Дублінський регламент II (раніше Дублінська конвенція) — європейський регламент, який визначав державу-члена Європейського Союзу, відповідальну за розгляд запиту на надання притулку відповідно до Женевської конвенції (ст. 51) в Європейському Союзі. Він був реформований у червні 2013 року Дублінським регламентом III.
Основні риси
Цей юридичний текст Співтовариства є наріжним каменем Дублінської системи, включно з Дублінським регламентом і Регламентом Eurodac, який створює загальноєвропейську базу даних біометричних даних (відбитків пальців) заявників, які вже зареєстровані з усіх країн-членів, і робить можливим виявлення тих, хто вже подав заявку.
Дублінський регламент II спрямований на «швидке визначення держави-члена, відповідальної [за заяву про надання притулку]», і передбачає передачу шукача притулку цій державі-члену. Зазвичай відповідальною державою-членом є держава, через яку шукач притулку вперше в’їхав до ЄС.
У 2003 році було прийнято Дублінський регламент II, який де-факто замінив Дублінську конвенцію, яка визначала компетенцію у питаннях надання притулку між різними країнами та замінила відповідні положення Конвенції про імплементацію Шенгену. Дублінська конвенція встановлює критерії щодо країни, компетентної розглядати заяву (наприклад, держава, з якою заявник має найбільше родинних зв’язків, або перша європейська держава, до якої він прибув) і забороняє заявнику подавати заяви про надання притулку в кількох державах. Європейського Союзу. Дублінська конвенція була підписана в Дубліні, Ірландія, 15 червня 1990 року та набула чинності 1 вересня 1990 року для перших дванадцяти підписантів (Бельгія, Данія, Франція, Німеччина, Греція, Франція, Італія, Люксембург, Нідерланди, Португалія, Іспанія та Велика Британія), 1 жовтня 1997 р. для Австрії та Швеції та 1 січня 1998 р. для Фінляндії. Договір також було поширено на деякі країни за межами Союзу: Ісландію та Норвегію. Переговори про поширення їх на Швейцарію були завершені 14 травня 2004 року, за умови проведення обов'язкового референдуму, швейцарці прийняли це під час всенародного голосування 5 червня 2005 року з 54,8% «за»; він набрав чинності 12 грудня 2008 року.
3 грудня 2008 року Європейська комісія запропонувала внести зміни до Дублінського регламенту, таким чином створивши можливість для реформування Дублінської системи. Дублінський регламент III набув чинності 19 липня 2013 року та застосовується з 1 січня 2014 року.
Цілі
Одна з головних цілей Дублінського регламенту полягає в тому, щоб завадити заявнику подавати заяви в кількох державах-членах (покупка притулку). Іншою метою є зменшення кількості шукачів притулку, які перевозяться з країни-члена в країну-член. Однак, оскільки країна, куди особа вперше прибула, відповідає за розгляд її заяви про надання притулку, це створює надмірний тиск на прикордонні райони, де держави рідше можуть запропонувати підтримку та захист шукачам притулку. Наразі особи, передані згідно з Дублінським законодавством, не завжди можуть отримати доступ до процедури надання притулку.
Думки
За даними Європейської ради у справах біженців і вигнанців та УВКБ ООН, поточна система не гарантує справедливого, ефективного та ефективного захисту. І ECRE, і УВКБ ООН неодноразово стверджували, що нормативні акти ЄС втручаються в права та особисте благополуччя шукачів притулку, включаючи право на справедливу оцінку їхньої заяви про надання притулку та, у відповідних випадках, на ефективний захист. Подібним чином ця система призведе до нерівного розподілу заяв про надання притулку між державами-членами та виразить відсутність солідарності між членами Союзу.
Застосування цих правил може серйозно затримати подання запитів і може призвести до того, що вони не будуть почуті. Серед причин, які викликають занепокоєння, – використання затримання для примусової передачі шукачів притулку з держави, де вони подали заяву, до держави, яка вважається компетентною (передача в Дубліні), розділення сімей і відмова в ефективній можливості оскарження передачі. Дублінська система також посилює тиск на зовнішні прикордонні регіони ЄС, звідки більшість шукачів притулку в’їжджає до ЄС і де держави часто не в змозі запропонувати підтримку та захист шукачам притулку.
Після того, як ECRE, УВКБ ООН та інші неурядові організації відкрито розкритикували систему надання притулку в Греції, включаючи відсутність захисту та догляду за дітьми без супроводу, кілька країн призупинили передачу шукачів притулку в Греції відповідно до Дублінського регламенту II. У лютому 2008 року Норвегія оголосила про припинення передачі будь-яких шукачів притулку до Греції відповідно до Дублінського регламенту II; у вересні він відмовився і оголосив, що трансфери до Греції будуть ґрунтуватися на індивідуальних оцінках. У квітні 2008 року Фінляндія оголосила про подібну ініціативу. Німеччина та Швеція обмежили призупинення передачі дітей без супроводу.
Регламент також критикує комісар Ради Європи з прав людини, який вважає, що він перешкоджає правам біженців.
Див. також
Примітки
- Règlement n° 343/2003
- ECRE - avril 2009
- [Commentaires http://www.ecre.org/resources/policy_papers/1342 ECRE sur la proposition de la Commission européenne de reforme du règlement de Dublin] (англ.). CERE. Процитовано 11 juin 2009.
- Commentaires du HCR sur la proposition de la Commission européenne pour une réforme des règlements Dublin et Eurodac (англ.). UNHCR. Процитовано 11/06/200.
- Goldirova, 2008
- [appels http://www.ecre.org/resources/Press_releases/1065 ECRE la suspension des transferts vers la Grèce Dublin] (англ.). CERE. Процитовано 11 juin 2009.
- Abandonnés à survivre: la manque systématique à protéger les enfants migrants non accompagnés en Grèce (англ.). HRW. Процитовано 11 juin 2009.
- [haltes http://euobserver.com/?aid=26016 Finland transfert des migrants vers la Grèce après les critiques de l'ONU] (англ.). observateurs de l'UE. Процитовано 11/06/2009.
- Le 'règlement de Dublin' entrave les droits des réfugiés [ 2010-11-12 у Wayback Machine.],
Посилання
- Comments fromt the European Council on Refugees and Exiles on the Commission Proposal to recast the Dublin Regulation, CERE, avril 2009
- Logique de prise de décision communautaire sur la politique d'asile: Une étude de cas de la evolvement du règlement Dublin II Université d'Oslo : Document de travail 03/2006 ARENA
- Conseil européen sur les réfugiés et les exilés (CERE) position sur le règlement de Dublin
- Fiche du Conseil irlandais pour les réfugiés
- Fiche d'information sur les cas "Dublin" devant la Cour européenne des droits de l'homme
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри, мобільний, телефон, android, ios, apple, мобільний телефон, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Інтернет
Dublinskij reglament II ranishe Dublinska konvenciya yevropejskij reglament yakij viznachav derzhavu chlena Yevropejskogo Soyuzu vidpovidalnu za rozglyad zapitu na nadannya pritulku vidpovidno do Zhenevskoyi konvenciyi st 51 v Yevropejskomu Soyuzi Vin buv reformovanij u chervni 2013 roku Dublinskim reglamentom III Osnovni risiCej yuridichnij tekst Spivtovaristva ye narizhnim kamenem Dublinskoyi sistemi vklyuchno z Dublinskim reglamentom i Reglamentom Eurodac yakij stvoryuye zagalnoyevropejsku bazu danih biometrichnih danih vidbitkiv palciv zayavnikiv yaki vzhe zareyestrovani z usih krayin chleniv i robit mozhlivim viyavlennya tih hto vzhe podav zayavku Dublinskij reglament II spryamovanij na shvidke viznachennya derzhavi chlena vidpovidalnoyi za zayavu pro nadannya pritulku i peredbachaye peredachu shukacha pritulku cij derzhavi chlenu Zazvichaj vidpovidalnoyu derzhavoyu chlenom ye derzhava cherez yaku shukach pritulku vpershe v yihav do YeS U 2003 roci bulo prijnyato Dublinskij reglament II yakij de fakto zaminiv Dublinsku konvenciyu yaka viznachala kompetenciyu u pitannyah nadannya pritulku mizh riznimi krayinami ta zaminila vidpovidni polozhennya Konvenciyi pro implementaciyu Shengenu Dublinska konvenciya vstanovlyuye kriteriyi shodo krayini kompetentnoyi rozglyadati zayavu napriklad derzhava z yakoyu zayavnik maye najbilshe rodinnih zv yazkiv abo persha yevropejska derzhava do yakoyi vin pribuv i zaboronyaye zayavniku podavati zayavi pro nadannya pritulku v kilkoh derzhavah Yevropejskogo Soyuzu Dublinska konvenciya bula pidpisana v Dublini Irlandiya 15 chervnya 1990 roku ta nabula chinnosti 1 veresnya 1990 roku dlya pershih dvanadcyati pidpisantiv Belgiya Daniya Franciya Nimechchina Greciya Franciya Italiya Lyuksemburg Niderlandi Portugaliya Ispaniya ta Velika Britaniya 1 zhovtnya 1997 r dlya Avstriyi ta Shveciyi ta 1 sichnya 1998 r dlya Finlyandiyi Dogovir takozh bulo poshireno na deyaki krayini za mezhami Soyuzu Islandiyu ta Norvegiyu Peregovori pro poshirennya yih na Shvejcariyu buli zaversheni 14 travnya 2004 roku za umovi provedennya obov yazkovogo referendumu shvejcarci prijnyali ce pid chas vsenarodnogo golosuvannya 5 chervnya 2005 roku z 54 8 za vin nabrav chinnosti 12 grudnya 2008 roku 3 grudnya 2008 roku Yevropejska komisiya zaproponuvala vnesti zmini do Dublinskogo reglamentu takim chinom stvorivshi mozhlivist dlya reformuvannya Dublinskoyi sistemi Dublinskij reglament III nabuv chinnosti 19 lipnya 2013 roku ta zastosovuyetsya z 1 sichnya 2014 roku CiliOdna z golovnih cilej Dublinskogo reglamentu polyagaye v tomu shob zavaditi zayavniku podavati zayavi v kilkoh derzhavah chlenah pokupka pritulku Inshoyu metoyu ye zmenshennya kilkosti shukachiv pritulku yaki perevozyatsya z krayini chlena v krayinu chlen Odnak oskilki krayina kudi osoba vpershe pribula vidpovidaye za rozglyad yiyi zayavi pro nadannya pritulku ce stvoryuye nadmirnij tisk na prikordonni rajoni de derzhavi ridshe mozhut zaproponuvati pidtrimku ta zahist shukacham pritulku Narazi osobi peredani zgidno z Dublinskim zakonodavstvom ne zavzhdi mozhut otrimati dostup do proceduri nadannya pritulku DumkiZa danimi Yevropejskoyi radi u spravah bizhenciv i vignanciv ta UVKB OON potochna sistema ne garantuye spravedlivogo efektivnogo ta efektivnogo zahistu I ECRE i UVKB OON neodnorazovo stverdzhuvali sho normativni akti YeS vtruchayutsya v prava ta osobiste blagopoluchchya shukachiv pritulku vklyuchayuchi pravo na spravedlivu ocinku yihnoyi zayavi pro nadannya pritulku ta u vidpovidnih vipadkah na efektivnij zahist Podibnim chinom cya sistema prizvede do nerivnogo rozpodilu zayav pro nadannya pritulku mizh derzhavami chlenami ta virazit vidsutnist solidarnosti mizh chlenami Soyuzu Zastosuvannya cih pravil mozhe serjozno zatrimati podannya zapitiv i mozhe prizvesti do togo sho voni ne budut pochuti Sered prichin yaki viklikayut zanepokoyennya vikoristannya zatrimannya dlya primusovoyi peredachi shukachiv pritulku z derzhavi de voni podali zayavu do derzhavi yaka vvazhayetsya kompetentnoyu peredacha v Dublini rozdilennya simej i vidmova v efektivnij mozhlivosti oskarzhennya peredachi Dublinska sistema takozh posilyuye tisk na zovnishni prikordonni regioni YeS zvidki bilshist shukachiv pritulku v yizhdzhaye do YeS i de derzhavi chasto ne v zmozi zaproponuvati pidtrimku ta zahist shukacham pritulku Pislya togo yak ECRE UVKB OON ta inshi neuryadovi organizaciyi vidkrito rozkritikuvali sistemu nadannya pritulku v Greciyi vklyuchayuchi vidsutnist zahistu ta doglyadu za ditmi bez suprovodu kilka krayin prizupinili peredachu shukachiv pritulku v Greciyi vidpovidno do Dublinskogo reglamentu II U lyutomu 2008 roku Norvegiya ogolosila pro pripinennya peredachi bud yakih shukachiv pritulku do Greciyi vidpovidno do Dublinskogo reglamentu II u veresni vin vidmovivsya i ogolosiv sho transferi do Greciyi budut gruntuvatisya na individualnih ocinkah U kvitni 2008 roku Finlyandiya ogolosila pro podibnu iniciativu Nimechchina ta Shveciya obmezhili prizupinennya peredachi ditej bez suprovodu Reglament takozh kritikuye komisar Radi Yevropi z prav lyudini yakij vvazhaye sho vin pereshkodzhaye pravam bizhenciv Div takozhYedinij migracijnij prostirPrimitkiReglement n 343 2003 ECRE avril 2009 Commentaires http www ecre org resources policy papers 1342 ECRE sur la proposition de la Commission europeenne de reforme du reglement de Dublin angl CERE Procitovano 11 juin 2009 Commentaires du HCR sur la proposition de la Commission europeenne pour une reforme des reglements Dublin et Eurodac angl UNHCR Procitovano 11 06 200 Goldirova 2008 appels http www ecre org resources Press releases 1065 ECRE la suspension des transferts vers la Grece Dublin angl CERE Procitovano 11 juin 2009 Abandonnes a survivre la manque systematique a proteger les enfants migrants non accompagnes en Grece angl HRW Procitovano 11 juin 2009 haltes http euobserver com aid 26016 Finland transfert des migrants vers la Grece apres les critiques de l ONU angl observateurs de l UE Procitovano 11 06 2009 Le reglement de Dublin entrave les droits des refugies 2010 11 12 u Wayback Machine PosilannyaComments fromt the European Council on Refugees and Exiles on the Commission Proposal to recast the Dublin Regulation CERE avril 2009 Logique de prise de decision communautaire sur la politique d asile Une etude de cas de la evolvement du reglement Dublin II Universite d Oslo Document de travail 03 2006 ARENA Conseil europeen sur les refugies et les exiles CERE position sur le reglement de Dublin Fiche du Conseil irlandais pour les refugies Fiche d information sur les cas Dublin devant la Cour europeenne des droits de l homme