Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Закон України «Про адміністративну процедуру» — Закон України, що регулює відносини органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб'єктів, які відповідно до закону уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення (адміністративних справ).
| Про адміністративну процедуру | |
|---|---|
| Закон України | |
 | |
| Загальна інформація | |
| Номер: | 2073-IX |
| Номер проєкту: | 3475 |
| Дати | |
| Поданий на розгляд: | 14 травня 2020 |
| Прийнятий: | 17 лютого 2022 |
| Підписаний Президентом: | 13 червня 2022 |
| Діє/діяв з: | 15 грудня 2023 |
| Інші закони | |
| Пов'язані закони: | , Про запобігання корупції |
| Статус: | |
Зміст
Закон складається зі 100 статей у дев'яти розділах:
- Розділ I. Загальні положення
- Розділ II. , учасники та особи, які сприяють розгляду справи
- Глава 1. Адміністративний орган
- Глава 2. Учасники адміністративного провадження та особи, які сприяють розгляду справи
- Розділ III. Строки та офіційне засвідчення в адміністративному провадженні
- Розділ IV. Адміністративне провадження
- Глава 1. Ініціювання адміністративного провадження
- Глава 2. Початок адміністративного провадження та підготовка справи до вирішення
- Глава 3. Дослідження обставин справи та збирання доказів
- Глава 4. Розгляд та вирішення справи
- Глава 5. Проведення слухання у справі
- Розділ V. Адміністративний акт
- Глава 1. Оформлення та зміст адміністративного акта
- Глава 2. Чинність та припинення дії адміністративного акта
- Розділ VI. Адміністративне оскарження
- Розділ VII. Відкликання або визнання недійсним адміністративного акта
- Розділ VIII. Виконання адміністративного акта
- Розділ IX. Прикінцеві та перехідні положення.
Історія
Адміністративне право України до останнього часу не мало єдиного кодифікованого акту, де містилися б основні норми даної галузі. Водночас, історія вітчизняного права знає Адміністративний кодекс, який було прийнято в Українській РСР у 1927 р. Це єдиний приклад кодифікації адміністративного права у колишньому Союзі РСР аж до 1980 p., коли були прийняті Основи законодавства СРСР про адміністративні правопорушення. Він був дуже прогресивним для свого часу, проте на практиці майже одразу перестав застосовуватися. Формально був скасований тільки 1985 року.
Концепція адміністративної реформи в Україні, розроблена Державною комісією з проведення в Україні адміністративної реформи (1998), пропонувала розробити узагальнювальний Адміністративний кодекс України у вигляді відповідних томів (або книг), що повинні були мати кодифікований характер. Орієнтовна структура Адміністративного кодексу повинна була включати:
- Кодекс про адміністративні проступки;
- Адміністративно-процесуальний кодекс;
- Адміністративно-процедурний (процедуральний) кодекс;
- Кодекс загальних правил поведінки державних службовців, а також деякі інші кодифіковані акти.
Подальшим часом були зроблені спроби прийняти Адміністративно-процедурний кодекс як масштабний звід «належного врядування», проте проєкти було відкликано.
Під час розробки проєкту нинішнього Закону було враховано, що він має стати «загальним» нормативно-правовим актом, що запровадить якісно новий рівень законодавчої регламентації процедур зовнішньо-управлінської діяльності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та інших суб'єктів, які законом уповноважені здійснювати владні управлінські функції, та захисту прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у відносинах із державою.
Проєкт Закону розроблено Міністерством юстиції України на виконання Плану заходів з реалізації Стратегії реформування державного управління України на 2016—2020 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року, а також на виконання рекомендацій GRECO 2013 року. У 2018 році Мін'юстом було затверджено склад робочої групи. Активну участь у розробці проєкту Закону брала громадська організація «Центр політико-правових реформ».
14.05.2020 законопроєкт одержано Верховною Радою; 02.09.2020 прийнято за основу. 16.11.2021 Закон було прийнято, проте 08.12.2021 повернуто з пропозиціями Президента. 17.02.2022 повторно прийнято з пропозиціями Президента, а 13.06.2022 підписано Главою держави. 15.12.2023 Закон набрав чинності.
Загальні положення
Закон регулює відносини органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб'єктів, які відповідно до закону уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення (адміністративних справ) шляхом прийняття та виконання адміністративних актів.
Дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час:
- розгляд звернень осіб, що містять пропозиції та рекомендації;
- конституційного провадження, кримінального провадження, судового провадження, виконавчого провадження (крім виконання адміністративних актів), оперативно-розшукової діяльності, розвідувальної діяльності, контррозвідувальної діяльності, вчинення нотаріальних дій, виконання покарань, застосування законодавства про національну безпеку і оборону, громадянство, надання притулку в Україні, захист економічної конкуренції (крім справ про надання дозволів та висновків на узгоджені дії, концентрацію суб'єктів господарювання);
- державної служби, дипломатичної та військової служби, служби в органах місцевого самоврядування, служби в поліції, а також іншої публічної служби;
- реалізації конституційного права громадян брати участь у всеукраїнському та місцевих референдумах, обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
- оскарження процедур публічних закупівель;
- нагородження державними нагородами та відзнаками;
- здійснення помилування.
Принципами адміністративної процедури є:
- верховенство права, у тому числі законності та юридичної визначеності;
- рівність перед законом;
- обґрунтованість;
- безсторонність (неупередженість) адміністративного органу;
- добросовісність і розсудливість;
- пропорційність;
- відкритість;
- своєчасність і розумний строк;
- ефективність;
- презумпція правомірності дій та вимог особи;
- офіційність;
- гарантування права особи на участь в адміністративному провадженні;
- гарантування ефективних засобів правового захисту.
Законність: …Висновки про застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх адміністративних органів, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Обґрунтованість: …Адміністративний орган зобов'язаний обґрунтовувати адміністративні акти, які він приймає, крім випадків, визначених законом.
Добросовісність і розсудливість: …Адміністративний орган при здійсненні адміністративного провадження повинен діяти добросовісно, керуючись здоровим глуздом, логікою та загальноприйнятими нормами моралі, з дотриманням вимог законодавства.
Пропорційність: …Адміністративний акт повинен прийматися з дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для права, свободи чи законного інтересу особи і цілями, на досягнення яких спрямований адміністративний акт. Негативні наслідки для особи та публічних інтересів повинні бути найменшими.
Своєчасність і розумний строк: …Адміністративний орган вирішує справу своєчасно, а саме до настання обставин, за яких прийняття адміністративного акта може втратити актуальність.
Ефективність: …Адміністративний орган організовує розгляд та вирішення справ, що належать до його компетенції, з найменшими витратами коштів та інших ресурсів, у простий та ефективний спосіб.
Презумпція правомірності дій та вимог особи: …Дії та вимоги особи є правомірними, доки інше не буде доведено під час розгляду та/або вирішення справи. Сумніви щодо правомірності дій та вимог особи, що виникають внаслідок неоднозначного (множинного) трактування норми права, повинні тлумачитися адміністративним органом на користь їх правомірності.
Офіційність: …Адміністративний орган зобов'язаний встановлювати обставини, що мають значення для вирішення справи, і за необхідності збирати для цього документи та інші докази з власної ініціативи, у тому числі без залучення особи витребовувати документи та відомості, отримувати погодження та висновки, необхідні для вирішення справи. Адміністративний орган не може зобов'язувати особу самостійно отримувати документи та інші докази, необхідні для здійснення адміністративного провадження, якщо такий обов'язок не визначено законом. Адміністративний орган не може вимагати від особи надання документів та відомостей, що перебувають у володінні адміністративного органу або іншого органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи або організації, що належить до сфери управління такого органу.
Див. також
- Адміністративний акт
- Адміністративні послуги
- Адміністративне право
- (Адміністративна справа)
- Адміністративна діяльність
- Бюрократія
Примітки
- Авер'янов, В. Б. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО УКРАЇНИ. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина. Юридична думка. ISBN .
{{}}:|access-date=вимагає|url=() - Проект Адміністративно-процедурного кодексу України № 2789 від 18.07.2008
- Проект адміністративно-процедурного кодексу запропонували обговорити. Закон і Бізнес. zib.com.ua. 06.09.2012. Процитовано 24 січня 2023.
- Проект Адміністративно-процедурного кодексу України № 11472 від 03.12.2012
- Картка законопроєкту 3475
Посилання
- Закон «Про адміністративну процедуру»: загальні прозорі правила взаємодії між державою та громадянами й бізнесом. Посібник для публічних службовців
- Науково-практичний коментар до Закону України «Про адміністративну процедуру» / авт. колектив: Андрійко О. Ф., Бевзенко В. М. та ін.; за заг. ред. Тимощука В. П. — Київ, 2023 — 545 с.
Коментарі
- Досі діє Кодекс України про адміністративні правопорушення 1984 р.
- Прийнятий під назвою Кодекс адміністративного судочинства України
- Див. Загальні правила етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затв. Національним агентством України з питань державної служби
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Zakon Ukrayini Pro administrativnu proceduru Zakon Ukrayini sho regulyuye vidnosini organiv vikonavchoyi vladi organiv vladi Avtonomnoyi Respubliki Krim organiv miscevogo samovryaduvannya yih posadovih osib inshih sub yektiv yaki vidpovidno do zakonu upovnovazheni zdijsnyuvati funkciyi publichnoyi administraciyi z fizichnimi ta yuridichnimi osobami shodo rozglyadu i virishennya administrativnih sprav Pro administrativnu proceduruZakon UkrayiniZagalna informaciyaNomer 2073 IXNomer proyektu 3475DatiPodanij na rozglyad 14 travnya 2020Prijnyatij 17 lyutogo 2022Pidpisanij Prezidentom 13 chervnya 2022Diye diyav z 15 grudnya 2023Inshi zakoniPov yazani zakoni Pro zapobigannya korupciyiStatus ZmistZakon skladayetsya zi 100 statej u dev yati rozdilah Rozdil I Zagalni polozhennya Rozdil II uchasniki ta osobi yaki spriyayut rozglyadu spravi Glava 1 Administrativnij organ Glava 2 Uchasniki administrativnogo provadzhennya ta osobi yaki spriyayut rozglyadu spravi Rozdil III Stroki ta oficijne zasvidchennya v administrativnomu provadzhenni Rozdil IV Administrativne provadzhennya Glava 1 Iniciyuvannya administrativnogo provadzhennya Glava 2 Pochatok administrativnogo provadzhennya ta pidgotovka spravi do virishennya Glava 3 Doslidzhennya obstavin spravi ta zbirannya dokaziv Glava 4 Rozglyad ta virishennya spravi Glava 5 Provedennya sluhannya u spravi Rozdil V Administrativnij akt Glava 1 Oformlennya ta zmist administrativnogo akta Glava 2 Chinnist ta pripinennya diyi administrativnogo akta Rozdil VI Administrativne oskarzhennya Rozdil VII Vidklikannya abo viznannya nedijsnim administrativnogo akta Rozdil VIII Vikonannya administrativnogo akta Rozdil IX Prikincevi ta perehidni polozhennya IstoriyaAdministrativne pravo Ukrayini do ostannogo chasu ne malo yedinogo kodifikovanogo aktu de mistilisya b osnovni normi danoyi galuzi Vodnochas istoriya vitchiznyanogo prava znaye Administrativnij kodeks yakij bulo prijnyato v Ukrayinskij RSR u 1927 r Ce yedinij priklad kodifikaciyi administrativnogo prava u kolishnomu Soyuzi RSR azh do 1980 p koli buli prijnyati Osnovi zakonodavstva SRSR pro administrativni pravoporushennya Vin buv duzhe progresivnim dlya svogo chasu prote na praktici majzhe odrazu perestav zastosovuvatisya Formalno buv skasovanij tilki 1985 roku Koncepciya administrativnoyi reformi v Ukrayini rozroblena Derzhavnoyu komisiyeyu z provedennya v Ukrayini administrativnoyi reformi 1998 proponuvala rozrobiti uzagalnyuvalnij Administrativnij kodeks Ukrayini u viglyadi vidpovidnih tomiv abo knig sho povinni buli mati kodifikovanij harakter Oriyentovna struktura Administrativnogo kodeksu povinna bula vklyuchati Kodeks pro administrativni prostupki Administrativno procesualnij kodeks Administrativno procedurnij proceduralnij kodeks Kodeks zagalnih pravil povedinki derzhavnih sluzhbovciv a takozh deyaki inshi kodifikovani akti Podalshim chasom buli zrobleni sprobi prijnyati Administrativno procedurnij kodeks yak masshtabnij zvid nalezhnogo vryaduvannya prote proyekti bulo vidklikano Pid chas rozrobki proyektu ninishnogo Zakonu bulo vrahovano sho vin maye stati zagalnim normativno pravovim aktom sho zaprovadit yakisno novij riven zakonodavchoyi reglamentaciyi procedur zovnishno upravlinskoyi diyalnosti organiv vikonavchoyi vladi i organiv miscevogo samovryaduvannya yih posadovih osib ta inshih sub yektiv yaki zakonom upovnovazheni zdijsnyuvati vladni upravlinski funkciyi ta zahistu prav i zakonnih interesiv fizichnih ta yuridichnih osib u vidnosinah iz derzhavoyu Proyekt Zakonu rozrobleno Ministerstvom yusticiyi Ukrayini na vikonannya Planu zahodiv z realizaciyi Strategiyi reformuvannya derzhavnogo upravlinnya Ukrayini na 2016 2020 roki zatverdzhenogo rozporyadzhennyam Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 24 chervnya 2016 roku a takozh na vikonannya rekomendacij GRECO 2013 roku U 2018 roci Min yustom bulo zatverdzheno sklad robochoyi grupi Aktivnu uchast u rozrobci proyektu Zakonu brala gromadska organizaciya Centr politiko pravovih reform 14 05 2020 zakonoproyekt oderzhano Verhovnoyu Radoyu 02 09 2020 prijnyato za osnovu 16 11 2021 Zakon bulo prijnyato prote 08 12 2021 povernuto z propoziciyami Prezidenta 17 02 2022 povtorno prijnyato z propoziciyami Prezidenta a 13 06 2022 pidpisano Glavoyu derzhavi 15 12 2023 Zakon nabrav chinnosti Zagalni polozhennyaZakon regulyuye vidnosini organiv vikonavchoyi vladi organiv vladi Avtonomnoyi Respubliki Krim organiv miscevogo samovryaduvannya yih posadovih osib inshih sub yektiv yaki vidpovidno do zakonu upovnovazheni zdijsnyuvati funkciyi publichnoyi administraciyi z fizichnimi ta yuridichnimi osobami shodo rozglyadu i virishennya administrativnih sprav shlyahom prijnyattya ta vikonannya administrativnih aktiv Diya cogo Zakonu ne poshiryuyetsya na vidnosini sho vinikayut pid chas rozglyad zvernen osib sho mistyat propoziciyi ta rekomendaciyi konstitucijnogo provadzhennya kriminalnogo provadzhennya sudovogo provadzhennya vikonavchogo provadzhennya krim vikonannya administrativnih aktiv operativno rozshukovoyi diyalnosti rozviduvalnoyi diyalnosti kontrrozviduvalnoyi diyalnosti vchinennya notarialnih dij vikonannya pokaran zastosuvannya zakonodavstva pro nacionalnu bezpeku i oboronu gromadyanstvo nadannya pritulku v Ukrayini zahist ekonomichnoyi konkurenciyi krim sprav pro nadannya dozvoliv ta visnovkiv na uzgodzheni diyi koncentraciyu sub yektiv gospodaryuvannya derzhavnoyi sluzhbi diplomatichnoyi ta vijskovoyi sluzhbi sluzhbi v organah miscevogo samovryaduvannya sluzhbi v policiyi a takozh inshoyi publichnoyi sluzhbi realizaciyi konstitucijnogo prava gromadyan brati uchast u vseukrayinskomu ta miscevih referendumah obirati i buti obranimi do organiv derzhavnoyi vladi ta organiv miscevogo samovryaduvannya oskarzhennya procedur publichnih zakupivel nagorodzhennya derzhavnimi nagorodami ta vidznakami zdijsnennya pomiluvannya Principami administrativnoyi proceduri ye verhovenstvo prava u tomu chisli zakonnosti ta yuridichnoyi viznachenosti rivnist pered zakonom obgruntovanist bezstoronnist neuperedzhenist administrativnogo organu dobrosovisnist i rozsudlivist proporcijnist vidkritist svoyechasnist i rozumnij strok efektivnist prezumpciya pravomirnosti dij ta vimog osobi oficijnist garantuvannya prava osobi na uchast v administrativnomu provadzhenni garantuvannya efektivnih zasobiv pravovogo zahistu Zakonnist Visnovki pro zastosuvannya norm prava vikladeni u postanovah Verhovnogo Sudu ye obov yazkovimi dlya vsih administrativnih organiv yaki zastosovuyut u svoyij diyalnosti normativno pravovij akt sho mistit vidpovidnu normu prava Obgruntovanist Administrativnij organ zobov yazanij obgruntovuvati administrativni akti yaki vin prijmaye krim vipadkiv viznachenih zakonom Dobrosovisnist i rozsudlivist Administrativnij organ pri zdijsnenni administrativnogo provadzhennya povinen diyati dobrosovisno keruyuchis zdorovim gluzdom logikoyu ta zagalnoprijnyatimi normami morali z dotrimannyam vimog zakonodavstva Proporcijnist Administrativnij akt povinen prijmatisya z dotrimannyam neobhidnogo balansu mizh nespriyatlivimi naslidkami dlya prava svobodi chi zakonnogo interesu osobi i cilyami na dosyagnennya yakih spryamovanij administrativnij akt Negativni naslidki dlya osobi ta publichnih interesiv povinni buti najmenshimi Svoyechasnist i rozumnij strok Administrativnij organ virishuye spravu svoyechasno a same do nastannya obstavin za yakih prijnyattya administrativnogo akta mozhe vtratiti aktualnist Efektivnist Administrativnij organ organizovuye rozglyad ta virishennya sprav sho nalezhat do jogo kompetenciyi z najmenshimi vitratami koshtiv ta inshih resursiv u prostij ta efektivnij sposib Prezumpciya pravomirnosti dij ta vimog osobi Diyi ta vimogi osobi ye pravomirnimi doki inshe ne bude dovedeno pid chas rozglyadu ta abo virishennya spravi Sumnivi shodo pravomirnosti dij ta vimog osobi sho vinikayut vnaslidok neodnoznachnogo mnozhinnogo traktuvannya normi prava povinni tlumachitisya administrativnim organom na korist yih pravomirnosti Oficijnist Administrativnij organ zobov yazanij vstanovlyuvati obstavini sho mayut znachennya dlya virishennya spravi i za neobhidnosti zbirati dlya cogo dokumenti ta inshi dokazi z vlasnoyi iniciativi u tomu chisli bez zaluchennya osobi vitrebovuvati dokumenti ta vidomosti otrimuvati pogodzhennya ta visnovki neobhidni dlya virishennya spravi Administrativnij organ ne mozhe zobov yazuvati osobu samostijno otrimuvati dokumenti ta inshi dokazi neobhidni dlya zdijsnennya administrativnogo provadzhennya yaksho takij obov yazok ne viznacheno zakonom Administrativnij organ ne mozhe vimagati vid osobi nadannya dokumentiv ta vidomostej sho perebuvayut u volodinni administrativnogo organu abo inshogo organu derzhavnoyi vladi organu vladi Avtonomnoyi Respubliki Krim organu miscevogo samovryaduvannya pidpriyemstva ustanovi abo organizaciyi sho nalezhit do sferi upravlinnya takogo organu Div takozhAdministrativnij akt Administrativni poslugi Administrativne pravo Administrativna sprava Administrativna diyalnist ByurokratiyaPrimitkiAver yanov V B ADMINISTRATIVNE PRAVO UKRAYiNI Akademichnij kurs Pidruch U dvoh tomah Tom 1 Zagalna chastina Yuridichna dumka ISBN 966 8602 00 5 a href wiki D0 A8 D0 B0 D0 B1 D0 BB D0 BE D0 BD Cite book title Shablon Cite book cite book a access date vimagaye url dovidka Proekt Administrativno procedurnogo kodeksu Ukrayini 2789 vid 18 07 2008 Proekt administrativno procedurnogo kodeksu zaproponuvali obgovoriti Zakon i Biznes zib com ua 06 09 2012 Procitovano 24 sichnya 2023 Proekt Administrativno procedurnogo kodeksu Ukrayini 11472 vid 03 12 2012 Kartka zakonoproyektu 3475PosilannyaZakon Pro administrativnu proceduru zagalni prozori pravila vzayemodiyi mizh derzhavoyu ta gromadyanami j biznesom Posibnik dlya publichnih sluzhbovciv Naukovo praktichnij komentar do Zakonu Ukrayini Pro administrativnu proceduru avt kolektiv Andrijko O F Bevzenko V M ta in za zag red Timoshuka V P Kiyiv 2023 545 s KomentariDosi diye Kodeks Ukrayini pro administrativni pravoporushennya 1984 r Prijnyatij pid nazvoyu Kodeks administrativnogo sudochinstva Ukrayini Div Zagalni pravila etichnoyi povedinki derzhavnih sluzhbovciv ta posadovih osib miscevogo samovryaduvannya zatv Nacionalnim agentstvom Ukrayini z pitan derzhavnoyi sluzhbi