У Вікіпедії є статті про інші значення цього терміна Староста значення Ста роста адміністративна посада місцевого самовр

У Вікіпедії є статті про інші значення цього терміна: Староста (значення).

Ста́роста — адміністративна посада місцевого самоврядування в Україні запроваджена у 2015 році для належного представлення інтересів усіх жителів старостинських округ в укрупнених територіальних громадах.

Історія

Староста в ОТГ (2015—2020)

Див. також: Об'єднана територіальна громада

У 2014—2015 роках в Україні почалася адміністративно-територіальна реформа, у процесі якої суміжні територіальні громади почали об'єднуватися у крупніші об'єднані територіальні громади (ОТГ). А для того, щоб інтереси жителів усіх сіл і селищ в об'єднаних територіальних громадах були належним чином представлені, законом «Про добровільне об'єднання територіальних громад» прийнятим 5 лютого 2015 року було запроваджено інститут старост, що мали обиратися жителями відповідних населених пунктів і представляти їх інтереси у виконавчих органах ради ОТГ.

Староста зокрема входив до виконавчого комітету ради ОТГ за посадою, мав допомагати жителям свого населеного пункту із підготовкою подачі документів до органів місцевого самоврядування, брати участь у підготовці бюджету ОТГ у частині, що стосується його населеного пункту, а також здійснювати інші обов'язки визначені у Положенні про старосту, що затверджувалося радою ОТГ. Зокрема рада ОТГ могла уповноважувати старосту або самостійно вчиняти нотаріальні дії, або передавати відповідні документи від мешканців до виконавчого органу ради і назад.

Питання виборів старост регулювалося Законом України «Про місцеві вибори» прийнятим 14 липня 2015 року. Перші вибори старост призначалися радою відповідної ОТГ, а до їх проведення обов'язки старости виконували голови тих громад, що об'єдналися.

Постановою Кабінету Міністрів від 22 липня 2016 року старосту віднесли до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування, а пізніше законом від 9 лютого 2017 року до шостої категорії. Це дозволило впорядкувати структуру та умови оплати праці новообраним старостам.

9 лютого 2017 року було прийнято закон, що чіткіше визначив статус і повноваження старости. Також цим законом було введено поняття «старостинського округу» ― території, на якій обирають старосту, і на яку поширюються його повноваження. Старостинські округи мали утворюватися радою ОТГ і могли складатися із декількох сіл і селищ окрім адміністративного центру ОТГ. Також було зафіксовано за старостами право на гарантований виступ у засіданнях ради ОТГ і її постійних комісій із питань, пов'язаних із його округом, а також додано контролюючі функції за використанням об'єктів комунальної власності і станом благоустрою у його окрузі.

Під час приєднання громад до ОТГ за спрощеною процедурою (із 19 березня 2017 року), приєднана громада ставала старостинським округом у новій громаді, а її голова автоматично ставав виконуючим обов'язки старости, зберігаючи за собою розмір та умови оплати праці, що він мав раніше.

Після 2020 року

Див. також: Територіальна громада України

Відповідно до моніторингу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України щодо реалізації реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні станом на 01 жовтня 2023 року місцевою радою було затверджено лише 7482 старост, поки у складі територіальних громад по всій Україні було виділено 7567 старостинських округів.

Див. також

Примітки

прикінцевими положеннями Закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад» було додано нову статтю 14-1 до Закону «Про місцеве самоврядування», що описувала поняття старости
закон набув чинності 12 березня 2017 року

Джерела

Старости. decentralization.gov.ua. Процитовано 18 червня 2022.
прикінцеві положення закону від 5 лютого 2015 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад»
Баюк та ін., 2017, с. 22
Ради об’єднаних громад самостійно вирішують організаційні питання щодо вчинення нотаріальних дій на своїй території. decentralization.gov.ua. Процитовано 18 квітня 2021.
статті 14, 15 Закону України «Про місцеві вибори»
Старосту віднесли до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. 26.07.2016. Процитовано 18 квітня 2021.
Посада старости відноситься до шостої категорії посад органів місцевого самоврядування | Заробітна плата. 11.08.2017. Процитовано 18 квітня 2021.
Набрав чинності закон щодо статусу сільського старости в об'єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
Закон України від 9 лютого 2017 року № 1848-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу старости села, селища»
Старости в селах об’єднаних громад: що змінює новий закон (+інфографіка). decentralization.gov.ua. Процитовано 5 квітня 2021.
Сільський староста: хто це такий, і які його завдання. www.ukrinform.ua (укр.). Процитовано 18 квітня 2021.
Добровільне приєднання громад: важливість закону для децентралізації (+інфографіка). decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
Який оклад повинен отримувати староста села? | Управління Держпраці у Черкаській області. ck.dsp.gov.ua. 07 Жов 2019. Процитовано 18 квітня 2021.
Моніторинг реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади (PDF). Київ: Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. 1 жовтня 2023. с. 15.

Бібліографія

Становлення інституту старости: перші кроки (науково-практичний посібник) / кол. авт.: М.І. Баюк, М.І. Войт, Т.В. Гаман, О.Г. Гуменюк, І.Б. Ковтун, Р.Б. Примуш, І.В. Рижук, Л.П. Требик, С.В. Флентін. С.В.Циц ; за заг. ред. Баюка М.І. — Хмельницький : Хмельницький центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, 2017. — 225 с.

Література

Організація діяльності старости ОТГ: питання і відповіді: Практичний порадник. — Хмельницький : Хмельницький центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, 2019. — 56 с.
Настільна книга старости об'єднаної територіальної громади. — Хмельницький : Хмельницький Центр розвитку місцевого самоврядування, 2018. — 234 с.
План дій старости: 8 кроків успішного старту. — Дніпропетровський ВПУ «Центр розвитку місцевого самоврядування», 2017. — 81 с.

Посилання

Старости на урядовому порталі «Децентралізація»

[:0-3] прикінцевими положеннями Закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад» було додано нову статтю 14-1 до Закону «Про місцеве самоврядування», що описувала поняття старости

[9] закон набув чинності 12 березня 2017 року

[:0-1] Старости. decentralization.gov.ua. Процитовано 18 червня 2022.

[:2-2] прикінцеві положення закону від 5 лютого 2015 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад»

[4] Баюк та ін., 2017, с. 22

[5] Ради об’єднаних громад самостійно вирішують організаційні питання щодо вчинення нотаріальних дій на своїй території. decentralization.gov.ua. Процитовано 18 квітня 2021.

[6] статті 14, 15 Закону України «Про місцеві вибори»

[7] Старосту віднесли до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. 26.07.2016. Процитовано 18 квітня 2021.

[8] Посада старости відноситься до шостої категорії посад органів місцевого самоврядування | Заробітна плата. 11.08.2017. Процитовано 18 квітня 2021.

[10] Набрав чинності закон щодо статусу сільського старости в об'єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.

[11] Закон України від 9 лютого 2017 року № 1848-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу старости села, селища»

[:23-12] Старости в селах об’єднаних громад: що змінює новий закон (+інфографіка). decentralization.gov.ua. Процитовано 5 квітня 2021.

[13] Сільський староста: хто це такий, і які його завдання. www.ukrinform.ua (укр.). Процитовано 18 квітня 2021.

[:15-14] Добровільне приєднання громад: важливість закону для децентралізації (+інфографіка). decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.

[15] Який оклад повинен отримувати староста села? | Управління Держпраці у Черкаській області. ck.dsp.gov.ua. 07 Жов 2019. Процитовано 18 квітня 2021.

[:02-16] Моніторинг реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади (PDF). Київ: Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. 1 жовтня 2023. с. 15.