Закон про штучний інтелект

Закон про штучний інтелект (англ. Artificial Intelligence Act, AI Act) — це ухвалений 13 березня 2024 року Європейським парламентом перший у світі закон про штучний інтелект (ШІ, англ. AI), який має забезпечити безпеку і дотримання прав громадян.

Regulation COM/2021/206 final

Регламент Європейського Союзу
Текст, що стосується Європейської економічної зони
Назва	"Пропозиція щодо РЕГЛАМЕНТУ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ ТА РАДИ, що встановлює узгоджені правила у сфері штучного інтелекту (Закон про штучний інтелект) та вносить зміни до деяких законодавчих актів Європейського Союзу"

Цей нормативний акт, запропонований 21 квітня 2021 року Європейською комісією, метою якого є запровадження спільної нормативно-правової бази для штучного інтелекту (ШІ). Його сфера дії охоплює всі сектори (за винятком військового) та всі типи штучного інтелекту. Як елемент регулювання продуктів, пропозиція не надає прав окремим особам, але регулює діяльність постачальників систем штучного інтелекту та суб'єктів, які користуються ними у професійній діяльності.

Запропонований Закон ЄС про штучний інтелект має на меті класифікувати та регулювати програми штучного інтелекту на основі їхнього потенційного ризику. Ця класифікація в основному поділяється на три категорії: заборонені практики, системи з високим ступенем ризику та інші технології штучного інтелекту.

Заборонені практики — це ті, що використовують штучний інтелект для свідомої маніпуляції або зловживання слабкостями людей, що може призвести до фізичної або психологічної шкоди, невибіркового використання біометричної ідентифікації в реальному часі в громадських місцях для забезпечення правопорядку або використання владою "соціальних оцінок", отриманих за допомогою штучного інтелекту, для обмеження прав окремих осіб чи груп. Закон повністю забороняє останнє, в той час, як для перших трьох пунктів пропонується режим дозволу в контексті правоохоронної діяльності.

Згідно із Законом, системи з високим ступенем ризику — це системи, які становлять значну загрозу здоров'ю, безпеці або основним правам людини. Вони потребують обов'язкової оцінки відповідності, яку постачальник здійснює самостійно, перед тим, як вивести їх на ринок. Особливо небезпечні програми, такі як для медичних пристроїв, вимагають, відповідно до вимог Закону про штучний інтелект, щоб результати самостійного аудиту постачальника були розглянуті уповноваженим органом, який здійснює оцінювання відповідно до чинних нормативних актів ЄС, таких як Регламент про медичні вироби.

Системи штучного інтелекту, що не належать до вищезазначених категорій, не підлягають жодному регулюванню, а держави-члени ЄС здебільшого позбавлені можливості їх подальшого регламентування шляхом максимальної уніфікації. Існуючі державні закони, пов'язані з розробкою або використанням таких систем, не підлягають застосуванню. Однак передбачається, хоча і не з самого початку, запровадження добровільного кодексу дій для таких систем.

Закон також пропонує запровадити Європейську раду зі штучного інтелекту для національного співробітництва та забезпечення дотримання правил.

Як і Загальний регламент Європейського Союзу про захист даних, Закон про штучний інтелект може набути світового значення. Він уже має вплив за межами Європи: у вересні 2021 року Конгрес Бразилії ухвалив законопроєкт, який закладає правову основу для штучного інтелекту. 6 грудня 2022 року Європейська Рада ухвалила загальний підхід щодо Закону про штучний інтелект. Німеччина підтримує позицію Ради, але все ж бачить певну потребу в подальшому вдосконаленні, як було зазначено в супровідній заяві держави-члена. Серед заходів, які, ймовірно, будуть запропоновані, — зобов'язання розробників штучного інтелекту таких продуктів, як ChatGPT від Open AI, декларувати, чи використовувалися матеріали, захищені авторським правом, для навчання їхньої технології.

Застосування закону

Закон регулює вихід на внутрішній ринок ЄС. Для цього він використовує Нову законодавчу базу, яку можна простежити до Нового підходу, що датується 1985 роком. Це працює так: Законодавець ЄС створює закон про штучний інтелект, який містить найважливіші положення, яким повинні відповідати всі системи штучного інтелекту, що бажають отримати доступ до внутрішнього ринку ЄС. Ці вимоги називаються «основними вимогами». Згідно з новою законодавчою базою, ці основні вимоги передаються європейським організаціям зі стандартизації, які розробляють технічні стандарти, що конкретизують основні вимоги.

Як зазначалося вище, Закон вимагає від держав-членів заснувати власні уповноважені органи. Для того, щоб перевірити, чи дійсно системи штучного інтелекту відповідають стандартам, викладеним у Законі про штучний інтелект, проводиться оцінка відповідності. Ця оцінка відповідності здійснюється або самостійно, тобто постачальник систем штучного інтелекту перевіряє відповідність сам, або третьою стороною, що передбачає проведення оцінки уповноваженим органом. В уповноважених органів також зберігається можливість проводити аудити, щоб перевірити, чи проводиться оцінка відповідності належним чином.

Згідно з поточною концепцією, здається, що багато систем штучного інтелекту з високим ступенем ризику не потребують оцінки відповідності третьою стороною, що викликає критику. Ця критика ґрунтується на тому, що такі системи повинні бути оцінені незалежною третьою стороною для повного гарантування їхньої безпеки.

Примітки

1. Artificial Intelligence Act: MEPs adopt landmark law | News | European Parliament. European Parliament (англ.). 13-03-2024, 12:25. Процитовано 14 березня 2024.
2. Європарламент схвалив закон про штучний інтелект. «Deutsche Welle». 13 березня 2024. Процитовано 14 березня 2024.
3. Європарламент ухвалив перший у світі закон про обмеження штучного інтелекту. Українська правда. 13 березня 2024.
4. Європарламент ухвалив закон, який регулює роботу штучного інтелекту. «Радіо Свобода». 13 березня 2024, 17:09.
5. Європарламент ухвалив історичний закон про регулювання штучного інтелекту. «zmina.info» . 13 березня 2024.
6. EUR-Lex - 52021PC0206 - EN - EUR-Lex. eur-lex.europa.eu. оригіналу за 23 серпня 2021. Процитовано 7 вересня 2021.
7. Proposal for a Regulation laying down harmonised rules on artificial intelligence | Shaping Europe's digital future. digital-strategy.ec.europa.eu (англ.). оригіналу за 4 січня 2023. Процитовано 9 січня 2023.
8. Veale, Michael (2021). Demystifying the Draft EU Artificial Intelligence Act. Computer Law Review International. 22 (4). doi:10.31235/osf.io/38p5f.
9. Mueller, Benjamin (4 травня 2021). The Artificial Intelligence Act: A Quick Explainer. Center for Data Innovation (амер.). оригіналу за 14 жовтня 2022. Процитовано 14 листопада 2021.
10. Propp, Mark MacCarthy and Kenneth (4 травня 2021). Machines learn that Brussels writes the rules: The EU's new AI regulation. Brookings (амер.). оригіналу за 27 жовтня 2022. Процитовано 7 вересня 2021.
11. Home. The Artificial Intelligence Act (амер.). 7 вересня 2021. оригіналу за 17 лютого 2022. Процитовано 17 лютого 2022.
12. Câmara aprova projeto que regulamenta uso da inteligência artificial - Notícias. Portal da Câmara dos Deputados (pt-br) . оригіналу за 17 лютого 2022. Процитовано 17 лютого 2022.
13. Artificial Intelligence Act: Council calls for promoting safe AI that respects fundamental rights. www.consilium.europa.eu (англ.). оригіналу за 9 січня 2023. Процитовано 9 січня 2023.
14. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down harmonised rules on artificial intelligence (Artificial Intelligence Act) and amending certain Union legislative acts General approach - Statement by Germany. www.data.consilium.europa.eu. оригіналу за 27 січня 2023. Процитовано 9 січня 2023.
15. European parliament prepares tough measures over use of artificial intelligence. Financial Times. 14 квітня 2023. оригіналу за 14 квітня 2023. Процитовано 14 квітня 2023.
16. EUR-Lex - 52021SC0084 - EN - EUR-Lex. eur-lex.europa.eu (англ.). оригіналу за 17 квітня 2023. Процитовано 17 квітня 2023.
17. Veale, Michael; Borgesius, Frederik Zuiderveen (1 серпня 2021). Demystifying the Draft EU Artificial Intelligence Act — Analysing the good, the bad, and the unclear elements of the proposed approach. Computer Law Review International (англ.). 22 (4): 97—112. doi:10.9785/cri-2021-220402. ISSN 2194-4164. оригіналу за 26 березня 2023. Процитовано 17 квітня 2023.
18. Casarosa, Federica (1 червня 2022). Cybersecurity certification of Artificial Intelligence: a missed opportunity to coordinate between the Artificial Intelligence Act and the Cybersecurity Act. International Cybersecurity Law Review (англ.). 3 (1): 115—130. doi:10.1365/s43439-021-00043-6. ISSN 2662-9739.
19. Smuha, Nathalie A.; Ahmed-Rengers, Emma; Harkens, Adam; Li, Wenlong; MacLaren, James; Piselli, Riccardo; Yeung, Karen (5 серпня 2021). How the EU Can Achieve Legally Trustworthy AI: A Response to the European Commission’s Proposal for an Artificial Intelligence Act (англ.). Rochester, NY. doi:10.2139/ssrn.3899991.
20. Almada, Marco; Petit, Nicolas (20 грудня 2022). The EU AI Act: Between Product Safety and Fundamental Rights (англ.). Rochester, NY.
21. Ebers, Martin; Hoch, Veronica R. S.; Rosenkranz, Frank; Ruschemeier, Hannah; Steinrötter, Björn (December 2021). The European Commission’s Proposal for an Artificial Intelligence Act—A Critical Assessment by Members of the Robotics and AI Law Society (RAILS). J (англ.). 4 (4): 589—603. doi:10.3390/j4040043. ISSN 2571-8800. оригіналу за 17 квітня 2023. Процитовано 17 квітня 2023.{{}}: Обслуговування CS1: Сторінки із непозначеним DOI з безкоштовним доступом ()

Посилання

• Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council Laying Down Harmonised Rules on Artificial Intelligence (Artificial Intelligence Act) щодо EUR-Lex
• Procedure 2021/0106/COD на EUR-Lex
• Procedure 2021/0106(COD) щодо ŒIL