Azərbaycanca AzərbaycancaБеларускі БеларускіDansk DanskDeutsch DeutschEspañola EspañolaFrançais FrançaisIndonesia IndonesiaItaliana Italiana日本語 日本語Қазақ ҚазақLietuvos LietuvosNederlands NederlandsPortuguês PortuguêsРусский Русскийසිංහල සිංහලแบบไทย แบบไทยTürkçe TürkçeУкраїнська Українська中國人 中國人United State United StateAfrikaans Afrikaans
Підтримка
www.wikidata.uk-ua.nina.az

Доступ до інформації в УкраїніКонституція УкраїниПраво на доступ до інформації гарантоване статтею 34 Конституції Україн

Доступ до інформації в Україні

Доступ до інформації в Україні

Доступ до інформації в Україні

Конституція України

Право на доступ до інформації — гарантоване статтею 34 Конституції України, а саме:

  • право кожного на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань;
  • право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб на свій вибір.

Здійснення цих прав може бути обмежене законом:

  • в інтересах національної безпеки;
  • в інтересах територіальної цілісності;
  • в інтересах громадського порядку;
  • з метою запобігання заворушенням чи злочинам;
  • для охорони здоров'я населення;
  • для захисту репутації або прав інших людей;
  • для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно;
  • для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Закріплене Конституцією України право на інформацію передбачено законами України

  • «Про інформацію»;
  • «Про доступ до публічної інформації» та іншими нормативно-правовими актами.

Закони України

«Про інформацію»

Закон України «Про інформацію» встановлює, що кожен має право на:

  • вільне одержання,
  • вільне використання,
  • вільне поширення,
  • вільне зберігання,
  • захист інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

«Інформація» згідно з цим законом це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Цей закон закріплює основні принципи інформаційних відносин, а саме:

  • гарантованість права на інформацію;
  • відкритість, доступність інформації, свобода обміну інформацією;
  • достовірність і повнота інформації;
  • свобода вираження поглядів і переконань;
  • правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації;
  • захищеність особи від втручання в її особисте та сімейне життя.

Відповідно до цього закону право на інформацію охороняється законом та держава гарантує всім суб'єктам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації.

Також ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом.

Суб'єкт інформаційних відносин може вимагати усунення будь-яких порушень його права на інформацію.

«Про доступ до публічної інформації»

Закон України «Про доступ до публічної інформації» [ 29 жовтня 2013 у Wayback Machine.] визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації:

  • яка перебуває у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом,
  • що становить суспільний інтерес.

Публічна інформація — відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація:

  • що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або
  • яка перебуває у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим законом.

Цей закон не поширюється на відносини:

  • щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій
  • у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Звернення і запит

Звернення і запит, хоча є доволі подібними інструментами взаємодії з владними органами, базуються на різних за своєю природою правах людини. Основна відмінність звернення від запиту в тому, що за зверненням від його адресата вимагається щось зробити, а за запитом - лише надати інформацію чи копію документу. Між зверненням і запитом є й формальні відмінності:

Запит публічної інформації

Запит на інформацію — прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні (ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

В запитах на інформацію мова йде про надання публічної інформації, якою володіє або повинен володіти її розпорядник.

Запитувачами публічної інформації є фізичні, юридичні особи та об'єднання громадян без статусу юридичної особи.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом індивідуальним або колективним. Відкрита інформація надається (запит розглядається) незалежно від того, стосується ця інформація запитувача особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Водночас, запит може подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Письмовий запит подається в довільній формі та повинен містити:

  • ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти,
  • номер засобу зв'язку, якщо такий є;
  • загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст
  • підпис і дату.

Для спрощення процедури оформлення письмових запитів особа може подавати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, які можна отримати в розпорядника інформації та на його офіційному вебсайті.

Якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості) особа не може подати письмовий запит, його має оформити відповідальна особа, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

Розпорядники інформації зобов'язані:

  • визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями,
  • надавати право робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати, записувати на будь-які носії інформації,
  • мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу до інформації.

Кожна особа має право:

  • знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються,
  • знати як, ким і з якою метою ці відомості використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом;
  • доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається;
  • вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе,
  • знищення інформації про себе, збирання, використання чи зберігання якої здійснюється з порушенням вимог закону;
  • на ознайомлення за рішенням суду з інформацією про інших осіб, якщо це необхідно для реалізації та захисту прав та законних інтересів;
  • на відшкодування шкоди у разі розкриття інформації про цю особу з порушенням вимог, визначених законом.

Для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться у суб'єктів владних повноважень, підлягають обов'язковій реєстрації в системі обліку.

Строки

Розпорядник інформації має надати відповідь не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.

Строк розгляду запиту розпорядник інформації може продовжити до 20 робочих днів у разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

Відшкодування витрат

Якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк в розмірі, визначеному розпорядником в межах граничних норм [ 24 лютого 2017 у Wayback Machine.], встановлених Кабінетом Міністрів України.

Якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. Проте, при наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

Відмова у наданні інформації

Розпорядник інформації може відмовити в задоволенні запиту коли:

  • він не володіє інформацією і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит,
  • інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом, за умови дотримання вимог щодо т. зв. "трискладового тесту" (ч.2 ст.6)
  • особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком,
  • у разі недотримання формальних вимог до оформлення запиту на інформацію.

У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

  • прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд інформаційного запиту,
  • дату відмови,
  • мотивовану підставу відмови,
  • порядок оскарження відмови
  • підпис.

Відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовий формі.

Розпорядник інформації не може відмовити на підставі того, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел.

Відмова, як й інші порушення даного Закону, можуть бути оскаржені до адміністративних судів за Кодексом адміністративного судочинства.

Розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником. Дана процедура не є відмовою, але й не гарантує отримання інформації від належного розпорядника.

Застосування ЗУ «Про доступ до публічної інформації» в Україні

В 2011 році Закон України «Про доступ до публічної інформації» став найвищим досягненням України в світових рейтингах. Тоді Україна посіла 9 місце серед 89 країн світу за рейтингом забезпечення права на інформацію, розробленим двома провідними міжнародними організаціями Access Info Europe (Іспанія) та Centre for Law and Democracy (Канада).

Станом на 2016 рік відповідно до The Right to Information Rating [ 16 вересня 2013 у Wayback Machine.] ( рейтинг свободи інформації), що ведеться Access Info Europe та Centre for Law and Democracy Україна за якістю тексту закону посідає 22 місце у світі. Втрата позицій за роки дії закону пов’язана з ухваленням нових більш прогресивних законів в різних країнах світу (загальна кількість - 111), зокрема український закон втрачає позиції через відсутність положень щодо незалежної інституції (інформаційний комісар, омбудсмен з доступу тощо), який є важливою ланкою у забезпеченні ефективної реалізації права на доступ.

Виконання Закону органами державної влади в 2012 році

Органами державної влади було відкрито та оприлюднено через систему обліку публічної інформації понад 290 тисяч документів.

В країні створено розгалужену систему забезпечення доступу до публічної інформації, в якій працює понад 300 державних службовців. В 2012 році органами державної влади було надано 43 тисячі відповідей на інформаційні запити. З них 3400 — від представників засобів масової інформації. Відповіді на 93% від цих запитів були надані протягом 5 днів.

Більше половини інформаційних запитів надійшли за допомогою електронної пошти.

Найбільша кількість запитів (11470) надійшла до Міністерства внутрішніх справ України. На другому місці — Президент України (3655 запитів). Замикає трійку лідерів КМДА — 2932 запити. Більше, ніж 1000 запитів протягом року надійшло також до Міністерства юстиції України (1690) та Міністерства охорони здоров'я (1544). Серед областей лідерами є місто Севастополь (647) та Харківська ОДА (573).

Основні переваги та новації українського Закону

  • Сфера застосування Український закон поширюється на ширше коло суб'єктів, ніж Freedom of Information Act (FOIA) (США).

Автори FOIA вивели з-під його дії законодавчу гілку влади (Конгрес, Сенат). Не підпадає під дію FOIA також Президент США.

Автори українського Закону поширили його дію на три гілки влади - законодавчу, виконавчу і судову, а також на органи зі спеціальним статусом, органи місцевого самоврядування, а також на підприємства та організації, які фінансуються з бюджету, займають монопольне (домінуюче) положення на ринку чи володіють інформацією, що становить суспільний інтерес.

  • Універсальність

FOIA є обов'язковим для виконання лише у федеральних органах. На рівні кожного штату приймається власний закон за аналогією з FOIA. Проте, ці документи не є ідентичними FOIA — в окремих штатах законодавство є більш жорстким за федеральне, в інших — надає менші можливості запитувачам. Все залежить від позиції окремих штатів. Особливості застосування встановлюються судами в порядку прецеденту. Тому практика застосування однієї й тієї ж норми може суттєво різнитися в різних штатах.

У нас закон про доступ є обов'язковим для виконання розпорядниками інформації всіх рівнів на всій території України. Запитувач не повинен знатися на відмінностях законодавства регіонів, а може писати запит за однією формою — байдуже в уряд чи до району.

Судова гілка влади під час розгляду позовів на неналежне виконання закону про доступ має користуватися нормами закону та єдиного Науково-практичному коментаря до Закону.

  • Об'єкт доступу

У рамках FOIA надається виключно документ. Запитувач має максимально чітко вказати, доступ до якого документу йому необхідний. Службовцям заборонено в межах FOIA давати будь-які пояснення, а також здійснювати вибірку чи узагальнення інформації. Можливий лише пошук документу в базах та архівах. Такий підхід вважається захистом від впливу посадовців на зміст та обсяг інформації. В окремих штатах (напр. Колорадо) документ без чітко вказаних реквізитів не надається.

В Україні за запитом надається будь-яка публічна інформація, яка знаходиться в розпорядника. Можуть бути надані дані з різних документів. Можливе уточнення запиту, якої саме інформації потребує запитувач. Проте наш закон не зобов'язує розпорядників створювати нову інформацію в процесі підготовки відповіді.

  • Наявність документу

В Україні передбачено механізм, за яким громадянин може дізнається про наявність документу, якого він потребує. Цього немає в США.

У Сполучених Штатах не передбачено створення єдиної системи, яка б давала можливість громадянину зрозуміти, якими документами володіє той чи інший орган.

У США є федеральний «Довідник законів» — типізація документів за кожним агентством. Кожне агентство зобов'язане викласти на сайті опис, чим воно займається. Запитувач має або дізнатися з власних джерел про наявність потрібного документу, або, виходячи з опису функцій, зробити припущення, що необхідний йому документ є в цьому агентстві.

В Україні кожен розпорядник інформації зобов'язаний вести та оприлюднювати реєстр публічної інформації, яка перебуває в його розпорядженні.

  • Терміни відповіді

У США дають відповідь на запити за 20 робочих днів. Цей термін не поширюється на запити в сфері міжнародних відносин, правоохоронних органів, розвідки. Посадовець може збільшити термін, якщо зможе аргументовано довести, що затримка відбувається з об'єктивних підстав.

В Україні базовий термін на розгляд запиту — 5 робочих днів. У надзвичайних випадках — 48 годин. І лише коли запитують багато документів, термін може бути продовжено до 20 днів. Ця вимога є жорсткою і порушення термінів розгляду вважається порушенням Закону.

  • Винятки

США. Існує 9 винятків (В1-В9) і 3 «спеціальні винятки» (С1-С3). Застосовуються на розсуд посадовця, який працює над запитом. Специфіка застосування окремим нормативним документом не прописана (приклади застосування в окремих випадках викладені в Інструкції Мінюсту). Кожен документ розглядається стосовно винятків у індивідуальному порядку. Підстави винятку не пояснюються, поруч із «чорним полем» ставиться лише відповідний індекс винятку.

Проте рішення посадовця може бути оскаржене в судовому порядку.

Україна. Закон передбачає три види винятків: конфіденційна інформація, таємна інформація та службова інформація. При цьому розпорядник має скласти детальний перелік питань, які можуть бути віднесені до службової інформації. Цей перелік є публічним, але не є нормативним. У разі запровадження обмеження необхідність його використання має бути аргументована через трискладовий тест відповідно до ч.2 ст.6 Закону.

  • Вартість послуг

США. На федеральному рівні поділяють запитувачів на 3 рівні: ЗМІ, освітні та наукові некомерційні організації; комерційні організації; інші особи. Всі мають платити 10 центів за сторінку друку та 28 доларів за годину роботи фахівця (пошук документу). Запитувач із першої та третьої категорії має право на дві години безкоштовного пошуку. Для першої категорії плата за друк вимагається лише починаючи з 99-ї сторінки. Друга категорія платить за все. На практиці в 99% плата не береться. Принаймні, ніколи не вимагають оплати, якщо сума послуг менша ніж 14 доларів.

Україна. Для всіх запитувачів послуги безкоштовні. Плата береться лише за копіювання/друк документів обсягом понад 10 сторінок.

Сервіс "Доступ до правди"

Сервісна платформа "Доступ до правди" була створена в 2014 році. Метою сайту є відправлення інформаційних запитів в органи влади та місцевого самоврядування. Сайт «Доступ до Правди» працює як уніфікована платформа для надсилання електронних запитів розпорядникам інформації відповідно до Закону “Про доступ до публічної інформації”. Необхідно зробити лише чотири прості кроки, щоб отримати інформацію:

1. Зайти на сайт «Доступ до Правди».

2. Обрати з переліку розпорядника інформації, який, на вашу думку, повинен володіти потрібною вам інформацією.

3. Сформулювати текст запиту за формою на сайті.

4. Перевірити свою електронну або поштову скриньку.

Важливо пам’ятати, що ваш запит та відповідь на нього є публічними і автоматично оприлюднюються на сайті. Це важливо для наступного узагальнення відповідей, для того, щоб інші особи могли ознайомитися з наданими відповідями

23 жовтня 2015 року був представлений оновлений інтернет-ресурс "Доступ до правди" зі зміненим дизайном та додатковою "новинною" частиною. На сайті почали публікувати новини зроблені на основі відповідей на запити користувачів та публікації журналістів сайту

26 червня 2017 у тестовому режимі запущено ще одну опцію для користувачів плаформи - можливість отримати юридичний коментар щодо запитів та відповідей, які надсилають через «Доступ до правди». Тепер запитувачі можуть отримати професійну консультацію в разі, якщо вони не отримали відповіді або не розуміють, як користуватися отриманою інформацією

«Доступ до правди» функціонує завдяки підтримці Omidyar Network, Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA), USAID, Pact Inc. і National Endowment for Democracy. Партнер проекту «Доступ до правди» – «Українська правда».

Див. також

Джерело

  • О. Демчук: Право на доступ до інформації як елемент правового статусу особи Сайт Мін'юсту України.

Посилання

Примітки

  1. . Архів оригіналу за 27 вересня 2013. Процитовано 25 вересня 2013.
  2. . Архів оригіналу за 27 вересня 2013. Процитовано 25 вересня 2013.
  3. . Доступ до правди (укр.). Архів оригіналу за 1 липня 2017. Процитовано 10 липня 2017.
  4. . osvita.mediasapiens.ua. Архів оригіналу за 2 липня 2017. Процитовано 10 липня 2017.
  5. . detector.media (укр.). Архів оригіналу за 2 липня 2017. Процитовано 10 липня 2017.

Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет

Dostup do informaciyi v UkrayiniKonstituciya UkrayiniPravo na dostup do informaciyi garantovane statteyu 34 Konstituciyi Ukrayini a same pravo kozhnogo na svobodu dumki i slova na vilne virazhennya svoyih poglyadiv i perekonan pravo vilno zbirati zberigati vikoristovuvati i poshiryuvati informaciyu usno pismovo abo v inshij sposib na svij vibir Zdijsnennya cih prav mozhe buti obmezhene zakonom v interesah nacionalnoyi bezpeki v interesah teritorialnoyi cilisnosti v interesah gromadskogo poryadku z metoyu zapobigannya zavorushennyam chi zlochinam dlya ohoroni zdorov ya naselennya dlya zahistu reputaciyi abo prav inshih lyudej dlya zapobigannya rozgoloshennyu informaciyi oderzhanoyi konfidencijno dlya pidtrimannya avtoritetu i neuperedzhenosti pravosuddya Zakriplene Konstituciyeyu Ukrayini pravo na informaciyu peredbacheno zakonami Ukrayini Pro informaciyu Pro dostup do publichnoyi informaciyi ta inshimi normativno pravovimi aktami Zakoni Ukrayini Pro informaciyu Zakon Ukrayini Pro informaciyu vstanovlyuye sho kozhen maye pravo na vilne oderzhannya vilne vikoristannya vilne poshirennya vilne zberigannya zahist informaciyi neobhidnoyi dlya realizaciyi svoyih prav svobod i zakonnih interesiv Informaciya zgidno z cim zakonom ce bud yaki vidomosti ta abo dani yaki mozhut buti zberezheni na materialnih nosiyah abo vidobrazheni v elektronnomu viglyadi Realizaciya prava na informaciyu ne povinna porushuvati gromadski politichni ekonomichni socialni duhovni ekologichni ta inshi prava svobodi i zakonni interesi inshih gromadyan prava ta interesi yuridichnih osib Cej zakon zakriplyuye osnovni principi informacijnih vidnosin a same garantovanist prava na informaciyu vidkritist dostupnist informaciyi svoboda obminu informaciyeyu dostovirnist i povnota informaciyi svoboda virazhennya poglyadiv i perekonan pravomirnist oderzhannya vikoristannya poshirennya zberigannya ta zahistu informaciyi zahishenist osobi vid vtruchannya v yiyi osobiste ta simejne zhittya Vidpovidno do cogo zakonu pravo na informaciyu ohoronyayetsya zakonom ta derzhava garantuye vsim sub yektam informacijnih vidnosin rivni prava i mozhlivosti dostupu do informaciyi Takozh nihto ne mozhe obmezhuvati prava osobi u vibori form i dzherel oderzhannya informaciyi za vinyatkom vipadkiv peredbachenih zakonom Sub yekt informacijnih vidnosin mozhe vimagati usunennya bud yakih porushen jogo prava na informaciyu Pro dostup do publichnoyi informaciyi Zakon Ukrayini Pro dostup do publichnoyi informaciyi 29 zhovtnya 2013 u Wayback Machine viznachaye poryadok zdijsnennya ta zabezpechennya prava kozhnogo na dostup do informaciyi yaka perebuvaye u volodinni sub yektiv vladnih povnovazhen inshih rozporyadnikiv publichnoyi informaciyi viznachenih cim Zakonom sho stanovit suspilnij interes Publichna informaciya vidobrazhena ta zadokumentovana bud yakimi zasobami ta na bud yakih nosiyah informaciya sho bula otrimana abo stvorena v procesi vikonannya sub yektami vladnih povnovazhen svoyih obov yazkiv peredbachenih chinnim zakonodavstvom abo yaka perebuvaye u volodinni sub yektiv vladnih povnovazhen inshih rozporyadnikiv publichnoyi informaciyi viznachenih cim zakonom Cej zakon ne poshiryuyetsya na vidnosini shodo otrimannya informaciyi sub yektami vladnih povnovazhen pri zdijsnenni nimi svoyih funkcij u sferi zvernen gromadyan yaki regulyuyutsya specialnim zakonom Zvernennya i zapitZvernennya i zapit hocha ye dovoli podibnimi instrumentami vzayemodiyi z vladnimi organami bazuyutsya na riznih za svoyeyu prirodoyu pravah lyudini Osnovna vidminnist zvernennya vid zapitu v tomu sho za zvernennyam vid jogo adresata vimagayetsya shos zrobiti a za zapitom lishe nadati informaciyu chi kopiyu dokumentu Mizh zvernennyam i zapitom ye j formalni vidminnosti poryadok oformlennya procedura reyestraciyi ta obliku sub yekt podannya stroki rozglyadu Dokladnishe Zvernennya gromadyan Zapit publichnoyi informaciyi Zapit na informaciyu prohannya osobi do rozporyadnika informaciyi nadati publichnu informaciyu sho znahoditsya u jogo volodinni st 19 Zakonu Ukrayini Pro dostup do publichnoyi informaciyi V zapitah na informaciyu mova jde pro nadannya publichnoyi informaciyi yakoyu volodiye abo povinen voloditi yiyi rozporyadnik Zapituvachami publichnoyi informaciyi ye fizichni yuridichni osobi ta ob yednannya gromadyan bez statusu yuridichnoyi osobi Zapituvach maye pravo zvernutisya do rozporyadnika informaciyi iz zapitom individualnim abo kolektivnim Vidkrita informaciya nadayetsya zapit rozglyadayetsya nezalezhno vid togo stosuyetsya cya informaciya zapituvacha osobisto chi ni bez poyasnennya prichini podannya zapitu Vodnochas zapit mozhe podavatisya v usnij pismovij chi inshij formi poshtoyu faksom telefonom elektronnoyu poshtoyu na vibir zapituvacha Pismovij zapit podayetsya v dovilnij formi ta povinen mistiti im ya najmenuvannya zapituvacha poshtovu adresu abo adresu elektronnoyi poshti nomer zasobu zv yazku yaksho takij ye zagalnij opis informaciyi abo vid nazvu rekviziti chi zmist pidpis i datu Dlya sproshennya proceduri oformlennya pismovih zapitiv osoba mozhe podavati zapit shlyahom zapovnennya vidpovidnih form zapitiv na informaciyu yaki mozhna otrimati v rozporyadnika informaciyi ta na jogo oficijnomu vebsajti Yaksho z povazhnih prichin invalidnist obmezheni fizichni mozhlivosti osoba ne mozhe podati pismovij zapit jogo maye oformiti vidpovidalna osoba obov yazkovo zaznachivshi v zapiti svoye im ya kontaktnij telefon ta nadati kopiyu zapitu osobi yaka jogo podala Rozporyadniki informaciyi zobov yazani viznachati specialni miscya dlya roboti zapituvachiv z dokumentami chi yih kopiyami nadavati pravo robiti vipiski z nih fotografuvati kopiyuvati skanuvati zapisuvati na bud yaki nosiyi informaciyi mati specialni strukturni pidrozdili abo priznachati vidpovidalnih osib dlya zabezpechennya dostupu do informaciyi Kozhna osoba maye pravo znati u period zbirannya informaciyi ale do pochatku yiyi vikoristannya yaki vidomosti pro neyi ta z yakoyu metoyu zbirayutsya znati yak kim i z yakoyu metoyu ci vidomosti vikoristovuyutsya peredayutsya chi poshiryuyutsya krim vipadkiv vstanovlenih zakonom dostupu do informaciyi pro neyi yaka zbirayetsya ta zberigayetsya vimagati vipravlennya netochnoyi nepovnoyi zastariloyi informaciyi pro sebe znishennya informaciyi pro sebe zbirannya vikoristannya chi zberigannya yakoyi zdijsnyuyetsya z porushennyam vimog zakonu na oznajomlennya za rishennyam sudu z informaciyeyu pro inshih osib yaksho ce neobhidno dlya realizaciyi ta zahistu prav ta zakonnih interesiv na vidshkoduvannya shkodi u razi rozkrittya informaciyi pro cyu osobu z porushennyam vimog viznachenih zakonom Dlya zabezpechennya zberezhennya ta dostupu do publichnoyi informaciyi dokumenti sho znahodyatsya u sub yektiv vladnih povnovazhen pidlyagayut obov yazkovij reyestraciyi v sistemi obliku Stroki Rozporyadnik informaciyi maye nadati vidpovid ne piznishe 5 robochih dniv z dnya otrimannya zapitu Strok rozglyadu zapitu rozporyadnik informaciyi mozhe prodovzhiti do 20 robochih dniv u razi yaksho zapit stosuyetsya nadannya velikogo obsyagu informaciyi abo potrebuye poshuku informaciyi sered znachnoyi kilkosti danih Pro prodovzhennya stroku rozporyadnik informaciyi povidomlyaye zapituvacha v pismovij formi ne piznishe p yati robochih dniv z dnya otrimannya zapitu U razi yaksho zapit na informaciyu stosuyetsya informaciyi neobhidnoyi dlya zahistu zhittya chi svobodi osobi shodo stanu dovkillya yakosti harchovih produktiv i predmetiv pobutu avarij katastrof nebezpechnih prirodnih yavish ta inshih nadzvichajnih podij sho stalisya abo mozhut statis i zagrozhuyut bezpeci gromadyan vidpovid maye buti nadana ne piznishe 48 godin z dnya otrimannya zapitu Vidshkoduvannya vitrat Yaksho zadovolennya zapitu na informaciyu peredbachaye vigotovlennya kopij dokumentiv obsyagom bilsh yak 10 storinok zapituvach zobov yazanij vidshkoduvati faktichni vitrati na kopiyuvannya ta druk v rozmiri viznachenomu rozporyadnikom v mezhah granichnih norm 24 lyutogo 2017 u Wayback Machine vstanovlenih Kabinetom Ministriv Ukrayini Yaksho rozporyadnik informaciyi ne vstanoviv rozmiru plati za kopiyuvannya abo druk informaciya nadayetsya bezkoshtovno Prote pri nadanni osobi informaciyi pro sebe ta informaciyi sho stanovit suspilnij interes plata za kopiyuvannya ta druk ne styaguyetsya Vidmova u nadanni informaciyiRozporyadnik informaciyi mozhe vidmoviti v zadovolenni zapitu koli vin ne volodiye informaciyeyu i ne zobov yazanij vidpovidno do jogo kompetenciyi peredbachenoyi zakonodavstvom voloditi informaciyeyu shodo yakoyi zrobleno zapit informaciya sho zapituyetsya nalezhit do kategoriyi informaciyi z obmezhenim dostupom za umovi dotrimannya vimog shodo t zv triskladovogo testu ch 2 st 6 osoba yaka podala zapit na informaciyu ne oplatila faktichni vitrati pov yazani z kopiyuvannyam abo drukom u razi nedotrimannya formalnih vimog do oformlennya zapitu na informaciyu U vidmovi v zadovolenni zapitu na informaciyu maye buti zaznacheno prizvishe im ya po batkovi ta posadu osobi vidpovidalnoyi za rozglyad informacijnogo zapitu datu vidmovi motivovanu pidstavu vidmovi poryadok oskarzhennya vidmovi pidpis Vidmova v zadovolenni zapitu na informaciyu nadayetsya v pismovij formi Rozporyadnik informaciyi ne mozhe vidmoviti na pidstavi togo sho informaciya mozhe buti oderzhana zapituvachem iz zagalnodostupnih dzherel Vidmova yak j inshi porushennya danogo Zakonu mozhut buti oskarzheni do administrativnih sudiv za Kodeksom administrativnogo sudochinstva Rozporyadnik informaciyi yakij ne volodiye zapituvanoyu informaciyeyu ale yakomu za statusom abo harakterom diyalnosti vidomo abo maye buti vidomo hto neyu volodiye zobov yazanij napraviti cej zapit nalezhnomu rozporyadniku z odnochasnim povidomlennyam pro ce zapituvacha U takomu razi vidlik stroku rozglyadu zapitu na informaciyu pochinayetsya z dnya otrimannya zapitu nalezhnim rozporyadnikom Dana procedura ne ye vidmovoyu ale j ne garantuye otrimannya informaciyi vid nalezhnogo rozporyadnika Zastosuvannya ZU Pro dostup do publichnoyi informaciyi v UkrayiniV 2011 roci Zakon Ukrayini Pro dostup do publichnoyi informaciyi stav najvishim dosyagnennyam Ukrayini v svitovih rejtingah Todi Ukrayina posila 9 misce sered 89 krayin svitu za rejtingom zabezpechennya prava na informaciyu rozroblenim dvoma providnimi mizhnarodnimi organizaciyami Access Info Europe Ispaniya ta Centre for Law and Democracy Kanada Stanom na 2016 rik vidpovidno do The Right to Information Rating 16 veresnya 2013 u Wayback Machine rejting svobodi informaciyi sho vedetsya Access Info Europe ta Centre for Law and Democracy Ukrayina za yakistyu tekstu zakonu posidaye 22 misce u sviti Vtrata pozicij za roki diyi zakonu pov yazana z uhvalennyam novih bilsh progresivnih zakoniv v riznih krayinah svitu zagalna kilkist 111 zokrema ukrayinskij zakon vtrachaye poziciyi cherez vidsutnist polozhen shodo nezalezhnoyi instituciyi informacijnij komisar ombudsmen z dostupu tosho yakij ye vazhlivoyu lankoyu u zabezpechenni efektivnoyi realizaciyi prava na dostup Vikonannya Zakonu organami derzhavnoyi vladi v 2012 roci Organami derzhavnoyi vladi bulo vidkrito ta oprilyudneno cherez sistemu obliku publichnoyi informaciyi ponad 290 tisyach dokumentiv V krayini stvoreno rozgaluzhenu sistemu zabezpechennya dostupu do publichnoyi informaciyi v yakij pracyuye ponad 300 derzhavnih sluzhbovciv V 2012 roci organami derzhavnoyi vladi bulo nadano 43 tisyachi vidpovidej na informacijni zapiti Z nih 3400 vid predstavnikiv zasobiv masovoyi informaciyi Vidpovidi na 93 vid cih zapitiv buli nadani protyagom 5 dniv Bilshe polovini informacijnih zapitiv nadijshli za dopomogoyu elektronnoyi poshti Najbilsha kilkist zapitiv 11470 nadijshla do Ministerstva vnutrishnih sprav Ukrayini Na drugomu misci Prezident Ukrayini 3655 zapitiv Zamikaye trijku lideriv KMDA 2932 zapiti Bilshe nizh 1000 zapitiv protyagom roku nadijshlo takozh do Ministerstva yusticiyi Ukrayini 1690 ta Ministerstva ohoroni zdorov ya 1544 Sered oblastej liderami ye misto Sevastopol 647 ta Harkivska ODA 573 Osnovni perevagi ta novaciyi ukrayinskogo Zakonu Sfera zastosuvannya Ukrayinskij zakon poshiryuyetsya na shirshe kolo sub yektiv nizh Freedom of Information Act FOIA SShA Avtori FOIA viveli z pid jogo diyi zakonodavchu gilku vladi Kongres Senat Ne pidpadaye pid diyu FOIA takozh Prezident SShA Avtori ukrayinskogo Zakonu poshirili jogo diyu na tri gilki vladi zakonodavchu vikonavchu i sudovu a takozh na organi zi specialnim statusom organi miscevogo samovryaduvannya a takozh na pidpriyemstva ta organizaciyi yaki finansuyutsya z byudzhetu zajmayut monopolne dominuyuche polozhennya na rinku chi volodiyut informaciyeyu sho stanovit suspilnij interes Universalnist FOIA ye obov yazkovim dlya vikonannya lishe u federalnih organah Na rivni kozhnogo shtatu prijmayetsya vlasnij zakon za analogiyeyu z FOIA Prote ci dokumenti ne ye identichnimi FOIA v okremih shtatah zakonodavstvo ye bilsh zhorstkim za federalne v inshih nadaye menshi mozhlivosti zapituvacham Vse zalezhit vid poziciyi okremih shtativ Osoblivosti zastosuvannya vstanovlyuyutsya sudami v poryadku precedentu Tomu praktika zastosuvannya odniyeyi j tiyeyi zh normi mozhe suttyevo riznitisya v riznih shtatah U nas zakon pro dostup ye obov yazkovim dlya vikonannya rozporyadnikami informaciyi vsih rivniv na vsij teritoriyi Ukrayini Zapituvach ne povinen znatisya na vidminnostyah zakonodavstva regioniv a mozhe pisati zapit za odniyeyu formoyu bajduzhe v uryad chi do rajonu Sudova gilka vladi pid chas rozglyadu pozoviv na nenalezhne vikonannya zakonu pro dostup maye koristuvatisya normami zakonu ta yedinogo Naukovo praktichnomu komentarya do Zakonu Ob yekt dostupu U ramkah FOIA nadayetsya viklyuchno dokument Zapituvach maye maksimalno chitko vkazati dostup do yakogo dokumentu jomu neobhidnij Sluzhbovcyam zaboroneno v mezhah FOIA davati bud yaki poyasnennya a takozh zdijsnyuvati vibirku chi uzagalnennya informaciyi Mozhlivij lishe poshuk dokumentu v bazah ta arhivah Takij pidhid vvazhayetsya zahistom vid vplivu posadovciv na zmist ta obsyag informaciyi V okremih shtatah napr Kolorado dokument bez chitko vkazanih rekvizitiv ne nadayetsya V Ukrayini za zapitom nadayetsya bud yaka publichna informaciya yaka znahoditsya v rozporyadnika Mozhut buti nadani dani z riznih dokumentiv Mozhlive utochnennya zapitu yakoyi same informaciyi potrebuye zapituvach Prote nash zakon ne zobov yazuye rozporyadnikiv stvoryuvati novu informaciyu v procesi pidgotovki vidpovidi Nayavnist dokumentu V Ukrayini peredbacheno mehanizm za yakim gromadyanin mozhe diznayetsya pro nayavnist dokumentu yakogo vin potrebuye Cogo nemaye v SShA U Spoluchenih Shtatah ne peredbacheno stvorennya yedinoyi sistemi yaka b davala mozhlivist gromadyaninu zrozumiti yakimi dokumentami volodiye toj chi inshij organ U SShA ye federalnij Dovidnik zakoniv tipizaciya dokumentiv za kozhnim agentstvom Kozhne agentstvo zobov yazane viklasti na sajti opis chim vono zajmayetsya Zapituvach maye abo diznatisya z vlasnih dzherel pro nayavnist potribnogo dokumentu abo vihodyachi z opisu funkcij zrobiti pripushennya sho neobhidnij jomu dokument ye v comu agentstvi V Ukrayini kozhen rozporyadnik informaciyi zobov yazanij vesti ta oprilyudnyuvati reyestr publichnoyi informaciyi yaka perebuvaye v jogo rozporyadzhenni Termini vidpovidi U SShA dayut vidpovid na zapiti za 20 robochih dniv Cej termin ne poshiryuyetsya na zapiti v sferi mizhnarodnih vidnosin pravoohoronnih organiv rozvidki Posadovec mozhe zbilshiti termin yaksho zmozhe argumentovano dovesti sho zatrimka vidbuvayetsya z ob yektivnih pidstav V Ukrayini bazovij termin na rozglyad zapitu 5 robochih dniv U nadzvichajnih vipadkah 48 godin I lishe koli zapituyut bagato dokumentiv termin mozhe buti prodovzheno do 20 dniv Cya vimoga ye zhorstkoyu i porushennya terminiv rozglyadu vvazhayetsya porushennyam Zakonu Vinyatki SShA Isnuye 9 vinyatkiv V1 V9 i 3 specialni vinyatki S1 S3 Zastosovuyutsya na rozsud posadovcya yakij pracyuye nad zapitom Specifika zastosuvannya okremim normativnim dokumentom ne propisana prikladi zastosuvannya v okremih vipadkah vikladeni v Instrukciyi Minyustu Kozhen dokument rozglyadayetsya stosovno vinyatkiv u individualnomu poryadku Pidstavi vinyatku ne poyasnyuyutsya poruch iz chornim polem stavitsya lishe vidpovidnij indeks vinyatku Prote rishennya posadovcya mozhe buti oskarzhene v sudovomu poryadku Ukrayina Zakon peredbachaye tri vidi vinyatkiv konfidencijna informaciya tayemna informaciya ta sluzhbova informaciya Pri comu rozporyadnik maye sklasti detalnij perelik pitan yaki mozhut buti vidneseni do sluzhbovoyi informaciyi Cej perelik ye publichnim ale ne ye normativnim U razi zaprovadzhennya obmezhennya neobhidnist jogo vikoristannya maye buti argumentovana cherez triskladovij test vidpovidno do ch 2 st 6 Zakonu Vartist poslug SShA Na federalnomu rivni podilyayut zapituvachiv na 3 rivni ZMI osvitni ta naukovi nekomercijni organizaciyi komercijni organizaciyi inshi osobi Vsi mayut platiti 10 centiv za storinku druku ta 28 dolariv za godinu roboti fahivcya poshuk dokumentu Zapituvach iz pershoyi ta tretoyi kategoriyi maye pravo na dvi godini bezkoshtovnogo poshuku Dlya pershoyi kategoriyi plata za druk vimagayetsya lishe pochinayuchi z 99 yi storinki Druga kategoriya platit za vse Na praktici v 99 plata ne beretsya Prinajmni nikoli ne vimagayut oplati yaksho suma poslug mensha nizh 14 dolariv Ukrayina Dlya vsih zapituvachiv poslugi bezkoshtovni Plata beretsya lishe za kopiyuvannya druk dokumentiv obsyagom ponad 10 storinok Servis Dostup do pravdi Servisna platforma Dostup do pravdi bula stvorena v 2014 roci Metoyu sajtu ye vidpravlennya informacijnih zapitiv v organi vladi ta miscevogo samovryaduvannya Sajt Dostup do Pravdi pracyuye yak unifikovana platforma dlya nadsilannya elektronnih zapitiv rozporyadnikam informaciyi vidpovidno do Zakonu Pro dostup do publichnoyi informaciyi Neobhidno zrobiti lishe chotiri prosti kroki shob otrimati informaciyu 1 Zajti na sajt Dostup do Pravdi 2 Obrati z pereliku rozporyadnika informaciyi yakij na vashu dumku povinen voloditi potribnoyu vam informaciyeyu 3 Sformulyuvati tekst zapitu za formoyu na sajti 4 Pereviriti svoyu elektronnu abo poshtovu skrinku Vazhlivo pam yatati sho vash zapit ta vidpovid na nogo ye publichnimi i avtomatichno oprilyudnyuyutsya na sajti Ce vazhlivo dlya nastupnogo uzagalnennya vidpovidej dlya togo shob inshi osobi mogli oznajomitisya z nadanimi vidpovidyami 23 zhovtnya 2015 roku buv predstavlenij onovlenij internet resurs Dostup do pravdi zi zminenim dizajnom ta dodatkovoyu novinnoyu chastinoyu Na sajti pochali publikuvati novini zrobleni na osnovi vidpovidej na zapiti koristuvachiv ta publikaciyi zhurnalistiv sajtu 26 chervnya 2017 u testovomu rezhimi zapusheno she odnu opciyu dlya koristuvachiv plaformi mozhlivist otrimati yuridichnij komentar shodo zapitiv ta vidpovidej yaki nadsilayut cherez Dostup do pravdi Teper zapituvachi mozhut otrimati profesijnu konsultaciyu v razi yaksho voni ne otrimali vidpovidi abo ne rozumiyut yak koristuvatisya otrimanoyu informaciyeyu Dostup do pravdi funkcionuye zavdyaki pidtrimci Omidyar Network Swedish International Development Cooperation Agency SIDA USAID Pact Inc i National Endowment for Democracy Partner proektu Dostup do pravdi Ukrayinska pravda Div takozhVidkrita informaciya Rozkrittya informaciyi Informaciya z obmezhenim dostupom Dostup do informaciyi i znan Informacijna diyalnist Vsesvitnij den svobodi presi Mizhnarodnij den prava znatiDzhereloO Demchuk Pravo na dostup do informaciyi yak element pravovogo statusu osobi Sajt Min yustu Ukrayini PosilannyaDostup gromadyan do tayemnoyi informaciyi 9 serpnya 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 T 2 D J 744 s ISBN 966 7492 00 8 Primitki Arhiv originalu za 27 veresnya 2013 Procitovano 25 veresnya 2013 Arhiv originalu za 27 veresnya 2013 Procitovano 25 veresnya 2013 Dostup do pravdi ukr Arhiv originalu za 1 lipnya 2017 Procitovano 10 lipnya 2017 osvita mediasapiens ua Arhiv originalu za 2 lipnya 2017 Procitovano 10 lipnya 2017 detector media ukr Arhiv originalu za 2 lipnya 2017 Procitovano 10 lipnya 2017

Дата публікації:
Топ