usima sudami zagalnoyi yurisdikciyi Napriklad u ch 1 st 76 Konstituciyi Yaponiyi 1946 r vstanovleno sho vsya povnota sudovoyi vladi nalezhit Verhovnomu sudu i tim sudam nizhchih instancij yaki budut zasnovani zakonom a v st 81 ciyeyi Konstituciyi progolosheno sho Verhovnij sud ye sudom vishoyi instanciyi povnovazhnim virishuvati pitannya pro konstitucijnist bud yakogo zakonu nakazu chi rozporyadzhennya abo inshogo oficijnogo akta V Avstraliyi Belgiyi Estoniyi Indiyi Irlandiyi Islandiyi Kanadi Kolumbiyi Lyuksemburzi Shvejcariyi na Filippinah virishennya pitan pro vidpovidnist normativno pravovih aktiv osnovnogo zakonu nadano tilki verhovnomu sudu yak najvishoyi sudovoyi instanciyi Napriklad u ch 3 st 149 Konstituciyi Estonskoyi Respubliki 1992 r zaznacheno sho Derzhavnij sud vodnochas ye sudom konstitucijnogo naglyadu a v ch 2 st 152 ciyeyi Konstituciyi vstanovleno sho Derzhavnij sud viznaye nedijsnim bud yakij zakon chi inshij pravovij akt yaksho vin superechit polozhennyam ta suti Konstituciyi u p 3 st 34 Konstituciyi Irlandiyi 1937 r u redakciyi 1995 r vstanovleno sho niyakij sud ne povinen zdijsnyuvati yurisdikciyu z pitan yuridichnoyi sili zakonu abo bud yakogo polozhennya zakonu zakonoproyektu yakij povinen buti peredanij Verhovnomu sudu Za yevropejskoyi modeli konstitucijnij kontrol zdijsnyuyetsya specializovanimi sudovimi organami abo kvazisudovimi ne sudovimi organami Specialni sudovi organi v riznih krayinah mayut rizni nazvi U bilshosti krayin ci organi mayut nazvu konstitucijnogo sudu Bilorus Bolgariya Gruziya Ispaniya Italiya Litva Makedoniya Moldova Portugaliya Rosiya Slovachchina Sloveniya Uzbekistan Ugorshina Ukrayina Chehiya Horvatiya v Yegipti Vishij konstitucijnij sud u Polshi Konstitucijnij Tribunal u Nimechchini Federalnij konstitucijnij sud ta inshi Napriklad u p 1 st 83 Konstituciyi Gruziyi 1995 r progolosheno sho Konstitucijnij sud Gruziyi ye sudovim organom konstitucijnogo kontrolyu u st 175 Konstituciyi Arabskoyi Respubliki Yegipet 1971 r u redakciyi 1980 r vstanovleno sho tilki Vishij konstitucijnij sud zdijsnyuye konstitucijnij kontrol stosovno konstitucijnosti zakoniv i yih polozhen V okremih federativnih derzhavah taki organi mozhut stvoryuvatisya takozh sub yektami federacij Bosniya i Gercegovina Nimechchina Rosiya Napriklad u p 1 st 100 Osnovnogo Zakonu FRN 1949 r zapisano yaksho mova ide pro porushennya Konstituciyi zemli povinno buti otrimano rishennya sudu zemli yakij kompetentnij u virisheni konstitucijnogo sporu a yaksho mova ide pro porushennya chinnogo Osnovnogo zakonu to rishennya Federalnogo Konstitucijnogo sudu Pri comu Federalnij konstitucijnij sud i konstitucijni sudi zemel ne stvoryuyut yedinoyi sistemi mizh nimi ne isnuye niyakih vidnosin instancijnosti i tomu kozhen iz nih pereviryaye normativno pravovi akti na vidpovidnist tilki svoyeyi konstituciyi Status konstitucijnogo sudu yak pravilo zakriplyuyetsya v specialnomu rozdili konstituciyi yakij inodi buvaye vidokremlenij vid yiyi strukturnoyi chastini prisvyachenoyi zasadam sudoustroyu V odnih krayinah konstitucijnij sud vvazhayetsya sudom osoblivoyi kategoriyi i vhodit do sudovoyi sistemi v inshih Bolgariya Italiya Rumuniya ye osoblivim organom kontrolyu sho ne nalezhit do sudovoyi vladi Napriklad u ch 3 st 124 Konstituciyi Ukrayini 1996 r vstanovleno sho sudochinstvo zdijsnyuyetsya Konstitucijnim Sudom Ukrayini ta sudami zagalnoyi yurisdikciyi u p 1 st 119 gl 6 yaka maye nazvu Sudova vlada Konstituciyi Respubliki Bolgariya 1991 r zaznacheno sho pravosuddya zdijsnyuyetsya Verhovnim kasacijnim sudom Verhovnim administrativnim sudom apelyacijnimi okruzhnimi vijskovimi ta rajonnim sudami a status Konstitucijnogo Sudu viznachenij u glavi 8 ciyeyi Konstituciyi U deyakih krayinah Kazahstan Marokko Senegal Tunis Franciya dlya zdijsnennya konstitucijnogo kontrolyu stvorenni kvazisudovi ne sudovi organi yaki mayut nazvu konstitucijnoyi radi Napriklad u p 1 st 72 Konstituciyi Respubliki Kazahstan 1995 r zaznacheno sho Konstitucijna Rada rozglyadaye do pidpisannya Prezidentom prijnyatti Parlamentom zakoni pro yih vidpovidnist Konstituciyi Respubliki u ch 1 st 61 Konstituciyi Francuzkoyi Respubliki 1958 r vstanovleno sho organichni zakoni do yih promulgaciyi i reglamenti palat Parlamentu do yih zastosuvannya povinni buti podani do Konstitucijnoyi Radi yaka vislovlyuyetsya pro yih vidpovidnist Konstituciyi Golovna i yedina riznicya mizh konstitucijnim sudom i konstitucijnoyu radoyu polyagaye v tomu sho konstitucijnij sud zastosovuye glasnu proceduru rozglyadu sprav a konstitucijna rada zastosovuye ne publichnu proceduru yaka zasnovana na pismovomu vprovadzhenni tobto praktikuyetsya nadannya pismovih poyasnen a ne vidkritij vistup storin Konstitucijnij kontrol yak sistemaPo pershe konstitucijnij kontrol ne obmezhuyetsya tilki ramkami sudovogo kontrolyu Bo slid mati na uvazi takozh i funkcionalnu rol zakonodavchoyi i vikonavchoyi vladi poryadok i tradiciyi zberezhennya moralnih nacionalnih ta duhovnih cinnostej Po druge konstitucijnij kontrol yak sistema ce sukupnist skladnih procesiv yaki vimagayut garmonijnogo funkcionuvannya organiv sho mayut rizni pravomochnosti Vin mozhe isnuvati i rezultativno diyati tilki za nayavnosti pevnih peredumov Z nih neobhidno vidiliti konstitucijne uporyadkuvannya suspilnih vidnosin zakriplennya demokratichnih principiv rozvitku suspilstva nezalezhnist kontrolyu jogo vseosyazhnij harakter dostupnist chlenam suspilstva glasnist konstitucijnogo kontrolyu tosho Ob yekti i sub yekti konstitucijnogo kontrolyuSub yektami konstitucijnogo kontrolyu mozhut buti fizichni ta yuridichni osobi a takozh derzhavni organi sho volodiyut pravom zapitu pro konstitucijnist togo chi inshogo akta Kolo sub yektiv konstitucijnogo kontrolyu vstanovlyuyetsya zakonodavstvom i naglyadovoyu praktikoyu vidpovidnoyi krayini Sistema sub yektiv konstitucijnogo kontrolyu vklyuchaye v sebe Organi publichnoyi vladi a organi derzhavnoyi vladi abo nadileni samostijnimi pravami yih strukturni pidrozdili abo chastini yih skladu Prezident golova derzhavi naglyadach za dotrimannya Konstituciyi za dopomogoyu prava veto prava zvernennya do Konstitucijnogo Sudu prava vidstoronennya posadovih osib vinnih u porushenni Konstituciyi i t d Parlament chi vstanovlena zakonom chastina jogo chleniv Sami konstitucijni sudi u vipadku yaksho voni nadileni pravom rozglyadu sprav za vlasnoyu iniciativoyu Uryad Sudi zagalnoyi yurisdikciyi yak sub yekti zvernennya do Konstitucijnogo Sudu Sub yekti federacij Zahisnik narodu prav lyudini abo prokuror b organi miscevogo samovryaduvannya Ob yednannya fizichnih osib yak sub yekti prava na zvernennya do Konstitucijnogo Sudu a politichni partiyi b gromadski ob yednannya Fizichni osobi yak sub yekti prava na zvernennya do Konstitucijnogo sudu a gromadyani b inozemni gromadyani v osobi bez gromadyanstva Ob yektami konstitucijnogo kontrolyu mozhut buti konstitucijni organichni ta ordinarni zakoni popravki do konstituciyi parlamentski reglamenti normativni akti vikonavchih organiv derzhavnoyi vladi Konstitucijni abo organichni zakoni mozhut mati vishu yuridichnu silu nizh zvichajni zakoni Perevirka zvichajnih zakoniv na nesuperechnist organichnim zakonam vhodit u comu vipadku v ponyattya konstitucijnogo kontrolyu V cej chas zakoni prijnyati shlyahom referendumu perevirci na konstitucijnist zvichajno ne pidlyagayut oskilki yavlyayut soboyu bezposerednij proyav narodnogo suverenitetu Zakoni yaki prijmayutsya mozhut buti konstitucijnimi organichnimi i ordinarnimi Vidi konstitucijnogo kontrolyuVoni mozhut klasifikuvatisya za riznimi pidstavami a za chasom isnuvannya konstitucijnij kontrol mozhe buti poperednim abo nastupnim Pri poperednomu kontroli akt pereviryayetsya do nabrannya nim chinnosti Podalshij kontrol poshiryuyetsya v principi na diyuchi oficijno opublikovani akti b za miscem isnuvannya konstitucijnij kontrol mozhe buti vnutrishnim i zovnishnim Vnutrishnij kontrol provoditsya samim organom yakij vidaye akt zovnishnij inshim organom Neridko vnutrishnij kontrol nosit konsultativnij harakter i ne viklyuchaye zovnishnogo kontrolyu Ne prijnyati proyekti aktiv yak pravilo zovnishnomu kontrolyu ne piddayutsya v z tochki zoru pravovih naslidkiv konstitucijnij kontrol mozhe buti konsultativnim i uhvalenim Rishennya v poryadku konsultativnogo kontrolyu moralnoyi a ne yuridichnoyu sistemoyu yuridichno vono nikogo ne zobov yazuye i ne pov yazuye Navpaki rishennya prijmayutsya v poryadku postanovlyayuchoyi kontrolyu obov yazkovo ale yaksho vono ogoloshuye akt vidpovidnij konstituciyi zhodnih pretenzij do nogo v comu plani bilshe ne prijmayutsya a yaksho akt ogoloshenij nekonstitucijnim to vtrachaye yuridichnu silu g shodo obov yazkovosti provedennya konstitucijnij kontrol mozhe buti obov yazkovim i fakultativnim U pershomu vipadku akt obov yazkovo piddayetsya konstitucijnomu kontrolyu Fakultativnij kontrol zdijsnyuyetsya tilki u razi zayavlenoyi iniciativi pravomochnogo sub yekta Najbilsh chasto konstitucijnij kontrol buvaye fakultativnim provoditsya na vimogu pravomochnogo organu chi posadovoyi osobi bud yakogo individa u yakogo vinikli sumnivi v konstitucijnosti akta d za formoyu konstitucijnij kontrol mozhe buti abstraktnim i konkretnim Abstraktnij kontrol oznachaye perevirku konstitucijnosti akta abo normi u zv yazku z yakoyu nebud spravoyu Poperednij mozhe buti tilki abstraktnim ale ne navpaki Konkretnij kontrol zdijsnyuyetsya tilki u zv yazku z yakimis pevnimi spravami najchastishe z sudovoyu spravoyu pri virishenni yakoyi pidlyagayut zastosuvannyu pevni normi chi akti osporyuvani z tochki zoru konstitucijnosti Abstraktnij kontrol maye pevni perevagi pered konkretnimi bo dozvolyaye shirshe poglyanuti na problemu spivvidnoshen osporyuvanogo aktu z Konstituciyeyu zabezpechuye yednist i nesuperechnist kontrolyu i krashe vidpovidaye ideyi podilu vladi Shopravda konkretnij kontrol stvoryuye krashi mozhlivosti dlya bilsh mensh operativnogo zahistu prav lyudini e za svoyim obsyagom konstitucijnij kontrol mozhe buti povnim abo chastkovim Povnij kontrol ohoplyuye vsyu sistemu suspilnih vidnosin vregulovanih konstituciyeyu Chastkovij zhe kontrol poshiryuyetsya lishe na pevni yih sferi napriklad na prava lyudini i gromadyanina na federativni vidnosini tosho i za zmistom konstitucijnij kontrol buvaye formalnim i materialnim Pri formalnomu kontroli pereviryayetsya dotrimannya konstitucijnih umov ta vimog yaki stosuyutsya do vidannya pevnogo akta tobto vhodilo vidannya akta do kompetenciyi vidavanogo organu chi dotrimani procedurni vimogi i chi nalezhnim chinom oformleno vidanij akt Materialnij zhe kontrol maye spravu iz zmistom akta i oznachaye perevirku vidpovidnosti cogo zmistu do polozhen konstituciyi zh z tochki zoru diyi v chasi a tochnishe kazhuchi zvorotnoyi sili takozh sposterigayutsya dvi formi konstitucijnogo kontrolyu Persha forma ex tunc oznachaye sho rishennya pro viznannya nekonstitucijnosti maye zvorotnu silu i norma abo akt ogolosheni nekonstitucijnimi vvazhayutsya nedijsnimi z samogo pochatku z momentu yih vidannya abo z momentu nabrannya chinnosti konstitucijnoyi normi yakij voni stali superechiti Zvidsi viplivaye sho vidnosini povinni buti vidnovleni z pochatku isnuvannya i do cogo momentu vidshkodovani zbitki vchineni yih vidannyam i t d Ce porodzhuye bilshist skladnoshiv a chasom ce prosto nemozhlivo osoblivo koli nekonstitucijni normi abo akti diyali trivalij chas Tomu chastishe zastosovuyetsya druga forma ex nunc yaka oznachaye sho rishennya pro nekonstitucijnist dijsne tilki na majbutnye a vsi kolishni naslidki diyi nekonstitucijnoyi formi abo akta zalishayutsya v sili Organ yakij zdijsnyuye konstitucijnij kontrol mozhe viznati superechnist u konstituciyi abo ves zakon cilkom abo okremi jogo polozhennya Za zagalnim pravilom rishennya organu konstitucijnogo kontrolyu ye ostatochnim i mozhe buti pereglyanuti tilki nim samim Pravovi naslidki viznannya zakonu abo inshogo aktu cilkom abo chastkovo vtrachayut yuridichnu silu i perestayut zastosovuvatisya sudami Ce vidnositsya zvichajno tilki do podalshogo konstitucijnogo kontrolyu U tih krayinah de konstitucijnij kontrol pryamo ne peredbachenij pisanoyu konstituciyeyu viznannya zakonu nekonstitucijnim ne tyagne za soboyu jogo formalnoyi vidmini Ce mozhe zrobiti tilki parlament Oprotestovanij zakon formalno rahuyetsya v korpusi diyuchogo zakonodavstva ale ne zastosovuyetsya sudami U krayinah de konstitucijnij kontrol peredbachenij osnovnim zakonom Indiya Kanada Kolumbiya viznannya zakonu ne konstitucijnim oznachaye jogo yuridichne skasuvannya Dlya krayin yaki zastosovuyut nastupnij konstitucijnij kontrol vazhlive znachennya mayut pitannya pro te z yakogo momentu perestaye diyati zakon yakij superechit konstituciyi Znachennya ciyeyi problemi poyasnyuyetsya tim sho mizh prijnyattyam zakonu parlamentom i viznannyam jogo nekonstitucijnim mozhe projti chimalo chasu protyagom yakogo na pidstavi oprotestovanogo zakonu vinikli chislenni pravovidnosini U comu vipadku zastosovuyutsya dva principi a zakon viznayetsya nedijsnim z momentu nabrannya nim chinnosti b zakon vvazhayetsya nedijsnim z momentu viznannya jogo nekonstitucijnim Chastishe zastosovuyetsya drugij princip oskilki vin ne porodzhuye neviznachenosti v civilnomu oboroti ta inshih pravovidnosinah Zagalni pidhodi do sistemi sudovogo konstitucijnogo kontrolyuDo chisla zagalnih pidhodiv mozhna vidnesti Nayavnist specialnogo organu konstitucijnogo kontrolyu majzhe u vsih krayinah Yevropi prijnyato sho konstitucijnij sud ye svoyeridnim zhivim vtilennyam konstituciyi i stoyit vishe politichnoyi kon yunkturi U vsih krayinah konstituciyeyu i zakonami zakripleno sho organi konstitucijnogo kontrolyu nezalezhni i pidkoryayutsya lishe konstituciyi a yih diyalnist reglamentuyetsya specialnim zakonom Vsi chleni organu sudovo konstitucijnogo kontrolyu priznachayutsya i obirayutsya riznimi gilkami vladi i pered vstupom na posadu dayut klyatvu Chleni organu konstitucijnogo pravosuddya ne mozhut buti chlenami bud yakoyi partiyi zajmatisya politichnoyu diyalnistyu zajmati misce v parlamenti chi v sistemi vikonavchoyi vladi vikonuvati inshu oplachuvanu robotu Organi konstitucijnogo kontrolyu mayut viznachenu zakonom samostijnist u roboti z organizaciyi diyalnosti sudu rozporyadzhennyam finansovimi koshtami organizaciyi roboti z aparatom Vazhlivim faktorom u zabezpechenni nezalezhnosti ye zabezpechennya glasnosti v yihnij diyalnosti Takozh zaslugovuyut na uvagu osoblivosti yaki v riznih krayinah stvoryuyut dodatkovi garantiyi dlya zdijsnennya nezalezhnogo konstitucijnogo kontrolyu Vazhlivo proanalizuvati prikladi koli konstitucijnij sud sam staye sub yektom konstitucijnogo kontrolyu jomu nadayetsya pravo zakonodavchoyi iniciativi a ob yektami poperednogo obov yazkovogo kontrolyu stayut konstitucijni zmini Nezalezhnist konstitucijnogo kontrolyu potrebuye postijnogo zmicnennya jogo stijkih garantiyi Div takozhKonstitucijne sudochinstvoBibliografiyaArutyunyan G G Konstitucijnij sud u sistemi derzhavnoyi vladi porivnyalnij analiz Yerevan 1999 Bobotov S V Konstitucijna yusticiya Moskva 1994 Ivanov V M Konstitucijne pravo RM Kishinev 2000 Kelman M S Konstitucijnij kontrol yak zasib zahistu konstitucij u nacionalnih pravovih sistemah kontinentalnogo prava Avtoref kand yurid nauk 2001 Kozlov A I Konstitucijne pravo Moskva 1997 Lukashuk I I Konstituciyi derzhav i mizhnarodne pravo Moskva 1998 Savenko M Konstitucijnij kontrol zmin do Konstituciyi Ukrayini Visnik Konstitucijnogo Sudu Ukrayini 4 5 2011 S 179 184 Savchin M V Konstitucionalizm i priroda konstituciyi 2009 Strashun B A Konstitucijne pravo zarubizhnih krayin M 1999 r Teslenko Miroslava Viktorivna Konstitucijna yurisdikciya v Ukrayini Avtoref kand yurid nauk 2000 Hristova Ganna Oleksandrivna Yuridichna priroda aktiv Konstitucijnogo sudu Ukrayini Diss GO Hristova 2004 Cimbalistij Taras Olegovich Konstitucijna yusticiya v Ukrayini CUL 2007 Chernyak Yevgeniya Valeriyivna Konstitucijna yusticiya Spoluchenih Shtativ Ameriki Diss YeV Chernyak 2005 Chirkin V Ye Konstitucijne pravo zarubizhnih krayin M 1997 r Alexy Robert Balancing constitutional review and representation International Journal of Constitutional Law 3 4 2005 572 581 Ginsburg Tom Confucian constitutionalism The emergence of constitutional review in Korea and Taiwan Law amp Social Inquiry 27 4 2002 763 799 Ginsburg Tom The global spread of constitutional review 2008 Ginsburg Tom Judicial review in new democracies Constitutional courts in Asian cases Cambridge University Press 2003 Kavanagh Aileen Constitutional Review under the UK Human Rights Act Cambridge University Press 2009 McWhinney Edward ed Supreme courts and judicial law making constitutional tribunals and constitutional review Martinus Nijhoff Publishers 1986 Robertson David The judge as political theorist contemporary constitutional review Princeton University Press 2010 Staton Jeffrey K Constitutional review and the selective promotion of case results American Journal of Political Science 50 1 2006 98 112 Stone Sweet Alec The politics of constitutional review in France and Europe International Journal of Constitutional Law 5 1 2007 69 92 Vanberg Georg Legislative judicial relations A game theoretic approach to constitutional review American journal of political science 45 2 2001 346 361 Vanberg Georg The politics of constitutional review in Germany Cambridge University Press 2004 Whittington Keith E Constitutional interpretation Textual meaning original intent and judicial review 1999 PosilannyaKonstitucijnij kontrol 27 listopada 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 2001 T 3 K M 792 s ISBN 966 7492 03 6 Konstitucijnij kontrol u zarubizhnih krayinah Konstitucijne pravo zarubizhnih krayin Navch posibnik Za zag red V O Riyaki Kiyiv Yurinkom Inter 2006 S 171 183